国家工商行政管理局关于国家物资储备部门从事物资借贷业务是否应当办理登记注册问题的答复

上一篇: 民政部关于勘定行政区域界线试点经费实行包干使用的通知
下一篇: 县市区民营经济工作考核办法

　　　　　　　　　　　　　　简述土地使用权的出让

　　　　　　　　　　　　　　北安市人民法院 钱 贵

土地所有制划分为土地公有制和土地私有制两大类。根据我国《宪法》第十条、《土地管理法》第二条规定，我国被告土地的社会主义公有制，具体表现为国家所有制和集体所有制两种形式。
土地使用权出让是指国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。国家将国有土地使用权出让给土地使用者，就是国家作为国有土地所有权人将其所有权权能中的使用权分离出来让与给土地使用者的一种权利转移方式，其实质是国家行使的对国有土地财产的处分权。土附表毛利通过出让方式取得的土地使用权，就是出让土地使用权，其一经设定即成为一种物权，在土地使用权存续期间，土地使用者在设定的权利范围内，不仅享有对土地的实际占有友，而且还享有对土地的使用、转让、抵押等民事权利，其他任何人不得非法干预。土地使用权出让具有以下特征：
1.土地使用权出让的主体和标的物具有特定性。依据现行《城市房地产管理法》第七条之规定，出让行为的主体只能是国家，出让行为的标的物也只限于国有土地使用权。对农民集体所有土地的使用权，依照《土地管理法》第六十三条规定，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。《城市房地产管理法》第八条明确规定，城市规划区内的集体所有的土地，经依法征收为国有土地后，该幅国有土地的使用权方可有偿出让。对城市规划区以外的集体所有土地，依据《土地管理法》第五章关于建设用地的有关规定，因建设需要占有使用土地的，必须依法申请使用国有土地，涉及家用地转为建设用地的，应当办理家用地转用审批手续。据此，城市规划区外的集体所有土地未经依法征收转为国有土地的，不得出让。
2.土地使用权出让是以土地所有权与土地使用权的分享为基础，是以创设土地使用权这一用益物权为目的。土地使用权出让事实一经发生，国有土地所有权与使用权即行分离，土地使用权成为一种独立的用益物权，土地使用者直接对土地享有占有、使用、收益、处分的权利。
3.土地使用权的出让具有有偿性和有期限性。《房地产管理法》第三条明确规定，国家依法被告国有土地有偿、有期限使用制度。其有期限性就是土地使用者对土地享有的权利，受到出让年限的限制，最高限由国条院规定；按照国务院1990年以55号令发布的《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十二条的规定，土地使用权出让的最高年限按土地出让用途确定：居住用地70年；工业用地50年；教育、科技、文化、卫生、体育用地50年；商业、旅游、娱乐用地40年；综合或者其他用地50年。其有偿性表现在土地使用者通过出让取得一定年限内的土地使用权，必须向国家支付土地使用权出让金为代价，出让金的本质是土地所有者以其享有的土地所有权取得的土地经济利益，是一定年限内的地租。土地使用权出让金的构成除一定年限的地租外，还包括土地出让前国家对开发成本及有关的征地拆迁补偿安置等费用。
4.出让土地使用者行使权利效力的有限性。根据《宪法》、《土地管理法》、《城市房地产管理法》、《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》之规定，城市的土地属于国家所有，国家按照所有权与使用权分离的原则，对城镇国有土地使用权被告出让、转让制度，国有土地使用权的出让，只是土地使用者向国家支付土地使用权出让金而取得对土地的一定程度的占有、使用、收益和处分的民事权利。出让土地的使用者，对出让使用权的土地范围内的地下资源、埋藏物和市政公用设施等，不因其享有土地使用权而享有权利。

福建省厦门市人民政府


厦门市禁止无线移动电话并机规定

　（１９９６年９月２４日　厦门市人民政府令第38号）


　　第一条　为保障公民的通信自由和国家、集体、公民的合法权益，确保无线移动通信网正常运行，根据有关法律、法规的规定，结合厦门市实际，制定本规定。


　　第二条　无线移动电话实行一号一机（卡）一证，使用无线移动电话应随身携带由福建省无线电管理委员会核发的《福建省公众移动电话使用证》。


　　第三条　凡进入公用移动通信网使用的移动通信终端设备必须具有邮电部颁发的进网许可证或进网使用批文。用户自备的移动通信终端设备，应经无线移动电话经营单位核准方可允许进网使用。


　　第四条　从事销售、维修无线移动电话机的单位，须具有无线电管理机构颁发的无线电发射设备准销证，并经邮电部门的资格审查，取得经营许可证。
　　未经无线移动电话经营单位授权的销售、维修无线移动电话机的单位，不得进行无线移动电话或个人身份识别卡（ＳＩＭ）卡的写码。


　　第五条　禁止下列非法复制、窃取无线移动电话码号的行为：
　　（一）窃取、泄露他人无线移动电话码号资料的；
　　（二）明知他人盗用无线移动电话码号进行并机而为其提供并机设备或帮助的；
　　（三）利用技术手段，进行复制重号的无线移动电话码号和个人身份识别卡（ＳＩＭ卡）的；
　　（四）利用技术手段，从空中或其它途径窃取移动电话码号；
　　（五）明知是盗用他人电话码号或个人身份识别卡（ＳＩＭ卡）的无线移动电话而进行销售或介绍销售的；
　　（六）明知是盗用他人电话码号的无线移动电话而购买或使用的。


　　第六条　违反本规定第四条规定的，由无线电管理机构或邮电部门责令停止违法行为，并处以２０００元以上１００００元以下罚款。


　　第七条　违反本规定第五条规定的，由邮电部门或无线电管理机构没收通信设备、仪器等物品以及违法所得，并处以２０００元以上１００００元以下罚款。
　　违反本规定第五条规定，触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处罚。


　　第八条　违反本规定，造成用户和邮电部门经济损失的，依照有关规定承担赔偿责任。


　　第九条　违反本规定，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第十条　凡举报投诉非法并机者，一经查实，由有关部门给予奖励。


　　第十一条　本规定自公布之日起施行。厦门市人民政府１９９５年3 月２日颁发的《厦门市人民政府关于禁止无线移动电话并机的通告》同时废止。