国家石油和化学工业局、公安部、国家工商行政管理局、国家环境保护总局关于坚决取缔土炼油场点有关问题的通知

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辽宁省营口市人民政府


营口市外来劳动力管理暂行规定

（1996年9月11日市人民政府发布营政发[1996]32号）


第一章 总 则

第一条 为加强外来劳动力管理，保障用人单位和外来劳动力合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》和《辽宁省流动人口管理条例》、辽宁省人民政府《关于加强外来人口管理的通知》等规定，结合我市情况，制定本规定。

第二条 本规定所称外来劳动力，是指没有营口市行政区域常住户口，年满十六周岁以上，身体健康，被用人单位或城镇居民招（雇）用的人员及从事个体经营者。用人单位，是指在我市行政区域内招用外来劳动力的国家机关、社会团体、企事业单位（含中直驻营单位）、乡镇企业和个体经济组织。

第三条 营口市劳动局是全市外来劳动力管理的行政主管部门，负责本规定的贯彻实施。

市（县）、区劳动局是同级人民政府负责辖区内外来劳动力管理的行政主管部门，在业务上接受市劳动局的指导。

各级劳动行政主管部门所属的劳动就业管理机构，具体负责外来劳动力管理的各项业务工作。

公安、工商、城建、物价、民政、卫生、计划生育等部门，应按各自职责配合做好外来劳动力的管理工作。

第二章 务工与招用

第四条 零散进入我市务工和从事经营的外来劳动力，必须具备下列条件：

（一）达到法定的就业年龄，身体健康；

（二）具有所从事的工种、岗位需要的职业技能；

（三）能够独立承担民事及其它法律责任。

第五条 进入我市务工和从事经营的外来劳动力必须提供下列证件：

（一）本人身份证；

（二）户籍所在地乡（镇）以上人民政府出具的计划生育证明（指已婚育龄妇女）。

第六条 外来劳动力到达暂住地应持户口所在地公安机关的户籍证明和本人身份证到当地公安部门办理《暂住证》。

第七条 外来劳动力应在到达暂住地15日内持《外出人员就业登记卡》、《暂领土证》、已婚育龄人员的《计划生育查验证明》，到务工地劳动就业管理机构申领《外来人员就业证》，办理求职登记。

从事个体经营的外来劳动力须持上述证件到工商行政管理部门办理《营业执照》。

第八条 成建制进入我市从事建筑、安装、装饰、运输、装卸其它集体务工的单位，须持《营业执照》（副本）、相关业务主管部门批件、法定代表人身份证、职工花名册、《外出人员就业登记卡》、已婚育龄人员的《计划生育查验证明》到务工地劳动就业管理机构登记备案，办理《集体务工许可证》和《外来人员就业证》。

第九条 未办理《暂住证》、《外来人员就业证》、《集体务工许可证》、《计划生育查验证明》和《营业执照》的单位和个人，不得在我市务工和从事经营活动。

第十条 用人单位招用外来劳动力应具备以下条件：

（一）经劳动就业管理机构核准，确属本地区劳动力短缺，需招用外来劳动力；

（二）经调剂吸纳本地区失业职工和富余职工后劳动力仍不足；

（三）在规定范围、期限内，无法招到或招足所需人员；

（四）具有劳动法律、法规规定的维护外来劳动力合法权益的能力。

第十一条 用人单位招用外来劳动力须向劳动就业管理机构提出申请，申明招用理由、条件、人数、岗位及劳动力来源。市直国有、集体企业由市劳动就业管理机构审批；市（县）、区属企业由同级劳动就业管理机构审批；外商投资企业按有关文件规定执行；否则，不得招用。

私营企业、个体工商户及城镇居民招（雇）用外来劳动力，须到所在地劳动就业管理机构登记备案后方可招（雇）用。

用人单位跨省、市招收外来劳动力，应执行国家和省的有关规定。

第十二条 劳动就业管理机构应自接到用人单位申请之日起15日内作出批复，逾期不答复视为批准，但须补办有关手续。

第十三条 经批准招用外来劳动力的用人单位，应通过劳动部门开办的劳动力市场或劳动部门认可的职业介绍机构组织招收，严禁在车站和街头私招外来劳动力。

用人单位严禁招用没有《外来人员就业证》的外来劳动力。

第十四条 用人单位招用外来劳动力，应及时到劳动就业管理机构办理用工手续，签订书面劳动合同，明确双方的权利和义务。劳动合同期限不得超过1年（农民轮换工除外）。劳动合同书须使用市劳动局统一印制的文本。

第十五条 招有外来劳动力的单位（含成建制进入我市务工的单位），须按国家规定，按使用人数工资总额5%-10%的比例，定期向劳动就业管理机构缴纳管理费。

第十六条 《外来人员就业证》和《集体务工许可证》是外来劳动力的务工凭证，每年查验一次，未经年检的，其证作废。《外来人员就业证》和《集体务工许可证》由省、市劳动部门统一印制，任何单位和个人不得伪照、涂改、转让、出租和买卖。

持《外来人员就业证》的外业劳动力，享受劳动就业管理机构提供的职业指导、职业培训、政策咨询、信息服务、劳动能力测试和职业介绍等服务。

第三章 劳动报酬、保护和保险

第十七条 外来劳动力的劳动报酬，由用人单位按不低于本单位同工种、同岗位在职职工的工资水平与外来劳动力协商确定，不得低于市政府规定的最低工资标准，并须在劳动合同予以明确。

第十八条 用人单位每月要定期支付外来劳动力应得的工资。工资应以货币形式支付，不得克扣或无故拖欠。

第十九条 用人单位应严禁格遵守国家规定的工时制度。在法律规定允许延长工作时间的期限内安排外来劳动力加班加点，应按国家规定标准支付加班加点工资。

第二十条 用人单位对从事特种作业的外业劳动力，必须经过专门培训并取得特种作业资格；从事技术工种的，应持技术等级证书上岗；从事有毒有害作业的应进行上岗前健康检查和上岗后定期健康检查，并建立健康档案。检查费用由用人单位负担。

外来劳动力从事有健康标准要求的食品、服务工作，必须经卫生部门体检后方可上岗。

第二十一条 用人单位应依法对外来女工实行特殊劳动保护。

第二十二条 外来劳动力在劳动过程中发生伤亡事故或职业中毒，用人单位必须立即组织抢救，及时报告有关部门，接受调查处理。

第二十三条 外来劳动力在合同期内因工伤残或伤亡的，其待遇按我市企业职工工伤社会保险规定执行，所需费用由用人单位负担。

第二十四条 外来劳动力在合同期内患病或非因公负伤的，其停工医疗期最长不超过三个月。伤病休假期间，由用人单位按不低于当地职工困难救济费的标准发给生活补助费。

第二十五条 外来劳动力伤病痊愈后不能从事原工作，也不能从事用人单位另行安排的工作或医疗期满尚未痊愈的，用人单位可以解除劳动合同。对连续工作满半年以上（含半年）、医疗期满尚未痊愈被解除劳动合同的，由用人单位按本人3个月的工资一次性发给医疗补助费；对因病或因工死亡的，由用人单位按在职职工的标准发给丧葬补助费和一次性供养直接亲属救济费。

第二十六条 外来劳动力的人身权利和其他合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。外来劳动力应自觉执行劳动安全卫生规程，遵守劳动纪律和职业道德，完成劳动任务。

第四章 劳动监察与劳动争议处理

第二十七条 劳动行政主管部门及其所属的劳动监察机构，根据劳动法律、法规和本规定，对用人单位和城镇居民招（雇）用外来劳动力及外来劳动力务工活动实行劳动监察。

第二十八条 劳动监察的内容：

（一）用人单位办理用工手续情况；

（二）劳动合同签订、履行情况；

（三）用人单位执行国家规定的工时制度情况；

（四）用人单位支付外来劳动力工资情况；

（五）用人单位和外来劳动力遵守有关劳动保护、安全、卫生的法律、法规情况；

（六）用人单位执行各项法定的保险福利待遇情况；

（七）外来劳动力从事务工经营情况；

（八）劳动法律、法规规定的其它事项。

第二十九条 劳动行政机关及所属的劳动监察机构有权对用人单位使用外来劳动力情况进行监督检查，有权进入现场检查和调阅有关资料、询问有关情况。

第三十条 劳动监察机构实施劳动监察时，必须有两名以上工作人员，并出示有关证件。监察过程中，对违反公安、工商、卫生、计划生育等法律、法规的行为，须及时通知有关部门进行处理。

第三十一条 各级工会及有关组织应对用人单位和城镇居民招（雇）用外来劳动力及外来劳动力遵守劳动法律、法规和本规定的情况进行监督。

任何单位和个人对违反劳动法律、法规和本规定的行为有权检举和控告。

第三十二条 用人单位和外来劳动力发生劳动争议时，双方应协商解决。协商无效时，当事人可向当地劳动争议仲裁机关申请仲裁，对仲裁不服的，可向人民法院提起诉讼。

第五章 法律责任

第三十三条 对违反本规定有下列情况之一的，由劳动行政部门责令改正，并按有关规定给予处罚：

（一）未取得《外来人员就业证》、《集体务工许可证》，在本地区务工、经商的；

（二）伪造、涂改、转让、出租、买卖《外来人员就业证》、《集体务工许可证》的；

（三）招用童工的；

（四）未经批准擅自组建劳务公司（队）及开办职业介绍机构的；

（五）克扣和无故拖欠外来人员劳动报酬的；

（六）来按时缴纳有关费用的；

（七）擅自延长工作时间，未按规定支付加班、加点工资的；

（八）未经培训和健康检查，从事特种或有毒有害作业的；

（九）其它违反劳动法律、法规的行为。

第三十四条 违反本规定属于公安、工商、卫生、计划生育等部门管理范围的，由上述部门依法处罚。

第三十五条 所有罚款一律上缴国库，使用财政部门统一印制的收据。

第三十六条 当事人对处罚决定不服的，可按《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或提起行政诉讼。在法定期限内，不申请复议，也不提起诉讼，又不履行处罚的，作出行政处罚决定的行政主管部门可申请人民法院强制执行。

第三十七条 劳动监察工作人员应秉公执法。对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级行政主管部门给予行政处分。

第三十八条 违反本规定构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第三十九条 具有营市行政区域常住户口的农民零散或成建制进城务工（不含农民轮换工）的，参照本规定执行。

第四十条 本规定实施中的具体问题由营口市劳动局负责解释。

第四十一条 本规定自发布之日起施行。


辽宁省大连市人民政府


大政发 [1994] 8号 2006年修订

大连市城市除雪管理办法

（1994年2月6日大连市人民政府大政发［1994］8号文件发布 根据1997年12月31日大政发［1997］111号文件《大连市人民政府关于修订二十六个政府规章的决定》修正2006年11月14日大连市人民政府第四十九次常务会议修订）

　　第一条 为加强城市除雪管理，确保降雪后城市道路畅通、交通安全和环境整洁，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《辽宁省城市市容和环境卫生管理规定》和《大连市城市环境卫生管理条例》，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 凡在大连市中山区、西岗区、沙河口区和甘井子区（以下简称市内四区）内的一切单位和个人，均应遵守本办法。
　　第三条 城市除雪管理实行分级管理、区域负责制。
　　大连市城市建设管理局是本市城市除雪工作的行政主管部门，市城市除雪指挥部办公室具体负责城市除雪工作的协调、指导、监督和检查工作。
　　市内四区城市建设行政主管部门主管本辖区内的城市除雪工作。市内四区城市除雪指挥机构在同级人民政府领导下具体负责城市除雪工作的组织实施。街道办事处按照职责分工做好管区内城市除雪工作的组织实施。
　　政府各有关部门按照各自职责做好城市除雪管理工作。
　　第四条 城市除雪工作是一项社会义务。在政府统一组织和管理下，除雪工作以义务清除为主，按照区域管理、分片包干的原则，采取专业力量与社会力量相结合，人工与机械相结合的方式进行。
　　第五条 城市除雪工作按照下列规定实行分工负责：
　　（一）主干道路及主要广场的积雪由环卫部门负责清除。
　　（二）市内四区城市除雪指挥机构负责划分主干道路及主要广场以外的除雪工作责任路段，落实责任单位或责任人，并组织、协调和监督检查除雪工作。
　　（三）街道办事处负责辖区内街巷路及门前五包区域、未实行物业管理的住宅小区、市场摊区除雪工作的组织、协调和监督检查工作。
　　（四）实行物业管理的住宅小区、各单位门前和院内的积雪，由物业管理单位和本单位负责清除。
　　（五）公交车辆始发站、终点站、公交车辆场的积雪，由公交客运部门负责清除。
　　（六）机场、码头、火车站广场、停车场、公路、铁路出入口和街心花园、人行过街天桥、地下通道口的积雪，由其管理单位负责清除。
　　城市除雪工作责任单位或责任人，应于每年11月15日前做好充分的除雪准备工作。
　　第六条 除雪工作责任单位或责任人应认真落实除雪工作责任制，指派专人负责，严格按照所承担的责任地段和除雪工作标准要求，完成除雪工作，接受城市除雪指挥机构对除雪工作的监督、检查。
　　第七条 除雪工作责任单位或责任人可以委托他人代为完成除雪任务。有偿代除代运的，费用由当事人协商确定。
　　第八条 除雪工作责任单位或责任人未按规定时限和标准清除责任区内积雪的，由专业队伍组织清除，费用由责任单位或责任人承担。
　　第九条 除雪责任单位或责任人应以雪为令，及时完成除雪任务。昼间降雪的，应边下边清；夜间降雪的，主干道路上应边下边清。雪停后，主干道路、主要广场上的积雪应在24小时内清除；其他路段上的积雪应在36小时内清除。
　　第十条 清除积雪要彻底、无漏段，达到无积冰、无残雪、见路面的标准。主次干道路、广场上的积雪应当运到指定的场所。街巷上的积雪可整齐堆放在道路两侧或绿化带内和树根下。
　　禁止在汽车站点、交通设施、垃圾容器、公共厕所等公共设施周围堆放积雪。
　　使用机械设备除雪应避免损坏市政公用设施和花草树木。
　　第十一条 使用融雪剂除雪，须使用符合有关规定的产品。
　　不得使用不符合有关规定的融雪剂及其他可能腐蚀市政公用设施、损坏花草树木、污染环境的有害化学物质清除冰雪。含有融雪剂的冰雪不得堆放在绿化带内和树根下。
　　第十二条 公安交警部门在除雪工作中应积极疏导交通，保障除雪作业车辆和公共交通车辆通行，配合城市除雪指挥机构调动社会车辆，搞好积雪清运工作。
　　第十三条 任何单位和个人不得向雪堆上倾倒垃圾、污物，不得以向明沟倾倒积雪为由倾倒垃圾、污物。
　　第十四条 违反本办法的，由城市建设行政主管部门给予警告、责令限期改正。逾期不改正的，给予通报批评。有下列情形的，给予罚款处罚：
　　（一）拒不执行除雪分工负责规定、不除雪或未在规定期限内和未按标准完成除雪任务的，对责任单位或责任人处1000元罚款，对责任单位负责人处500元罚款。
　　（二）向雪堆上倾倒垃圾、污物的，处10元以上200元以下罚款。
　　（三）以倾倒积雪为由向明沟倾倒垃圾、污物的，每吨处300元（不足一吨按一吨计算）罚款。
　　（四）使用不符合有关规定的融雪剂及其他有害化学物质清除冰雪的，处1000元罚款。
　　第十五条 市内四区以外的其他县（市）、区城市除雪管理可参照本办法执行。
　　第十六条 本办法自公布之日起施行。