国家工商行政管理局关于适用《城乡个体工商户管理暂行条例》及其实施细则有关条款的批复

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山西省人民政府


山西省人民政府令

第63号


　　《山西省建筑工程招标投标管理办法》已经１９９５年６月１７日省人民政府第１９次常务会议通过，现发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
省长　孙文盛
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九五年六月二十三日


　　　　　　　　　　 山西省建筑工程招标投标管理办法



　　　　　　　　　　　　　　第一章　总则





　第一条　为加强建筑工程招标投标管理，维护建筑市场秩序，保障招标投标当事人的合法权益，根据《山西省建筑市场管理条例》的有关规定，制定本办法。


　第二条　本办法所称建筑工程，是指各种房屋建筑、土木工程、线路、管道和设备安装工程（含各类装饰、装修工程）。
　　本办法所称招标投标是指对建筑工程的勘察、设计、施工，通过法定程序择优选用承包者的活动。


　第三条　在本省行政区域内进行建筑工程招标投标的，须遵守本办法。


　第四条　建筑工程应按下列规定招标：
　　政府和全民所有制单位投资总额在８０万元以上的项目必须招标；
　　其他投资项目，投资方选择以招标方式发包的，可按照本办法执行。


　第五条　建筑工程招标投标按下列规定实行分级管理：
　　（一）省建设行政主管部门管理国家和省投资的重点建设项目，以及投资总额在５０００万元以上的工业、交通建设项目和投资总额在３０００万元以上的民用建设项目；
　　（二）市（地）建设行政主管部门管理除本条第（一）项规定之外的投资总额在３００万元以上的建设项目；
　　（三）其他建设项目由县（市）建设行政主管部门负责管理。


　第六条　县级以上人民政府建设行政主管部门，负责备自管理权限范围内的建筑工程招标投标的监督管理。其主要职责是：
　　（一）监督实施有关招标投标的法律、法规和规章；
　　（二）审查招标单位及中介服务机构的资质，确定招标方式，审查标底；
　　（三）查处招标投标中的违法行为。
　　招标投标管理机构负责招标投标的监督管理工作。
　　建筑工程招标投标由建设单位或建设项目主管部门组织实施。


　　　　　　　　　　　　　　第二章　招标





　第七条　建筑工程的招标，可以按建设项目招标，也可按单位工程招标。勘察、设计、施工可以分别招标，也可以总体招标。


　第八条　招标单位应具备下列条件：
　　（一）具有法人资格；
　　（二）有与招标工程相适应的经济、技术管理人员和编制招标文件的能力。
　　凡不具备前款条件的，其招标工作应委托具有相应资质的中介服务机构代理。


　第九条　招标的建筑工程项目应当具备下列条件：
　　（一）已经国家、部门、地方批准建设，建设资金落实达到年计划的６０％以上；
　　（二）已经取得选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，已经批准征用土地和拆迁；
　　（三）已经办理了报建手续，领取了工程发包许可证；
　　（四）建筑工程的勘察、设计项目招标，还应具备必要的勘察设计资料和经过批准的初步设计概算。


　第十条　招标文件应包括下列内容：
　　（一）工程综合说明，包括工程名称、地址、招标项目、占地范围、建筑面积、技术要求、质量标准、现场条件、招标方式、进度要求等；
　　（二）必要的资料和图纸；
　　（三）工程量清单；
　　（四）明确的标底；
　　（五）招标者的责任、招标有效期；
　　（六）主要建材、设备、成品、半成品供应方式、数量、加工订货情况及其价格变化调整办法；
　　（七）发布招标公告和出售招标文件的日期；
　　（八）对特殊工程的要求以及采用的技术规范；
　　（九）对投标者的资格要求；
　　（十）投标书的编制要求及评标、定标原则；
　　（十一）答疑、投标、开标、评标、定标等的日程安排；
　　（十二）合同主要条款；
　　（十三）招标审批程序。



　第十一条　建筑工程招标可采用下列方式：
　　（一）公开招标，招标单位在招标投标固定场所张贴或通过报刊、广播、电视等方式发布招标公告；
　　（二）邀请招标，招标单位向四个以上资质符合工程要求的勘察、设计或施工单位发出招标邀请书；
　　（三）议标，对不适宜公开招标、邀请招标或公开招标未成功的，以实行议标，但投标单位不得少于两家。


　第十二条　招标程序：
　　（一）招标单位发布招标公告或发出招标邀请函，投标单位申请投标；
　　（二）招标单位审查投标单位资质，分发招标文件及设计图纸、技术资料等；
　　（三）招标单位组织投标单位踏勘现场，进行招标答疑；
　　（四）招标单位建立评标组织，制定评标、定标办法，审查投标标书；
　　（五）招标单位召开开标会议，公布标底；
　　（六）招标单位组织评标，确定中标单位；
　　（七）招标单位发送经过核验的中标通知书；
　　（八）招标单位与中标单位签订合同。


　第十三条　招标文件一经发出，招标单位不得擅自变更其内容或增加附加条件；因特殊情况需补充新的内容时，应在投标截止日期七日前通知所有投标单位。


　第十四条　建筑工程招标标底由招标单位负责编制。
　　任何单位和个人不得在开标前泄露标底。


　第十五条　编制标底应遵循下列原则：
　　（一）依据国家和省制定的计价方法、取费标准和工期定额；
　　（二）依据招标工程的技术资料、设计方案或施工图纸；
　　（三）参照建设行政主管部门的价格信息及调整系数。


　　　　　　　　　　　　　　第三章　投标





　第十六条　凡具备承包能力，符合投标规定条件的勘察、设计、施工单位，均可参加投标。


　第十七条　参加投标的单位在招标公告发布后或收到投标邀请书后，应当向招标单位提供以下材料：
　　（一）营业执照副本、资信证明、资质等级证书；
　　（二）企业项目管理班子、项目经理、技术人员、技术工人数量及平均技术等级，企业自有主要施工机械设备一览表。


　第十八条　投标单位应按招标要求编制投标书，并按期密封送达招标单位。投标书须有单位印鉴和法定代表人或其委托代理人的印鉴和签字。


　第十九条　投标单位不得以互相串通，故意抬高或压低标价等不正当手段参与竞争。


　　　　　　　　　　　　　　第四章　定标





　第二十条　招标单位应在建设行政主管部门监督下，当众宣布评标、定标办法，启封投标书及补充函件，宣布标书的主要内容，公开标底。


　第二十一条　有下列情况之一的投标书应视为废标：
　　（一）未密封的；
　　（二）无单位印鉴和法定代表人或其委托代理人印鉴和签字的；
　　（三）主要内容不清的；
　　（四）逾期送达的；
　　（五）投标者未参加开标会议的。


　第二十二条　评标组织由招标单位、项目主管部门和有关人员组成。参加定标的人员，由招标管理机构从评标组织的全部人员中抽签决定；其中招标单位的人员不得超过三分之一。



　第二十三条　评标定标应根据合理报价，完成时间，设计或施工方案、技术和设备优势以及资信、业绩等综合条件，择优选定中标者。


　第二十四条　任何单位和个人，不得非法干预招标投标工作，不得指定承包者。


　第二十五条　确定中标单位后，招标单位应于五日内发出中标通知书，并同时通知各未中标单位。


　第二十六条　中标单位应在收到中标通知书发出三十日内与招标单位按招标文件与标书确认的条款，签订合同。


　第二十七条　招标、中标单位应按规定标准交纳管理费。


　　　　　　　　　　　　　　第五章　罚则





　第二十八条　违反本办法规定有下列行为之一者，建设行政主管部门可根据情况责令其补办手续，也可责令停止招标或宣布招标无效，并可处一万元以上二十万元以下的罚款：
　　（一）未向建设行政主管部门报建而进行招标的；
　　（二）应招标的建筑工程未招标而确定承包方的；
　　（三）泄露标底的。


　第二十九条　投标单位投标后，招标单位终止招标的，应补偿投标单位的损失。


　第三十条　在招标投标活动中，以权谋私、索贿受贿的，根据情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　　　　　　　　　　　　　第六章　附则




　第三十一条　本办法由省建设行政主管部门负责解释。


　第三十二条　本办法自发布之日起执行。

山东省人大常委会


山东省律师执行职务的规定
山东省人大常委会


（1991年3月15日山东省第七届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 律师的业务与职责
第三章 律师的权利与义务
第四章 法律责任
第五章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了保障律师依法执行职务，保证国家法律的正确实施，维护国家、集体利益和公民的合法权益，根据《中华人民共和国律师暂行条例》和有关法律、法规的规定，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 律师是国家的法律工作者。律师依法执行职务，受国家法律保护，任何单位和个人不得干涉。对阻碍律师依法执行职务的单位和个人，律师有权提出控告。
第三条 律师执行职务的机构是律师事务所。律师事务所由司法行政机关领导、管理和监督。
第四条 律师执行职务，必须持有省司法厅统一核发的律师工作执照或律师（特邀）工作证。
第五条 律师执行职务，必须以事实为根据，以法律为准绳，遵守律师纪律和职业道德，忠实于国家和人民的利益。
第六条 律师协会是律师的群众性社会团体，依法支持律师履行职责，维护律师的合法权益。

第二章 律师的业务与职责
第七条 律师的主要业务如下：
（一）接受国家机关、企业事业单位、社会团体、其他组织和公民的聘请，担任法律顾问；
（二）接受刑事案件被告人的委托或者人民法院的指定，担任辩护人；接受自诉案件自诉人、公诉案件被害人及其近亲属的委托，担任代理人，参加诉讼；
（三）接受民事、经济、行政诉讼案件当事人的委托，担任代理人，参加诉讼；
（四）接受仲裁案件当事人的委托，担任代理人，参加仲裁活动；
（五）接受民事、经济纠纷当事人的委托，参加调解；
（六）接受委托，代理申请行政复议；
（七）接受委托，承办涉外法律事务；
（八）接受委托，承办申诉法律事务；
（九）解答法律咨询，代写法律事务文书；
（十）承办其他法律事务。
第八条 律师担任法律顾问的责任，是为聘请方提供法律帮助，办理各项法律事务，维护聘请方的合法权益。
第九条 律师担任辩护人的责任，是根据事实和法律，提出证明被告人无罪、罪轻或者从轻、减轻、免除其刑事责任的材料和意见，维护被告人的合法权益。
第十条 律师担任自诉案件自诉人、公诉案件被害人及其近亲属的代理人的责任，是根据事实和法律，维护被代理人的合法权益。
第十一条 律师担任民事、经济、行政纠纷当事人的代理人的责任，是在所受委托的权限内维护委托人的合法权益。
第十二条 律师承办涉外法律事务的责任，是按照我国的法律和我国缔结或者参加的国际条约的规定，维护委托人的合法权益。
第十三条 律师承办申诉法律事务的责任，是根据事实和法律，对人民法院已经发生法律效力的判决或裁定协助当事人提出申诉意见及理由，维护当事人的合法权益。
第十四条 律师承办其他法律事务的责任，是依照国家法律、法规，为当事人提供法律帮助。
第十五条 律师承办业务，由律师事务所统一接受委托，并且统一收费。律师事务所指派律师，应当根据实际条件尽量满足委托人的指名要求。

第三章 律师的权利与义务
第十六条 律师参加诉讼、仲裁活动，可持律师工作执照到人民法院、仲裁机关依据有关规定查阅所承办案件的材料。

人民法院、仲裁机关对本案的补充调查材料，应允许律师查阅。
律师阅卷，可以摘录，经许可也可以复制。
第十七条 律师参加诉讼活动或者承办非诉讼法律事务，可持律师事务所调查专用证明和律师工作执照，向金融、城乡建设、外经、外贸、邮电、工商行政管理、税务、海关、商检、卫生等部门及其他有关单位、公民调查取证，有关部门、单位及公民应予协助，并依法提供有关证明材
料。
第十八条 律师承办案件，如果主要知情人是正在预审期间的刑事被告人，且该案与被告人本身的案件无利害关系，律师可持律师事务所调查专用证明和律师工作执照，由公安预审部门的人员陪同会见在押被告人，向其调查取证，取证内容限于与案件有关的事实、证据范围之内。如果
调查取证的内容与正在预审期间的被告人本身案件有利害关系，由预审人员向被告人问明情况，并及时将材料转交承办律师或其所在的律师事务所。
律师承办案件，如需向正在服刑的犯人或者劳动教养人员调查取证，可持律师事务所调查专用证明和律师工作执照向其调查取证。
第十九条 辩护律师可持律师事务所会见被告人专用证明和律师工作执照，同在押被告人会见。羁押机关应提供会见场所，负责安全戒护，但不应追问被告人同律师的谈话内容。
辩护律师可同在押被告人通信，羁押机关应及时转送。
第二十条 人民法院、仲裁机关开庭审理案件，应使用出庭通知书通知律师到庭执行职务。出庭通知书至迟在开庭三日前送达。
律师如因案情复杂，开庭时间过急或其他特殊情况，可以申请人民法院或仲裁机关延期审理，人民法院或仲裁机关在不影响法定结案的时间内应予考虑。
第二十一条 司法机关应当尊重和保障律师在参加诉讼活动中依法履行职务的权利。在庭审中，审判人员不应讯问律师的姓名、年龄、籍贯、住址和职业。没有合法理由，不得责令律师退庭。
第二十二条 人民法院依法不开庭审理的二审案件，当事人已委托律师的，应及时通知律师阅卷、提交辩护词或代理词。
第二十三条 人民法院应当认真核查律师提供的证据材料，听取律师的辩护或代理意见。律师当庭发表的辩护或代理意见，人民法院应记录在卷。人民法院对律师提交的辩护词、代理词和证据材料，在履行签收手续后归入案卷。
第二十四条 凡有律师参加的诉讼、仲裁案件，人民法院、仲裁机关应当在该案的判决书、裁定书、仲裁决定书或调解书上列名，并在送达当事人的同时，将副本送达律师或其所在的律师事务所。
第二十五条 律师担任辩护人，如被告人不如实陈述案情，律师有权拒绝为其辩护。
律师担任代理人，如被代理人提出的要求违反国家有关规定，律师应劝说其改变要求，经说服无效，律师可以终止代理。

第二十六条 律师对人民法院已经发生法律效力的判决或裁定，认为与事实有重大出入，适用法律不当或者违反法定程序，可由所在律师事务所向上一级人民法院提出书面意见，人民法院应当及时作出书面答复。
第二十七条 律师代理起诉，符合法律规定的受理条件的，人民法院应当立案。
第二十八条 律师代理申诉，可以查阅原审案卷，可以同在押犯人会见和通信。
第二十九条 律师进行业务活动，可带助手一名。律师助手由律师事务所指派。
第三十条 律师必须认真履行职责，维护法律的尊严，维护国家、集体的利益，维护当事人和他人的合法权益。
第三十一条 律师对于在执行职务中所涉及的国家机密、个人隐私和其他不宜公开的情况，负有保密的责任。
第三十二条 律师不得隐匿、毁灭、伪造证据。
第三十三条 律师不得利用职务之便谋取私利，不得私自接受委托办理法律事务，不得私自收取报酬或者其他费用。
第三十四条 律师参加诉讼活动，应当认真调查取证，按时出庭，及时向人民法院提交代理词或者辩护词。
第三十五条 律师执行职务，必须遵守司法机关的有关规定，尊重司法工作人员，维护司法机关的尊严。

第四章 法律责任
第三十六条 律师违反本规定，由司法行政机关根据情节轻重，分别给予警告、停止执行律师职务、吊销律师工作执照、取消律师资格的处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
律师对司法行政机关的处罚决定不服的，可在收到处罚决定书之日起十五日内向作出处罚决定的上一级司法行政机关申请复议，上一级司法行政机关应在接到复议申请书之日起二个月内作出复议决定。
第三十七条 对违反本规定，妨碍律师执行职务的单位和个人，由主管机关或有关部门分别不同情况作出严肃处理。
第三十八条 阻碍律师执行职务，具有侮辱、诽谤、殴打、限制律师人身自由等情节，尚不够刑事处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第三十九条 本规定应用中的问题，由山东省司法厅负责解释。
第四十条 本规定自公布之日起施行。



1991年3月15日