关于提高部分优抚对象抚恤补助标准的通知(2002年)

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吉林省白山市人民政府


白山市人民政府关于发布《白山市城市管理暂行规定》的通知
白山政发[1996]46号


白山市人民政府关于发布 《白山市城市管理暂行规定》的通知 各县（市）、区人民政府，市政府各委局室，中省直企业：《白山市城市管理暂行规定》业经市政府第二十次常务会议讨论通过，现予发布实施，请遵照执行。


一九九六年八月二十七日

白山市城市管理暂行规定 第一章 总则 第一条 为切实加强城市管理，改善生产和生活环境，促进经济和社会发展，根据国家和省有关法律、法规规定，结合我市实际情况，制定本规定。第二条 本规定适用于白山市区城市规划区内的城市管理工作，各县（市）的城市管理工作可参照本规定执行。凡驻市区城市规划区内的机关、团体、部队、企事业单位和公民（包括外来人员和车辆），必须遵守本规定。第三条 城市管理实行统一领导、归口负责、条包块管、以块为主和专业管理与群众自治相结合的原则。所有单位和公民都有参与城市建设、城市管理、维护城市秩序的权力和义务。第四条 市人民政府城市管理委员会办公室（以下简称市城管办）负责协调有关行政部门组织实施城市综合建设与管理工作，努力创建省级文明城市、全国卫生城市和国家森林旅游城市。市人民政府城市管理委员会办公室的主要工作职责：（一）负责宣传、贯彻和组织实施城市建设管理的法律、法规、规章和政策；（二）负责组织编制城市管理工作的规划和实施计划，并报市政府批准后组织实施；（三）负责指导、协调各有关行政部门开展各项城市管理工作，并对其工作和执行法律、法规、规章、政策的情况实施监督检查；（四）负责组织开展城市管理工作的各项考核和评比活动；（五）协助和配合政府法制部门查处城市管理工作中出现的违法行政行为和调处行政执法纠纷。第五条 八道江区区人民政府及其所属城市街道办事处必须设立城市管理委员会或领导小组，按照市人民政府城市管理委员会的统一领导、安排和部署，组织所属有关行政部门开展具体的城市管理工作。第六条 城市管理，实行军民共建、警民共建、政企共建等办法，采取划定责任区和严格“门前三包”等综合管理措施，不断提高城市综合管理水平。第七条 市公安巡警和交警支队、城建监察支队、爱卫会等部门共同负责实施城市管理的综合执法工作；市人民政府城市管理委员会城管稽查队对城市管理工作及其执法情况进行稽查。一切单位和个人均须服从城市管理工作人员的管理，不得妨得和阻挠城市管理工作人员执行公务。第八条 各级公安、城建、交通、卫生、工商、环保等部门，必须按照各自的职责做好城市管理工作。 第二章 城市市容管理 第九条 一切单位和个人必须保持临街路建筑物的整洁、美观；建筑物及其附属设施的装饰，应当与周围的环境相协调。对影响市容的残墙断壁、危险房屋及其它构筑物等，产权单位或个人应当及时进行修整、改造或者拆除。在临街路建筑物及其阳台的窗外，不得堆放、吊挂有碍市容的物品。第十条 沿街路建筑物的整修、粉刷和新开门窗的，须经规划、城建监察和房屋产权管理部门批准。第十一条 各类牌匾、霓虹灯等，要按照统一规范制做，有碍观瞻的必须及时修饰或更换。不得在市区内的建筑物、公共设施和树干上乱贴、乱画、乱写、乱刻及乱挂广告牌。第十二条 临街路的机关、团体、部队、企事业单位、个体工商业户和居民户，必须严格执行“门前三包”规定，保持责任区内环境整洁、秩序井然。严禁设摊外摊、店外店和无证流动摊点；严禁在道路上招揽顾客和播放超标音响招揽生意。第十三条 施工单位必须坚持文明施工，在施工现场必须悬挂档牌和执照，并建有符合规定的围圈防护设施；严禁在道路上搅拌沙浆、混凝土和堆放物料；施工冲洗的水泥浆水不得直接排入下水管道，基建残土必须及时清运。第十四条 设置贸易市场、搭建简易销货设施、设置广告牌和建设雕塑小品等，须由规划部门会同市容环境卫生和工商行政管理部门按照城市统一规划，确定其位置和范围，并严格监督建设质量。第十五条 城市道路应当保持平整完好和交通畅通、安全，对破损、坑洼路面，必须及时修复。任何单位和个人不得擅自挖掘和占用城市道路。因建设确需挖掘或占用的，必须经城建和公安交通管理部门批准，并报市人民政府城市管理委员备案。小量施工应当进行夜间作业，不得影响白天的市容环境和交通。经批准建设所需挖掘或占用道路的，须按规定缴纳道路挖掘费、占用费及回填道路和恢复设施保证金后方可施工。市区内各部门或单位，必须按照城市建设行政部门划定的区域及时清除道路冰雪，确保城市道路的安全畅通。第十六条 植物栽培、整修或其他作业产生的残土、枝叶和其它废弃物等，应当及时清除，保持市容环境的整洁、美观。城市的供电、通讯、有线电视等线路应当整齐有序，严禁乱拉乱接，影响市容。第十七条 城市规划区内不得散放家禽家畜；中心区不准饲养鸡、鸭、鹅等家禽和饲养犬、猪及大牲畜，但经公安部门批准饲养的警犬和科研试验用犬除外。 第三章 城市环境卫生和环境保护管理 第十八条 城市街路、公共场所、河道、铁路、公路沿线、公园风景区及居民区巷路等，应当保持整洁、美观，不准乱倒垃圾、污物和冰雪、污水等，不准随地便溺。第十九条 载运易飘落物的车辆进入市区时必须覆盖苫布；严禁带泥机动车辆地城区道路上行驶。第二十条 城市的环境卫生由专业队伍、街道和企业共同负责治理和保洁；环城乡镇应当积极配合对城乡结合部的环境卫生加强管理。市环卫处负责垃圾、粪便的无害化处理和公厕、垃圾点的消杀工作。城市垃圾必须达到日产日清。生活垃圾逐步实现袋装化，按时定点倾倒垃圾。水利行政部门应当组织做好城区内浑江段的防洪工程建设。城市建设行政部门应当及时组织做好城区内的河流、水塘的清淤、水毁工程的修复和江河堤坝的环卫绿化工作。第二十一条 城市的主要街路和公共场所应当设置足够数量的果皮箱（垃圾箱）。对城市的厕所逐步实行统一管理。公共厕所的建设应当布局合理、设施完备，并设专人负责消杀、清扫、清掏和管理。第二十二条 各工作单位的室内环境卫生，由各工作单位自行负责，并保证岗位卫生责任制的落实。室内应当坚持窗明几净，卫生清洁；室外应当保证设施齐全，环境优美、整洁、有序。第二十三条 市区内单位和个人基建或修缮产生的渣土，由环卫部门确定清运时间、路线和倾倒地点实行统一管理。第二十四条 集贸市场负责场内及入口外十五米以内卫生保洁，逐步实行净菜上市，及时清除市场垃圾、污物，定期消毒，严禁在市场外摆摊交易。经批准的临街路水果、饮食摊点，必须设置废弃物容器及清扫工具，并负责半径5米范围内的环境卫生清扫保洁。第二十五条 城市的公共场所必须严格执行《公共场所卫生管理条例》及其实施细则规定的卫生标准和管理规定，并接受有关管理部门的管理和监督。公共场所，禁止吸烟。第二十六条 城市的食品生产、经营单位必须严格执行《中华人民共和国食品卫生法》规定的卫生标准和管理规定，并接受有关管理部门的管理和监督。卫生行政部门加强对食品生产、经营单位的新建、改建、扩建工程的预防性卫生监督。第二十七条 各部门或单位必须重视除“四害”工作，设专人管理消杀，控制和治理孳生地，“四害”密度须控制在规定标准以内。第二十八条 任何单位和个人不得擅自拆除损坏、占用或挪用环境卫生设施，不得损坏市政公用设施。因建设确需拆除的，建设单位必须事先提出拆迁方案，报城市建设行政部门批准。建成区内的所有单位和个人，均须按规定缴纳卫生（保洁）费。第二十九条 新建、扩建、改建的工程项目（包括排放灰渣、烟雾和有异味的加工业），必须编报环境和卫生影响报告书，并经环保和卫生行政部门同意后，方可进行设施。防治污染设施的建设，必须与主体工程同时设计、同是施工、同时交付使用。第三十条 废渣、废气、废水的排放，必须符合国家规定标准；凡不符合标准的，必须在限期内治理。医疗、疗养院、屠宰场、生物化学制口厂等单位排放含有毒、有害、有放射性物质的废弃物，必须依照国家有关规定处理，严禁倒入生活垃圾容器或任意排放遗弃，污染环境。第三十一条 造成环境噪声污染的单位，必须在限期内进行治理；噪声污染严重，短期内又不能治理的，必须关停或迁移噪声源。 第四章 社会治安综合治理和交通管理 第三十二条 由市、区、街三线公安机关组织警力实施，巡警和综合治理执法队及企事业单位的治安管理人员应当密切配合，加强管区内的治安管理工作；应当充分发挥居民委员会的作用，做好居民区的防盗和治安保卫工作。第三十三条 公安执法人员应当秉公执法，严格实施《中华人民共和国治安管理处罚条例》，并按照有关规定参与市容环境卫生管理工作。第三十四条 推行居民区封闭式治安管理办法，建设行政部门应当严格把关，搞好新区建设规划；建设单位必须搞好围墙和警卫房建设，。对未建封闭式治安管理设施的住宅小区，其工程竣工后不予验收，不得交付使用。第三十五条 建成区内的道路交通管理及道路交通设施管理统一由公安交警管理部门负责；规划、市政、环保、城建监察等行政部门应当密切配合。任何单位或个人不得随意挤占道路，防碍城市交通。第三十六条 机动车和畜力车必须按规定线路行驶。畜力车和拖拉机进入城区，必须配带粪兜或消间等必备设施。第三十七条 各种车辆在运载货物时，不得超长、超高、超宽、超重。确需超过规定标准运载的，须到公安交警管理行政部门办理手续后，按指定时间、路线行驶。第三十八条 机动车辆不准在人行道行驶和停放，临时停放车辆必须停放到指定地点。公共汽车或企事业单位的通勤车，不准在规定站（点）以外停放。洒水车、清扫车、道路维修车等作业时，不得影响交通安全。粪便清运车应当在每天早晨七点前结束作业。第三十九条 新建和扩建的大型综合性服务设施和住宅小区、其它高层建设，均需修建机动车、非机动车停车场。停车场的建设，必须与主体建筑同时设计、同时施工、同时交付使用。对永久性和临时性的停车场，按照“谁投资、谁受益、谁管理”的原则，由公安交警、城建监察等部门参与管理。 第五章 绿化管理 第四十条 市园林行政部门负责城市绿化的综合管理工作，并负责指导和组织实施城市绿化建设，查处城市绿化违法案件等。第四十一条 所有单位和个人，均有履行城市绿化和保护城市绿化设施的义务。实行“门前三包”的区域，由园林行政部门负责规划、设计，由“门前三包”单位负责绿化和养护；其它区域由园林行政部门负责绿化和养护。第四十二条 建成区内的所有树木的更新、砍伐和修剪，须报园林行政部门批准。对通讯、供电线路周围的树木，应当采取措施加以保护；对线路低于规定标准经加高后仍有碍线路通过的树冠，由线路单位提供费用，由园林部门负责修剪，任何单位或个人不得自行修剪。第四十三条 任何单位和个人不得侵占城市中的绿化用地和规划中的预留绿化用地，任何单位和个人不得占用或改作它用。对占用绿地或改变绿地用途的，必须限期退还和恢复绿地，并加倍收取绿地建设费。各部门、单位及其所属住宅区应当绿化而未实施绿化的，由园林行政部门代为绿化，其费用由所属部门或单位承担。城市内所有公民应自觉爱护花草、树木，保持公共卫生，不得随意损坏园林设施和草坪绿地。第四十四条 开展花园式街路、广场、企事业单位和军营评比竞赛活动。 第六章 奖励与处罚 第四十五条 对在城市综合管理中做出突出成绩的单位和个人，由市政府给予表彰和奖励。第四十六条 对违反本规定有关市容管理、环境卫生管理规定的，由建设行政执法机关和爱国卫生管理机构按照职责分工，依据《城市市容和环境卫生管理条件》、《吉林省爱国卫生管理条件》、《吉林省城市市容和环境卫生管理办法》、《浑江市城市市容环境卫生管理规定》及其实施细则的规定予以处罚。第四十七条 对违反本规定有关城市环境保护管理规定的，由环境保护行政执示机关依据国家环境保护法律法规、规章的规定予以处罚。第四十八条 对违反本规定有关社会治安综合治理和交通管理的，由公安行政执法机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》和国家交通法规、规章规定予以处罚。第四十九条 对违反本规定有关城市市政府公用设施管理和城市绿化管理规定的，由建设行政执法机关依据《吉林省市政公用设施管理条例》、《城市道路管理条例》、《吉林省城市绿化管理条例》《白山市贯彻实施〈吉林省城市绿化管理条例〉细则》的规定予以处罚。第五十条 对违反本规定有关公共场所卫生管理的，由卫生防疫行政执法机构依招《公共场所卫生管理条例》及其实施细则的规定予以处罚。第五十一条 对违反本规定有关城市工商经营管理的，由工商行政执法机关依据国家法律、法规、规章的规定予以处罚；对违反本规定其他有关城市管理规定的，由有关行政执法主体机关依据国家相关的法律、法规、规章的规定予以处罚。第五十二条 对违反规定构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。第五十三条 城市管理工作人员和行政执法人员，必须接受政府法制部门的指导、监督和检查；对滥用职权、徇私舞弊玩忽职守的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第五十四条 管理相对人对行政处罚不服的，可以依法提请复议，也可以直接向人民法院起诉。对逾期不申请复议或不起诉又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。 第七章 附则 第五十五条 本规定由市人民政府法制局负责解释，由市城市管理委员会负责组织实施。第五十六条 本规定自发布之日起施行。


河南省郑州市人民政府办公厅


郑州市人民政府办公厅关于印发《郑州市人民政府国有资产监督管理委员会职能配置内设机构和人员编制规定》的通知

郑政办〔2004〕50号

各县（市）、区人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：

《郑州市人民政府国有资产监督管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》已由市机构编制委员会办公室审核，经报市人民政府批准，现予印发。

二○○四年八月六日

郑州市人民政府国有资产监督管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定

根据《市委办公厅市政府办公厅关于印发〈郑州市市县人民政府机构改革实施意见〉的通知》（郑办〔２００４〕３１号），设立郑州市人民政府国有资产监督管理委员会，为市人民政府直属正县级特设机构。市人民政府授权市人民政府国有资产监督管理委员会代表国家履行出资人职责。市人民政府国有资产监督管理委员会的监管范围是市直机关、事业单位和市属企业（含国有控股、参股企业）的国有资产。市人民政府国有资产监督管理委员会设立党委，履行市委赋予的职责。

一、划入的职责

１．原市经济贸易委员会承担的指导国有企业改革的职能。

２．市财政局承担的有关国有资产管理的职能。

３．市劳动和社会保障局承担的拟定市属企业经营者收入分配政策、审核市属企业工资总额和主要负责人工资标准的职能。

４．市委组织部承担的企业干部管理职责。

二、主要职责

（一）根据市人民政府授权，依照《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律、法规，履行出资人职责，指导推进市属企业改革和重组；对市属企业国有资产保值增值进行监督，加强企业国有资产的管理工作；推进市属企业的现代企业制度建设，完善公司治理结构；推进国有经济结构和布局的战略性调整。

（二）按照市人民政府要求，对市直机关、事业单位的国有资产进行监督管理，行使投资收益和处置权。依据有关规定，指导、监督集体企业资产的管理和处置。

（三）负责市属国有资产营运机构的设立、变更和终止等事项，审核批准国有资产营运机构的发展规划、经营计划、收益运用计划和有关重大事项的报告；完善产权交易市场，并加强监督管理。

（四）代表市人民政府向市属大中型重要企业派出监事会；审核监事会提交的监督检查报告，负责监事会的日常管理工作。

（五）依据法定程序对市属企业负责人进行任免、考核，并根据考核结果对其进行奖惩；建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人用人机制，完善经营者激励和约束制度。

（六）通过统计、稽核等方式对市属企业国有资产和市直机关、事业单位经营性国有资产的保值增值情况进行监管；健全和完善国有资产保值、增值考核体系，拟订考核标准；维护国有资产出资人的权益。对市直机关、事业单位使用非经营性国有资产情况进行评价，提高使用效益。

（七）监缴市属企业国有资本金收益，并对其使用提出意见。

（八）起草国有资产管理的地方性法规、规章，拟订有关制度，并检查其执行情况。

（九）依法对县（市）、区国有资产监督管理工作进行指导和监督。

（十）承担市人民政府交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责，郑州市人民政府国有资产监督管理委员会设１４个处（室）。

（一）办公室（党委办公室）

协助领导处理机关的日常工作；负责机关文秘、会议、机要、保密、信息、档案、信访、安全工作；负责党委会和主任办公会议决定事项的督办工作；负责机关财务、资产管理、信息化建设和后勤服务等工作。

（二）政策法规处

负责机关工作情况的综合、重要文件和报告的起草；负责国有资产管理和监督的地方性法规、规章草案和重大政策起草、拟订工作；研究市属企业和经营性事业单位改革和发展中的有关法律问题，指导市属企业和经营性事业单位法律顾问工作。

（三）规划发展处

研究提出国有经济布局和战略性调整的政策建议，指导市属企业进行结构调整；审核市属企业的发展战略和规划；履行对市属企业重大投资决策出资人职责，必要时对投资决策进行后评估；协助市属企业解决发展中的有关问题，推进市属企业的发展。

（四）人事教育处

负责机关和直属单位的机构编制、人事劳动管理和干部教育培训工作。

（五）统计评价和业绩考核处

负责国有资产的统计和市属企业财务决算备案工作，建立国有资本金统计信息网络，根据有关规定对外发布统计信息；制定和完善国有资产保值增值考核办法，拟订考核标准；建立和完善企业绩效评价体系并负责组织实施；拟订国有资产清产核资的政策和办法，组织对监管国有资产的清产核资工作；研究分析国有经济运行信息；拟定并组织落实国有资产经营责任制度；研究和完善授权经营制度并对授权企业进行监督；研究提出业绩合同等企业资产保值增值目标管理的办法并组织实施；综合研究国有经济和重点企业的运行状况；综合考核监管企业的经营业绩；研究提出重大决策责任追究的意见和措施。

（六）企业分配处

拟定市属企业收入分配制度改革的指导意见；根据有关规定，对市属企业工资分配的总体水平进行调控，研究拟定市属企业负责人的薪酬制度和激励方式并组织实施；指导市属企业剥离办社会职能、主辅分离和辅业改制、富余人员分流工作，配合有关部门做好下岗职工的安置工作。

（七）行政资产管理处

负责市直机关占用国有资产的财产清查、产权登记、产权界定、资产处置、产权调剂、产权纠纷、资产评估等监督管理工作；拟定监督管理办法，并对执行情况进行监督、检查；负责非经营性国有资产转为经营性国有资产的审批工作。

（八）事业资产管理处

负责市级事业单位占用的国有资产的财产清查、产权登记、产权界定、产权处置、产权调剂、产权纠纷、资产评估等监督管理工作；拟定监督管理办法，并对执行情况进行监督、检查；按照有关规定，收缴市级事业单位经营性国有资产占用费。

（九）产权管理处

研究提出改革企业国有资产管理办法和管理制度；拟订企业国有资产产权界定、登记、划转、处置及产权纠纷调处等方面的规章制度和管理办法；负责市属企业国有资产产权界定、登记、划转、处置及产权纠纷调处等工作；负责市属企业资产评估项目的核准及备案；对市属企业国有资产进行预算管理，对市属企业国有资本收益的使用进行监督；审核市属企业资本金变动、股权转让及发债方案。

（十）集体企业资产管理处

负责集体企业资产产权界定、登记，制定资产管理的办法和制度，指导、监督、审核集体企业国有资产的管理和处置；负责市属服务类企业国有资产产权界定、产权登记、产权处置及产权纠纷调处、资产评估、预算管理、资本收益、资本金变动、股权转让及发债方案等工作。

（十一）企业改革改组处（郑州市企业兼并破产和职工再就业工作办公室）

研究提出市属企业改革的政策；指导国有企业建立现代企业制度，完善公司治理结构；研究市属企业合并、股份制改造、上市、合资等重组方案和国有资产经营公司的组建方案，对其中需要国有股东决定的事项提出意见；指导市属企业的管理现代化和信息化工作；指导市属企业依法兼并破产，研究提出有关债权损失核销等方案；组织协调债转股工作；组织协调市属企业的合并、分立、解散、清算和关闭破产、困难企业重组工作，协调解决企业改组中的重大问题；承担郑州市企业兼并破产和职工再就业工作协调小组的日常工作。

（十二）监事会工作处

根据《国有企业监事会暂行条例》，负责市属企业监事会的日常管理工作。

（十三）企业干部管理处

承担对所监管企业领导人员的考察工作并提出任免建议；考察、推荐董事、监事及独立董事人选；研究拟定向国有控股和参股公司派出国有股权代表的工作方案；组织指导市属企业领导人员培训工作。

（十四）党建工作处

负责市属企业党的思想建设、组织建设和党员教育工作；负责市属企业精神文明建设和宣传工作，指导市属企业文化建设工作；负责对外宣传和新闻工作；协调市属企业工会、青年、妇女工作；指导市属企业的统战工作。

四、人员编制和领导职数

郑州市人民政府国有资产监督管理委员会机关核定总编制１００名（其中行政编制９１名，机关工勤人员事业编制９名）。设主任１名，党委书记１名，常务副主任１名，副主任３名，党委副书记１名，中层领导职数３４名（含总会计师、总经济师、总工程师、机关党委专职副书记各１名）。

纪检（监察）、机关党组织机构按市委郑发〔２００１〕１７号文件规定设置。