关于对防治非典型肺炎进口药品实施快速检验有关事宜的紧急通知（特急）

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广东省珠海市人民政府


关于印发珠澳跨境工业区珠海园区管理办法的通知


珠府〔2006〕91号


各区人民政府，经济功能区，市府直属各单位：
现将《珠澳跨境工业区珠海园区管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。


珠海市人民政府
二○○六年八月九日



珠澳跨境工业区珠海园区管理办法

第一章 总 则
第一条 为进一步加强珠澳合作，促进两地经济发展，规范珠澳跨境工业区珠海园区（以下简称珠海园区）的运作，根据有关法律、法规、规章、规范性文件和《国务院关于设立珠澳跨境工业区的批复》（国函〔2003〕123号）、《国务院关于完善珠澳跨境工业区珠海园区政策措施的批复》（国函〔2005〕13号），制定本办法。
第二条 珠海园区位于珠海拱北茂盛围，首期面积0.29平方公里。珠海园区以发展工业为主，兼顾物流、中转贸易、产品展销等。
第三条 珠海园区作为珠海保税区的延伸区，由海关监管，实行保税区政策，珠海园区与境内区外（内地）之间进出货物在税收方面享受出口加工区政策。
第二章 管理机构
第四条 珠澳跨境工业区珠海园区管理委员会（以下简称珠海园区管委会）是珠海市人民政府的派出机构，负责协调、管理区内的各项行政和经济事务。珠海园区管委会行使下列职权：
（一）制定和发布珠海园区行政事务方面的管理规定。
（二）制定珠海园区的发展规划和产业规划，经市政府批准后组织实施。
（三）负责珠海园区的计划、国有资产、投资、对外经济贸易、财政、统计、治安、劳动人事、交通运输、基础设施、环境卫生、公用事业等方面的管理工作。
（四）市政府授予的其他职权。
第五条 珠海市口岸局负责珠澳跨境工业区专门口岸的日常管理协调工作，主要行使下列职权：
（一）贯彻执行国家、省、市有关口岸工作的决定，根据口岸实际情况拟定实施措施，对口岸实行规范化管理。
（二）负责提出口岸发展规划以及年度建设、改造计划。
（三）协调口岸检查检验单位按各自的职责和规定，对出入境人员、交通工具、货物和行李物品进行监督管理以及检查、检验、检疫等工作。
（四）负责口岸物业管理工作。
第六条 拱北海关根据有关法律、行政法规、规章以及规范性文件规定，对珠海园区、区内企业以及进出该园区的货物、物品、运输工具实施监管，征收关税和其他税费，查缉走私，并编制海关统计和办理其他海关业务。
第七条 珠海出入境检验检疫局根据检验检疫有关法律、法规、规章、规范性文件和《珠澳跨境工业区珠海园区检验检疫监督管理规定》，负责珠海园区的检验检疫监督管理工作，其在珠海园区内设立的检验检疫机构依法对进出珠海园区的人员、携带物，货物及其包装物、铺垫材料、装载容器，运输工具、集装箱实施检验检疫。
第八条 珠海出入境边防检查总站负责对往来珠海园区与澳门园区的人员及其携带的行李物品、交通运输工具及其载运的货物实施出入境边防检查。
第三章 出入境管理
第九条 珠海园区在临澳门边线上设立专门口岸通道。
第十条 经珠澳跨境工业区专门口岸通道出入境的人员，必须同时持有效出入境证件和珠澳跨境工业区通行证（通行证由珠海园区或澳门园区管理机构签发），方可办理出入境手续。园区通行证的签发须报出入境边防检查机关备案。
第十一条 澳门车辆经珠澳跨境工业区专门口岸通道进入珠海园区的，其车辆和驾驶员由省公安厅负责审批，行驶标志由省公安厅制作并委托珠海园区管委会发放，并向查验单位登记备案。已办理粤澳两地牌证的汽车经批准可从珠澳跨境工业区专门口岸通道往返于珠海园区与澳门园区之间，并可从珠海园区进出珠海市区；已办理粤澳、粤港两地牌证的汽车可从珠海市区进出珠海园区。
第十二条 珠海园区与境外之间进出的货物实行清单备案制，实施简便、有效的监管。
第十三条 珠澳跨境工业区专门口岸通道划定限定区域，正常开放时间由出入境边防检查机关依法对口岸限定区域进行警戒和管理，维护出境、入境秩序。
第四章 出入卡口管理
第十四条 珠海园区在与珠海市区交界线上建有符合监管要求的隔离设施和出入卡口，实施封闭式管理。
第十五条 运输工具和人员进出珠海园区，应当从指定的专用通道通过，并接受查验单位的检查。
第十六条 货物由珠海园区进入国内市场办理进口手续；由国内市场进入珠海园区办理出口手续或进区登记手续。
第五章 投资与管理
第十七条 境内外的企业、其他经济组织或个人依照有关法律、法规、规章以及规范性文件，可以申请在珠海园区内设立企业或者机构。
第十八条 在珠海园区设立的企业或机构，需在海关、检验检疫、外汇管理、税务、财政、统计、劳动、社会保险等部门办理备案登记手续。
第十九条 珠海园区企业经批准可以从事进出口贸易、中转贸易、研发设计、加工制造、货物仓储、物流配送、商品展销交易和运输、货运代理、船舶代理、租赁、代理报关报检、金融保险等服务贸易相关业务。
第二十条 珠海园区内企业可承接区外企业委托加工业务，也可以将部分工序委托区外企业进行加工，承接区外企业委托加工和委托区外企业加工须按相关规定向海关办理手续。
第二十一条 珠海园区企业可以在区外投资，可以设立经营性分支机构。
第二十二条 珠海园区企业之间的贸易，免征增值税、消费税。
第二十三条 珠海园区与境外之间进出的货物，对于符合条件的货物、设备，海关依法予以免税或保税待遇。除实行出口被动配额管理和中华人民共和国参加或缔结的国际条约及法律、法规另有明确规定外，不实行进出口配额、许可证管理。
第二十四条 由珠海园区销往国内市场的货物根据《保税区海关监管办法》及有关规定按照进口货物办理手续。
第二十五条 贸易项下进出珠海园区的保税货物，应以外币计价结算。在珠海园区内加工制造的产品销往国内市场的，既可以外币计价结算，也可以人民币计价结算。货物在珠海园区与国内市场之间进出，用外币计价结算时，需办理出口外汇和进口付汇核销手续；货物在珠海园区与境外之间进出，无须办理外汇核销手续，但应办理国际收支统计申报。珠海园区企业可保留现汇，并不受额度限制。
第二十六条 珠海园区储存的货物除国家另有规定之外，货物的储存期不受限制，但应当定期申报数量和价值。
第二十七条 珠海园区企业向海关办理备案手续后，可以对储存的货物进行分级、挑选、刷贴标签、改换包装等简单加工。
第二十八条 珠海园区的货物需从其他口岸进出境或运往其它海关特殊监管区域时，按照海关转关运输等有关规定办理。
第六章 法律责任
第二十九条 珠海园区企业、机构或个人违反有关法律、法规、规章以及规范性文件规定的，由有关部门依法处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 珠海园区管理机构和其他行政机关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级机关根据有关规定，给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 当事人对具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第七章 附 则
第三十二条 本办法自发文之日起三十日后施行。




西藏自治区人民政府办公厅


关于印发西藏自治区行政执法评议考核办法（试行）的通知


藏政办发〔2008〕81号

各行署、拉萨市人民政府，各县（市、区）人民政府，自治区各委、办、厅、局：
《西藏自治区行政执法评议考核办法（试行）》已经2008年5月14日自治区人民政府第10次常务会议研究通过。现印发给你们，请认真贯彻执行。






二○○八年六月二十三日



西藏自治区行政执法评议考核办法（试行）



第一条 为了规范和监督行政执法行为，保证行政执法机关及其工作人员依法履行职责，推进依法行政，根据国务院办公厅《关于推行行政执法责任制若干意见》，结合我区实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于自治区行政区域内县级以上人民政府（含派出机构，下同）对所属行政执法部门（含法律、法规授权或者委托执法的组织，下同）的行政执法工作进行的评议、评价、奖惩活动。
第三条 行政执法评议考核（以下简称评议考核）应当坚持公开、公平、公正的原则。
评议考核的标准、过程和结果，应当以适当的方式在行政执法部门内部公开。
第四条 县级以上人民政府对所属行政执法部门进行评议考核。行政执法评议考核的具体工作由政府法制工作机构承担。没有设立法制工作机构的，由负责法制工作任务的其他机构承担。
实行自治区以下垂直管理的行政执法部门，由上级部门负责评议考核，并听取同级人民政府的意见，评议考核结果抄送同级人民政府法制工作机构。
实行双重管理的行政执法部门，由同级人民政府进行评议考核，并听取该部门上级机构的意见，评议考核结果抄送上级部门。
第五条 评议考核工作每两年进行一次，于第二年年底开始进行考核。
第六条 行政执法评议考核实行组织考评、自查自评、互查互评等方法相结合，做到内部考评与外部评议相结合。
第七条 行政执法内部评议考评采取听取执法工作汇报、案卷评查、对执法情况进行明查暗访、查阅有关文件等方式进行。外部评议考核通过召开座谈会、发放执法测评卡、设立公众意见箱、聘请执法监督员等方式进行。
第八条 行政执法评议考核的主要内容包括：
（一）行政执法主体资格是否合法，行政执法人员是否持有合法有效的执法证件；
（二）行政执法行为是否符合法定权限；
（三）行政执法适用的依据是否正确；
（四）认定事实是否准确，证据是否充分；
（五）证据、材料收集和采用是否合法、规范；
（六）行政执法决定的内容是否合法、自由裁量权运用是否适当；
（七）行政复议和行政诉讼审查的具体行政行为的维持率；
（八）行政复议决定和行政诉讼判决是否得到有效执行；
（九）行政执法文书使用是否齐全、填制规范，归档立卷是否规范并妥善保管；
（十）重大行政处罚是否备案；
（十一）行政执法监督措施是否得到有效落实；
（十二）是否发生严重损害公民人身权利或者公民、法人或者其他组织财产权利的案件；
（十三）在立案、受理、出示执法证件、告知当事人法定权利、听证、回避、时限、送达等行政执法程序方面是否符合法律规定。
第九条 评议考核总分为100分。内部评议考核分值占70%，外部评议考核分值占30%。
根据行政执法评议考核得分情况，行政执法评议考核结果按优秀、合格、基本合格和不合格确定等次。
第十条 行政执法评议考核应当与依法行政考核、目标管理考核、岗位责任制考核等相结合，避免对行政执法工作重复评议考核。
第十一条 对行政执法成绩突出，在评议考核中被确定为优秀的行政执法部门，由同级人民政府给予通报表扬；对在评议考核中被确定为不合格的行政执法部门，责成其认真分析原因，明确整改措施，限期整改。对有违法、不当行政执法行为或者不履行法定职责的，依据《西藏自治区行政执法过错责任追究办法（试行）》追究其相应责任。
第十二条 对行政执法人员的评议考核工作，由其所在的行政执法部门负责。
第十三条 本办法自发布之日起施行。