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山西省行政机关改进作风提高效率的规定(试行)

作者:法律资料网 时间:2024-07-09 17:58:04  浏览:9816   来源:法律资料网
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山西省行政机关改进作风提高效率的规定(试行)

山西省人民政府


山西省行政机关改进作风提高效率的规定(试行)
山西省政府
令第65号


第一条 为改进行政机关作风,提高工作效率,维护和树立良好的政府形象,根据《国家公务员暂行条例》等有关规定,结合本省实际,制定本规定。
第二条 本规定适用于本省各级行政机关及其工作人员。
第三条 改进行政机关作风,提高工作效率应坚持思想建设、制度建设和监督检查相结合。
第四条 行政机关及其工作人员应坚持全心全意为人民服务的宗旨,把人民群众的利益作为一切工作的出发点,勤政为民,廉洁奉公,改革开放,艰苦奋斗,依法行政。
第五条 行政机关工作人员,特别是领导人员应坚持实事求是的观点和方法,深入实际,深入基层,深入群众调查研究,客观全面地了解掌握情况,避免决策的盲目性和主观随意性,做到科学民主决策,正确指导工作。
第六条 行政机关应加强督促检查工作,对重大决策、重要工作,及时制定督查方案,积极有效地开展督促检查,及时跟踪反馈落实情况,保证决策的实现和各项任务的落实。
第七条 行政机关应建立健全办文、办会、办事、议事制度和程序,减少中间环节,简化办事手续,精简文件和会议,减少领导人员的事务性活动,提高整体功能和效率。
第八条 行政机关及其工作人员应遵守职业道德规范,认真负责,勤奋工作,礼貌待人,文明行政。
第九条 行政机关及其工作人员应顾全大局,部门和地方利益要服从全局利益。各级各部门要分级管理,各司其职,各负其责,团结协作,保证政令畅通。
第十条 行政机关及其工作人员要规范行政行为。应做到:
(一)上级的决定和命令,要坚决执行,不得推诿拖延,顶着不办的要予以严肃处理;
(二)严格按程序办事,不得越级或多头请示;
(三)属下级管的事不要推到上级;
(四)属一个部门管的事,不要两个或更多的部门去管;
(五)须两个或更多部门配合办的事要搞好协调配合,必要时建立联席会议制度。
第十一条 行政机关坚持实行行政首长负责制,应当做到明确工作职责和工作标准,建立健全岗位目标责任制,使行政工作制度化、程序化、规范化。
第十二条 行政机关发布的决定和命令,规定的行政措施,不得与国家法律、法规和省政府规章相抵触,并按时报上级机关备案。如有抵触,上级行政机关应及时予以撤销或责令纠正,并追究责任人的责任。
第十三条 行政机关及其工作人员应准确掌握国家法律、法规、规章和政策,正确履行法定权力和义务。任何行政机关不得越权行使行政管理权,也不得随意将行政管理权授权给下属单位。
第十四条 行政机关及其工作人员在行使行政管理权时,必须维护和尊重行政管理相对人的自主权利和其他合法权益,属于行政管理相对人职责范围的事项,行政机关不得包办代替或干预。应重视行政管理相对人依法享有的申请行政复议、提起行政诉讼和要求行政赔偿的权利。
第十五条 行政机关及其工作人员在行使行政管理权时,不得以权谋私,不得与经济利益挂钩,不得向行政管理相对人乱摊派、乱收费和收取其他好处费。
第十六条 行政机关及其工作人员在行使行政管理权时,应对行政管理相对人出示或告知有关法律政策规定、办事程序和要求。在承办过程中,应一次性告知能否办理,手续是否完整、齐全。
第十七条 行政机关应在办公场所悬挂其主要工作职责和办事程序。行政机关工作人员应配置有本人姓名、职务和职责的身份牌。
第十八条 行政机关工作人员应严格执行上下班、请销假等规章制度。工作人员因事、因病缺岗的,应指定专人负责缺岗人员的工作,不得以空岗为由影响公务。
第十九条 行政机关应明确办事时限,并予公布。在规定时限内办理行政管理相对人的请求事项。不能按时办理的,必须在时限内答复,如不按时答复,应视为同意。对突发事件和急需办的事项,应急事急办,不得延误。
第二十条 行政机关应加强自身建设,建立严格的人事管理制度。对工作人员经常进行思想教育和岗位业务培训,开展人员交流,改善人员结构,提高人员的政治素质、业务素质和办公自动化的使用操作技能。
第二十一条 行政机关工作人员的工作作风、工作实绩和办事效率应列为其考核的重要内容,考核结果作为本人调整职务、级别、工资以及进行奖惩的依据。行政机关的工作作风和办事效率,应作为考核行政机关领导人员政绩的重要依据。对执行本规定有突出成绩的,上级行政机关或
所有机关应给予表彰和奖励。
第二十二条 上级行政机关应定期对下级行政机关执行本规定情况进行监督检查。对违反本规定,工作效率长期低下,群众反映强烈,造成不良影响的,应责令其限期整改,并对其领导人员给予通报批评或行政处分。行政机关工作人员违反本规定的,由所有行政机关给予批评教育,情
节严重的,给予行政处分。
第二十三条 行政机关及其工作人员在贯彻执行本规定中应自觉接受人大、政协和行政监察以及社会团体、新闻舆论、人民群众的监督。
行政机关应当设立投诉箱、投诉电话,或者指定专人负责人民群众对行政机关及其工作人员违法违纪的投诉。
第二十四条 行政机关应根据本部门、本单位实际,制定贯彻本规定的具体办法。
第二十五条 依法被授权或委托行使行政管理权的单位及其工作人员,参照本规定执行。
第二十六条 本规定自发布之日起施行。



1995年8月24日
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关于公布首批“饲料药物添加剂品种及使用规定”的通知

农业部


关于公布首批“饲料药物添加剂品种及使用规定”的通知


(一九八九年一月九日农业部发布)

各省、自治区、直辖市农牧(农业、畜牧)厅(局)、兽药监察所,中国兽药监察所:
为了加强饲料药物添加剂的管理和科学使用,根据国务院1987年5月21日发布的《兽药管理条例》及我部发布的《兽药管理条例实施细则》的规定,我部制定了首批“饲料药物添加剂品种及使用规定”(以下简称“规定”),现予以公布,请各地遵照执行。今后,凡此“规定”以外的饲料药物添加剂品种,如无我部批准发布的质量标准,一律不许生产、经营和使用,请各地加强管理和宣传。
附件:饲料药物添加剂品种及使用规定(一九八九年一月九日公布)
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 适用动物 | 最低用量 | 最高用量 |停药期 |
品 种 |------------------|----------------------------------| | 注意事项
| 种类 |年龄上限| g/T配合饲料 |(天) |
----------------------------|--------|--------|----------------------------------|--------|------------------------
一、抗球虫药 | | | | | |
----------------------------|--------|--------|--------------|------------------|--------|------------------------
| | | | | |产蛋期禁用,维生素B1大
氨丙啉 | 鸡 | | 62.5 |125 | |
| | | | | |于10g/T明显拮抗
----------------------------|--------|--------|--------------|------------------|--------|------------------------
氨丙啉+乙氧酰胺 | | | | | |产蛋期禁用,维生素B1大
| 鸡 | | 62.5+4| 125+8 | |
苯甲酯(125∶8) | | | | | |于10g/T明显拮抗
----------------------------|--------|--------|--------------|------------------|--------|------------------------
氨丙啉+乙氧酰胺苯甲 | | | | | |产蛋期禁用,维生素B1大
酯+磺胺喹恶啉 | 鸡 | | |100+5+60 | 7 |
(100∶5∶60) | | | | | |于10g/T明显拮抗
----------------------------|--------|--------|--------------|------------------|--------|------------------------
| | | | | |产蛋期禁用,维生素B1大
硝酸二甲硫胺 | 鸡 | | | 62 | 3 |
| | | | | |于10g/T明显拮抗
----------------------------|--------|--------|--------------|------------------|--------|------------------------
氯羟吡啶 | 鸡 | 16周| 60 |125 | 5 |产蛋期禁用
----------------------------|--------|--------|--------------|------------------|--------|------------------------
尼卡巴嗪 | 鸡 | |100 |125 | 4 |产蛋期禁用,高温季节慎用
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
续表
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 适用动物 | 最低用量 | 最高用量 |停药期 |
品 种 |------------------|----------------------------------| | 注意事项
| 种类 |年龄上限| g/T配合饲料 |(天) |
----------------------------|--------|--------|----------------------------------|--------|------------------------
尼卡巴嗪+乙氧酰胺苯 | | | | | |产蛋期禁用,种鸡禁用,高
| 鸡 | | |125+8 | 5 |
甲脂(125∶8) | | | | | |温季节慎用
----------------------------|--------|--------|--------------|------------------|--------|------------------------
氢溴酸常山酮 | 鸡 | | | 3 | 5 |产蛋期禁用
----------------------------|--------|--------|--------------|------------------|--------|------------------------
| 鸡 | | 30 | 36 | 5 |产蛋期禁用
氯苯胍 | | | | | |
| 兔 | | 50 | 66 | 5 |产蛋期禁用
----------------------------|--------|--------|--------------|------------------|--------|------------------------
| | |75(7500|125(12500| |产蛋期禁用,马属动物忌
拉沙洛西钠 | 鸡 | 16周| | | 3 |
| | |万单位) |万单位) | |用,用后会致死
----------------------------|--------|--------|--------------|------------------|--------|------------------------
| | | | | |产蛋期禁用,马属动物忌
| | |90(9000|110(11000| |用,用后会致死
莫能菌素 | 鸡 | 16周| | | 3 |
| | |万单位) |万单位) | |禁止与泰妙菌素、竹桃霉素
| | | | | |同时使用
----------------------------|--------|--------|--------------|------------------|--------|------------------------
| | | | | |产蛋期禁用,马属动物忌用
| | |50(5000|70(7000 | |用后会致死
盐霉素 | 鸡 | | | | 5 |
| | |万单位) |万单位) | |禁止与泰妙菌素、竹桃霉素
| | | | | |同时使用
----------------------------|--------|--------|--------------|------------------|--------|------------------------
二、驱虫剂 | | | | | |
----------------------------|--------|--------|--------------|------------------|--------|------------------------
| | |5(500 |10(1000 | |
| 猪 | 4个月| | | 3 |
越霉素--A | | |万单位) |万单位) | |
| | |5(500 |10(1000 | |
| 鸡 | | | | 3 |产蛋期禁用
| | |万单位) |万单位) | |
----------------------------|--------|--------|--------------|------------------|--------|------------------------
三、抑菌促生长剂 | | | | | |
----------------------------|--------|--------|--------------|------------------|--------|------------------------
| 猪 | 4个月| 15 | 50 | 28 |
喹乙醇 | | | 50 | 100 | 28 |产品不能超过24个月,不
| 鸡 | 2个月| 10 | 25 | 28 |能与抗生素同时使用
----------------------------|--------|--------|--------------|------------------|--------|------------------------
| | |4(16.8 |40(168 | |
| 猪 | 4个月| | | |
| | |万单位) |万单位) | |
杆菌肽锌 | | |4(16.8 |20(84 | |
| 鸡 | 16周| | | |
| | |万单位) |万单位) | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
续表
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 适用动物 | 最低用量 | 最高用量 |停药期 |
品 种 |------------------|----------------------------------| | 注意事项
| 种类 |年龄上限| g/T配合饲料 |(天) |
----------------------------|--------|--------|----------------------------------|--------|------------------------
| | |10(42 |100(420 | |
| 鸡 | 3个月| | | |
| | |万单位) |万单位) | |
杆菌肽锌 | | |4(16.8万|40(168 | |
| 牛 | 6个月| | | |
| | |单位) |万单位) | |
----------------------------|--------|--------|--------------|------------------|--------|------------------------
| | |2(200 |20(2000 | |
硫酸粘杆菌素 | 猪 | 4个月| | | 7 |
| | |万单位) |万单位) | |
----------------------------|--------|--------|--------------|------------------|--------|------------------------
| | |2(200 |40(4000 | |
| | 2个月| | | 7 |
| | |万单位) |万单位) | |
| | |2(200 |20(2000 | |
硫酸粘杆菌素 | 鸡 | 10周| | | 7 |产蛋期禁用
| | |万单位) |万单位) | |
| | |5(500 |40(4000 | |
| 牛 | 3个月| | | 7 |
| | |万单位) |万单位) | |
----------------------------|--------|--------|--------------|------------------|--------|------------------------
杆菌肽锌+硫酸粘杆菌 | 鸡 | 10周| 2 | 20 | 7 |
| 猪 | 4个月| 2 | 20 | 7 |产蛋期禁用
素(5∶1) | | 2个月| 2 | 40 | 7 |
----------------------------|--------|--------|--------------|------------------|--------|------------------------
| | |5.5(550|55(5500 | |
| 猪 | 2个月| | | 3 |
| | |万单位) |万单位) | |
北里霉素 | | |5.5(550|11(1100 | |
| 鸡 | 4周| | | 2 |产蛋期禁用
| | |万单位) |万单位) | |
----------------------------|--------|--------|--------------|------------------|--------|------------------------
| | |2.5(10 |20(80 | |
| 猪 | 4个月| | | |
恩拉霉素 | | |万单位) |万单位) | |
| | |1(4 |5(20 | |产蛋期禁用
| 鸡 | 10周| | | |
| | |万单位) |万单位) | |
----------------------------|--------|--------|--------------|------------------|--------|------------------------
| | |10(1020|20(2040 | |
| 猪 | | | | 1 |
| | |万单位) |万单位) | |
维吉尼霉素 | | | | | |
| | |2(204 |5(510 | |
| 鸡 | 16周| | | 1 |产蛋期禁用
| | |万单位) |万单位) | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
禁忌配伍:下表中同一栏内两种或两种以上的品种不能同时使用
----------------------------------------------------------------------------------------------
|氨丙啉,氨丙啉+乙氧酰胺苯甲酯,氨丙啉+乙氧酰胺苯甲酯+磺胺喹恶啉,硝酸二甲硫胺,氯
第一栏|羟吡啶,尼卡巴嗪,尼卡巴嗪+乙氧酰胺苯甲酯,氢溴酸常山酮,氯苯胍,盐霉素,莫能菌素,
|拉沙洛西钠
------|--------------------------------------------------------------------------------------
第二栏|越霉素A
------|--------------------------------------------------------------------------------------
第三栏|喹乙醇,杆菌肽锌,恩拉霉素,北里霉素,维吉尼霉素,杆菌肽锌+硫酸粘杆菌素
------|--------------------------------------------------------------------------------------
第四栏|喹乙醇,硫酸粘杆菌素,杆菌肽锌+硫酸粘杆菌素
----------------------------------------------------------------------------------------------
注:1.本规定收载品种只限于农业部批准使用的人工制造的饲料药物添加剂,中草药等类暂不收载。混入饲料投服的兽药应按兽医处方使用,不属此类。
2.本规定适用动物暂时只限畜禽类。有关鱼类、蜜蜂和蚕等另订。
3.对有争议的品种这次暂未收载。
请各地将此文转发至各生产、经营单位,我部不另发文。


律师在司法实践中得地位
北安市人民法院—崔文茂
当代中国社会,律师与社会生活日益密切,律师的作用日益凸显并受到人们的重视。律师在推动政治民主、法制建设、经济建设、保障人权等方面发挥着重要的作用。

  刑事辩护制度是刑事诉讼最基本和最核心的制度。自行辩护和委托辩护是被追诉人行使辩护权的两种方式。由于被追诉人一般在不同程度上缺乏法律知识且往往被采取了强制措施,人身自由受到不同程度的限制.无法深入了解案件,收集有利于自己的证据材料.有时会失去自行辩护的基础。这使得律师辩护成为被追诉人行使辩护权最为重要的保障。

  随着刑事诉讼制度的复杂化和刑事辩护权的发展,律师接受当事人的委托进行辩护所起的作用越来越重要。由于历史的原因,中国律师刑事辩护曾一度中断。随着1979年《刑事诉讼法》和1980年《律师暂行条例》的通过,律师参与刑事辩护开始恢复。1996年对《刑事诉讼法》的修订 和《律师法》的出台,使得律师参与刑事辩护 的辩护制度得以真正的建立。但是,由于两法立法上的缺陷及在实践中缺少可操作性的措施,使律师参与刑事辩护处境尴尬,现状堪忧。

  刑事辩护是律师职业的起点。律师参与刑事辩护,对保障公民的基本人权和国家法律的正确适用,起到重要作用。但由于种种原因,我国律师刑事辩护境遇尴尬,律师的执业权利得不到保障,有必要对此进行分析研究,采取相应的对策,以完善律师刑事辩护制度。因此改革和完善我国刑事辩护制度,保障刑事辩护律师的诉讼权利,提高律师的地位,最终可实现程序正义,从而可以更好地维护犯罪嫌疑人和被告人的合法诉讼权利和实体权益。

  律师是法律职业共同体中维系法治文明的不可或缺的重要角色,而刑辩律师更是在司法个案上彰显社会正义的重要角色。全社会尤其是公检法等部门要善待和保障刑辩律师的职业权利。刑辩律师也应强化执业自律意识和诚信服务意识。毕竟刑辩律师的荣辱关乎到我国法治文明的兴衰。

  “在我国,多年来刑事辩护制度一直处于风雨飘摇之中”。律师进行刑事辩护风险大、困难多、效果差。风险大表现在刑事辩护中,自刑事诉讼法修改实施后近几年来,全国不断有律师在刑事辩护中被错捕错押。困难多表现在会见难。其中特别是在侦查阶段提供法律帮助的辩护律师,侦查机关往往在会见时间,会见次数以及了解案情方面给辩护律师设置种种障碍,使辩护律师不能够很好地维护犯罪嫌疑人的合法权益。效果差则表现在无论是侦查阶段、审查起诉阶段、还是审判阶段、辩护律师的意见总是不能得到足够的重视。究其原因,主要是法律关于律师参与刑事诉讼的规定存在缺陷以及这些存有缺陷的规定在司法实践中也因公安司法机关的限制干预而难以落到实处。同时,也同辩护律师在刑事诉讼中的地位及责任不明确有关。因此对辩护律师在刑事诉讼中的法律地位及作用问题进行探讨、分析,可以更好地促进律师刑辩业务的发展。

  随着我国改革发展进入新的历史阶段,中共中央在党的十六届四中全会上提出“构建社会主义和谐社会”的目标。而构建社会主义和谐社会,是集经济、政治、文化、社会等要素为一体的系统工程,既要通过发展不断增强社会和谐的物质基础,又要通过推进法制建设来不断提供社会和谐的制度保障。律师作为我国社会主义法律制度的重要组成部分,在构建和谐社会中有着独特的地位,发挥着重要的作用,因而重视辩护律师在刑事诉讼中法律地位和作用是构建和谐社会的必然要求。

  但是由于刑事辩护律师的劣势地位,很大程度上是当前的诉讼构造导致的。这种诉讼构造的一个特点,是公诉方和辩护方的地位严重不对等,而这种不对等又是由于一系列的制度安排导致的。同时又因为我国现行法律对辩护律师责任问题规定得不全面,以及辩护律师在刑事诉讼中进行刑事辩护律师责任问题规定得不全面,辩护律师在刑事诉讼中进行刑事辩护面临着诸多困难和障碍。

  在现在的中国,律师地位还不是很令人满意的。尽管其地位较以前有所提高,但并不乐观。中国政法大学法学院著名教授江平老先生就我国律师在政治生活中的地位有精辟的阐发。他谈及我国律师地位与国外的比较。在美国历届总统中律师出生的占一半以上,八十年代中期的参议员中担任过律师的也达到60%以上。而我国呢?在去年的近3000名人大代表中,在职律师只有六名,约占0.2%。全国人大常委会执法检查组《关于检查实施情况的报告》也指出,“律师执业困难较多”,律师执业权利得不到尊重和保障。

  虽然律师在各个国家的地位不尽相同,但其在任何国家中都有一个无可争议的事实:他们是执法者。这一属性也就决定了它与其它职业具有不同的使命。作为国家法律的真正执行,固然离不开国家的一系列措施,但与律师的素质也是不可分隔的。一个真正崇尚法治的国家,就必然会重视律师的地位。也可以这么说,国家的法治的实行程度,可以律师地位作为标尺。

  由于我国现行法律对辩护律师责任问题规定得不全面,以及辩护律师在刑事诉讼中进行刑事辩护律师责任问题规定得不全面,同时辩护律师在刑事诉讼中进行刑事辩护时依旧面临着诸多困难和障碍。立法机关有必要对辩护律师所负的一般责任的性质、地位以及与维护犯罪嫌疑人、被告人的合法权益的直接责任的关系等内容予以明确规定,以促进我国律师事业的健康发展。从而使辩护律师更好履行辩护职责,更好维护犯罪嫌疑人、被告人合法权益。

  综上所述,辩护律师诉讼作用的充分发挥,对于推动和促进我国全面建设小康社会和加快构建社会主义和谐社会起着中坚作用。因此,我们只有着力提升律师地位、凸现律师作用、彰显律师价值,才能从真正意义上充分发挥律师在构建和谐社会中的作用。我们应坚信,随着我国改革开放和依法治国的向纵深开展,律师将会为促进经济社会发展、推动民主法治建设、维护社会和谐稳定做出更为重大的贡献。


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