湖北省口岸管理暂行规定
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湖北省口岸管理暂行规定
湖北省人民政府
湖北省口岸管理暂行规定
湖北省人民政府
第一条 为了加强口岸管理工作，促进我省对外经济贸易、科技文化交流和旅游事业的发展，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本规定。
第二条 凡本省境内供人员、货物和交通工具出入国（边）境的港口、机场、车站、通道等口岸的管理，均适用本规定。
第三条 本规定所称口岸分为一类口岸和二类口岸。一类口岸是指由国务院批准的、对外国籍船舶、飞机、车辆等交通工具开放的，以及只允许我国籍船舶、飞机、车辆出入国（边）境的港口、机场、车站、通道等；二类口岸是指由省人民政府批准开放的、依靠其他口岸派人前往办理
出入境查验手续的装卸点、起运点和交货点。
口岸单位是指与口岸工作有关的海关、港监、边防检查、卫生检疫、动物植物检疫、商品检验、船舶检验（上述单位在以下条款中简称为查验单位）和货主、涉外运输单位、银行、保险、涉外物资供应单位、医疗、海员俱乐部以及公证鉴定等部门和单位。
第四条 省人民政府口岸办公室是省人民政府领导下的口岸管理机构，负责全省水运、陆运、空运口岸工作的管理、协调。其主要职责是：
（一）贯彻执行有关口岸工作的法律、法规、规章和政策，根据本省实际，就口岸管理的重大问题向省人民政府提出建议、制定相应的管理制度和措施；
（二）会同有关部门编制全省口岸开放、口岸基础设施建设的中长期规划和年度计划，报经批准后，负责组织实施；
（三）按国家关于口岸开放的各项政策和规定，负责一、二类口岸开放或关闭的调查、论证及报批工作，并负责落实有关具体事宜；
（四）督促检查全省口岸规划、建设、扩建增编配套工作的实施；
（五）负责全省口岸运输计划的协调工作；
（六）组织口岸的集疏运工作；
（七）督促口岸查验单位依法行政，受理对口岸查验单位及其工作人员违纪行为的投诉，并向有关部门提出处理建议；
（八）协调处理口岸工作中的争议；
（九）组织口岸单位对其职工进行涉外政策和法纪教育，会同有关部门和单位对口岸重大涉外问题和突发事件进行调查处理；
（十）组织全省各口岸开展共建社会主义精神文明活动；
（十一）检查、指导各地、市口岸工作；
（十二）负责省直接管理口岸的日常管理工作；
（十三）承办省人民政府和上级业务主管部门交办的其他事项。
第五条 口岸单位在口岸工作中，均应接受口岸管理机构（或本级人民政府指定承担口岸管理职责的部门，下同）的统一协调、监督、管理。
第六条 口岸开放应按规划进行。凡需列入规划的地、市、州人民政府（行署）或其他部门，应草拟口岸开放年度计划，经省口岸管理机构审查同意，报省人民政府批准后再上报国家有关部门。
军用机场、码头改为军民合用机场、码头对外开放的，应事先征得军事机关的同意。
第七条 申请开放口岸，必须提交下列文件：
（一）口岸开放的可行性研究报告，口岸所在地近三年内的客货运量、经济效益和发展前景预测等方面的资料；
（二）口岸的地理位置平面图、航道（航线）和码头（机场）的水文（航情）资料；
（三）仓库、码头、场站和装卸设备等基础设施情况资料；
（四）口岸管理机构、查验单位以及有关口岸单位的机构编制方案、办公设施规划、投资预算等资料。
第八条 口岸的开放应依照下列规定办理：
（一）凡需开放一类口岸的地、市、州人民政府（行署）或其他部门，均应提出申请并提交本规定第七条所列全部文件资料，上报省人民政府，并抄送省口岸管理机构。省人民政府会商军事机关同意后，报请国务院审批。
（二）凡需要开放二类口岸的地、市、州人民政府（行署）或其他部门，均应提出申请并附本规定第七条所列的全部文件资料，报省口岸管理机构。省口岸管理机构会商有关部门和单位同意后，上报省人民政府批准。
第九条 开放口岸投入对外营运前，应经验收合格后方可正式启用。一类口岸由省口岸管理机构协助国家口岸管理机构验收；二类口岸由省口岸管理机构组织验收。
第十条 对外开放口岸的关闭，由原申请开放单位报原批准单位批准、公布。
第十一条 口岸单位应严格执行经国家和省平衡下达的口岸运输计划，并按规定报送有关统计报表。
第十二条 口岸管理机构应组织港务、航运、铁路、公路等运输部门和货主或其代理单位协作配合，均衡交货，及时装卸，不断提高口岸运输计划的兑现率。
在口岸出现压港、压货、压站趋势或已经发生堵塞时，口岸管理机构应及时组织有关部门和单位采取措施，选择合理的运输方式和运输流向，尽快消除口岸堵塞。
第十三条 口岸管理机构应按照统一规划、提高效益的原则，参与口岸仓储业的规划和协调管理。
第十四条 口岸管理机构应督促口岸查验单位按照各自的职责和规定，依法对出入境人员、交通工具、货物、行李物品和邮件进行查验。在保证查验质量的前提下，简化手续，方便进出。
受检单位要依法接受检查。
查验单位在履行公务过程中发生意见分歧时，严禁在现场争执。当事人应立即上报各自领导或当地口岸管理机构，请求调解，妥善处理。
第十五条 对出入境各类运输工具进行查验监管计收费用的标准，供应商品的价格以及提供劳务等服务收费标准，应按照物价管理权限，按规定程序报经批准后方可计收。严禁私自增加收费项目或改变收费标准。
查验单位新增收费项目或调整收费标准，按规定报经批准后，由口岸管理机构协助监督管理。
第十六条 口岸单位应加强社会治安的综合治理工作，维护口岸正常秩序。
第十七条 口岸管理机构和有关主管部门，应加强对客货运输、船货代理、装卸、仓储、公证、供应服务、接待等工作的管理。对按规定必须经有关主管部门批准的服务单位，口岸所在地的口岸管理机构应提出意见，经有关主管部门协调和批准后，方可开展业务。
第十八条 航空口岸临时对外增开客运航班（包括旅游包机）以及在开放水域的非监管点停靠外轮进行装卸作业，经营单位应向省口岸管理机构申报，由省口岸管理机构会商有关部门和单位后审批。
航空口岸对外新辟或新增航线、航班、经营单位应向省口岸管理机构申报，由省口岸管理机构会商有关部门和单位同意后按规定报批。
第十九条 往返港澳客货直通车运输企业，其车辆牌照指标的管理，由省口岸管理机构按省政府有关规定办理。
第二十条 口岸单位对在口岸工作中出现的涉外问题，必须严格执行请示报告制度。属于口岸单位不能自行决定的一般涉外问题，应报省口岸管理机构会商有关部门和单位处理；属于重大的涉外问题，应及时上报省口岸管理机构，由省口岸管理机构会同有关部门和单位提出处理建议，
报请省人民政府或国务院主管部门处理，对情况紧急的重大涉外问题，可以直接请示省人民政府或国务院主管部门。
第二十一条 口岸单位应支持口岸管理机构的工作。凡按规定授权口岸管理机构组织协调决定的事项，口岸单位必须认真执行，其他部门和单位都不得进行干预和抵制。
第二十二条 口岸管理机构应加强自身思想、作风和业务建设，公正廉洁，提高效率，积极协助口岸单位解决实际问题。
第二十三条 本规定应用中的有关问题，由省人民政府口岸办公室负责解释。
第二十四条 本规定自发布之日起施行。
1994年12月5日
关于美国337条款的法律透视及应对策略
Legal perspective of American Clause No.337 and corresponding strategy
李 俭
[摘要] 透过近年来美国企业频频对中国出口企业提出337条款的诉讼，从而引发对美国337条款的法律透视和分析，结合我国出口企业因此而遭遇的困境、困惑及实际情况，比照日韩对此的策略及处理办法作相应的分析比较，提出我国企业目前应有的积极态度和应对策略。
[关键词] 不公平做法 知识产权 有限禁止令 普遍禁止令 临时禁令 交叉许可
华盛顿当地时间2005年7月28日，美国国际贸易委员会(USITC)针对三家美国企业Unilian Beheer B.V., Floor IndustriesLtd和 Unilian Flooring N.C.对中国17家木地板企业提出的337条款投诉的立案调查正式启动。Unilin公司认为其在美国申请的“地板锁扣”(带有边缘连结结构的地板扣件)遭到了侵犯，要求该委员会颁发禁止令和禁止进口令，禁止上述企业的产品进口到美国；如果中国木地板企业要在美国市场销售，则必须要“一次性支付10万至12万美元，每销售1平方米另付0.65美元”的专利费。由此，导致17家中国木地板企业卷入知识产权“漩涡”，而巨额的应诉费却让一些企业望而却步。更为严重的是，这些企业一旦败诉，将拖累整个中国木地板出口企业退出美国市场。积极应诉，则要面对巨额的诉讼的费用、烦琐的诉讼程序；消极放弃？则从此退出美国市场，让所有的中国地板出口企业面临着两难的选择。其实，这不仅仅是木地板企业面临的问题，而是中国所有出口企业都必须突破的一条“封锁线”。
一、美国337条款的法律透视
随着中国生产的产品不断地升级换代，产品的质量、款式已今非昔比，越来越多的中国产品开始大量进入美国的主流商场，跟美国地产的主流商品甚至是一些世界知名品牌同台竞技，由此让美国的企业越来越感受到来自中国产品的竞争压力，为了维护自身的竞争优势，当采用传统的反倾销的方法已变得不可行之时，越来越来的美国企业转而采用“337条款”。
所谓“337”条款，是指1930年美国关税法第337节，属美国国内的一种“行政救济”方法，先后历经三次重大修改，主要内容是指美国专利权人有权根据337条款依法禁止他人在美国生产其受保护的专利产品和在海外仿制其专利产品后销往美国。有两条途径可以起诉这种侵权行为：利用1930年美国关税法第337条（以下简称第337条）向美国国际贸易委员会提出；或向联邦地区法院提出。美国国际贸易委员会的救济形式包括：对指控货物的禁止进口令和对进口方进入美国的禁止令。
美国关税法第337条规定的“进口贸易中的不公平作法”，是指“货物所有人、进口人、收货人或其代理人将货物进口美国或在美国销售时使用不公平竞争方法和不公平行为，其威胁或者效果足以摧毁或实质损害美国国内产业，或阻碍此类产业的建立，或者限制、垄断美国的贸易和商业，或者将货物进口美国或为进口美国而销售，或进口美国后销售，而该种货物侵犯了美国已经登记的有效且可执行的专利权、商标权、版权或集成电路芯片布图设计专有权，并且在这四项权利方面已经存在或者尚在建立。”因此，可以说，该条款特别用于禁止侵犯美国知识产权的产品进入美国市场，禁止在国外利用有效美国专利方法生产的产品进入美国市场，并且通过烦琐的诉讼程序和昂贵的诉讼费用（目前一般的诉讼费用为200万美元或更多），可以有效地吓阻一大批国外的竞争者，或至少可以在一定程度上阻止同类的竞争产品进入美国市场，以维护自己的利益。
从条款的内容来看，衡量不公平做法的标准是该进口是否对美国某产业的生存或发展构成威胁或损害，例如妨碍或扼制某产业的形成、导致在美国形成贸易垄断等。第337条提供的救济较之美国国内侵权诉讼当事人向美国地区法院起诉所能得到的救济也更为直接。此外，外国公司在美国国际贸易委员会中面对的行政程序也比在美国地区法院更为繁琐。
根据第337条，进口行为是否为不公平做法取决于美国国际贸易委员会的调查，调查将根据请求和以自身职权开展，其“应当依请求或者依其职权对任何指控的违法行为进行调查。在调查开始后，委员会应当就此在联邦登记簿上发布公告，并应当尽早结束调查并作出决定。为了促进快速审判，委员会应当在调查开始后的45天内，确定其作出终局决定的目标日”。整个程序通常需要一年，较为复杂的案件则可以延期6个月结束，但也必须在18个月内完成。
在由行政法官支持的调查结果为当事方违反规定时，委员会发出禁令禁止货物进入美国。但委员会考虑美国消费者的影响等因素，对违法货物也可以不采取行动。该委员会通常采用“有限禁止令”和“普遍禁止令”两种方式，有限禁止令是对被发现违法的和违法方输入的所有货物；其中“普遍禁止令”最为凶猛，它不仅针对被告公司的产品，还对所有公司的类似侵权产品均有效，从而将该国所有的同类产品全部排除在美国市场之外。而其他国家鲜有类似规定。普遍禁止令是不管进口方身份对所有某类产品禁止进口。对正在进行的侵权行为，美国国际贸易委员会还可以发布“临时禁令”，进口方可以提供担保再进口。该委员会还可以发布其他类的禁令和扣押、没收的命令，不遵守禁令等将面临约10万美元的罚款，或相当于每天违法输入美国的产品两倍价值的处罚。
美国国际贸易委员的决定最终要由美国总统审核。美国总统收到决定后60日内可以否定该委员会的决定；如果总统赞同该决定或者60日内不否定，除非向联邦上诉法院上诉，美国贸易委员会的决定即为终局决定。
二、我国企业的现状、应有的积极态度及及应对策略
早在上世纪的八十年代，日韩的企业也曾是美国337条款调查的重点，当年，SONY、东芝、日立、TDK，都曾是经常被“337”调查的对象，他们也大致经历了从最初的大量“诉讼缺席”，到之后为了不彻底放弃美国市场而频频地应诉，再到后来积极主动地开始大面积在美申请专利以防止或避免被“337”调查，防患于未然。所以发展至今，居然是日本开始反扑，大规模起诉仿冒其产品的美国企业！更令人啼笑皆非的是，眼下日本产品在美国的情况则变成了日本企业占据攻势，而美国企业则反而退居守势。目前，在美申请专利最多的大企业中，日本企业已排名第二和第三位。
由于日本企业态度的积极的转变，从最初的害怕、消极应对，到积极应诉，并在337的诉讼中不断积累经验、寻找应对策略，到发现应对37条款的突破口，并开始主动出击，大肆在美国申请专利、商标等的注册，将其国内的专利和商标等知识产权的保护直接延伸到产品的出口销售地，比变被动为主动，并且在美国本土以其人之道还治其人之身，对美国企业假冒或有其他侵犯其知识产权的行为，依据美国的337条款提出起诉，利用美国法律中保护知识产权的条款来维护自己在美国市场的合法权益，以其人之道还治其人之身，不可不谓是聪明之举，很值得我国企业的借鉴和学习。
自1986年我国皮毛大衣第一次遭遇美国337调查后，近年来呈愈演愈烈之势，目前美国正在进行的27项"337调查"中其中我国涉案10起，涉案产品包括DVD、拖拉机、电池等，从以上数字可以看出，我国已成为美国"337条款"最大的受害者。刚开始时，我国的企业遇到此类事情时多半采用不予理睬的办法低调处理，特别是面对巨额的诉讼费用和复杂的诉讼程序时，往往不知所措。但随着美国企业提起的337条款诉讼越来越多、涉及的产品越来越广，一些企业家意识到这样消极应对不是解决问题的根本办法，长此以往，美国企业会越来越多地采用337条款作为保护其国内市场、排除外来竞争的有力武器，这样就极大地损害了中国出口企业的合法利益，因此，这几年应诉的企业越来越多。
但由于我国企业长期以来对此没有予以充分的重视，在应对337条款方面缺乏必要的经验，造成企业在应对337条款起诉中往往消极被动，因而这几年来我国企业应诉337条款时总是输多赢少，不但损失了大量人力、物力，还失去了美国这个庞大的出口市场。
对此，笔者认为应该建立起一种系统性、全局化的观念来解决这个问题，才能获得应有的效果。
首先，应组织法律专家、律师和行业协会来共同深入地研究美国“337”条款的内容，提高对"337条款"的认识和理解，发现其突破口，特别是对那些产品出口美国、有可能遭遇美国“337”条款的企业尽早制定相应的应对措施和策略。如那些出口到美国的工业制成品中缺乏自主知识产权的而通过仿制或进行贴牌（OEM）等生产出来的产品，很容易被美国知识产权权利人根据关税法"337条款"以侵犯知识产权、进行不公平竞争为由向美国国际贸易委员会起诉。出口方应积极主动地跟美国的进口方商量，由授权使用方保证其中所使用的专利、商标等没有假冒、仿冒或其他侵犯他人知识产权的情况存在，尤其是以OEM、ODM方式出口的外贸企业，应注意下单的外商是否拥有该产品的商标、专利、著作权等权利的证明文件。若外商既非权利人又无适当的授权证明文件，则应考虑法律风险，应在合同中订立任何有关侵犯知识产权的情况都应由该外商负责并赔偿己方损失的条款，对于那些经调查有侵犯他人专利权、商标权重大嫌疑的，甚至可以要求美国的进口方提供一定数量的保证金，以避免一旦涉诉给自己造成巨大的损失。
其次，应强化企业的知识产权意识，不但要完善企业自主知识产权的开发、管理和保护制度，也要尊重他人的知识产权；不但要防范自己的知识产权被假冒、非法利用，还要防止和避免在自己的产品中非法地冒用或侵犯他人的知识产权，从而引起不必要的诉讼。企业不仅要在本国进行相关注册，还要在美国、欧洲、日本等全球主要贸易区域注册。为了保持和发扬企业的核心竞争力，政府应大力鼓励企业投入资金发展自有知识产权，不断提升企业自主创新能力和专利防御能力。同时，政府主管部门应在信息提供、相关政策的指导以及对外交涉方面发挥不可代替作用。尤其值得提醒的是，中国出口企业一定要有自己的自主知识产权，因为从美国同日本的专利诉讼来看，最后大多以互相交换、互相许可专利为结局，称之为“交叉许可”。由此，双方不但无需支付高额的诉讼费，还可形成默契，共同来稳固市场地位。
再次，企业的行业协会应发挥重要的和不可替代的作用。作为各行业同行组成的行业协会，应在维护其会员企业的合法利益中发挥主导作用。如跟政府部门进行有效的信息沟通和管理，及时了解本行业产品出口方面的国外市场信息和最新动向，对美国相关产品的专利、商标等进行出口前的预先调查，及时向会员企业通报产品出口目的地的最新变化，在企业涉诉时迅速组成有效的协调小组，对当前面临的问题进行分析、评估，对可能造成的损失和应诉所需付出的代价、风险及可能的后果等进行详细的评估和权衡，共同应对337条款的诉讼。由于一般涉及337条款的起诉都金额巨大，应诉所需的律师费动辄上百万美元，没有哪个企业能够单独面对和应付，需要众多的企业组成一个利益的共同体来一起处理，共担风险和成本，共享利益，而其中的协调、组织工作都离不开行业协会的工作和指导。
最后，也是比较现实的问题就是企业的应诉问题。中国出口企业必须从中长期的发展战略出发，一旦涉诉，企业不应消极地回避、放弃，而应认真研究、分析，决不轻言退出，毕竟开发出美国这样一个庞大的出口市场需要付出大量的人力、财力和历经数年艰苦的努力，而且，涉诉并不必然意味着输的结果，有很多涉及337条款的起诉都以涉案双方的和解或者被告取得了胜利而告终，而缺席则必然面临和败诉同样的结果。况且，通过起诉，企业可以充分地了解有关的情况，积累经验，由此可见，认真对待才是涉诉企业所应持有的唯一正确的选择。
[参考文献]
1，《我国企业要避免卷入美国337条款纠纷》 蒋志培博士
中国知识产权司法保护网http://www.chinaiprlaw.cn/file/200409223211.html
2，《美国律师支招广东企业应对美国“337调查程序”》
2005-05-11 《南方日报》
3，《美国337条款解读》 文希凯 《中国知识产权报》
4，《中国DVD等遭遇美国337条款制裁 甚于反倾销》李晔
2004-10-08 《解放日报》
发表在2006年4月的《市场周刊.理论研究》
作者联系方法:
15902179492
无锡市各级人民代表大会常务委员会监督司法工作条例
江苏省无锡市人大常委会
无锡市各级人民代表大会常务委员会监督司法工作条例
（１９９９年５月２５日无锡市第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议制定
１９９９年６月１８日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第十次会议批准）
第一条 为了加强和规范本市各级人民代表大会常务委员会以下简称人大常委会 对司法工
作的监督，促进严格执法和公正司法，根据宪法、法律和法规的有关规定，结合本市实际，制定本
条例。
第二条 本条例所称司法工作是指本市各级人民法院、人民检察院和人民政府的公安机关、国
家安全机关、司法行政机关以下统称司法机关 的执法活动及其相关工作。
第三条 人大常委会监督司法工作应当以事实为依据，以法律为准绳，集体行使职权，不直接
办理案件。
人大常委会支持司法机关依法行使职权，维护司法机关正确的判决、裁定、决定及其他执法
行为。
第四条 人大常委会对公安机关、国家安全机关和司法行政机关司法工作重大事项监督的决
定、意见，由同级人民政府组织实施和办理。
第五条 人大常委会监督司法工作，重大事项由人大常委会会议决定，重要的日常工作由人大
常委会主任会议处理，具体工作由内务司法工作 委员会和相关工作机构办理。
第六条 常委会对司法机关的以下工作实施监督：
（一）遵守和执行宪法、法律、法规和上级以及本级人民代表大会及其常务委员会的决议、
决定情况；
（二）制定和发布规范性文件的情况；
（三）办理本级人民代表大会及其常务委员会交办的议案和建议、批评、意见的情况；
（四）依法办案，惩处违法犯罪，保护公民、法人和其他组织合法权益的情况；
（五）实行执法责任制和错案责任追究制的情况；
（六）由本级人民代表大会及其常务委员会选举产生或者任命的司法机关工作人员履行职责
的情况；
（七）办理公民、法人和其他组织申诉、控告、检举的情况；
（八）依法应当由人大常委会监督的其他事项。
第七条 人大常委会会议听取和审议司法工作的报告，必要时可以作出相应的决议、决定。
人大常委会会议在审议报告时，其组成人员可以提出询问，被询问机关负责人应当到会回答
询问，听取意见。
人大常委会主任会议听取司法工作的专题汇报，并可以提出建议和意见；对重大事项，提请
人大常委会会议审议。
人大常委会会议和主任会议提出的意见，司法机关应当认真办理，并报告办理情况。
第八条 人大常委会会议期间，其组成人员可以依法提出对司法机关的质询案。
质询案由人大常委会主任会议决定交由受质询机关在人大常委会会议上答复，人大常委会组
成人员半数以上对答复不满意的，可以要求受质询机关再次答复。必要时，人大常委会会议可以就
质询的问题作出决定，由受质询机关执行。
第九条 人大常委会对司法工作中的特定问题，可以依法组织调查委员会进行调查，并可以根
据调查报告作出相应的决议。
人大常委会主任会议对司法工作中的重要问题，可以组织调查小组进行调查，并可以根据调
查报告提出建议和意见，交司法机关办理。
在调查委员会或者调查小组调查情况时，有关国家机关、社会团体、企业事业单位和公民应
当提供真实情况和材料。
第十条 人大常委会组织人大代表对司法工作进行视察和执法检查，并提出建议和意见。人大
常委会会议可以听取视察和执法检查情况报告，必要时，作出相应的决议、决定。
第十一条 人大常委会对本级人大代表提出的有关司法工作的建议、批评和意见分别交有关司
法机关。有关司法机关应当认真办理。
第十二条 人大常委会组织本级人大代表对司法工作进行评议。被评议机关应当根据代表提出
的评议意见，切实改进工作，及时报告处理情况并答复代表。
第十三条 人大常委会组织对本级人民代表大会及其常务委员会选举、任命的司法机关领导人
员，在人大常委会会议上述职评议。
人大常委会可以组织对本级人大常委会任命的司法机关其他人员进行述职评议。
述职人员应当认真述职，听取评议意见，改进工作。
人大常委会可以组织对本级人民代表大会及其常务委员会选举、任命的司法机关工作人员履
行职责情况的考察和法律知识考试。
第十四条 人大常委会对本辖区内有重大影响、群众反映强烈或者其他应当监督的案件，可以
根据情况作出以下处理：
（一）由内务司法工作 委员会听取司法机关对案件办理情况的汇报；向司法机关工作人
员了解案情；调阅案件卷宗及相关材料；向司法机关提出建议和意见，要求限期报告办理结果；必
要时，提请人大常委会主任会议讨论。
（二）人大常委会主任会议听取司法机关对案件办理情况的专题汇报；组织调查小组调查；
向司法机关提出建议和意见；责成司法机关限期办理并报告结果；必要时，提请人大常委会会议审
议。
（三）人大常委会会议对主任会议提请审议的案件审议后作出决定，责成司法机关报告案件
办理情况；组织特定问题调查委员会进行调查；发出监督意见书。
第十五条 人大常委会受理公民、法人和其他组织对司法机关及其工作人员的申诉、控告和检
举，并根据情况分别作以下处理：
（一）转交司法机关直接处理；
（二）转交司法机关处理，并要求在两个月内报告处理结果，不能按期处理完毕的，应当说
明情况；
（三）依照本条例第十四条的规定处理。
第十六条 人民法院、人民检察院制定的规范性文件，应当及时报送同级人大常委会备案。
人大常委会发现司法机关制定的规范性文件与宪法、法律、法规以及人民代表大会及其常务
委员会的决议、决定相抵触的，应当责成其及时纠正。
第十七条 司法机关的工作计划、总结、重要工作情况等材料，应当及时报送同级人大常委
会。
第十八条 对于下列案件，司法机关应当及时向同级人大常委会报告：
（一）对本级人大代表采取限制人身自由措施或者进行刑事审判，依法应当报告的案件；
（二）由本级人民代表大会及其常务委员会选举产生或者任命的国家工作人员的犯罪案件；
（三）司法机关工作人员犯罪和严重违法违纪的案件；
（四）人大常委会认为应当报告的案件。
第十九条 司法机关召开重要会议和组织重大活动，应当报告同级人大常委会。人大常委会根
据情况，派员出席或者列席。
第二十条 司法机关在依法履行职责中，遭到非法干涉、阻挠、抗拒的，可以向同级人大常委
会报告。
人民检察院在履行法律监督职责中，发现重大的违法事项，应当报告同级人大常委会。
第二十一条 人大常委会对于秉公执法并在执法工作中有显著成绩的司法机关工作人员，可以
决定授予地方荣誉称号。
第二十二条 司法机关及其工作人员，拒绝、妨碍人大常委会依法监督的，同级人大常委会可
以分别情况，作出以下处理：
（一）责成有关机关负责人作出书面检查，并限期纠正；
（二）责成有关机关对直接责任人员作出处理；
（三）对由人大常委会任命的人员，依法作出免去或者撤销职务的决定；
（四）对由人民代表大会选举产生的人员，依法提出罢免案。
第二十三条 人大常委会在监督司法工作中发现司法机关工作人员违反法律、法规，滥用职
权、玩忽职守的，可以依照第二十二条的规定分别作出处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑
事责任。
第二十四条 本条例自１９９９年８月１日起施行。
