海南省人民政府关于印发《海南省征地补偿争议裁决办法（试行）》的通知
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海南省人民政府关于印发《海南省征地补偿争议裁决办法（试行）》的通知
海南省人民政府
海南省政府文件
琼府〔2007〕55号
海南省人民政府关于印发《海南省征地补偿争议裁决办法（试行）》的通知
各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
《海南省征地补偿争议裁决办法（试行）》已经2007年5月28日海南省第四届人民政府第117次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年八月十日
海南省征地补偿争议裁决办法（试行）
第一条 为规范征收集体土地补偿争议裁决行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内依法由省人民政府裁决的征地补偿争议。
法律、法规对征地补偿争议的裁决另有规定的，从其规定。
第三条 省土地行政主管部门具体负责承办依法由省人民政府裁决的征地补偿争议裁决工作。
第四条 征地补偿争议先协调后裁决，并遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则。
第五条 征地补偿争议裁决期间，不停止征地方案的实施。
第六条 对征地补偿安置标准的争议，包括以下范围：
（一）对征地补偿安置标准适用依据的争议；
（二）对被征土地的地类、等级认定的争议；
（三）对被征地农村集体经济组织人均耕地面积认定的争议；
（四）对征地补偿安置适用的征地统一年产值标准或者征地区片综合地价的争议；
（五）计算土地补偿费、安置补助费倍数的确定；
（六）法律法规规章规定的其他属于征地补偿安置标准争议的事项。
第七条 当事人对征地补偿安置标准有争议的，应当自市、县、自治县人民政府批准的征地补偿、安置方案公告之日起60日内，向批准征地补偿、安置方案的市、县、自治县人民政府申请协调。
市、县、自治县人民政府未按规定公告征地补偿、安置方案的，当事人有权依法要求公告，有权拒绝办理征地补偿、安置手续；当事人如对征地补偿安置标准有争议，应当自知道征地补偿、安置标准之日起60日内或者自接到领取征地补偿、安置费通知之日起60日内向组织实施征用土地方案的市、县人民政府申请协调。
第八条 市、县、自治县人民政府自收到当事人的协调申请之日起45日内协调完毕。
协调不成的，市、县、自治县人民政府应当书面告知当事人申请裁决的途径和期限。当事人自收到市、县、自治县人民政府的书面告知之日起60日内，可向省人民政府申请裁决，并将申请书直接递交裁决机构。
市、县、自治县人民政府未在规定期限内协调或者不出具书面告知的，当事人自协调期满之日起60日内，可以向省人民政府申请裁决。
第九条 当事人提出征地补偿安置争议裁决申请的，以批准征地补偿、安置方案的市、县、自治县人民政府为被申请人。
第十条 对青苗、建筑物、构筑物及其他附着物的补偿标准有争议，申请裁决的，由其所有权人提出。
对土地补偿费的标准有争议，申请裁决的，由被征地的农村集体经济组织提出。
对安置补助费的标准有争议，申请裁决的，安置补助费发放给被安置人员的，由被安置人员提出；安置补助费发放给被征地的农村集体经济组织或者其他单位的，由被征地的农村集体经济组织或者其他单位提出。
第十一条 申请裁决应提交下列材料：
(一)裁决申请书；
(二)申请人身份证明的材料；
(三)市、县、自治县人民政府批准的征地补偿安置方案或者其他能够证实市、县、自治县人民政府征地补偿安置标准的材料；
(四)能够证明已向市、县、自治县人民政府申请协调的材料；
(五)裁决机构认为应提交的其他材料。
申请人委托代理人提出裁决申请的，应提交授权委托书、代理人身份证明等相关材料。
第十二条 申请书应载明下列内容：
(一)申请人的姓名、住址、联系方法(法人或者其他组织的名称、住址、法定代表人或者主要负责人的姓名、职务)；
(二)被申请人的名称、住址及法定代表人的姓名；
(三)申请裁决的具体事项；
(四)事实、理由与依据。
第十三条 有下列情形之一的，不予以受理：
（一）不属于省人民政府裁决范围的；
（二）申请人主体资格不合格的；
（三）征地补偿安置方案公告未告知申请协调或者裁决期限，自公告发布之日起满一年提出协调、裁决申请的；
（四）征地补偿安置方案公告已告知申请协调或者裁决期限，但是当事人超过本办法第六条规定的期限提出协调、裁决申请的；
（五）对土地补偿费、安置补助费的分配、支付方式有异议的；
（六）经过市、县、自治县人民政府协调已经达成协议，但又以同样理由申请裁决的；
（七）裁决机构已下达准予撤回裁决申请，申请人又以同样理由申请裁决的；
（八）对征地目的、征地程序等不属于征地补偿安置争议范围的其他事项有争议的；
（九）申请人已就同一征地补偿标准争议向人民法院提起行政诉讼或提起行政复议，且人民法院或上级行政机关已经受理的；
（十）省人民政府已就同一事项作出过裁决决定的；
（十一）法律、法规、规章规定的其他不作为征地补偿安置标准争议案件处理的事项。
第十四条 裁决机构接到裁决申请书后，在 7 日内进行审查，符合条件，决定予以受理的，制作受理通知书，并发送申请人；不符合条件，决定不予受理的，制作不予受理通知书，发送申请人。
申请人申请材料不齐全的，裁决机构应当告知申请人补正材料。前款规定期限自资料补正齐全之日起计算。
申请人提出的裁决申请时，无法提供已向市、县、自治县人民政府提出协调申请的证明材料，但其裁决申请符合其他受理条件的，裁决机构应先向被申请人发送限期协调通知书；被申请人逾期不协调或协调达不成协议，且申请人仍要求进行裁决的，裁决机构应予以受理。
第十五条 裁决机构自受理裁决申请之日起 5 日内，将裁决申请书副本及答辩通知书发送被申请人。
被申请人应当自收到答辩通知书和裁决申请书副本之日起10日内，向裁决机构提交书面答复和有关证据。
被申请人应当对申请人提出的裁决事项的合法性和合理性承担举证责任。被申请人没有按时提交或者不提交答复和有关证据的，不影响裁决的进行。
第十六条 市、县、自治县人民政府或其他部门未经依法批准，擅自实施征地行为引起的补偿安置争议，当事人提出裁决申请的，不作为征地补偿争议裁决案件受理。市、县、自治县人民政府或其他部门未经依法批准，擅自实施征地行为按《土地管理法》的有关规定处理。
第十七条 裁决征地补偿安置争议，一般实行书面审查。裁决机构认为确有必要的，可以进行实地调查、协调。
第十八条 裁决机构对裁决申请事项进行调查时，调查人员不得少于两人，并向被调查人出示证件。被调查人应按照调查人员的要求提供有关文件和材料。
调查结束后，调查人员应制作调查笔录，由被调查人、调查人员分别签名或者盖章。
第十九条 当事人认为承办人员与裁决申请事项有利害关系或者有其他关系可能影响公正裁决的，有权申请承办人员回避。
承办人员认为自己与裁决申请事项有利害关系或者有其他关系的，应申请回避。
裁决机构对回避申请应及时作出决定，并书面通知当事人。承办人员的回避，由裁决机构负责人决定。裁决机构负责人的回避，由省土地行政主管部门负责人决定。
第二十条 有下列情形之一的，中止审理并下达中止审理决定书：
（一）裁决需要以其他相关案件的审查结果为依据，而相关案件尚未审结的；
（二）申请人丧失行为能力，尚未确定法定代理人的；
（三）作为申请人的法人以及其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的；
（四）申请人在裁决期间下落不明的；
（五）需要对裁决事项所依据的规范性文件进行处理的；
（六）因不可抗力或者其他特殊情形需要中止的。
中止审理的因素消除后，恢复审理。中止时间不计入裁决期限。
第二十一条 有下列情形之一的，终止审理并下达终止审理决定书：
（一）受理裁决申请后，裁决双方当事人自行达成协议的；
（二）裁决申请受理后，经审查，申请人的申请不符合本办法规定的受理条件的；
（三）经裁决机构协调，裁决双方达成一致意见的；
（四）申请人撤回裁决申请的；
（五）申请人申请裁决已超过本办法规定的期限的；
（六）申请人与已申请裁决事项不存在利害关系的；
（七）申请人死亡，没有近亲属或者近亲属明确表示放弃裁决申请的；
（八）作为申请人的法人或者其他组织终止，其权利义务的承受人明确表示放弃裁决申请的；
（九）其他应当终止裁决的情形。
第二十二条 征地补偿争议裁决前，应先行协调。
协调后达成一致意见的，裁决机构制作调解书。调解书经双方当事人签名或者盖章，由裁决机构承办人署名并盖裁决机构或省土地行政主管部门的印章后生效。
第二十三条 经协调，当事人对征地补偿安置争议未达成一致意见的，裁决机构根据不同情况，分别提出如下裁决意见：
（一）被申请裁决事项认定事实清楚、证据充分、适用法律正确的，决定维持；
（二）被申请裁决事项认定事实不清、证据不足、适用法律错误的，决定撤销或者直接变更该事项；撤销被申请裁决事项的，责令被申请人在规定期限内依法重新作出有关决定。
第二十四条 裁决机构自受理裁决申请之日起三个月内，提出裁决意见。情况复杂，不能在规定期限内提出裁决意见的，经裁决机构负责人批准，可以延长一个月，并将延长期限的理由告知申请人和被申请人。
裁决机构将裁决意见报省人民政府。裁决机构根据省人民政府的决定，制作裁决书，并送达当事人。
第二十五条 不予以受理通知书、终止审理通知书和裁决书，加盖省人民政府征地补偿争议裁决专用章。
受理通知书、中止审理通知书以及裁决过程中的其他有关文书盖裁决机构公章。
第二十六条 裁决书应写明：
(一)当事人的姓名、性别、年龄、民族、工作单位和住址（法人或者其他组织的名称、住址、法定代表人或者主要负责人的姓名、职务）及代理人的姓名、职务；
(二)裁决请求、争议的事实和理由；
(三)裁决认定的事实、理由和适用的法律、法规、规章及其他规范性文件；
(四)裁决结果；
(五)不服裁决，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；
(六)裁决日期。
第二十七条 当事人对裁决决定不服的，可以依法提起行政复议或者向人民法院起诉。
当事人对省人民政府作出维持被申请人有关决定的裁决决定不服，提起行政复议或行政诉讼的，以被申请人为行政复议的被申请人或被告。
当事人对裁决机关作出撤销或变更被申请人有关决定的裁决决定不服，提起行政复议或行政诉讼的，以裁决机关为被申请人或被告。
第二十八条 被申请人应当履行裁决决定。被申请人不履行或者无正当理由拖延履行裁决决定的，由裁决机构责令其限期履行。
经责令履行，仍拒不履行的，依法给予记过、记大过、降职、撤职的行政处分。
第二十九条 裁决决定依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。
第三十条 裁决结束后，裁决机构将与裁决事项有关的全部材料立卷归档。
第三十一条 本办法中有关以日计算的期限均指工作日。
第三十二条 本办法自2007年8月10日起施行。
关于印发《江苏省内河渔业船舶水上安全监督管理暂行办法》和《江苏省实施<中华人民共和国海洋渔业船员发证规定>办法》的通知
江苏省海洋与渔业局
苏海法〔2007〕6号
关于印发《江苏省内河渔业船舶水上安全监督管理暂行办法》和《江苏省实施<中华人民共和国海洋渔业船员发证规定>办法》的通知
各市渔业主管局、江苏渔港监督局：
为加强内河渔业船舶水上安全监督管理，保障渔业船舶生产和航行安全，规范海洋渔业船员发证工作，我局根据有关法律、法规和规章的规定，结合我省渔业船舶和海洋渔业船员管理的实际情况，制定了《江苏省内河渔业船舶水上安全监督管理暂行办法》和《江苏省实施<中华人民共和国海洋渔业船员发证规定>办法》。现印发给你们，请遵照执行。
附件: 1.《江苏省内河渔业船舶水上安全监督管理暂行办法》
2.《江苏省实施<中华人民共和国海洋渔业船员发证规定>办法》
二○○七年四月五日
主题词：渔业 船舶 管理 办法 通知
抄 送：中华人民共和国渔政渔港监督管理局、中国渔政指挥中心，省政府法制办。
省海洋与渔业局办公室 2007年4月6日印发
共印20份
附件:
江苏省内河渔业船舶水上安全监督管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了加强内河渔业船舶水上安全监督管理，保障渔业船舶生产和航行安全，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、农业部《内河渔业船舶船员考试发证规则》和《中华人民共和国渔业船舶登记办法》等的规定，结合我省内河渔业实际，制定本办法。
第二条 在本省内陆水域航行、停泊、作业的内河渔业船舶和船员，以及内河渔业船舶的所有人和经营人，应当遵守本暂行办法。
第三条 江苏渔港监督局负责本省内河渔业船舶水上安全的监督管理。市、县（市、区）渔业行政主管部门所属的渔港监督机构负责本行政区域内内河渔业船舶水上安全的监督管理。
第四条 内河渔业船舶的所有人或者经营人是渔业安全生产的直接责任人，应当采取安全生产措施，确保安全生产责任得到落实。
第二章 船舶登记
第五条 内河渔业船舶所有人应向户籍所在地有管辖权的渔港监督机构申请办理渔业船舶所有权和国籍登记，取得《中华人民共和国渔业船舶登记证书》（以下简称《渔业船舶登记证书》），并随船携带。
第六条 内河渔业船舶所有人申请渔业船舶所有权和国籍登记时，应当填写《渔业船舶所有权、国籍登记申请表》，并交验下列材料：
（一）取得渔业船舶所有权的合法证明文件；
（二）证明船舶所有人身份的材料；
（三）渔船检验机构签发的有效渔业船舶技术证书；
（四）登记机关要求交验的其他材料。
登记机关核准登记后，应授予或核定船名，并向船舶所有人核发《渔业船舶登记证书》。
第七条 内河渔业船舶登记项目发生变更时，船舶所有人应填写《渔业船舶变更登记申请表》，并持《渔业船舶登记证书》、《渔业船舶技术证书》，向原登记机关申请办理变更登记。
第八条 渔业船舶登记证书遗失或灭失，船舶所有人应填写《渔业船舶补发证书申请表》，并在遗失（灭失）地报纸上公告声明原证书作废，附具有关证明文件，向原登记机关申请补发证书。
第九条 内河渔业船舶不从事渔业生产改作他用、所有权发生转移、船舶灭失、报废、拆毁或失踪满六个月，船舶所有人应向原登记机关申请办理注销登记。
第十条 内河渔业船舶所有人申请办理渔业船舶注销登记时，应填写《渔业船舶注销登记申请表》，并向登记机关附送下列材料：
（一）渔政监督管理机构注销捕捞许可证的证明材料；
（二）渔业船舶检验机构注销渔业船舶检验证书的证明材料；
（三）原渔业船舶登记证书。
登记机关核准注销登记后，向船舶所有人出具《渔业船舶注销登记证明书》。
第三章 船员管理
第十一条 江苏渔港监督局是本省内河渔业船舶船员考试发证的主管机关，负责内河渔业船舶各等级船员考试、考核和发证工作；各市、县（市、区）渔港监督机构负责本辖区内内河渔业船舶吨位未满三十总吨驾驶员和主机总功率未满四十五千瓦轮机员的考试、考核和发证工作。
第十二条 内河渔业船舶应配备持有相应等级职务证书的职务船员。职务船员必须接受规定内容的专业技术培训，经渔港监督机构考试合格后，取得《中华人民共和国渔业船舶职务船员证书》（以下简称《职务证书》）。
第十三条 内河渔业船舶普通船员实行持证上岗制度。船员必须经过专业基础训练，取得《中华人民共和国渔业船舶船员专业基础训练合格证》（以下简称《基础训练合格证》）。《基础训练合格证》有效期为五年，持证者应在证书有效期届满前六个月内，向原考试发证机关申请换发证书。
第十四条 证书等级与职务船员配备标准：
甲等证书：适用于船舶吨位未满七十五总吨的内河渔业船舶工作的驾驶员或主机总功率未满一百二十千瓦内河渔业船舶上工作的轮机员。驾驶员配备船长、大副，轮机员配备轮机长、大管轮。若每天连续航行、作业不超过八小时，可仅配船长和轮机长各一名。
乙等证书：适用于船舶吨位未满三十总吨的内河渔业船舶上工作的驾驶员或主机总功率未满四十五千瓦的内河渔业船舶上工作的轮机员。配备正驾驶和正司机各一名。
丙等证书：适用于船舶吨位未满十总吨且主机总功率未满十八千瓦的内河渔业船舶和内河尾挂机渔业船舶，配备驾机员一名。
第十五条 申请职务证书考试发证的船员应年满十八周岁至六十周岁，符合渔业船舶船员体格检查标准，能够游泳五十米（不限姿势和时间），具有不少于一年的船上工作资历。
第十六条 考试科目与方式：
甲等驾驶员：内河避碰规则，实用驾驶，职务与法规；
甲等轮机员：主辅机，机电常识，职务与法规；
乙等驾驶员：内河避碰规则，实用驾驶；
乙等轮机员：主辅机，机舱管理；
丙等驾机员：驾驶基础、轮机基础。
甲等职务证书的考试采用理论考试方式；乙等、丙等职务证书的考试以理论考试为主、实际操作为辅。
第十七条 职务证书有效期自发证之日起不超过三年，持证者应在证书有效期届满前六个月内申请审验换证；审验可分为考试审验和考核审验，具体办法由考试发证机关决定。
证书有效期届满不办理证书审验或审验不合格的，其证书自行失效。
第十八条 在特殊情况下，考试发证机关可根据船舶所有人的申请，对照相应职务的资历核发有效期不超过六个月的特免证书。
特免证书的发放应从严掌握，每船特免证书的持证者只限一名。
第四章 监督检查与航行签证
第十九条 内河渔业船舶必须具备下列条件，方可航行和作业：
（一）船舶证书（渔业船舶检验证书、登记证书、航行签证簿）齐全、有效；
（二）按规定配齐船员。职务船员应持有有效的《职务证书》，普通船员应持有有效的《基础训练合格证》；
（三）船舶处于适航状态。各种有关船舶航行和作业安全的重要设施及救生、消防等设备按规定配备齐全，并处于良好使用状态；按规定刷写船名、船籍港或悬挂船名牌；
（四）在内河从事渔业生产的，应持有相关的渔业生产许可证件；
（五）根据天气预报，风力没有超过船舶抗风等级；
（六）法律、法规规定的其他条件。
第二十条 内河渔业船舶航行和作业应遵守《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和有关港航法律法规，不得超载、载客，不得超抗风等级；临水作业人员必须穿戴救生衣。
第二十一条 内河渔业船舶航行时应使用安全航速，驾驶人员应保持正规了望，以防止安全事故的发生。
第二十二条 各级渔港监督机构必须建立健全内河渔业船舶安全监督检查制度，并组织落实。
第二十三条 各级渔港监督机构必须依法履行职责，加强对内河渔业船舶、船员的监督检查。发现安全隐患，应当依法责令有关单位和个人立即消除或者限期消除；有关单位和个人不立即消除或者逾期不消除的，渔港监督机构可以依法采取责令其临时停航、停止作业，禁止进港、离港等强制性措施。
第二十四条 有关单位或者个人应当接受渔港监督机构依法实施的安全监督检查，并提供方便。
第二十五条 各级渔港监督机构对符合本办法第十九条规定的内河渔业船舶实施汛期或定期航行作业签证，签证有效期不得超过六个月。
第二十六条 内河渔业船舶的所有人或经营人应向所在地或就近的渔港监督机构按照下列规定申请办理内河渔业船舶的航行作业签证，并接受安全检查：
（一）作业有汛期的，汛期前办理汛期航行作业签证；
（二）作业没汛期的，办理定期航行作业签证。
第五章 事故报告、救助和处理
第二十七条 内河渔业船舶发生交通事故时，任何一方应当在不危及自身安全的情况下，迅速采取措施施救，不得逃逸，并尽快将事故情况向有关的渔港监督机构报告。
第二十八条 内河渔业船舶发现他船遇险，在不危及自身安全的情况下，应全力营救遇险船员和船舶，并将救助情况及时向有关的渔港监督机构报告。
第二十九条 内河渔业船舶之间发生的交通事故由事故发生地的渔港监督机构进行调查处理。
第三十条 渔港监督机构对内河渔业船舶自身发生的交通事故和内河渔业船舶之间发生的交通事故，应当及时查明原因，判明责任。
事故当事人和有关人员在接受渔港监督机构的调查时，应当如实提供与事故有关的情况。
第三十一条 内河渔业船舶的所有人或经营人应当依法为船员办理有关保险。
第六章 附 则
第三十二条 本办法所称“内河渔业船舶”是指在内河从事渔业生产以及为渔业生产服务的船舶。
第三十三条 本办法由江苏省海洋与渔业局负责解释。
第三十四条 本办法自2007年5月1日起施行。
江苏省实施《中华人民共和国海洋渔业船员发证规定》办法
第一条 为了提高海洋渔业船员的技术水平，保障渔业船舶航行和生产作业安全，根据《中华人民共和国海洋渔业船员发证规定》(以下简称《发证规定》)，结合本省的具体情况，制定本办法。
第二条 江苏渔港监督局负责全省海洋渔业船员的考试、考核、发证的管理工作。
各级渔港监督机构按照下列规定，负责本行政区域内的海洋渔业船员考试、考核和发证工作：
（一）江苏渔港监督局负责各类各等级海洋渔业船员的考试、考核和发证工作；
（二）江苏渔港监督局直属分局负责辖区内乙类四等及以下海洋渔业船员的考试、考核和发证工作；
（三）各市、县(市、区)渔港监督机构负责本辖区内乙类五等海洋渔业船员的考试、考核和发证工作；
（四）未设渔港监督机构的市、县(市、区)的海洋渔业船员的考试、考核和发证工作，由江苏渔港监督局书面授权的渔港监督机构负责。
上级渔港监督机构负责监督、指导所辖下级渔港监督机构的渔业船员考试、考核和发证工作；下级渔港监督机构应协助、配合上级渔港监督机构按照分工做好本辖区内渔业船员的考试、考核和发证工作。
第三条 职务船员配备标准与适任证书：
（一）驾驶人员的配备标准与适任证书
（1）甲类四等适任证书适用于无限航区二百总吨以下渔业船舶，应配备船长、大副；
（2）乙类四等适任证书适用于有限航区二百总吨以下渔业船舶，应配备船长、大副；
（3）乙类五等适任证书适用于有限航区三十总吨以下渔业船舶，应配备船长。
（二）轮机人员的配备标准与适任证书
（1）甲类四等适任证书适用于无限航区主机总功率二百五十千瓦以下渔业船舶，应配备轮机长、大管轮；
（2）乙类四等适任证书适用于有限航区主机总功率二百五十千瓦以下渔业船舶，应配备轮机长、大管轮；
（3）乙类五等适任证书适用于有限航区主机总功率四十五千瓦以下渔业船舶，应配备轮机长；
（4）尾挂机渔业船舶，按船舶总吨仅配备相应等级和数量的驾驶人员。其驾驶人员应加试船舶动力装置和轮机管理内容。
第四条 申请适任证书考试的，应当符合下列条件：
（一）年龄在十八周岁至六十周岁；
（二）身体条件符合《发证规定》第四十九条规定的体格标准；
（三）申请四等适任证书的应当具有初中或相当于初中以上文化水平，申请五等适任证书的应当具有小学以上文化水平。对海上实际工作经验特别丰富、年龄在四十周岁以上的，可适当降低文化要求；
（四）具备渔港监督机构认可的船员海上资历；
（五）接受渔港监督机构规定内容的专业技术培训。四等职务船员自学不少于一百六十学时，培训不少于一百四十学时；五等职务船员自学不少于六十学时，培训不少于四十学时；
（六）申请在主机总功率一百五十千瓦以上渔业船舶任职的，应当持有《渔业船员专业训练合格证》；申请在主机总功率一百五十千瓦以下渔业船舶任职的，应当持有《基础训练合格证》。
第五条 申请适任证书考试的，应当具备下列船员海上资历：
（1）申请甲类四等适任证书考试的，应当持有乙类同一等级、相同职务适任证书，并实际担任该职务满十八个月；
（2）申请乙类四等船长或轮机长适任证书考试的，应当持有乙类四等大副、大管轮或乙类五等船长、轮机长适任证书，并实际担任该职务分别满二十四个月和六十个月；
（3）申请四等大副、大管轮和五等船长、轮机长适任证书考试的，应当在相应船舶担任渔捞员、水手或机舱加油工实际工作分别满二十四个月和十八个月。
第六条 甲类四等驾驶员考试科目：航海学、船艺、船舶避碰、航海气象与仪器、职务与法规、航海英语。甲类四等轮机员考试科目：船舶动力装置、船舶辅机、船舶电器、轮机管理、轮机基础知识、轮机英语。
乙类四等驾驶员考试科目：地文航海、船舶避碰、船艺、职务与法规。乙类四等轮机员考试科目：船舶动力装置、船舶辅机、船舶电器、轮机管理。
乙类五等船长考试科目：航海基础、船舶操纵。乙类五等轮机长考试科目：船舶动力装置、轮机管理。
第七条 申请二百总吨及以下渔业船舶驾驶人员、主机总功率二百五十千瓦及以下渔业船舶轮机人员适任证书考试的试题从全省统一题库中抽取。试题库由江苏渔港监督局组织建立。
适任证书考试由各级渔港监督机构按分工组织实施。考试前应向上级渔港监督机构报告考试的时间、地点，接受上级渔港监督机构的监督管理；考试结束后应将样卷、考试人员名单和考试成绩报上级渔港监督机构备案。
第八条 申请甲类及乙类三等以上适任证书的考试方式一律为笔试；申请乙类四等及以下适任证书的考试方式一般采用笔试，对个别海上实际工作经验特别丰富、年龄在四十周岁以上，确因文化水平的限制进行笔试有困难的，可以采用口试，但须从严掌握。口试时必须有两名监考人员在场。
第九条 甲类及乙类三等以上适任证书由中华人民共和国渔政渔港监督管理局授权的官员署名签发；乙类四等及以下适任证书由江苏渔港监督局授权的官员署名签发。
第十条 适任证书有效期为五年。证书有效期届满，持证人需要继续从事相应工作的，需按《发证规定》第四十一至四十四条的规定申请办理审证手续。无正当理由逾期不申请办理的，其证书自行失效。
原发证机关对审证申请人根据具体情况，组织相关科目的考试。审证申请人应参加原发证机关规定的相关科目的考试。考试合格者给予签发有效期五年的适任证书；考试不合格者，可签发相同等级低一职务或相同职务低一等级的适任证书。
审证申请人在证书有效期内其实际担任证书所载职务或低一级职务不满十二个月，或有严重违章记载，或发生过重大责任事故的，由考试发证机关确定抽考科目，抽考合格者给予签发有效期五年的适任证书；抽考不合者，可签发相同等级低一职务或相同职务低一等级的适任证书。
第十一条 各级渔港监督机构对渔业船员考试、考核和发证的下列材料应当及时归档，做到一人一档：
（一）渔业船员适任考试准考证；
（二）渔业船员适任考试申请表；
（三）渔业船员适任证书签发（审证）考试申请表；
（四）渔业船员适任证书补证申请表；
（五）渔业船员体格检查表；
（六）船员海上资历的证明文件；
（七）原适任证书；
（八）考试试卷；
（九）其他应当归档的材料。
第十二条 适任证书分甲类适任证书和乙类适任证书两种。甲类适任证书由中华人民共和国渔政渔港监督管理局统一负责印制；乙类适任证书由江苏渔港监督局按规定的样式统一印制和发放。
第十三条 本办法由江苏省海洋与渔业局负责解释。
第十四条 本办法自2007年5月1日起施行，1995年11月24日颁发的《江苏省海洋渔业船舶船员考试发证实施办法》同时废止。
德国联邦个人资料保护法是大陆法系国家最有代表性的一部个人资料保护专法，它采取统一立法模式，对个人资料保护进行统一规范、统一保护。经过长期的适用和反复修订，联邦个人资料保护法的原则、监督机关、损害赔偿等制度，已日臻成熟，成为大陆法系其他国家个人资料保护的立法范本。
由于受美国理论界的影响，德国联邦于20世纪60年代末以保护隐私入手开始关注个人资料处理带来的社会问题。国会于1970年起着手制定《联邦个人资料保护法草案》，并于1971年向众议院提交，经过6年的反复讨论与修改，联邦个人资料保护法最后于1976年全文通过，1977年生效。该法的正式名称是《防止个人资料处理滥用法》，人们习惯称其为个人资料保护法。由于德国联邦政府在1982年颁布的《人口普查法》中决定计划在全国范围内对公民进行全面的资料收集，范围包括人口、职业、住所和工作等几乎全部个人资料，有人就此提起宪法诉讼要求宣告《人口普查法》违宪。1983年12月15日德国联邦宪法法院最后做出判决认定该法有违宪情况，并且在判决中使个人资料权利成为一项明确的宪法权利。这成为德国个人资料保护法发展的里程碑。在这之后，德国开始重新修订个人资料保护法，直至1990年12月联邦个人资料保护法才修正完成并公布实施。经过1990年的修订，德国联邦个人资料保护法在理论与司法界都得到了较为一致的肯定。
个人资料保护原则是个人资料保护法的核心内容，德国联邦个人资料保护法有完备的原则体系：（1）直接原则，即个人资料的收集应当直接向本人收集；（2）更正原则，即为了保护个人资料的内容完整与正确，本人有权利修改个人资料以使其在特定目的的范围内保持完整、正确；（3）目的明确原则，即在收集个人资料时必须有明确的目的，禁止公务机关和非公务机关非法超出目的范围收集、储存个人资料；（4）安全保护原则，即个人资料应该处于安全的保护中，避免可能发生的个人资料的泄露、意外灭失和不当使用；（5）公开原则，即个人资料的收集、利用与处理一般应当保持公开，本人有权利知悉个人资料的收集、利用和处理情况；（6）限制利用原则，即个人资料在利用时应该严格限定在收集的目的范围内，不应作收集目的之外的使用。
德国联邦个人资料保护法对监督机制做出了完整而系统的规定，设置了个人资料保护委员对公务机关处理个人资料的情况进行监督，个人资料保护委员一般由大学教授或法官担任，除非联邦个人资料保护委员主动向联邦总统提出免除职务的请求，否则只有在极其特殊的情况下，才能罢免其职务。同时还设置资料保护人对非公务机关处理个人资料进行监督，资料保护人由各单位自行任命，以其具备必要的专业知识和品行良好为任命的基本条件。
损害赔偿制度是德国联邦个人资料保护法的权利救济措施，也是资料本人补救权利的最终途径。德国联邦个人资料保护法对把对个人资料的侵权行为分为两大类，即行政侵权行为和民事侵权行为。行政侵权行为是指公务机关违法收集、利用及处理个人资料的行为，而民事侵权行为是指非公务机关和参与竞争的企业违法收集、利用及处理个人资料的行为。此法对于基于这两种侵权行为发生的损害赔偿进行了明确的区分，分别规定了不同的归责原则和赔偿范围：基于行政侵权行为发生的损害赔偿适用无过错责任原则，在赔偿范围的确定上，设定了明确的最高限额；而基于民事侵权行为发生的损害赔偿则适用过错责任原则，在赔偿范围方面则实行全额赔偿，不设最高限额。
（作者单位：北京铁路运输中级人民法院）
