天水市人民政府关于印发天水市企业登记联合审批服务办法的通知
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天水市人民政府关于印发天水市企业登记联合审批服务办法的通知
甘肃省天水市人民政府
天政发〔2006〕55号
天水市人民政府关于印发天水市企业登记联合审批服务办法的通知
各县区政府，市政府有关部门：
《天水市企业登记联合审批服务办法》已经市政府同意，现印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○六年四月二十二日
天水市企业登记联合审批服务办法
（天水市行政审批服务中心 2006年4月19日）
为规范行政审批行为，简化新设立企业办理各项证照类项目的手续，优化投资环境，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国公司登记管理条例》、《中华人民共和国税收征收管理法》和《天水市行政审批事项管理暂行办法》等法律法规和规定，结合本市实际，制定本办法。
第一条 本办法所称企业登记联合审批，是指冠以“天水”、“天水市”行政区划名称的企业设立中涉及的企业登记、印章刻制、组织机构代码证、税务登记、基本单位统计登记等相关法定审批事项的办理。
第二条 新设立企业登记中所涉及的审批环节均实行承诺办理，各责任单位必须在本办法规定的审批时限内办结。对申报材料不全的，承办单位（窗口）应当场一次性书面告知需补正的全部材料。
第三条 市行政审批服务中心负责对相关部门的审批过程进行督查，最大限度地提高工作效率。
第四条 企业登记程序。
（一）企业登记申请人持全体投资人签署的企业名称预先核准申请书、全体投资人签署的投资人授权委托书和代办人身份证复印件，到市工商局窗口办理企业名称预先核准登记。
（二）企业登记申请人持企业名称预先核准通知书、公司章程到有具有法定资格的验资机构进行评估验资，办理有关手续。
（三）企业登记涉及前置性专项审批事项的，申请人持企业名称预先核准通知书到相关部门办理专项审批手续，各审批部门均统一使用预先核准的企业名称办理审批文件或许可证。
前置性专项审批以《国务院决定对确需保留的行政审批项目设定行政许可的目录》为准，由市工商局窗口在办理企业名称预先核准登记时书面告知申请人。
（四）企业登记应提交的材料：
1.公司董事长或执行董事签署的设立登记申请书；
2.全体股东指定代表或者共同委托代理人的证明；
3.公司章程；
4.具有法人资格的验资机构出具的验资证明；
5.股东的法人资格证明或自然人身份证明；
6.载明公司董事、监事、经理的姓名、住所的文件及有关委派、选举或者聘用的证明；
7.公司法定代表人任职文件和身份证明；
8.企业名称预先核准通知书；
9.公司住所证明（自有房提交产权证复印件，租赁房提交租赁合同及产权证复印件）；
10.法律行政法规规定还应当提交的有关批准文件。
（五）企业登记申请人持第四条第四款所规定提交的材料及专项审批文件、证件或部门的确认意见，到市工商局窗口办理企业登记手续，市工商局窗口根据下列情况作出是否受理的决定：
1.申请材料齐全，符合法定形式的，应当决定予以受理，并发给受理通知书，同时告知申请人需要核实的事项、理由及时间。
2.申请材料存在可以当场更正错误的，应当允许有权更正人当场予以更正，并在更正处签字、盖章，注明更正日期，经确认申请材料齐全，符合法定形式，应当予以受理。
3.申请材料不全或者不符合法定形式的，应当场一次性告知申请人需要补正的全部材料，将申请材料退回申请人，发给不予受理通知书。
4.受理后经审查仍需提交补充材料或补充说明的，3日内一次性告知申请人应补充的材料或说明。
（六）按照有关规定，需要对申请材料的实质内容进行核实的（场地、资金、组织机构、设备等），市工商局窗口应当派两名以上工作人员，对申请材料予以核实。经核实后，提交申请材料核实报告书，根据核实情况作出是否准予登记的决定。
（七）市工商局窗口对申请人提交的申请作出准予登记的，在7个工作日内核发企业法人营业执照或营业执照（以下统称营业执照）。作出不予登记决定的，出具登记驳回通知书，注明不予登记的理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起诉讼的权利。
第五条 印章刻制。
新设立企业申请人在领取营业执照后，持市工商局开具的印章刻制通知单和营业执照复印件及法定代表人、经办人身份证复印件到公安局窗口办理印章批刻备案，到指定地点刻制印章。
第六条 组织机构代码证。
新设立企业申请人持营业执照复印件、法定代表人身份证复印件和组织机构代码证申请表，到市质量技术监督局窗口办理组织机构代码证。
第七条 税务登记。
生产经营场所在秦州区的企业在办理营业执照后30日内，持营业执照副本、组织机构代码证、法定代表人或负责人身份证、护照或其他合法证件（同时提供复印件各2份），到国税局或地税局窗口办理税务登记手续。税务登记实行国、地税联合办理制，即统一受理税务登记、统一税务登记代码、双方同时加盖税务登记专用章。生产经营场所在其它县区的企业，税务登记在本县区办理。
（一）凡属缴纳增值税的纳税人，即从事货物生产、销售或者提供加工、修理修配劳务以及进口货物的企业，在国税局窗口填报税务登记表3份，由国税局主发联合税务登记证。
（二）凡属缴纳营业税的纳税人，即提供应税劳务、转让无形资产或者销售不动产的企业，在地税局窗口填报税务登记表3份，由地税局主发联合税务登记证。
第八条 发票准购证。
（一）缴纳增值税的企业办理税务登记后，需要领购普通发票的企业，持税务登记证副本、法定代表人身份证及照片、办票人身份证及照片（同时提供复印件各2份），并刻制发票专用章一套，在国税局窗口填报税务行政许可申请表、发票票种核定申请审批表及企业管理情况备查底卡后，在国税局窗口办理普通发票准购证。
（二）缴纳营业税的企业办理税务登记后，需要领购发票的企业，持营业执照副本、税务登记证副本、法定代表人身份证、发票管理人身份证、办公（经营）场地证明、资质证明（有资质资格的行业和单位），填写发票领购申请审批表，在所在地主管税务机关和发票管理分局分别审核、盖章后，到地税局窗口办理发票领购簿。
第九条 增值税一般纳税人认定。
（一）新设立工业企业年应税销售额预计在100万元以上的、商业企业年应税销售额预计在180万元以上，有固定的生产经营场所，会计核算健全，能准确核算并提供销项税额和进项税额的，在办理开业税务登记的同时，提交书面申请和认定所需资料及证件，申请办理增值税一般纳税人认定手续。
（二）申请增值税一般纳税人认定时应提供的资料（原件及复印件各1份）；
1.增值税一般纳税人申请认定表；
2.营业执照副本；
3.税务登记证副本；
4.具有法定资格的验资机构出具的验资证明；
5.企业生产经营场所证明（经营场所为自有的提交房产管理部门颁发的房产所有权证书或土地管理部门颁发的土地使用证书，经营场所为租借的，提交具有法律效力的承租合同）；
6.开户许可证；
7.组织机构代码证；
8.法定代表人身份证或负责人身份证；
9.会计人员的会计从业资格证书；
10.税务机关要求提供的其他资料。
以上资格由窗口工作人员审核受理后，由国税局工作人员进行实地核查，在10个工作日内办结审批。
（三）取得增值税一般纳税人资格的企业，可申请办理增值税专用发票准购证。
第十条 统计登记。
新设立企业申请人持单位证明、组织机构代码证复印件，填写基本单位统计登记证，到市统计局窗口办理统计登记手续。
第十一条 企业登记联合审批服务中涉及到的单位，要严格按本办法规定办理，对不能按本办法规定的程序、时间办理和办结的，应承担相应的责任，由市行政监察投诉中心进行责任追究。
第十二条 本办法自2006年5月1日起施行。
附件： 1.企业登记联合审批服务承诺时限
2.企业登记联合审批服务流程
3.企业登记联合审批服务收费标准
南宁市“一日游”管理规定(废止)
广西南宁市人民政府
南宁市“一日游”管理规定
广西南宁市人民政府令第24号
第一章 总 则
第一条 为加强本市旅游行业管理，保障旅游者和旅游经营者的合法权益，维护旅游市场秩序，促进旅游业的健康发展，根据《广西壮族自治区旅游管理条例》的有关规定，制定本规定。
第二条 凡在本市行政区域内从事经营一日游览活动（以下简称“一日游”）业务的单位和个人，必须遵守本规定。
第三条 市旅游行政主管部门负责全市“一日游”的管理工作。
市辖县人民政府负责旅游管理工作的部门，负责本辖区“一日游”的管理工作。
公安、工商、交通等政府职能部门在各自的职责范围内负责对“一日游”进行监督管理。
第四条 “一日游”游览活动应坚持社会主义物质文明与精神文明并重，社会效益、环境效益和经济效益相统一的原则。
第二章 申 办
第五条 从事经营“一日游”业务应具备下列条件：
（一）有经营组织的名称、规章制度；
（二）有确定的“一日游”线路、业务范围；
（三）有相应的车、船及通讯工具；
（四）有适应“一日游”活动需要的从业人员；
（五）有法律、法规规定的其他条件。
第六条 从事经营“一日游”业务的单位和个人，应向市旅游行政主管部门（或县旅游行政主管部门）提出申请，经审核批准，取得“一日游”许可证，并按国家有关规定，持证向工商行政管理部门申请登记，取得工商执照后，方可从事经营“一日游”业务。
第七条 “一日游”经营者需要变更登记事项、停业、转业、合并、分立或迁移，须经原审批部门审批并向工商行政管理部门办理变更登记，注销登记。
第三章 经营管理
第八条 经营者必须按确定的“一日游”的路线、游览景点进行游览活动。
第九条 “一日游”的从业人员必须持证上岗，并佩戴标志牌。
第十条 经营者所提供游客乘坐的车、船，必须符合国家安全规定，向交通部门申办有关营运手续，旅游行政管理部门核发“一日游”许可证，方可载运游客。
第十一条 经营者应建立健全安全制度和必要的安全设施，确保游客的人身、财产安全。
第十二条 经营者为游客提供的服务项目应按物价部门核准的收费标准收费。旅游中增加项目需要加收费用的，应事先征得游客的同意。
第四章 罚 则
第十三条 违反本规定第六条的规定，未经旅游行政主管部门审核批准，擅自从事经营“一日游”业务的，由旅游行政主管部门责令其停止非法经营活动，并处3000元以上10000以下的罚款。
第十四条 违反本规定第七条的规定，未按规定办理有关变更登记、注销登记手续的，由旅游行政主管部门责令其改正外，并可处800元以上2000元以下罚款。
第十五条 违反本规定第八条的规定，擅自改变或者缩短原确定的“一日游”路线以及减少游览景点的，由旅游主管部门给予批评教育，并可处1500元以上3000元以下罚款。
第十六条 违反本规定第九条，无证上岗，不佩戴标志牌者，责令限期改正，逾期不改正的，处500元以上1000元以下的罚款。
第十七条 违反本规定第十条的、第十一条的规定，经营者提供游客乘座的车、船不符合国家安全规定，未申领“一日游”许可证以及未建立健全安全制度和必要安全措施的，由旅游行政主管部门责令其改正，并处3000元以上5000元以下罚款；造成游客人身、财产的损坏的，
经营者要依法给予赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 违反本规定第十二条的规定，擅自向游客乱收取服务费用的，由物价行政主管部门依法查处。
第五章 附 则
第十九条 本市旅游业务经营者，经营超出本市行政区域专线旅游活动的管理，参照本规定执行。
第二十条 市人民政府过去制定的有关规定与本规定不一致的，按本规定执行。
第二十一条 本规定的具体应用问题，由市旅游行政主管部门负责解释。
1998年10月21日
国税函[2009]698号文对于境外PE/VC的影响与分析
阚凤军
国家税务总局于12月10日颁布的《关于加强非居民企业股权转让所得企业所得税管理的通知》（简称国税函[2009]698号）。该通知的颁布显示国家税务主管机关正在强化对非居民企业股权转让所得的管理，特别是通过境外控股公司间接转让规避中国税法的行为。同时，也表明国家税务总局正在从以往的被动转向主动对非居民企业直接或实质转让中国境内公司股权所得税的管理。这在客观上必然影响到境外PE/VC的投资收益，也将影响机构投资者后续相关投资方案的设计及交易架构的搭建等。本文结合698号文关于三种股权转让要点（直接转让、间接转让、关联转让），进行初步解读与分析。
一、非居民企业直接转让其所持有境内公司的股权
上述股权转让方式通常为实体公司的运作方式，即境外公司与境内公司合资或股权并购等方式成立合资公司，后期经过双方协商将一方所持有境内合资公司的股权转让给境外公司。如果具体到PE/VC，通过上述方式进行股权转让的情况并不是很多，因为转让行为发生在中国境内，会涉及到很多审批程序，也不利于其境外避税操作。
二、非居民企业间接转让其所持有境内目标公司的股权
上述股权转让方式，即境外控股公司通转让其所持有的境外公司一定比例的股权，从而实现间接转让其原实际控制的境内目标公司的股权。境内公司股权通过境外主体操作转让，一方面可以省去中国境内公司股权转让的审批流程；另一方面，比较便于其税务筹划。
根据698号文第五条：境外投资方（实际控制方）间接转让中国居民企业股权，如果被转让的境外控股公司所在国（地区）实际税负低于12.5%或者对其居民境外所得不征所得税的，应自股权转让合同签订之日起30日内，向被转让股权的中国居民企业所在地主管税务机关提供以下资料：?
（一）股权转让合同或协议；?
（二）境外投资方与其所转让的境外控股公司在资金、经营、购销等方面的关系；?
（三）境外投资方所转让的境外控股公司的生产经营、人员、账务、财产等情况；?
（四）境外投资方所转让的境外控股公司与中国居民企业在资金、经营、购销等方面的关系；?
（五）境外投资方设立被转让的境外控股公司具有合理商业目的的说明；?
（六）税务机关要求的其他相关资料。?
依据上述规定，如果被转让的境外控股公司所在国实际税负低于12.5%或对其居民境外所得不得所得税的，需要提交上述相关资料。如果简单从条文本身规定判断，并无不妥，但实践操作中可能存在如下问题：
1、境外投资方具体何种方式的转让构成条文所指的“间接转让中国居民企业股权”；
2、如何测定境外控股公司所在国（地区）实际税负低于12.5%或该国税负高于12.5%，但无资本利得税的规定，由该如何处理？
3、国际跨国交易多倾向一定程度的保密性，及时母子公司或关联公司之间的关系，多不对外公开。按照该条规定，需要披露的信息量非常大，必将增加有关各各方的负担。同时，相关资料要求亦比较笼统，相关各方亦不是很清楚资料应提供到何种程度方能满足主管机关之要求。
4、另外，鉴于提供上述资料的责任方为出售方，假使出售方怠于或拒绝向有关税务当局提供要求之文件，该情形对股权收购方有何种影响？
根据698号文第六条：境外投资方（实际控制方）通过滥用组织形式等安排间接转让中国居民企业股权，且不具有合理的商业目的，规避企业所得税纳税义务的，主管税务机关层报税务总局审核后可以按照经济实质对该股权转让交易重新定性，否定被用作税收安排的境外控股公司的存在。本条规定对境外交易各方影响非常大，需要双方在前期商务谈判、交易架构设定及合同文本拟定等方面加以约定，减少本条可能给交易带来的负面影响。同时，本条在实践操作中可能存在如下问题：
1、如何判定境外投资方“滥用组织形式”安排交易；
2、交易不具有合理的商业目的，规避所得税纳税义务；
3、地方税务局层报税务总局的流程及时限？由于税务成本是交易各方设计交易架构、确定交易价值等重要影响因素，如果有关机关迟迟不能就交易的性质进行结论性判定，将严重影响交易的推进；
4、如果最终被否定境外控股公司的存在，这种结论将构成交易交割与完成的重大因素，负面影响交易收购方的利益。当然，交易收购方可以通过交易文本的设计、合同条款的安排等进行规避或强化权利保护，但这必将增加交易各个方面的成本。
三、非居民企业向其关联方转让境内目标公司的股权（如图所示：直接关联转让；间接关联转让）
698号文第七条规定：非居民企业向其关联方转让中国居民企业股权，其转让价格不符合独立交易原则而减少应纳税所得额的，税务机关有权按照合理方法进行调整。执行本条的关键是如何判断税务当局认定“独立交易原则确定价格”，这实际牵涉到企业估值方法问题，而如何进行估值又取决于企业之间的关联程度、被转让公司的价值及其它因素考虑。因此，上述规定在没有具体标准或权威案例出台前，都对关联交易的税务成本等方面构成不确定因素。为最大限度确保交易的完成，避免认定为非独立交易，需要交易各方积极与地方税务当局沟通，提供相关交易信息及资料，争取理解与支持。
