长春市人民政府关于印发《长春市人民政府行政执法责任制实施细则》的通知
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长春市人民政府关于印发《长春市人民政府行政执法责任制实施细则》的通知
吉林省长春市人民政府
长府发〔2001〕29号
长春市人民政府关于印发《长春市人民政府行政执法责任制实施细则》的通知
各县(市)、区人民政府，市政府各委、办、局：
现将《长春市人民政府行政执法责任制实施细则》印发给你们，请认真遵照执行。
长春市人民政府
二〇〇一年五月二十一日
长春市人民政府行政执法责任制实施细则
第一条 为了加强行政执法工作，促进行政执法机关及其执法人员严格履行法定职责，提高行政执法水平和效率，保证法律、法规、规章的正确实施，根据市人大常委会《关于在全市国家机关中实行执法责任制的决定》，结合本市实际，制定本实施细则。
第二条 本实施细则所称行政执法责任制是指，市、县(市)、区人民政府依照法律规定和行政管理权限，把法律、法规、规章规定的法律责任逐级分解到负责组织实施的所属工作部门及有关部门、基层执法单位和执法人员，并进行监督、考评的行政执法责任制度。
第三条 本市各级行政执法机关以及经法律、法规授权或者受委托的行政执法组织(以下简称行政执法机关)，必须依照本实施细则建立和实施行政执法责任制。
第四条 实行行政执法责任制，要建立以改善执法社会效果为目的的行政执法激励机制和监督机制。
第五条 市人民政府领导全市的行政执法责任制工作。
县(市)、区人民政府和市政府各行政执法机关须成立行政执法责任制工作领导小组，由一名领导担任组长，办事机构设在法制部门或者法制机构，领导所辖区域内或者本行政机关的行政执法目标责任制工作。
市、县(市)、区人民政府法制部门和市人民政府所属行政执法机关的法制机构负责本辖区、本部门的行政执法责任制的具体指导、检查和考评工作。
第六条 各级行政执法机关建立和实施行政执法责任制，必须注重社会实效．避免形式主义；明确划定各执法部门和执法人员的责任范围．制定奖惩办法．对执法目标实行量化考核，接受本级政府法制部门的监督。
第七条 各县(市)、区人民政府和市政府各执法机关．每年1月20日前要向市政府法制局报送本年行政执法目标责任制实施方案。
第八条 各级行政执法机关要汇集本执法机关执行的法律、法规和规章，分别确定内部各处、科、室、所、队等执法机构或者组织的执法权限、执法责任以及执法目标。
第九条 各级行政执法机关要制定和明确执法人员的执法职责、执法权限、执法目标、执法质量以及对执法人员廉政、勤政的各项要求。
第十条 各级行政执法机关要制定对各行政执法部门和执法人员完成执法职责、执法目标和执法质量情况的考核办法，并进行考核。
第十一条 各级行政执法机关要建立执法人员培训、资格管理制度。各级执法机关要制定执法人员培训计划和培训考核大纲，执法人员必须经过市法制部门培训，经考核合格领取《吉林省行政执法证》后方可上岗执法。对执法人员的资格要按照市人民政府的有关规定进行审查，不具备资格条件的，不得从事行政执法工作。
第十二条 各级行政执法机关要实行行政执法证件管理制度。各县(市)、区人民政府和市政府各行政执法部门要建立行政执法人员档案，对持有《吉林省行政执法证》的行政执法人员实行证件管理。
行政执法证件实行年检制度，年检的具体工作由市人民政府法制部门办理。未经年检的行政执法证件无效。
行政执法人员调离工作岗位、退休或者行政执法机关被合并、撤销时，使用机关应当将行政执法证件收回交发证机关。
对野蛮执法、借执法之机刁难当事人，不按程序执法者，法制部门可以吊扣其行政执法证件。
第十三条 各级行政执法机关要建立各项规范执法工作制度。按照有关法律、法规、规章的规定，制定本机关具体的执法程序．建立健全行政案件收结案登记、调查取证、案件审批以及执法文书档案管理等制度，确保依法行政。
第十四条 各级行政执法机关要实行行政执法错案责任追究制度。行政执法机关、法律法规授权的组织和受行政执法机关依法委托的组织及其执法人员的具体行政行为，由于故意或者过失给公民、法人和其他社会组织的合法权益造成损害，由各级人民政府法制部门按照《长春市行政执法错案责任追究办法》的有关规定追究有关人员责任。
第十五条 各级行政执法机关实行重大行政处罚案件集体讨论制度。各行政执法部门做出行政处罚必须符合《吉林省实施<中华人民共和国行政处罚法>若干规定》，对于情节复杂或者重大违法行为给予其他较重的行政处罚，在给予行政处罚前，必须经集体讨论。
第十六条 各级行政执法机关要建立重大行政处罚决定备案制度。各县(市)、区人民政府和市政府各行政执法部门做出行政罚款一万元以上；没收非法所得二万元以上；扣押没收财产二万元以上及责令停产停业；吊销企业执照及行政拘留合并执行超过三十天等重大行政处罚决定之日起15日内，由主管部门或县(市)、区人民政府向市政府法制部门报送备案，报送件包括处罚决定书及案件审批表复印件各一份。法制部门要对实施处罚的主体、违法事实、处罚的依据、执法程序、量罚轻重等各环节进行全面审核。发现违法或者不当要依法处理。
第十七条 各县(市)、区人民政府和市政府各行政执法机关对所属行政执法部门要建立行政执法考评制度。各级行政执法机关要对每个执法人员建立执法质量、量化指标考评档案。行政执法机关要制定对所属行政执法部门的考评制度。对行政执法部门和执法人员的考评要同任用、待遇、奖惩相结合。
第十八条 市政府实行行政执法责任制报告制度。每年12月20前，各县(市)、区人民政府和市政府各行政执法机关要向市政府法制部门报送全年行政执法责任制工作情况总结报告。
第十九条 市政府实行行政处罚统计报告制度。每年7月10日和翌年1月10日，各县(市)、区人民政府和市政府各行政执法机关要将半年的行政处罚情况统计表报市人民政府法制部门备案。
第二十条 各县(市)、区人民政府和市政府各行政执法机关要建立法制宣传工作制度。制定法律、法规、规章宣传工作计划，将行政相对人作为宣传工作重点，使宣传工作取得实效。
对新颁布的法律、法规、规章，在颁布后的一个月内，负责组织实施的行政执法机关应当制定宣传方案并实施宣传。
第二十一条 各县(市)、区人民政府和市政府各行政执法机关建立的各项行政执法责任制度，必须有书面规定．并向上级主管机关和本级人民政府的法制部门备案，接受本级政府法制部门的监督和指导。
第二十二条 各级行政执法机关对负责执行的法律、法规、规章要进行清理，分解落实到所属行政执法部门。负责实施的行政执法部门必须全面正确地执行。对应当履行法定义务的必须履行。对不履行法定义务和不依法作为的行政执法部门及执法人员要给予批评，造成不良后果的要追究有关人员责任。
第二十三条 各级行政执法机关在分解量化执法目标、落实执法职责到岗位的工作中，不得对行政执法部门和执法人员规定罚款指标；不得将罚款收入与执法部门的奖金挂钩。
第二十四条 每年市法制局要组织有关部门对各县(市)、区人民政府和市政府各行政执法机关实行行政执法责任制的情况进行考评。各级行政执法机关每年要对本机关所属行政执法部门和执法人员实行行政执法责任制约情况进行考评，考评结果要纳入部门的目标管理责任制，作为考核、评定干部晋升级别和单位负责人政绩的重要条件之一。
第二十五条 行政执法责任制的考评纳入机关岗位责任制考评的重要内容，对经过考评确认行政执法责任制执行不力、产生不良后果的行政执法部门，当年不能评为先进单位。市、县(市)、区人民政府按隶属关系对考评不合格的执法部门给予通报批评，部门负责人要向本级政府写出检查。
第二十六条 本实施细则自发布之日起施行。
福建省人民政府关于印发《福建省技术出口管理暂行办法》的通知
福建省政府
福建省人民政府关于印发《福建省技术出口管理暂行办法》的通知
福建省政府
现将《福建省技术出口管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
随着我省对外贸易的进一步发展，技术出口将成为外贸出口的重要组成部分之一。为了适应当前经济形势发展的需要，把技术出口工作纳入正常轨道，制定了本暂行办法。各地、各有关部门应充分重视技术出口工作，积极促进技术出口创汇，并注意在实践中不断总结经验，进一步完善
本暂行办法。
福建省技术出口管理暂行办法
第一条 为了进一步扩展我省和世界各国、各地区的技术贸易和经济技术合作，开拓国外技术市场，加强技术出口管理，促进我省技术出口创汇，特制定本暂行办法。
第二条 本暂行办法的适用范围，是我省范围内的公司、企业、团体或个人，通过贸易或经济技术合作途径（不包括对外经济技术援助和政府间科技交流），向我国境外的公司、企业、团体或个人提供技术，包括：
（一）工业产权的转让或许可；
（二）工艺、配方、产品设计、质量控制、菌种培养、植物栽培、动物饲养和繁殖，以及经营管理方面的专有技术的许可；
（三）技术服务（包括提供项目可行性研究、工程设计、工艺设计、产品设计、地质勘探、编制计算机软件、技术培训、技术咨询以及为使所提供的专门知识、技术、经验或设备达到特定经济目标的其它形式技术服务）；
（四）含工业产权转让或许可、专有技术许可或者技术服务任何一项内容的成套设备、生产线或关键设备的出口；
（五）含工业产权转让或许可，专有技术许可或者技术服务任何一项内容的合作生产、合作设计、合作开发、补偿贸易、合资经营、合作经营或工程承包；
（六）审批机关认定的其它技术出口项目。
第三条 我省范围内的公司、企业、团体或个人向我国境内的外商投资企业或我国在境外的公司、企业提供技术，参照本暂行办法施行管理。
第四条 技术出口必须遵循以下原则：
（一）不得损害我国主权、安全和政治、经济利益，不得丧失或削弱我国现有技术处于世界领先地位的能力，并且不应对我国外贸出口商品市场有较大影响；
（二）要取得国外对出口技术的有效保护；
（三）对于引进技术再出口，不能违反我方对外应承担的义务；
（四）应依据平等互利、协商一致的原则签订技术出口合同；
（五）技术出口项目未经审批机关批准，不得与外商进行实质性接触（包括提供样品）。
第五条 我省技术出口工作由省对外经济贸易委员会（简称经贸委，下同）和省科学技术委员会（简称科委，下同）统一归口管理。省科委负责技术出口项目的技术审查和保密审查，省经贸委负责技术出口项目的贸易审查和合同审批。
第六条 技术出口应进行项目审查。按国家规定由经贸部、国家科委审批的重大技术出口项目，由地、市经贸委、科委或省行业主管厅、局审查后，报省经贸委、科委审核并转报经贸部、国家科委审批；由省审批的技术出口项目，由地、市经贸委、科委或省行业主管厅、局审查后，报
省经贸委、科委联合审批。省经贸委、科委应自收到项目审查申请书之日起三十日内批复或转报国家主管部门。但由于申请书填写不合要求或技术资料不足等原因需要修改补充的时间除外。
经项目审查批准的技术出口项目重复出口时，如无重大技术改造的，不需再次进行项目审查，但仍要进行合同审批。
第七条 技术出口的供方和受方必须签订书面的技术出口合同。技术出口合同的签订，应当遵守《中华人民共和国涉外经济合同法》和其他法律的有关规定。
第八条 技术出口合同需经审批机关批准方可生效。按国家规定由省审批的技术出口合同，报省经贸委审批；由经贸部审批的合同，由省经贸委提出审查意见后，转报经贸部审批。
第九条 技术出口合同的供方或者代理对外签约的公司，应当在签约之日起三十日内，将合同报技术出口合同审批机关审批。送审合同时必须提交下列文件：
（一）《技术出口合同报批申请书》；
（二）《技术出口项目审批表》；
（三）合同副本（如系外文，应当附合同中文译本）；
（四）审批机关认为必要的其它文件和资料。
第十条 由省审批的技术出口合同，审批机关应在收到合同报批申请书之日起三十日内决定批准或不批准。经批准的合同自批准之日起生效，发给技术出口合同批准文件（并抄报经贸部备案）；不予批准的合同，审批机关应在上述期限内说明理由。在规定的审批期限内，如果审批机关
未能作出决定，即视同获得批准，合同自动生效。审批机关应在十天内补发合同批准文件。但审批机关提出修改意见重新报批的合同，其审批期限自收到修改后的合同文本或者修改书之日起计算。
第十一条 技术出口合同在执行过程中办理有关银行担保、报关、结汇、外汇留成、出国技术服务等手续时，应出示技术出口项目审批表及合同批准文件或其复印件，不能出示的，银行、海关、外汇管理等部门有权拒绝受理。
第十二条 技术出口合同在执行过程中，因不可抗力或双方同意而中止合同，或因双方争议，或第三方指控侵权不能协商解决需提交仲裁时，供方或代理公司应以书面形式报告原合同审批机关。
第十三条 各地、市经贸委、科委、省行业主管厅、局应在年底前编制下一年度技术出口项目计划，并填写《技术出口项目年度计划表》，报送省经贸委和省科委。
第十四条 具有技术出口经营权的公司应按季填写《技术出口项目统计表》，报送省经贸委和省科委。
第十五条 我省有关技术出口的重要涉外活动，包括重要的技术出口展销会、贸易洽谈会、双边和多边技术转让以及有关的重要活动，由省经贸委和省科委共同组织或委托具有技术出口经营权的公司组织。
第十六条 无技术出口经营权的公司、企业、团体或个人出口技术时，应当委托具有技术出口经营权的公司代理对外业务。具有技术出口经营权的公司的建立由省经贸委批准（并抄报经贸部、国家科委备案），其对外业务受省经贸委指导与监督。
第十七条 对未经技术出口项目审查批准擅自对外签约或出口的，将追究有关人员的经济和行政责任，情节严重的，还将追究其法律责任。
第十八条 本暂行办法由省经贸委和省科委负责解释。
第十九条 本暂行办法自颁布之日起施行。
1988年8月29日
国务院关于在清理整顿公司中被撤并公司债权债务清理问题的通知
国务院
国务院关于在清理整顿公司中被撤并公司债权债务清理问题的通知
国务院
为了确保清理整顿公司工作的顺利进行，妥善解决被撤并公司债权、债务的清理问题，根据《民法通则》和中共中央、国务院有关规定，特作如下通知：
一、清理债权、债务，必须依照《民法通则》和这次中共中央、国务院关于清理整顿公司的有关规定进行。凡在实际上具备了《民法通则》第三十七条、第四十一条规定的法人条件，并且与开办公司的党政机关脱钩的，一律以公司经营管理或所有的财产承担债务清偿责任。
脱钩以前所欠的债务，依照本通知第三条处理。
二、被撤并公司的主管部门或清算组织，须负责清理被撤并公司的债权、债务，并对公司财产进行清点、保管和处理。对公司的债权要主动追偿；对公司的债务要在清查的基础上，分别不同情况予以偿还。
三、各级党政机关及所属编制序列的事业单位，凡是向其开办的公司收取资金或实物，用于本机关的财务开支或职工福利、奖励、补贴等开支的，应在收取资金和实物的限度内，对公司所欠债务承担责任。
四、公司虽经工商行政管理机关登记注册，但实际上没有自有资金，或者实有资金与注册资金不符的（国家另有规定的除外），由直接批准开办公司的主管部门或者开办公司的申报单位、投资单位在注册资金范围内，对公司债务承担清偿责任。
对注册资金提供担保的，在担保资金范围内承担连带责任。
五、注册资金是国家授予企业法人经营管理的财产或者企业法人自有财产的货币体现。各级机关和单位已向公司投入的资金一律不得抽回。公司的主管部门或开办单位如有抽逃、转移资金，隐匿财产逃避债务的，应将抽逃、转移的资金和隐匿的财产全部退回，偿还公司所欠债务。如有
剩余的，凡是党政机关投资的，一律作为国有资产，由直接投资单位收回；属于集体企业投资的，应退回原投资单位。
六、被撤销的公司资不抵债的，按下列顺序清偿：
（一）合理的工资、生活费；
（二）依法应缴纳的各项税款；
（三）国家银行、信用合作社和其他金融机构贷款；
（四）其他债务。
公司财产不足清偿同一顺序的清偿请求的，按照比例分配。
七、党政机关及其所属编制序列的事业单位，对所属被撤销公司的债务，按本通知要求必须承担责任的，只能用预算外资金承担责任。
八、合并的公司，由合并后的单位享有原公司的债权，承担原公司的债务。
九、本通知同时适用于工会、妇联、共青团、文联和各种协会、学会、基金会等群众组织、社会团体开办的公司。
十、以前有关规定与本通知不一致的，以本通知为准。
十一、这次清理整顿公司中被撤并公司的债权债务清理工作完成后，本通知自行废止。
1990年12月12日
