个体工商户税收定期定额征收管理办法
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个体工商户税收定期定额征收管理办法
国家税务总局
国家税务总局令
第 16 号
《个体工商户税收定期定额征收管理办法》已经2006年6月28日第2次局务会议审议通过，现予发布，自2007年1月1日起施行。
国家税务总局局长： 谢 旭 人
二○○六年八月三十日
个体工商户税收定期定额征收管理办法
第一条 为规范和加强个体工商户税收定期定额征收（以下简称定期定额征收）管理，公平税负，保护个体工商户合法权益，促进个体经济的健康发展，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则，制定本办法。
第二条 本办法所称个体工商户税收定期定额征收，是指税务机关依照法律、行政法规及本办法的规定，对个体工商户在一定经营地点、一定经营时期、一定经营范围内的应纳税经营额（包括经营数量）或所得额（以下简称定额）进行核定，并以此为计税依据，确定其应纳税额的一种征收方式。
第三条 本办法适用于经主管税务机关认定和县以上税务机关（含县级，下同）批准的生产、经营规模小，达不到《个体工商户建账管理暂行办法》规定设置账簿标准的个体工商户（以下简称定期定额户）的税收征收管理。
第四条 税务机关负责组织定额的核定工作。
国家税务局、地方税务局按照国务院规定的征管范围，分别核定其所管辖税种的定额。
国家税务局和地方税务局应当加强协调、配合，共同制定联系制度，保证信息渠道畅通。
第五条 主管税务机关应当将定期定额户进行分类，在年度内按行业、区域选择一定数量并具有代表性的定期定额户，对其经营、所得情况进行典型调查，做出调查分析，填制有关表格。
典型调查户数应当占该行业、区域总户数的5%以上。具体比例由省级税务机关确定。
第六条 定额执行期的具体期限由省级税务机关确定，但最长不得超过一年。
定额执行期是指税务机关核定后执行的第一个纳税期至最后一个纳税期。
第七条 税务机关应当根据定期定额户的经营规模、经营区域、经营内容、行业特点、管理水平等因素核定定额，可以采用下列一种或两种以上的方法核定：
（一）按照耗用的原材料、燃料、动力等推算或者测算核定；
（二）按照成本加合理的费用和利润的方法核定；
（三）按照盘点库存情况推算或者测算核定；
（四）按照发票和相关凭据核定；
（五）按照银行经营账户资金往来情况测算核定；
（六）参照同类行业或类似行业中同规模、同区域纳税人的生产、经营情况核定；
（七）按照其他合理方法核定。
税务机关应当运用现代信息技术手段核定定额，增强核定工作的规范性和合理性。
第八条 税务机关核定定额程序：
（一）自行申报。定期定额户要按照税务机关规定的申报期限、申报内容向主管税务机关申报，填写有关申报文书。申报内容应包括经营行业、营业面积、雇佣人数和每月经营额、所得额以及税务机关需要的其他申报项目。
本项所称经营额、所得额为预估数。
（二）核定定额。主管税务机关根据定期定额户自行申报情况，参考典型调查结果，采取本办法第七条规定的核定方法核定定额，并计算应纳税额。
（三）定额公示。主管税务机关应当将核定定额的初步结果进行公示，公示期限为五个工作日。
公示地点、范围、形式应当按照便于定期定额户及社会各界了解、监督的原则，由主管税务机关确定。
（四）上级核准。主管税务机关根据公示意见结果修改定额，并将核定情况报经县以上税务机关审核批准后，填制《核定定额通知书》。
（五）下达定额。将《核定定额通知书》送达定期定额户执行。
（六）公布定额。主管税务机关将最终确定的定额和应纳税额情况在原公示范围内进行公布。
第九条 定期定额户应当建立收支凭证粘贴簿、进销货登记簿，完整保存有关纳税资料，并接受税务机关的检查。
第十条 依照法律、行政法规的规定，定期定额户负有纳税申报义务。
实行简易申报的定期定额户，应当在税务机关规定的期限内按照法律、行政法规规定缴清应纳税款，当期（指纳税期，下同）可以不办理申报手续。
第十一条 采用数据电文申报、邮寄申报、简易申报等方式的，经税务机关认可后方可执行。经确定的纳税申报方式在定额执行期内不予更改。
第十二条 定期定额户可以委托经税务机关认定的银行或其他金融机构办理税款划缴。
凡委托银行或其他金融机构办理税款划缴的定期定额户，应当向税务机关书面报告开户银行及账号。其账户内存款应当足以按期缴纳当期税款。其存款余额低于当期应纳税款，致使当期税款不能按期入库的，税务机关按逾期缴纳税款处理；对实行简易申报的，按逾期办理纳税申报和逾期缴纳税款处理。
第十三条 定期定额户发生下列情形，应当向税务机关办理相关纳税事宜：
（一）定额与发票开具金额或税控收款机记录数据比对后，超过定额的经营额、所得额所应缴纳的税款；
（二）在税务机关核定定额的经营地点以外从事经营活动所应缴纳的税款。
第十四条 税务机关可以根据保证国家税款及时足额入库、方便纳税人、降低税收成本的原则，采用简化的税款征收方式，具体方式由省级税务机关确定。
第十五条 县以上税务机关可以根据当地实际情况，依法委托有关单位代征税款。税务机关与代征单位必须签订委托代征协议，明确双方的权利、义务和应当承担的责任，并向代征单位颁发委托代征证书。
第十六条 定期定额户经营地点偏远、缴纳税款数额较小，或者税务机关征收税款有困难的，税务机关可以按照法律、行政法规的规定简并征期。但简并征期最长不得超过一个定额执行期。
简并征期的税款征收时间为最后一个纳税期。
第十七条 通过银行或其他金融机构划缴税款的，其完税凭证可以到税务机关领取，或到税务机关委托的银行或其他金融机构领取；税务机关也可以根据当地实际情况采取邮寄送达，或委托有关单位送达。
第十八条 定期定额户在定额执行期结束后，应当以该期每月实际发生的经营额、所得额向税务机关申报，申报额超过定额的，按申报额缴纳税款；申报额低于定额的，按定额缴纳税款。具体申报期限由省级税务机关确定。
定期定额户当期发生的经营额、所得额超过定额一定幅度的，应当在法律、行政法规规定的申报期限内向税务机关进行申报并缴清税款。具体幅度由省级税务机关确定。
第十九条 定期定额户的经营额、所得额连续纳税期超过或低于税务机关核定的定额，应当提请税务机关重新核定定额，税务机关应当根据本办法规定的核定方法和程序重新核定定额。具体期限由省级税务机关确定。
第二十条 经税务机关检查发现定期定额户在以前定额执行期发生的经营额、所得额超过定额，或者当期发生的经营额、所得额超过定额一定幅度而未向税务机关进行纳税申报及结清应纳税款的，税务机关应当追缴税款、加收滞纳金，并按照法律、行政法规规定予以处理。其经营额、所得额连续纳税期超过定额，税务机关应当按照本办法第十九条的规定重新核定其定额。
第二十一条 定期定额户发生停业的，应当在停业前向税务机关书面提出停业报告；提前恢复经营的，应当在恢复经营前向税务机关书面提出复业报告；需延长停业时间的，应当在停业期满前向税务机关提出书面的延长停业报告。
第二十二条 税务机关停止定期定额户实行定期定额征收方式，应当书面通知定期定额户。
第二十三条 定期定额户对税务机关核定的定额有争议的，可以在接到《核定定额通知书》之日起30日内向主管税务机关提出重新核定定额申请，并提供足以说明其生产、经营真实情况的证据，主管税务机关应当自接到申请之日起30日内书面答复。
定期定额户也可以按照法律、行政法规的规定直接向上一级税务机关申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。
定期定额户在未接到重新核定定额通知、行政复议决定书或人民法院判决书前，仍按原定额缴纳税款。
第二十四条 税务机关应当严格执行核定定额程序，遵守回避制度。税务人员个人不得擅自确定或更改定额。
税务人员徇私舞弊或者玩忽职守，致使国家税收遭受重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第二十五条 对违反本办法规定的行为，按照《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则有关规定处理。
第二十六条 个人独资企业的税款征收管理比照本办法执行。
第二十七条 各省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局根据本办法制定具体实施办法，并报国家税务总局备案。
第二十八条 本办法自2007年 1月 1 日起施行。1997年6月19日国家税务总局发布的《个体工商户定期定额管理暂行办法》同时废止。
民政部关于转发《浙江省人民政府关于印发〈浙江省农村养老保险暂行办法〉的通知》的通知
民政部
民政部关于转发《浙江省人民政府关于印发〈浙江省农村养老保险暂行办法〉的通知》的通知
民政部
各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局：
浙江省人民政府重视农村社会养老保险，把这项工作作为建立市场经济体系的重要配套措施，要求各级政府坚持积极稳妥的方针抓紧抓好。继1993年5月下发《关于建立农村社会养老保险制度的通知》（浙政发〔1993〕117号），最近又下发《关于深化社会保险制度改革的
通知》〈浙政〔1993〕14号〉颁布了《浙江省农村社会养老保险暂行办法》（浙政发〔1995〕4号），确定农村养老保险由民政部门负责组织实施，并在保险范围、实施对象、缴费形式、集体补助标准、以及减免税政策等方面都作出了明确、具体的规定，彻底理顺了工作关系，
为进一步开展这项工作，制定具体的优惠政策提供了依据。与此同时，浙江省政府还要求农村社会养老保险要采取区别对待、先易后难的办法，重点做好乡镇企业（包括私营企业、股份合作制企业、“三资”企业）职工和其它有工资性收入人员的基本养老保险工作。现将浙江省人民政府《
关于印发〈浙江省农村社会养老保险暂行办法〉的通知》转发给你们。希望有条件地区学习借鉴他们的做法，结合当地实际，抓紧做好立法工作，逐步将农村养老保险工作纳入法制化建设轨道。
浙江省人民政府关于印发《浙江省农村社会养老保险暂行办法》的通知
浙政发〔1995〕4号 1995年1月8日
各市、县人民政府，丽水地区行政公署，省政府直属各单位：
省政府《关于建立农村社会养老保险制度的通知》（浙政发〔1993〕117号）已于1993年5月下发实施，现将《浙江省农村社会养老保险暂行办法》印发给你们，请结合当地实际，认真贯彻执行。
建立农村社会养老保险制度，要从我省的实际出发，提倡家庭保障为主，与社区扶持相结合，国家予以政策扶持。同时，要适应农村经济的发展水平、集体经济和农民的承受能力，坚持群众自愿的原则，加以积极引导和推动，逐步建立覆盖全省农村的储蓄积累式的社会养老保险制度。
农村社会养老保险工作由民政部门负责，并组织实施。有的部门已经在农村开展社会养老保险的，目前仍然维持现状，不再扩大范围，以后逐步过渡。已经实行一体化社会养老保险制度的市、县，继续进行试点。
建立农村社会养老保险制度，涉及面广，工作量大。各级政府要坚持积极稳妥的方针，切实加强领导，搞好工作协调，及时总结经验，逐步完善提高。
附：浙江省农村社会养老保险暂行办法
第一章 总则
第一条 为建立农村社会养老保险制度，保障农村老年人基本生活，维护农村社会稳定，促进经济发展，落实计划生育基本国策，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省范围内的农村社会养老保险。
第三条 建立农村社会养老保险制度，坚持以自我保障为主，自助与互济相结合，权利与义务相统一的原则，采取储蓄积累式的办法，实行个人帐户制度。
第四条 各级民政部门是农村社会养老保险的主管部门，负责本办法的组织实施，并对实施情况进行监督、检查。
第二章 保险范围、对象
第五条 农村社会养老保险的范围是本省非城镇户口的农村各业人员。
第六条 外出务工、经商者和服兵役者应参加原户口所在地的社会养老保险，已参加当地养老保险的除外。外来劳务人员原则上参加户口所在地的农村社会养老保险。
第七条 投保年龄以参加劳动获得收入为起点，一般为18周岁至60周岁，也可提前参加本保险。
第三章 养老保险费缴纳
第八条 农村（不含乡镇村企业）各业人员社会养老保险费以个人缴纳为主，集体补助为辅，国家政策予以扶持。个人缴纳的养老保险费和集体补助全部记入个人帐户。
第九条 养老保险费的月缴纳标准为6、8、10、12、14、16、18、20元等档次，一般采取年缴办法，于当年12月15日前缴清。缴纳档次的选择和集体补助的比例由入保人和所在村视经济情况确定。
第十条 入保人根据自己的实际情况可采取一次性或若干次缴纳养老保险费等方式。对一次性或若干次缴纳养老保险费的入保人的集体补助，各地视情况确定。
集体补助以乡镇村为单位，各类人员平等享受。对独生子女户、特困户的集体补助可高于其他对象。
第十一条 乡镇村各类企业和个体经济组织的从业人员的社会养老保险。单位按月按职工工资总额的10—15％缴纳，个人缴纳工资的3—5％，全部记入个人帐户。
单位缴纳的职工养老保险费在缴纳所得税前列支。
第十二条 个人和集体可根据收入的提高或下降，经乡镇社会养老保障管理机构批准，变动缴纳档次和补助标准。
入保人遇到灾害或其他原因无力缴纳养老保险费时，由本人申请，经乡镇社会养老保险管理机构批准，在规定期限内，可停缴保险费。恢复缴费后，停缴部分可以补缴。
服刑者停缴养老保险费，刑满回原籍者，应继续缴纳养老保险费。
第十三条 入保人迁往外地或招工、提干、升学，可将其保险关系（含已缴纳保险费）转入迁入地社会养老保险机构继续投保，也可将其缴纳的养老保险费的积累总额全部退还本人。
第十四条 单位或入保人在投保期间无故停缴养老保险费的，按日加收应缴养老保险费的5％的滞纳金。
第四章 养老保险金给付
第十五条 入保人年满60周岁后，根据其缴费的积累总额确定领取标准，按月或按季领取养老保险金。
第十六条 入保人领取养老保险金保证期为十年。领取养老保险金不足十年死亡者，其剩余年限的养老保险金，由其法定继承人或指定受益人领取。无法定继承人或指定受益人，由农村社会养老保险机构按有关规定处理。
入保人领取养老金满十年后仍健在者，按原标准继续领取，直至死亡为止。
入保人领取的养老保险金免缴个人所得税。
第十七条 入保人未满60周岁死亡，按其缴纳的养老保险费的积累总额返还其法定继承人或指定受益人
第十八条 入保人缴纳养老保险费期间，因患重病或家庭出现重大变故而无力承担所需费用时，由入保个人申请，经乡镇农村社会养老保险管理机构审核，报上一级管理机构批准后，可从其缴纳的保险费中借支。借支款从所缴纳的保险费总额中扣除。
第十九条 养老保险金给付权益不得转让、抵押、还欠贷。不得虚报、冒领养老保险金，违者根据有关法规予以追究。
第五章 基金管理、运用
第二十条 农村社会养老保险基金实行县（市、区）统一管理的原则。县（市、区）设立农村社会养老保险基金总帐，统一收取养老保险费，统一支付养老保险金；乡镇设立分帐；村或企业设立明细帐，按人立户记帐建档。
第二十一条 农村社会养老保险基金实行收支两条线管理，设立专户，专款专用。任何单位和个人不得转借、挪用或侵占。
第二十二条 县（市、区）农村社会养老保险机构负责社会养老保险基金的保值、增值和如期兑付。农村社会养老保险基金可按有关规定通过存入银行、购买国家债券和金融债券等方式实现保值、增值。不得直接进行投资，不得作担保或抵押。
第二十三条 县（市、区）农村社会养老保险管理机构在当年收取的养老保险费中按不高于3％的比例，一次性提取管理服务费，分级使用。具体提取标准，由当地民政部门提出，经同级财政部门核定，报同级政府批准。主要用于以下管理机构的人员工资和福利费、公务费、业务费、
宣传费、设备购置费、修理费、培训费和其他必要的费用。
第二十四条 养老保险基金及管理服务费，不计征所得税。其中管理服务费结余必须结转下年度，并相应核减下年度提取比例。
第二十五条 省财政部门会同民政部门制定全省统一的农村社会养老保险基金财务管理制度和会计制度。各级农村社会养老保险管理机构的财务管理，接受上级和同级民政、财政、审计部门的监督、检查。
第六章 管理机构
第二十六条 县（市、区）成立以政府主管领导负责，其他有关部门参加的农村社会养老保险委员会和基金监事会，加强对养老保险工作的领导和基金使用和监督。
第二十七条 县以上各级民政部门要有相应的机构和人员承担农村社会养老保险管理工作；乡镇设立养老保险管理所；村和乡镇企业聘请养老保险代办员。所需编制由各地根据开展业务的实际需要确定。
第二十八条 各级农村社会养老保险管理机构负责管理和承办本级的养老保险业务。
第七章 附则
第二十九条 本办法自发布之日起实施。
1995年2月28日
关于印发《海洋环境监测人员合格证制度》的通知
国家海洋局
关于印发《海洋环境监测人员合格证制度》的通知
1992年7月28日，国家海洋局
各分局、国家海洋环境监测中心：
为了提高环境监测人员的业务素质和工作质量，建立正常的海洋环境监测工作程序，自今年起，我局系统内，凡从事环境监测工作的人员，均需按规定进行考核，待取得合格证书后，方能上岗从事监测工作。现将国家海洋局（国家级）环境监测人员合格证制度印发给你们，请遵照执行。
国家海洋局海洋环境监测人员合格证制度
第一章 总则
第一条：为了提高海洋环境监测人员业务素质和保证监测工作质量，特制定本制度。
第二条：国家级海洋环境质量保证管理小组负责国家海洋环境监测中心和各分局监测中心监测人员的合格证考核认证工作，其他站由分局质量保证管理小组考核认证。
第二章 考核范围
第三条：目前首先对监测分析人员实行合格证制度，以后将逐步扩展到布点、采样人员、数据综合分析人员等。
第四条：凡承担例行监测、污染源监测、环境现状调查、环境影响评价、污染纠纷仲裁、课题研究等任务并出具数据者均应参加合格证考核，考核合格后方能从事某项目的监测分析工作。
第五条：新调入和工作岗位变动人员在实习、见习期间应在持有合格证人员帮助指导下进行工作，其监测数据质量，由持证者负责，待取得合格证后，才能独立上岗。
第三章 考核内容和方式
第六条：考核内容分为监测基本理论、基本操作技能和实际样品分析三部分。
1、监测基本理论主要包括分析化学基本理论：实验室基础知识；数理统计基础知识；计量学基础知识；质量保证和质量控制基础知识；环境监测分析方法和原理、操作、计算、干扰物质排除及有关注意事项。
2、基本操作技能主要包括现场采样技术、测试技术、玻璃器皿，分析仪器正确使用以及其他基本操作的熟练程度。
3、实际样品分析是指按照分析项目规定的操作程序对发放的考核样品进行分析测定。
第七条：考核方式根据考试内容不同分为三种
1、监测基本理论考试采取试卷评分法，由国家海洋环境监测中心命题，经质量保证管理小组审核，集中笔试。具有本专业大学本科以上学历者可以免试。
2、基本操作技能考核采用评估法，由被考者进行操作演示，考试人员现场观察综合评分，对四十五岁以上或连续从事某项分析四年以上者可以免试。
3、实际样品分析采取随机加入或单独测定两种方式。随机加入是指在例行监测时将考核样品作为密码样随机加入，考查其测定结果的准确度和精密度；单独测定指未结合例行监测任务对发放的考核样品进行单独分析测定。
第八条：新调入的分析人员的考核认证，由本单位质量保证管理小组，向国家海洋环境监测中心，试题库抽取定量考题进行理论考试，待全面考核合格后，上报国家质量保证管理小组审核批准。
第四章 合格证颁发
第九条：国家海洋环境监测中心和各分局监测中心的监测分析人员经考核合格后，由国家海洋局颁发项目分析合格证书，其他站由分局质量保证管理小组考核，合格后，由分局颁发项目分析合格证书。
第十条：合格证考核每四年进行一次，有效期与考核周期相同。下一期考核时持证人员应进行换证复查，复查内容为实际样品分析，对四年中连续从事某项目监测分析，而且年平均质量数据合格率在95％以上人员可直接换发新合格证。
第十一条：为使实习见习人员和因考核不合格而未取得合格证者能够尽早独立上岗，各级考试认证组织应根据本单位情况适时组织培训、补考，合格者即行颁发合格证书。
第五章 奖惩
第十二条：监测分析人员的考核项目和成绩（包括参加国内外互校等各类考核成绩）记入本人技术档案，优秀者给予必要的表彰和奖励。
第十三条：监测分析人员在取得合格证后，如发现有违反操作规程，出现安全和质量事故，工作不负责任，弄虚作假，长期无自控措施，全年质控合格率低于80％等情况之一者，即收回合格证，和扣发适量奖金并在一定范围内给予批评。
第六章 附则
第十四条：本制度适用于海洋环境监测系统，其他部门可参照执行。
第十五条：本制度由国家海洋局负责解释。
第十六条：本制度自颁布之日起施行。
几点说明：
1、国家海洋局设立国家级质量保证管理小组，国家海洋局有关部门（3人）；国家海洋环境监测中心（1人）；各分局监测中心（各1人）和特邀专家组成；办公室设在国家海洋环境监测中心，各分局质量保证管理小组参照建立各单位质量保证管理小组。
2、参加本次国家计量认证的人员，一律进行监测基本理论的考试，其他符合免试的人员，是否进行考试可由本单位质量保证管理小组决定。
3、基本操作技能和实际样品分析考核，本次由本单位质量保证管理小组进行考核后，报国家质量保证管理小组审核。
4、考试分笔试和实际操作两部分，实行百分制，两部分均达到60分为合格，本次考试时由各单位主管部门派人负责监考。
5、正式考试由国家海洋环境监测中心命题，各单位主管部门阅卷，打分后报国家质量保证管理小组办公室审核，填报合格证，由国家海洋局主管部门盖章颁发证书。
6、国家海洋局（国家级）质量保证管理小组办公室要尽快组建质量保证管理小组和承办考核认证工作的有关事宜。
