益阳市人民政府办公室关于印发《益阳市推进新型工业化支持奖励办法》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-13 09:48:48 浏览:8371
来源:法律资料网
益阳市人民政府办公室关于印发《益阳市推进新型工业化支持奖励办法》的通知
湖南省益阳市人民政府办公室
益政办发〔2007〕4号
益阳市人民政府办公室关于印发《益阳市推进新型工业化支持奖励办法》的通知
各区县（市）人民政府，大通湖区管委会，市人民政府各局委、各直属机构：
《益阳市推进新型工业化支持奖励办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年三月二十八日
益阳市推进新型工业化支持奖励办法
第一条 根据市委、市人民政府《关于加速推进新型工业化的意见》（益发〔2006〕23号），结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 市人民政府设立工业化发展引导基金，支持与奖励为全市工业发展做出贡献的单位和个人，奖励对象不限身份、不限地域、不限企业所有制形式。重点是支持产业集群和核心企业，鼓励建立工业发展孵化器和奖励创税大户，用贴息等方式支持和鼓励工业企业技术改造、技术创新、品牌培植、出口创汇、专利发明及科技成果转化、服务平台建设等。各区县（市）要设立相应的工业发展引导基金，并参照本办法执行。
第三条 支持产业集群和核心企业发展。对市里确定重点发展的产业集群和核心企业进行技术改造提质扩规增效，企业工业设备投资在2000万元以上的，根据所购设备的技术水平给予不同比例的财政贴息。凡购买具有国际先进水平进口设备的，由市人民政府安排工业发展引导基金按银行同期利息的20%贴息1年；凡购买国产先进设备的，按银行同期利息的10%贴息1年。每项工业设备投资贴息金额最高不超过10万元。
第四条 鼓励中小企业和民营企业发展。对建立工业发展孵化器和中小企业创业基地的单位，一次性支持10万元；对市里确定的8家产品有市场、发展有后劲、成长性较好的“小巨人”企业，一次性支持10万元；对首次进入规模企业统计口径的企业，一次性奖励法人代表2万元。上述奖励资金由市人民政府安排工业发展引导基金进行奖励。
第五条 鼓励企业争创名牌和建立技术创新机构。对新认定的中国名牌产品、中国驰名商标企业一次性奖励10万元；对新认定的湖南省名牌产品、湖南省著名商标企业一次性奖励5万元。对新认定的国家级企业技术中心、国家级工程技术中心（或检测中心）一次性奖励10万元；对新认定的省级企业技术中心、省级工程技术中心一次性奖励5万元。对企业研制的技术标准被批准为国际标准、国家标准或行业标准的企业，分别给予10万元、5万元和3万元一次性奖励。上述奖励资金由市人民政府安排工业发展引导基金奖励。对复评合格的中国名牌产品、中国驰名商标、湖南省名牌和湖南省著名商标的企业，分别给予5万元和2万元一次性奖励。
第六条 奖励工业入库税金增长大户。为增加财政收入，鼓励工业企业依法纳税，当年缴纳除中央、省级以外的地方税收总额位于全市前10位，且其缴纳的上述税收增长速度达到了市委、市人民政府确定的当年财税收入目标增长比例的工业企业，在其新增的除中央、省级以外的地方税收的50%限额内，由受益地政府从其设立的工业发展引导基金中安排资金，奖励工业入库税金增长大户。上述奖金在本经营年度结束后的第二年企业上缴地方税收收入不下降，方可兑现。
第七条 鼓励和支持中小企业信用担保体系建设。对为年销售额500万元以下的中小企业担保，当年担保总额在300万元以上的前10位中小企业信用担保机构，由被担保企业所在地政府安排工业发展引导基金，按银行同期利息的10%给予一次性奖励。每个担保机构贴息奖励金额最高不超过10万元。
第八条 鼓励中小企业发展出口创汇，改善地方GDP结构。凡出口产品销售收入占企业产品产量50%以上的中小企业，除按规定享受国家鼓励出口的优惠政策外，由市人民政府从工业发展引导基金中安排一定资金，对参加海外专业博览会或展览会的展台费、展会用VCD等制作费补贴50%。
第九条 加强企业家队伍建设。鼓励企业经营者参加全国高级经理人认证培训，对获得高级经理人认证者（工业类），由市人民政府安排工业发展引导基金给予0.5万元奖励。鼓励企业经营者争优创先，探索运行机制，创新管理办法，培植企业文化，对获得国家级、省级、市级工业类优秀企业或优秀企业经营者等荣誉的单位或个人，由市人民政府安排工业发展引导基金分别给予3万元、2万元和1万元奖励。
第十条 支持企业引进优势人才，鼓励科技人员发明创新。对引进两院院士和博士、正高职称人才（与工业企业签约3年以上）的单位（或个人），每引进一人，由市人民政府安排工业发展引导基金给予单位5万元（或个人2万元）奖励。对获得发明专利、实用新型专利、外观设计专利，并在工业企业推广运用且产生经济效益的发明者或设计者，由市人民政府安排工业发展引导基金分别给予5000元、3000元和2000元奖励。
第十一条 对完成主要经济效益考核指标、为工业经济发展作出重大贡献的单位和个人给予奖励。凡年度全部完成省、市下达的生产运行、扭亏增盈、技术改造、循环经济、中小企业等五大类考核指标的区县（市），由市人民政府安排工业发展引导基金对获得目标管理一等奖、二等奖和三等奖的单位分别给予10万元、8万元和5万元奖励。对全年销售收入、实现利润、上缴税金、自主创新有突出贡献的工业企业和企业经营者，每年评选20家企业和20名企业经营者，由市人民政府安排工业发展引导基金分别给予企业2万元和经营者1万元的奖励。
第十二条 成立市推进新型工业化发展奖励评审委员会，由市人民政府分管副市长任主任，市推进新型工业化协调领导小组成员单位负责人为成员，具体负责工业发展奖励的评审工作。
第十三条 本办法所列奖项，由企业、单位或个人申报，经市推进新型工业化协调领导小组办公室初审后，由有关部门签署意见，提交评审委员会审核，报市人民政府决定。
第十四条 具体评审规则、标准、程序及实施细则由市推进新型工业化协调领导小组办公室会同市经委、市财政局等相关部门制定。
第十五条 本办法自2007年度开始施行，由市推进新型工业化协调领导小组办公室负责解释。市人民政府以前出台的有关文件与本办法不符的，以本办法为准。
民政部办公厅关于印发《全国城市社区服务工作经验交流会议纪要》的通知
民政部
民政部办公厅关于印发《全国城市社区服务工作经验交流会议纪要》的通知
民政部
各省、自治区、直辖市民政厅(局)，各计划单列市民政局：
十月十一日至十五日，我部在浙江省杭州市召开了全国城市社区服务工作经验交流会。会议总结交流了两年来城市社区服务工作的基本经验，研究了当前和今后一个时期开展社区服务的主要任务和具体措施。这次会议对于推进城市社区服务工作，进一步深化城市民政工作的改革，具有
重要意义。现将会议纪要印发给你们，请结合各地实际情况贯彻执行。
附：全国城市社区服务工作经验交流会议纪要(1989年10月15日)
全国城市社区服务工作经验交流会于一九八九年十月十一日至十五日在杭州市召开。来自全国四十一个城市民政局和九个省民政厅城福处以及有关市、区、街道的负责同志出席了会议。会议的任务是，总结和交流一九八七年全国城市社区服务工作座谈会以来社区服务工作的经验，研究
当前和今后一个时期开展社区服务的主要任务和具体措施，探索进一步深化城市民政工作改革。张德江副部长出席会议并作了重要讲话。社会福利司江亦曼司长在会上作了题为“坚持改革、努力开拓，进一步推动社区服务的发展”的工作报告。杭州等十三个城市的代表在会上交流了经验。
与会同志一致认为，这次会议是续一九八七年“武汉会议”之后，社区服务工作的又一次重要会议，对于今后推进社区服务工作，进一步深化城市民政工作的改革，具有重要意义。
一、两年来城市社区服务工作的基本情况
“武汉会议”以来，城市社区服务工作在广度和深度上都取得了较大的发展。社区服务在全国城市，特别是大中城市广泛开展。北京、上海、天津、武汉、杭州、大连、沈阳、南京等一批城市，社区服务发展迅速，效果显著。兰州、银川、西安、昆明、贵阳、呼和浩特等边远城市，积
极开展社区服务试点，也取得了成效。社区服务工作开展较好的城市的共同特点：一是民政部门指导思想明确，工作主动，方法得当。二是工作有规划、有步骤、有目标。三是社区服务的基层协调组织、服务设施和服务队伍逐步配套，开始实现以服务养服务。四是一批区、街道(镇)初步实
现了服务的系列化、网络化。
特别需要指出的是，两年来各地依靠社会力量，因地制宜兴建了一批小型分散多样的社区福利服务设施。据不完全统计，一九八八年各类社区服务设施已达69600 余个。其中街(镇)福利院、老人公寓、托老所约4100余所，老年人活动场所和服务设施16500余个，残疾人活动设施1200余?
觯癫∪斯ち普尽⒉屑捕耐兴?社区康复诊所等各类社区康复设施3500余个。各类便民利民服务网点已发展到十几万个。各级民政部门还兴建了一批新型福利服务设施。区、街(镇)社区服务中心、心理咨询辅导服务设施以及老人庇护所等设施的兴建，标志着社区服务设施的发展进
入一个新的发展阶段。
在两年来开展社区服务工作的实践中，我们进一步充实、丰富了开展社区服务的基本经验，初步形成了推进社区服务的基本方法。
两年来开展社区服务工作的基本经验是：
——适应形势发展的需要，拓宽民政工作领域，充分发挥社会稳定机制的作用；
——坚持社会福利社会办，依靠基层，动员社会力量，多层次、多形式，多渠道兴办社会福利服务事业；
——实事求是，以实为本，分类指导，循序发展；
——运用社会化管理的工作方法，实行广泛的社会合作，以较少的投放取得较高的效益。
推进社区服务的基本方法是：试点起步，规划入手，理顺关系，完善机构、建立队伍，兴建设施，抓好管理，立足民政，面向社会服务。
两年来，社区服务工作取得了令人瞩目的成绩，初步扭转了政府包办社会福利的局面，促进了城市基层民政工作的发展，促进了社会的安定，同时，为今后全面推广社区服务工作奠定了坚实的基础。这些成绩的取得是与各级党政部门的领导、社会的支持分不开的，是与各级民政干部和
基层广大的街道办事处、居委会的同志辛勤工作分不开的。特别要指出的是，各级党委和政府普遍重视社区服务工作，切实加强领导，有力地推动了社区服务工作的发展。大连、北京、杭州、兰州、吉林、沙市、益阳等市政府都制定或批转了民政局制定的全市社区服务发展规划，把社区服
务列入各级政府和有关部门的工作目标中，作为城区工作改革的主要任务之一。许多城市建立了由政府主管负责同志牵头，有关部门参加的社区服务协调组织，切实加强对这项工作的领导。
社区服务工作开展的时间不长，目前还存在着发展不平衡、关系没有完全理顺、有关政策法规不完善和理论研究比较薄弱等问题，有待于我们在今后的工作中加以解决。
二、当前和今后一个时期社区服务工作的主要任务
会议认为，当前和今后一个时期发展社区服务的指导思想是：统筹规划，形成体系，讲求实效，稳步发展。主要任务是：充分发挥民政部门的社会稳定机制作用，不失时机地在全国城市全面推广和普及社区服务工作，有条件的城市可逐步向集镇延伸。争取在三、五年内，大中城市中有
三分之一的城市由政府制定或批转民政部门制定的社区服务发展规划；有50%以上的街道实现以老年人、残疾人、 烈军属等为主要对象的系列化服务，形成较完善的工作体系。中小城市和边远城市也要制定社区服务的近中期发展规划，有30%以上的街道实现服务的系列化。为完成上述任务?
?必须重点抓好以下几方面的工作。
(一)进一步提高认识，统一思想。与会代表一致认为，两年来社区服务的实践表明，开展社区服务是社会福利工作的改革与发展方向；是转变政府职能，加强基层社会管理的有效形式，促进了基层政权和群众自治组织的建设，密切了党和政府同人民群众的联系；是加强社会主义精神文
明建设、弘扬全心全意为人民服务的宗旨的好形式；是调节各种关系、促进社会稳定的重要手段。对于发挥民政部门整体效益，推动城市民政工作的发展，也具有重要的作用。各地民政部门要进一步提高认识，增强开展社区服务工作的自觉性，要把社区服务作为城市民政工作深化改革的主
要内容，切实加强领导。
(二)认真抓好规划工作，推动社区服务有计划、按步骤、有目标地全面开展。制定发展规划，有利于统一认识，统一行动，理顺关系，加强宏观指导；有利于实行目标管理，减少盲目性，增强自觉性，改善工作发展不平衡的状况。各级民政部门要根据各地的实际情况，通过试点和调查
研究，在政府的领导下，制定切实可行的社区服务发展规划，纳入当地社会发展的目标体系中。要把开展社区服务工作的情况作为考核各级民政部门以及街道居委会工作的内容之一。
(三)继续因地制宜地兴建各类社区服务设施。要以必要的福利服务设施为依托，结合传统的群众性的社会互助活动，开展广泛的服务，使社区服务具有持久性，规范性。在社区服务设施较少的地区，要通过制定社区服务发展规划，争取城建、房管部门的支持，进一步广泛动员社会力量
，多渠道、多形式解决场地、资金等问题，逐步兴建一批群众迫切需要的服务设施。
(四)切实抓好社区服务的队伍建设。要以街道和居委会干部为核心，发动组织社会各方面和广大群众积极参与，形成一支专职、兼职、义务服务相结合的宏大的社区服务队伍。既要发扬群众性义务服务的优良传统，又要建立新型的社区服务志愿者队伍，积极推广“社区服务志愿者协会
”“志愿者小组”等群众性的自我服务组织形成。
(五)抓好管理，逐步实现以服务养服务。要在不以盈利为目的的前提下，针对不同的服务对象、服务项目，采取无偿、低偿和有偿服务相结合的方法，做到收支相抵，略有结余，保证开展服务的必要开支，促进社区服务的稳步发展。
(六)积极探索新的服务领域、服务形式。要积极探索党的十三大提出的“逐步实现公共福利社会化”的途径，通过各种形式的联片共建，开展属地化服务；探索开展社区康复服务，提高老年人、残疾人的身心健康水平；探索开展对老年人、残疾人等对象的庇护服务，维护他们的合法权
益；探索开展社区内丧失劳动能力的残疾人的养老保险服务，减轻国家负担，造福于伤残者；探索开展心理咨询辅导服务，积极排除人们因各种原因在社会生活中产生的心理障碍和思想问题。
三、开展社区服务工作应注意的几个问题
(一)要进一步加强协调作用，实行广泛的社会合作。在社区服务工作中，各级民政部门除了演好自己的角色外，要进一步争取政府支持，理顺关系，充分发挥街道办事处和居委会的中坚作用，发挥倡导、宣传、协调作用，动员社会力量，广泛参与，协同行动，共同搞好社区服务工作。
(二)要立足本职，面向社会。在社区服务中，民政部门首先要做好自己分管的工作。把老年人、残疾人、烈军属、困难户的工作搞好了，民政工作就落到了实处。在这个基础上，逐步延伸，为社区居民提供各种服务，解决他们生活中的诸多不便，提高人们的生活质量。
(三)要坚持讲求实效，多办实事的原则。从群众最急需解决的问题入手，实实在在地为居民兴办福利，提供服务。
(四)各地要进一步研究制定必要的政策法规，运用法律的、经济的、行政的调节手段，为社区服务的巩固和发展提供保证。
会议认为，社区服务是一项前途广阔的工作，还需不断的发展。只要我们坚持从实际出发的原则，采取分类指导的工作方法，充分运用已经取得的经验，切实有效地开展工作，坚持改革，努力开拓，就一定能够推动社区服务的蓬勃发展。
1989年12月4日
关于做好建筑施工务工人员回原务工地工作的通知
建设部
关于做好建筑施工务工人员回原务工地工作的通知
建办质电[2003]22号
各省、自治区建设厅，直辖市建委，新疆生产建设兵团建设局：
最近以来，各地建设行政主管部门认真贯彻我部印发的《关于做好建筑施工务工人员就地务工和防控“非典”工作的紧急通知》（建办质[2003]26号），积极做好建筑施工务工人员的就地务工和防控“非典”工作，取得了明显的效果，特别是河南、安徽、四川、青海等地每日上报及时，为北京市防控“非典”工作提供了有力保证。为认真贯彻中央“一手抓防治‘非典’，一手抓经济建设，恢复正常的生产秩序、生活秩序和社会秩序”的精神，并针对部分已返乡建筑施工务工人员正陆续返回原务工地的情况，各地建设行政主管部门应加强对建筑施工务工人员回原务工地的管理，并继续做好“非典”防控工作，现就有关问题通知如下：
一、各地建设行政主管部门要调查了解本地区用工情况，及时合理地调配劳务人员，结合本地区实际，制定已返乡建筑施工务工人员回原单位务工的工作方案，合理安排和控制流量，分期分批安排建筑施工务工人员返城。
二、返城建筑施工务工人员必须持原籍卫生防疫部门提供的与“非典”有关的检疫合格证明或健康证明（包括体温测试记录），并经原籍所在地建设行政主管部门批准，方可返回原务工地区和工地。
三、建筑施工企业应对施工工地继续实行封闭管理，对新进入施工现场的务工人员要独立设立生活区，与工地原务工人员分开居住至少14天以上。同时，要加强对进场施工务工人员“非典”防控知识的宣传，提高自觉防控“非典”的意识。在夏季施工期间，建筑施工工地务工人员的居住、饮食及环境应达到卫生要求，并继续落实好各项“非典”防控措施，确保工程施工的顺利进行。
四、各地建设行政主管部门要深入实际，加强检查指导，科学合理地调整施工组织结构和施工方法，提高机械化施工程度，缓解对劳务人员需求的压力。对准备招投标的工程，积极创造条件，可采取网上招标等方式，保证工程项目及时招标，不得限制或歧视发生“非典”疫情地区的企业参加投标。
五、鉴于当前“非典”疫情趋于平缓，从本通知下发之日，不再执行建办质[2003]26号文和建办电[2003]18号文明确的各省、自治区、直辖市建设行政主管部门于每日16：00前将离京返乡建筑施工务工人员的情况报送建设部值班室的规定。
建设部办公厅
二〇〇三年六月十日
