长沙市人民政府关于印发《长沙市住房保障家庭收入认定办法（试行）》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-05-20 15:40:57 浏览:9655
来源:法律资料网
长沙市人民政府关于印发《长沙市住房保障家庭收入认定办法（试行）》的通知
湖南省长沙市人民政府
长沙市人民政府关于印发《长沙市住房保障家庭收入认定办法（试行）》的通知
长政发〔2010〕21号
各区人民政府，市直机关各单位：
现将《长沙市住房保障家庭收入认定办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
长沙市人民政府
二Ｏ一Ｏ年九月二十七日
长沙市住房保障家庭收入认定办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为进一步加强住房保障制度建设，规范住房保障家庭收入认定工作，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、《城市低收入家庭认定办法》（民发〔2008〕156号）和《中共长沙市委长沙市人民政府关于安居工程建设的实施意见》（长发〔2008〕16号）等相关政策规定，制定本办法。
第二条 本办法所称住房保障家庭，是指家庭成员月人均可支配收入、财产状况和住房面积等条件符合规定要求，可享受住房保障的城市居民家庭。
本办法适用芙蓉区、天心区、岳麓区、开福区、雨花区和高新区住房保障家庭收入认定。
第三条 民政部门负责住房保障家庭的收入认定工作。
市民政局负责全市住房保障家庭收入认定的管理工作。
区民政局以及街道办事处（乡镇人民政府）负责本辖区内住房保障家庭收入认定的具体工作。
社区（村）居民委员会根据街道办事处（乡镇人民政府）的委托，可以承担住房保障家庭收入认定的相关管理和服务工作。
第四条 各级发改、物价、财政、统计、公安、劳动与社会保障、住房和城乡建设、住房保障、住房公积金、金融、证券、税务、工商等部门在各自职责范围内提供申请家庭成员相关信息，协助民政部门做好住房保障家庭收入认定工作。
第五条 各级财政部门每年应在年度部门预算中安排必要的工作经费，保障住房保障家庭收入认定工作的顺利开展。
第二章 认定标准
第六条 住房保障家庭收入标准为家庭成员月人均可支配收入不高于1010元。市人民政府可根据当地经济社会发展水平、住房价格水平和财政承受能力对标准适时调整。
第七条 家庭成员是指具有法定赡养、抚养或扶养关系并共同生活的下列人员：
（一）夫妻。
（二）父母与未成年或虽已成年但无独立生活能力的子女。
（三）祖父母、外祖父母与父母双亡且未成年或虽已成年但无独立生活能力的孙子女、外孙子女。
（四）与兄、姐共同生活且父母双亡或者父母无力抚养的未成年弟、妹。
（五）其他经县级以上公安部门认定的长期共同生活的成员。
第八条 配偶、未成年人、不能独立生活的成年人与扶养、抚养义务人未共同生活的，视同为共同生活。
在读的大中专学生，户口已迁出但仍由其家庭供养的，视同为共同生活的家庭成员。
第九条 父母与成年未婚子女共同申报住房保障且一并计算了住房面积的，视同为共同生活的家庭成员。
第十条 家庭收入是指家庭成员在一定期限内拥有的全部可支配收入。具体包括：
（一）工资性收入：工资、奖金、津贴、补贴、福利及其他劳动服务所得的报酬。
（二）经营性净收入：从事生产经营所获得的全部营业收入、销售收入扣除经营性支出后的净收入。
（三）财产性收入：土地和房屋出租收入、存款利息、有价证券股息红利、保险受益、其他投资收入、知识产权收入、财产出售收入（含房屋拆迁补偿收入）、其他财产性收入。
（四）转移性收入：养老金或离退休金、基本生活费、失业保险金、遗属补助费、赔偿收入、捐赠收入、遗产收入、赡养（扶养、抚养）收入、提取住房公积金、一次性安置费和经济补偿金。
（五）县级（含县级）以上民政部门确认的其他应计入的收入。
第十一条 下列收入不计入家庭收入：
（一）政府给予的奖金和特殊津贴，省级以上劳动模范退休后享受的荣誉津贴，建国前入党未享受离退休待遇的老党员生活补贴。
（二）优抚对象享受的抚恤金、补助金、护理费、保健金和义务兵家属优待金，退役士兵安置补偿费。
（三）政府、社会和学校给予贫困在校生的助学金、奖学金和生活补贴。
（四）政府、社会组织和个人给予的临时性生活救助金。
（五）因工（公）负伤人员的工伤医疗费、护理费、一次性伤残补助金、残疾人辅助器具费，因工（公）死亡人员的丧葬补助费、一次性抚恤金、人身伤害赔偿金中除生活费以外的部分。
（六）从业人员按规定由所在单位代扣代缴或个人自缴的基本社会保险费（扣除社会保险费补贴部分）。
（七）企业职工因企业改制所获得的一次性经济补偿收入。
（八）征地拆迁补偿费中用于购买（或重建）住房、缴纳基本社会保险费的部分。
（九）与子女、孙子女、外孙子女共同生活的离退休人员所领取的养老金（离退休金）中等于或小于低保标准的两倍的部分。
（十）计划生育奖励扶助金。
（十一）百岁老人长寿保健金。
第十二条 工资性收入的认定，按照以下规定执行：
对在职职工收入的工资性收入，由职工所在单位出具职工收入证明，单位主要领导签字，并加盖单位公章认定；其中月工资低于当地最低工资标准的，由县级以上（含县级）劳动保障部门审核认定。工资通过银行发放的，还需提供银行工资存折。
兼职收入等其他劳动收入，由个人诚信申报，有工作单位的由工作单位出具收入证明，无工作单位的由社区（村）居民委员会、街道办事处（乡镇人民政府）评估认定。
第十三条 经营性净收入，由个体经营、私营企业者诚信申报，社区（村）居民委员会、街道办事处（乡镇人民政府）通过相关职能部门调查评估认定。
第十四条 财产性收入的认定，按照以下规定执行：
（一）利息收入、股息红利收入、保险受益和其他投资受益，由申请人家庭诚信申报，社区（村）居民委员会、街道办事处（乡镇人民政府）调查评估认定。
（二）知识产权收入、出租和出售房屋等资产收入，按照租赁、买卖等合同认定，合同价款明显低于市场价格的，由社区（村）居民委员会、街道办事处（乡镇人民政府）评估认定。征地拆迁补偿收入和劳动力安置补偿费凭拆迁协议及补偿金领取证明予以认定。
第十五条 转移性收入的认定，按照以下规定执行：
（一）养老金和离退休金，凭本人养老金和离退休金领取存折予以认定。
（二）基本生活费和失业保险金，通过银行发放的，凭领取存折予以认定；未通过银行发放的，由区劳动保障部门或街道（乡镇）劳动保障站出具证明，单位主要领导签字，并加盖单位公章认定。
（三）遗属补助费，通过银行发放的，凭领取存折予以认定；未通过银行发放的，凭单位开具的遗属补助费证明予以认定。
（四）赔偿收入、捐赠收入、遗产收入，凭人民法院调解书、判决书、协议、公证书等证明文件予以认定。
（五）一次性经济补偿金和安置费，凭用人单位解除（终止）劳动合同证明文件以及领取证明予以认定。
（六）赡（扶、抚）养收入，有协议、裁决或判决的，按照协议、裁决或判决的数额予以认定；没有协议、裁决或判决的，赡（扶、抚）养义务人家庭人均月收入在当地低保标准1.5倍以下的，视为无赡（扶、抚）养能力；家庭人均月收入超过当地低保标准1.5倍以上的，赡（扶、抚）养费按超过部分除以应赡（扶、抚）养人数的得数予以认定。
第十六条 有下列情形之一的，不予认定为住房保障家庭：
（一）未按规定提出申请、提供有关证件、证明，或证件、证明提供不齐全的。
（二）不配合或不授权工作人员依法进行调查，隐瞒家庭真实收入和财产，提供虚假证明，或故意放弃、转移生活权益和财产的。
（三）家庭拥有或使用机动车辆（残疾人专用车、摩托车除外），家庭成员或其供养的成年子女自费出国留学、旅游等，家庭日常生活消费支出明显高于住房保障家庭收入标准的。
（四）调查期内家庭银行存款、有价证券、股票、基金、住房公积金等金融资产1人户超过6万元，多人户（2人及以上）超过12万元的。
（五）暂住人口、流动人口、外地来长就读的在校学生。
（六）经县级以上民政部门认定的其他情形。
第三章 认定程序
第十七条 申请家庭先到户籍所在地的公安部门申请办理家庭人口、户籍及年龄状况证明，然后凭公安部门的家庭人口、户籍及年龄状况证明到市住房保障部门申请办理住房困难证明，然后由户主通过社区（村）居民委员会向户籍所在地街道办事处（乡镇人民政府）提出住房保障家庭收入认定的书面申请，同一区范围内人户分离的，向居住地街道办事处（乡镇人民政府）申请。申请家庭在提交住房保障的书面申请时，应授权民政部门对其家庭成员基本情况、家庭收入和财产情况依法开展调查。
第十八条 户主在提交书面申请时，应当提供户口簿、家庭成员居民身份证原件和复印件，并根据不同情况提供下列证件、证明：
（一）居住地与户籍地不一致的，提供户主出具的人户分离的情况说明和居住地社区出具的在当地的房屋、收入证明。
（二）自缴基本社会保险费用的凭证。
（三）有法定赡养人、扶养人或抚养人的，提供赡养人、扶养人或抚养人的收入证明或赡养、扶养、抚养协议或有关法律文书。
（四）家庭成员中有残疾人的，提供残疾证。
（五）家庭成员中有重病的，提供县级以上医院出具的疾病诊断证明。
（六）家庭成员中有16周岁以上全日制在读学生的，提供在读证明。
（七）家庭成员中有农村集体经济组织成员或有从事农业生产经营的，提供土地（山林、水塘）等生产资料承包或者租赁合同，以及由村民委员会出具的农业收入评估证明。
（八）其他必需的有关证明。
第十九条 社区（村）居民委员会应当告知申请人相关事项，发给《长沙市住房保障家庭收入认定申请书》、《长沙市住房保障申报家庭诚信承诺及授权声明》、《长沙市住房保障申报家庭成员基本情况及近六个月收入情况申报表》、《长沙市住房保障申报家庭财产情况申报表》、《长沙市住房保障申报家庭从业人员收入证明》。
申请家庭及其成员应如实申报收入和财产，认真阅读、理解并按要求签具诚信承诺及授权声明。社区（村）居民委员会应对申请家庭提交的申请材料进行审验，确认为真实有效和完备的，应及时受理并予以登记，并在7个工作日内完成入户调查、民主评议和张榜公示。公示3日后无异议的，签出初审意见并将相关资料报所在街道办事处（乡镇人民政府）审核。
第二十条 街道办事处（乡镇人民政府）在收到社区（村）居民委员会报送的材料之日起5个工作日内完成审核，并将审核结果在所在社区（村）张榜公示。公示3日后无异议的，报区民政局审批。
第二十一条 区民政局在收到街道办事处（乡镇人民政府）报送的材料之日起5个工作日内完成审批，将审批结果以书面形式通知街道办事处（乡镇人民政府），由申请人所在社区（村）张榜公示。公示3日后无异议的，出具《长沙市住房保障家庭收入认定证明》，并在7个工作日内报市民政局备案。
第二十二条 街道办事处（乡镇人民政府）、区民政局对经审核、审批确认为不符合住房保障家庭收入标准的，应当书面通知申请人并说明理由。
第二十三条 区民政局以及街道办事处（乡镇人民政府）应当通过书面审查、入户调查、信息查证、邻里访问以及信函索证等方式，对申请住房保障的家庭至少近6个月的收入和财产情况、支出情况进行调查核实。有关个人、单位、组织应当积极配合，如实提供有关情况。
第二十四条 区民政局以及街道办事处（乡镇人民政府）可以对申请家庭及其成员的收入和财产情况进行查询。公安（车辆管理）、劳动保障（社会保险）、住房保障、住房公积金、民政、金融、证券、工商、税务等职能部门和机构应当如实提供下列与申请对象有关的信息，并出具书面证明材料：
（一）就业、缴纳社会保险费和领取社会保险金的情况。
（二）住房公积金缴纳和使用的情况。
（三）企业和个体工商户的注册登记、生产经营情况。
（四）个人、个体工商户以及企业的纳税情况。
（五）房产拥有、房产交易和房屋出租的情况。
（六）车辆拥有的情况。
（七）享受有关社会救助、优待抚恤的情况。
（八）存款、有价证券、商业保险等情况。
（九）根据有关规定应当提供的其他情况。
要加强居民经济状况核对信息系统的建设，实现上述职能部门与民政部门专用信息系统的网络对接、信息共享。
第二十五条 区民政局以及街道办事处（乡镇人民政府）进行入户调查、邻里访问、信息查证等认定工作时，应当派出至少2名工作人员，并出示相关证件。
第二十六条 区民政局以及街道办事处（乡镇人民政府）及其工作人员应当对在认定过程中获得的涉及申请对象的信息予以保密，不得向与认定工作无关的组织或者个人泄露。
第二十七条 低保家庭、低收入家庭可直接认定为住房保障家庭，不再进行住房保障家庭收入认定。
第二十八条 《长沙市住房保障家庭收入认定证明》由区民政局核发，有效期为1年，1年期满需重新认定。
第二十九条 住房保障家庭收入认定审批资料以户为单位建档，其中经济适用住房保障家庭收入认定审批档案存区民政局，廉租住房保障家庭收入认定审批档案存街道（乡镇）或社区。
第四章 监督管理
第三十条 区民政局以及街道办事处（乡镇人民政府）应当设立举报箱和举报电话，接受群众和社会监督。
第三十一条 申请住房保障收入认定的家庭不如实提供相关情况，隐瞒收入和财产，由区民政局收回已出具的《长沙市住房保障家庭收入认定证明》或宣布作废，并记入人民银行企业和个人信用信息基础数据库、省市信用信息征信系统基础数据库及有关部门建立的诚信体系。
国家机关、企事业单位、社会团体、村（居）民委员会以及其他社会组织，不如实提供申请家庭及其成员的相关情况，或出具虚假证明的，由区民政局提请其上级主管机关或者有关部门依照法律、法规和有关规定处理，并记入人民银行企业和个人信用信息基础数据库、省市信用信息征信系统基础数据库及有关部门建立的诚信体系。
第三十二条 有关单位和个人应配合住房保障申请家庭的收入认定工作。无理取闹，侮辱、殴打收入认定工作人员，或阻碍审批管理机构工作人员依法执行公务的，依法予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 住房保障家庭收入认定工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或上级机关、监察机关根据其违法违纪事实，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第五章 附 则
第三十四条 各区人民政府可根据本办法制定具体实施细则。
长沙县、望城县、浏阳市、宁乡县参照本办法执行。
第三十五 条本办法自2010年12月1日起施行。
福建省消防条例
福建省人大常委会
福建省消防条例
福建省人大常委会
（1996年5月31日福建省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 1996年6月3日公布施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 火灾预防与扑救
第三章 消防组织与经费
第四章 消防监督与管理
第五章 法律责任
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强消防工作，保障公共财产和公民生命财产的安全，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 凡本省行政区域内的单位和个人必须遵守本条例。
第三条 消防工作由各级人民政府统一领导。公安消防机构依法组织、实施消防工作，实行消防监督。
铁路、民航、港口、森林的消防监督工作，由公安消防机构按职责范围分工负责。
第四条 维护公共消防安全，积极预防和扑救火灾，保护消防设施，是公民、法人和其他组织应尽的义务。
第五条 每年11月9日，为全省消防日。
第二章 火灾预防与扑救
第六条 各级人民政府应当贯彻实施消防法律、法规，坚持“预防为主，防消结合”的方针，建立消防安全责任制；落实城乡消防规划、城市公共消防设施；保障消防经费；协调解决消防工作中的重大问题；组织领导特大火灾的扑救和查处。
第七条 法人或其他组织实行消防安全责任制，其法定代表人或负责人是消防安全第一责任人。
实行经济承包（租赁）的企业应将消防工作作为承包（租赁）合同的必要条款，承包人、租赁人是消防安全第一责任人。
第八条 居（村）民委员会应制定防火制度，落实防火措施，开展防火宣传，组织防火检查，及时消除隐患。
第九条 大众传播媒体和有关部门应开展消防法规和消防安全常识的宣传，提高全民的消防安全意识。
中、小学校应普及消防常识。
第十条 城市消防规划由公安消防机构会同规划主管部门和其他有关部门编制，人民政府审查城市总体规划时应有公安消防机构参加。
城市消防安全布局和消防站、消防给水、消防车通道、消防通讯等公共消防设施，应与其他市政基础设施统一规划、统一设计、统一建设。
开发区、保税区、工业区、科技园区和城市住宅小区以及大型集贸市场的公共消防设施的建设，由开发、建设单位负责。
村镇应将消防水源、消防车通道和消防通讯等纳入规划建设。
第十一条 建筑工程的建设、设计和施工，必须符合国家有关消防法规和技术规范。
建设、设计单位应当严格履行建筑设计防火自审职责。
第十二条 建筑物由两个以上用户使用的，应由产权人和使用人共同建立消防安全组织或委托物业管理机构负责协调和做好消防安全工作。
第十三条 高层、地下建筑必须严格按照有关消防安全管理规定，设置消防安全标志和自救避难设施。
第十四条 消防车通道、安全疏散楼梯、走道和出口必须保持畅通，并按规定设置标志、安全疏散指示和火灾事故应急照明。
任何单位和个人不得占用防火间距、安全疏散通道。
第十五条 安装防盗设施，必须符合消防安全要求。
除安装公用防盗设施外，禁止在公用楼梯及走道上设置栅栏。
第十六条 公安消防队灭火演练时，有关单位应予协助。
第十七条 火场扑救工作，由公安消防机构统一组织和指挥。火场总指挥员在紧急情况下根据需要有权采取下列紧急措施：
（一）拆除毗邻的建筑物；
（二）调用交通运输、供水、供电、通讯、环境卫生、医疗救护等部门的力量；
（三）划定警戒区，疏散警戒区内的人员、物资，限制人员和交通工具进入；
（四）组织保护火灾现场；
（五）为灭火救灾采取的其他紧急措施。
第十八条 火灾扑救后，公安消防机构应及时调查火灾原因、核实火灾损失。有关单位和人员应当如实提供情况，给予协助。
未经公安消防机构批准，任何单位和个人不得清理火灾现场。
第三章 消防组织与经费
第十九条 城市消防站应当按照接到报警后消防车能在五分钟内到达责任区边沿的原则设立，不符合的应当有计划地调整。
第二十条 火灾危险性大或公安消防队（站）责任区保护范围外的大中型企业事业单位，乡镇企业集中、集贸发达、易燃建筑密集的乡（镇），应分别建立专职消防队。
开发区、保税区、工业区、科技园区应根据需要建立专职消防队。
专职消防队的建立由当地（市）公安消防机构批准，并报省公安消防机构备案；撤销须经省公安消防机构批准。
第二十一条 机关、团体、企业事业单位和城市街道办事处，应当建立群众义务消防组织；有条件的应配备专职防火员，负责本单位、本辖区的消防安全工作。
乡（镇）人民政府可设立防火办公室，聘请专（兼）职防火员，负责消防安全的日常工作。
第二十二条 各级人民政府应将公安消防业务经费纳入同级财政预算，并随财政收入的增长逐步增加。
第二十三条 城市建筑工程项目可适当征收城市公共消防设施配套费，用于改善城市公共消防设施和公安消防队灭火装备。具体征收办法由省物委、省财政厅制定。
第二十四条 各级人民政府鼓励民间依法建立消防基金会，接受资助和捐赠，用于改善消防条件，奖励消防工作中的先进单位和个人，救助在消防训练和扑救火灾中伤亡的专职消防队员、义务消防员及有关人员。
第四章 消防监督与管理
第二十五条 公安消防监督员实施监督检查时应出示证件，被监督检查的单位和个人应如实提供有关情况和资料，涉及国家秘密和商业秘密的，公安消防监督员应予保密。
第二十六条 公安消防机构发现违反消防安全管理的行为，应及时发出《消防监督检查意见通知书》，通知有关单位和人员采取措施，限期整改。
对发现重大火险隐患的，应在5日内发出《火险隐患整改通知书》，责令立即整改；在紧急情况下，有权责令危险部位立即停产、停业整改，并发出《停产停业整改通知书》。停产停业对生产、生活有重大影响的，应报县级以上人民政府批准。
第二十七条 被检查的单位和个人应按照公安消防机构提出的整改意见及时整改，并在规定期限内将整改情况书面报告公安消防机构。公安消防机构应于整改期限届满时进行复查验收，并在5日内发出《复查验收意见书》。
确需延期整改或提出变通防范措施的，应在规定期限内报公安消防机构。公安消防机构应在接到书面报告5日内作出答复。
第二十八条 建设单位应将建筑工程项目的防火设计，报送公安消防机构审核。
公安消防机构对报送的防火设计图纸等资料，重点工程应在20日内、一般工程应在10日内发出《建筑设计防火审核意见书》，必要时经省公安消防机构批准可延长10日。
建设、施工单位必须按照公安消防机构审核批准的图纸施工；确需更改的，应报原审核机构同意。
改变建筑物原使用功能，应由产权人或使用人将其防火安全条件报公安消防机构重新审核。
第二十九条 建筑工程设计防火审核实行分级管理。
省、地（市）公安消防机构分别负责高度超过80米、24米的建筑工程项目的设计防火审核。
第三十条 建筑工程竣工后，建设行政主管部门或建设单位应通知公安消防机构参加工程竣工验收，消防验收不合格投入使用的，公告示警。
第三十一条 施工单位安装、维修火灾报警、固定灭火、防排烟等自动消防系统工程，或专门从事公共建筑内装修工程设计、施工的，应当具有相应的资质等级。其资质等级由省公安消防机构会同省建设行政主管部门按有关规定审定。
自动消防系统工程的安装、维修人员和固定消防设施检验维修等特种作业人员，必须经公安消防机构培训考核合格，持证上岗。
第三十二条 火灾报警系统、固定灭火系统、防排烟系统等消防设施应当定期清点、检测、调试和维护。
未经公安消防机构同意，不得停用火灾报警系统、固定灭火系统和防排烟系统。
避雷装置应当定期检测。
第三十三条 生产、储存、经营、运输、使用和销毁易燃易爆化学物品的单位和个人，应按国家有关规定，严格履行审核、审批手续。
第三十四条 生产、经营、使用的消防产品必须符合国家消防技术标准。
生产、维修消防产品（含生产建筑防火材料）必须取得省级以上公安消防机构核发的许可证。
使用进口的消防产品或者引进与生产设备配套的消防产品，应将有关资料送公安消防机构审核同意，并经省级以上检测机构检测合格。
公安消防机构及消防监督人员可以对生产、经营、使用的消防产品进行监督检查，但不得利用职权为用户指定消防产品的销售单位或者品牌。
第三十五条 公共娱乐场所必须严格执行消防安全有关规定，履行消防安全申报手续。
第三十六条 停水、停电，道路建设影响消防车通道和切断通讯线路的，有关部门应事先告知公安消防机构。
任何单位和个人不得拆除消火栓、消防水池等公共消防设施。确需拆除的，应征得公安消防机构同意，并负责修复或修建相应的消防供水设施。
第三十七条 乡（镇）公安派出所负责辖区内的消防监督工作。
第五章 法律责任
第三十八条 对违反消防安全管理的行为，由公安消防机构依照法律、法规和本条例规定予以处罚。
对违反消防安全管理的个人，除按本条例给予行政处罚外，还可以建议有关单位或主管部门给予行政处分。
第三十九条 有下列行为之一的，对有关责任人予以警告，责令限期改正；拒不改正的，处五百元以上五千元以下罚款：
（一）消防安全第一责任人不履行消防安全职责的；
（二）擅自清理或伪造火灾现场，隐匿灾情的；
（三）从事涉及消防安全的特种作业人员，未经消防安全培训合格上岗，或违反安全规程操作的。
第四十条 有下列行为之一的，予以警告，责令限期改正；拒不改正的，对有关责任人处五百元以上五千元以下罚款，对法人或其他组织处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业或吊销有关证件：
（一）堵塞公共建筑（场所）安全出口、疏散通道，或未按规定设置火灾事故应急照明和安全疏散指示标志的；
（二）违反仓储消防安全管理规定储存物资的；
（三）违反古建筑用电、用火安全管理规定的；
（四）违反公共娱乐场所消防安全管理规定的；
（五）损坏、拆除、停用或不按规定安装、配置消防设施、器材的；
（六）利用高层、地下建筑从事生产、经营等活动，不符合消防安全管理规定的；
（七）违反消防安全管理规定，生产、经营、储存、运输、销毁易燃易爆化学物品的；
（八）不具备相应资质等级的单位，安装、维修自动消防系统工程或从事公共建筑内装修工程的设计、施工；具备相应资质等级的单位，安装、维修自动消防系统工程或设计、施工公共建筑内装修工程不符合消防安全管理规定的。
第四十一条 有下列行为之一的，予以警告，责令限期改正；拒不改正的，对有关责任人处五百元以上五千元以下罚款，对法人或其他组织处五千元以上五万元以下罚款，并可责令停止施工、停止使用：
（一）设计单位和设计人员未按消防技术规范进行设计的；
（二）建筑工程防火设计未经公安消防机构审核交付施工，或擅自更改工程防火设计增加火灾危险的；
（三）工程竣工，未经消防验收或验收不合格投入使用的；
（四）擅自改变建筑物原使用功能，增加火灾危险的。
第四十二条 有下列行为之一的，责令停止生产、维修，没收非法产品和违法所得，可并处五千元以上五万元以下罚款：
（一）生产、维修消防产品未经省公安消防机构许可的；
（二）引进或使用进口消防产品未经审核的。
对不按消防产品技术标准生产、维修或者经营质量不合格消防产品，情节严重的，撤销对生产、维修消防产品的许可，并及时通知技术监督部门依法查处。
第四十三条 有本条例第四十条、第四十一条、第四十二条所列违法行为的，经公安消防机构处罚后，当事人仍不改正的，公安消防机构可以采取查封、扣押、拆除等强制措施，没收直接妨害消防安全的物品。
第四十四条 违反消防安全管理规定，经公安消防机构通知仍不整改导致火灾的，对法人或其他组织的消防安全第一责任人处火灾直接经济损失额1％－5％的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
对负有领导责任的有关人员给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条 当事人对公安消防机构依照本条例作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
当事人逾期不申请复议、不起诉，又不履行的，由作出处罚决定机关申请人民法院强制执行。
第四十六条 公安消防监督人员应忠于职守、廉洁自律，严明执法。对有下列行为之一的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任：
（一）在公务活动中接受当事人的请客送礼的；
（二）利用职便为用户指定消防产品的销售单位或品牌，或指定工程队的；
（三）包庇火灾事故责任者或借机打击报复的；
（四）不履行消防监督职责，失职、渎职的；
（五）敲诈勒索或索贿、受贿的。
公民、法人或其他组织对公安消防监督人员的违法行为，可向上级公安消防监督机构举报。上级公安消防监督机构应在接到举报之日起20日内向举报人作出答复。
第六章 附 则
第四十七条 本条例自公布之日起施行。
1996年6月3日
甘肃省人民政府办公厅关于印发《甘肃省国有企业职工养老保险金省级统筹办法》的通知
甘肃省人民政府办公厅
甘肃省人民政府办公厅关于印发《甘肃省国有企业职工养老保险金省级统筹办法》的通知
甘肃省人民政府办公厅
通知
各地行政公署，各市、自治州人民政府，省政府各部门，中央在甘各单位：
《甘肃省国有企业职工养老保险金省级统筹办法》已经省政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
甘肃省国有企业职工养老保险金省级统筹办法
第一章 总则
第一条 为实现国有企业职工离退休费用省级统筹，进一步提高我省企业职工养老保险的社会化程度，保障离退休职工的基本生活，根据国务院《关于企业职工养老保险制度改革的决定》（国发[1991]33号），特制定本办法。
第二条 省级统筹要处理好国家利益、集体利益和个人利益，当前利益和长远利益，整体利益和局部利益的关系。职工离退休费用由国家、企业和职工个人三方合理负担。
第三条 省级统筹实行全省统一统筹项目、统一统筹比例、统一财会制度、统一调剂使用基金的政策。
第四条 省级统筹工作在省人民政府领导下，在省养老保险基金委员会的指导下，由劳动部门所属的社会保险机构经办具体业务。
第五条 在兰的中央企业和省属企业由省社会劳动保险局直接统筹。
第二章 职工养老保险基金的统筹范围、对象和项目
第六条 统筹的范围包括：本省行政区域内的地方国有企业、中央在甘企业（不含经国务院批准按系统统筹的铁路、邮电、电力三系统的企业），以及实行企业化管理的事业单位。
第七条 统筹的人员对象是，参加统筹单位的固定职工、劳动合同制职工、混岗的集体职工、1971年11月30日前参加工作的计划内长期临时工以及按国务院《关于工人退休、退职的暂行办法》（国发[1978] 104号）办理了离退休（职）手续的人员。
第八条 统筹的项目主要有：按国家和省上统一规定应支付的离休赛、退休费、按月支付退职生活费以及各种生活补贴、价格补贴等。离退休人员安家补助费、车船费、医疗费、丧葬补助费、一次性的抚恤费和生前供养直系亲属的生活困难补助费不实行省级统筹，仍由原单位支付。
第三章 职工养老保险基金的征集和支付
第九条 固定职工养老保险基金按“以支定收、略有结余、留有部分积累”的原则征集。积累率为企业固定职工工资总额的3％。
省级统筹的征集比例，按各地（市、州）离退休（职）人员费用总额占固定职工工资总额（按统计口径）比例，加积累金、管理费和离退休（职）人员服务费确定，由省社会劳动保险局一年核定一次，经省养老保险基金委员会同意后执行。各地从省级统筹之月起至1994年6月底，
暂按以前的征集比例执行。从1994年7且开始，按上年度全省平均征集比例进行调整，高于全省上年度平均征集比例的，适当下调；低于全省上年度平均征集比例的，适当上调。
第十条 劳动合同制职工养老保险基金在未与固定职工养老保险基金实行统一征集比例之前，仍按国务院《关于发布改革劳动制度四个规定的通知》（国发[1986]77号）、省政府《关于发布贯彻国务院改革劳动制度四个暂行规定实施办法的通知》（甘政发[1986] 206号）以及《省委
办公厅、省政府办公厅转发省财政厅等单位贯彻落实省委、省政府关于进一步解放思想加快改革步伐的意见的八个配套政策的通知》（省委办发[1992]39号）的规定执行。
第十一条 职工个人按月工资总额2％缴纳的基本养老保险费列入统筹基金，统一使用。企业应记人《职工养老保险手册》和个人卡片，在实行新的退休办法时，作为计发退休养老金的依据。
第十二条 职工在厂内退养期间，企业和个人都应缴纳基本养老保险费。
第十三条 从1994年开始，各地（州、市）社会劳动保险局将合同制职工养老保险基金结余（包括积累金）的60％和固定职工养老保险基金结余（包括积累金）的40％，在每季最后15日内足额上解省社会劳动保险局。同时，各地对历年累计结余的养老保险基金（包括积累金），也应
按上述比例于1994年底前上解。各有关银行对各地上解的基金要及时汇入省社会劳动保险局“基金专户”，不得以任何理由截留。结余基金剩余部分留存各地（州、市）代管，由省社会劳动保险局统一调剂使用。
第十四条 养老保险基金由社会保险机构委托银行视同职工工资按月代为扣缴，各单位必须按时缴纳，不得拒付。逾期欠缴的，按日加收2％的滞纳金，滞纳金并入养老保险基金。滞钠金在企业自有资金中列支。企业弄虚作假，少缴、不缴、拒缴养老保险费的，社会保险机构应以书面
形式责令其补缴。对逾期不缴的，社会保险机构可上诉当地人民法院强制执行。
第十五条 离退休（职）人员的离退休（职）费用，由社会保险机构按统筹的项目和标准，逐月核定，采取全额收缴全额拨付的办法结算，按月直接发放或委托银行发放，有困难的暂由企业发放。
第十六条 未达到国家规定的离退休（职）条件而办理了退养手续的人员，其费用仍由原单位支付。待达到离退休（职）条件办理离退休手续后，其费用再由社会保险机构支付。
第十七条 离退休（职）人员死亡后，原单位应及时报告社会保险机构，从死亡的下月起停发离退休（职）费用。企业和个人缴纳的基本养老保险基金不再退还。
第四章 职工养老保险基金的管理
第十八条 职工养老保险基金应存入社会保险机构在银行开设的“养老保险基金专户”，实行专户储存，专款专用，严禁挪作他用。对挪用、挤占的基金要限期追回，对造成损失的，视情节轻重追究有关领导和当事人的责任。
第十九条 根据省政府《关于改革企业职工养老保险制度的通知》（甘政发[1991] 222号）的精神，实行省级统筹后，全省社会保险机构经费从管理费中支付。管理费由省社会劳动保险局从收取的固定职工、合同制职工基本养老保险基金中按3％的比例提取，集中管理，调剂使用。参
照同级财政经费标准，向各地直接核拨经费。管理费使用情况应定期向省养老保险基金委员会报告。
第二十条 在职职工调动时，按国家规定到当地社会保险机构办理养老保险金关系转移手续。
第二十一条 建立健全统一的财务、会计、统计、内部审计等项基金管理制度。全省养老保险基金和管理费的收支预决算，从下到上逐级编报，省社会劳动保险局审核平衡，报省养老保险基金委员会批准执行。各级社会保险机构对企业职工养老保险基金的管理，要接受同级财政、审计
、银行、工会等部门的监督。
第五章 附则
第二十二条 省政府批准暂按系统实行统筹的煤炭、农垦、建筑系统，按地（市、州）对待参加省级统筹。
第二十三条 根据《中华人民共和国企业破产法》关于企业破产后应清偿“破产企业所欠职工工资和劳动保险费用”的规定精神，在处理参加了社会统筹的破产企业时，必须向社会保险机构一次性清偿欠缴的基本养老保险费。企业变更和终止后，其离退休（职）人员转由主管部门负责
或由兼并企业管理，并及时到社会保险机构办理转移手续。
第二十四条 集体企业、三资企业、私营企业条件成熟时，也按此办法参加省级养老保险基金社会统筹。
第二十五条 本办法由省劳动局负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。
1994年3月19日
