潍坊市行政执法证件管理办法
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潍坊市行政执法证件管理办法
山东省潍坊市人民政府
潍坊市人民政府令第23号令
《潍坊市行政执法证件管理办法》已经政府第三十次常务会议研究通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长 王大海
一九九五年四月十三日
潍坊市行政执法证件管理办法
第一条 为加强行政证件管理，规范行政执法活动，维护行政执法的严肃性、合法性，根据《国务院关于加强政府法制工作的决定》和《山东省人民政府关于加强行政执法和行政执法监督检查的暂行规定》，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称行政执法证件系指行政执法人员经过执法培训，取得的《潍坊市行政执法证》、《潍坊市行政执法监督检查证》及上级主管部门核发的行政执法和监督检查证件。
第三条 凡在本市行政区域内依据法律法规，直接进行社会管理活动的行政执法机关和行政执法人员，以及法律法规和行政执行机关授权组织的行政执法人员，均应遵守本办法。
第四条 行政执法证件是行政执法人员执行公务的身份凭证。行政执法人员依法行使职权，应当出示行政执法证件，任何单位和个人均应自觉服从管理，对不出示证件的行政执法人员的管理行为，管理相对人有权拒绝。
第五条 潍坊市人民政府法制局统一管理全市行政执法人员资格确认、培训、考核、证件管理及监督检查等工作。
第六条 凡未取得潍坊市行政执法证件的行政执法人员应及时申请办理。行政执法人员申领《潍坊市行政执法证》和《潍坊市行政执法监督检查证》，应填写《潍坊市行政执法证申请表》、《潍坊市行政执法监督检查证申请表》，由当地政府法制机构审查同意后，参加全市统一组织的行政执法资格培训，合格者，由潍坊市人民政府法制局核发行政执法和监督检查证件。
第七条 行政执法证件实行定期考核制度，每两年核准一次。主要考核行政执法人员的执法资格、政绩、学习培训等情况，作为行政执法人员考核奖惩的重要依据。
第八条 上级主管部门已核发的行政执法证件，有关部门应报政府法制机构备案，并参加全市统一组织的行政执法资格培训，纳入当地政府行政执法的统一考核、奖惩与监督检查。
第九条 行政执法人员应对行政执法证件妥善保管，不得涂改或转借他人使用。证件遗失应予以声明，并及时向发证机关申请补发证件。
第十条 行政执法人员调离执法岗位、退（离）休成员行政机构变更、撤消，应将行政执法证件交回原发证机关注销。
第十一条 各级政府法制机构和有关行政执法机关应加强持证执法的监督检查工作。实施行政执法监督检查，应出示潍坊市政府统一核发的《潍坊市行政执法监督检查证》，发现问题要及时予以纠正。
第十二条 公民、法人和其他组织发现行政执法人员违反本办法有关规定，不持证上岗、亮证执法、超越证件管辖权限的行为，应及时向政府法制机构投诉中心举报投诉，投诉中心应依以理查处。
第十三条 行政执法人员在持证执法活动中有下列行为之一的，视情节轻重，由政府法制机构分别给予通报批评，暂扣、吊销或建议上级主管机关吊销行政执法证件等处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究法律责任。
（一）不依法履行职责，玩忽职守的；
（二）滥用职权、徇私舞弊的；
（三）越权执法、造成严重成果的；
（四）违反行政执法规程，给管理相对人造成损害的；
（五）将行政执法证件涂改或转借他人使用的；
（六）具有其他违法行为的。
第十四条 本办法由潍坊市人民政府法制局负责解释。
第十五条 本办法自发布之日起施行。
广东省劳动争议调解委员会工作规则
广东省劳动局 总工会
广东省劳动争议调解委员会工作规则
广东省劳动局 总工会
（1989年2月17日广东省人民政府批准）
第一条 为及时、妥善调解企业内部发生的劳动争议，保护企业行政和职工的合法权益，维护正常的生产秩序和社会秩序，根据国务院发布的《国营企业劳动争议处理暂行规定》和省人民政府颁布的《广东省国营企业劳动争议处理实施细则》，结合我省实际情况，制定本规则。
第二条 劳动争议调解委员会（以下简称调解委员会），是在职工代表大会领导下，相对独立地依法调解本单位劳动争议的群众性组织。建立工会委员会的企业，以及已设立工会工作委员会的乡、镇，都应当设立调解委员会或调解小组。
第三条 企业调解委员会办事机构设在企业工会委员会或乡、镇工会工作委员会。
职工较多的企业，调解委员会办事机构根据需要配备专职工作人员，从企业内部调整解决。
第四条 调解委员会的职责：
（一）调解本企业行政和职工之间因履行劳动合同发生的争议；
（二）调解本企业行政和职工之间因工作调动、劳动报酬、保险福利、劳动保护、职业培训及奖励惩处等方面发生的争议；
（三）接受当地劳动争议仲裁委员会的业务指导，对与本企业有关的劳动争议进行调解，协助仲裁委员会调查本企业的劳动争议案件；
（四）检查督促争议双方当事人严格执行调解协议；
（五）协助企业做好违纪职工的教育转化工作；
（六）协助企业搞好劳动法规、政策的宣传教育。
第五条 调解劳动争议必须遵循下列原则：
（一）以事实为根据，以国家有关法律、法规为准绳；
（二）当事人双方在适用法律上一律平等；
（三）当事人双方自愿调解；
（四）允许当事人对争议事项申诉和辩论。
第六条 调解劳动争议的依据：
（一）国家和省有关法律、法规、规章和政策；
（二）企业行政与职工依据国家有关规定签订的劳动合同；
（三）企业行政制订的符合国家有关规定的厂规厂纪。
第七条 调解劳动争议按下列程序进行：
（一）发生劳动争议，当事人双方均可向所在单位的调解委员会申请调解。
（二）调解委员会接到当事人书面申请调解后，应当进行调查研究，查阅有关材料和凭证，听取当事人双方的意见，向当事人双方宣传有关法律、法规、规章和政策，促使争议问题尽快协商解决。
（三）在查清事实，分清是非的基础上，召开调解会议进行调解。调解会议由调解委员会主任或副主任主持。争议双方当事人必须到会。必要时可邀请有关单位和个人参加调解会议协助调解。
调解会议应作记录。经调解委员会调解达成协议的，应记录在案，并制作调解书。
调解书应写明争议双方当事人的姓名、职名、争议事项、调解结果等。调解主持人及争议双方当事人应在协议书上签名盖章，并加盖调解委员会印章。调解书一式六份（争议双方当事人各一份，上级主管部门、当地仲裁机关、工会和企业调解委员会各一份）。
调解书对双方当事人具有约束力。
（四）经调解未达成协议的，属仲裁委员会管理范围劳动争议案件，当事人可在调解不成之日起三十日内向企业所在市、县（区）仲裁委员会申请仲裁。调解委员会应当将该案的全部材料、调解意见送交仲裁委员会。
第八条 调解委员会受理的劳动争议，应当自当事人书面申请调解之日起，三十日内结案。到期未结案的，应视为调解不成。
第九条 调解委员会在进行调解过程中，双方当事人均应维持正常生产（工作）秩序。企业行政不得停止其工作、停薪或降低工资待遇；职工应遵守劳动纪律，照常进行生产（工作）。
当事人干扰调解，扰乱工作、生产秩序的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处理。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十条 调解委员会的工作人员应当坚持原则，秉公办事。如违反本规则者，应视其情节轻重给予处理。
第十一条 本规则自1989年5月1日起施行。
1989年3月18日
商务部办公厅关于做好2012年中小商贸流通企业公共服务平台建设试点工作的通知
商务部办公厅
商务部办公厅关于做好2012年中小商贸流通企业公共服务平台建设试点工作的通知
商办流通发[2012]820号
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：
为贯彻落实《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》（国发[2012]14号）精神，按照《商务部关于加强中小商贸流通企业服务体系建设的指导意见》（商流通发[2011]399号）要求，做好2012年中小商贸流通企业公共服务平台建设试点工作，现就有关事项通知如下：
一、统筹考虑各地中小商贸流通企业发展状况及工作基础，我部决定2012年在河北省石家庄市、内蒙古自治区呼和浩特市、吉林省、江苏省南京市、浙江省杭州市和金华市、安徽省蚌埠市、江西省南昌市和新余市、山东省临沂市、河南省郑州市、湖北省武汉市和荆州市、湖南省长沙市、广西壮族自治区南宁市、重庆市、甘肃省嘉峪关市、宁夏回族自治区银川市、青岛市、宁波市等20个地区开展中小商贸流通企业公共服务平台建设试点。
二、各试点地区要按照《中小商贸流通企业公共服务平台建设规范（试行）》（见附件，以下简称《规范》）要求，结合本地实际，在此前已上报我部的工作方案基础上，抓紧组织编制具体的实施方案，明确承建主体、组织架构、服务内容、服务流程、进度安排、政策保障等。要把帮助中小商贸流通企业解决融资难、市场开拓，做好特许经营和老字号企业指导服务等作为突破口和工作重点，逐步完善服务功能。在满足企业个性化需求的基础上，要注重对企业共性需求的收集、分析，并委托有关机构进行专门产品或服务的开发。
三、按照“谁建设、谁负责”的原则，我部将与试点地区政府签订项目责任书，明确责任分工，强化责任意识。同时，将会同有关部门赴各地开展督查，定期通报各地试点工作进展情况。试点地区省级商务主管部门要积极争取相关政策支持，按照《规范》的要求加强对试点城市的指导。各地省级商务主管部门要适时组织开展本地区的试点工作，深入研究，积极探索，共同推动形成全国上下联动的服务体系。
请各试点地区于2012年8月10日前将试点实施方案报我部（流通发展司）。
联系人：流通发展司 赵涛 张斌
电 话：010-85093768 85093773
传 真：010-85093767
附件：中小商贸流通企业公共服务平台建设规范（试行）
商务部办公厅
2012年7月25日
附件：
中小商贸流通企业公共服务平台建设规范
（试行）
中小商贸流通企业公共服务平台是指，在地方政府主导下，按照开放性和资源共享性原则，面向中小商贸流通企业提供服务的公益性平台。平台以中小商贸流通企业服务中心为建设和运作主体，搭载各类专业服务机构，设立专门的服务场地、服务网站，并在企业集聚区设立若干个联系点，共同为中小商贸流通企业提供所需的各类服务。其中，信息咨询等公共服务免费提供；企业个性化服务由服务中心推荐专业服务机构提供，服务机构向企业收取费用，服务中心给予适当支持。
一、服务中心的功能定位
应是财政拨款的事业单位，有固定场地、人员和经费保障，主要功能包括：
基础服务：面向企业提供政策、市场、法律等信息咨询服务，组织开展普适性培训讲座，以及各类集合融资、联合采购、市场开拓等工作。
宣传推广：通过媒体、企业集聚区等渠道，面向中小商贸流通企业和各类服务机构开展宣传推广活动，扩大平台的影响力。
运营管理：按标准审核确定中小企业资质。通过公开招标等适当形式审核选择社会化专业服务机构。对服务质量进行监督检查和评价。
网站维护：做好网站的日常维护，对服务数据进行分析，发现企业共性需求，组织开发适合中小商贸流通企业特点的专门产品。
政策落实：受政府部门委托，开展行业统计、标准宣贯、人员培训、特许经营促进、资金项目监管等工作，落实各级政府、各部门的支持政策。
三、服务场地（服务大厅）的要求
不少于200平方米，安排专门人员提供政策、市场、法律、税务等各类信息咨询服务，宣传介绍平台服务内容。条件允许的地区，可安排服务机构现场服务。
四、服务网站的要求
为保持设计架构的一致性，便于今后全国联网，商务部将按照“联合招标，共同开发，统一后台，个性建站”的原则，组织各地联合招标选择开发单位，设计开发统一的数据后台，各地根据实际情况个性化设计服务网站。
五、联系点的要求
在各类中小商贸流通企业集聚区、行业协会、下一级商务部门设立联系点，安排人员兼职提供服务，负责宣传推广服务平台，广泛收集企业信息，解答企业日常咨询，指导企业运用各种服务项目。
六、服务机构的要求
每年通过公开招标等适当形式，并结合上一年度服务评价情况，选择专业服务机构。具体包括各类专业机构、行业协会、高等院校、科研院所等，要求运作规范、具有相应资质；有开展相应服务所必须的场地和人员；有丰富的服务经验；公示服务项目和收费标准；提供同一服务内容的服务机构不少于三家。
七、服务流程
确认资质：企业通过网站或到服务大厅填报资质确认申请，并提交相应材料。服务中心按照《中小企业划型标准》确认企业资质，并发给企业唯一的认证编码。
企业申请：企业通过网站或服务大厅提出服务申请。
推荐机构：服务中心自身能够解决的信息类服务需求，由服务中心直接反馈。需要服务机构解决的个性化需求，由服务中心择优推荐不少于两家服务机构。
服务对接：服务机构与企业取得联系，企业选择一家服务机构达成服务意向，明确服务具体内容和收费标准，并通过网站向服务中心备案。企业直接到服务机构咨询并初步达成服务意向的，也需要通过网站向服务中心备案。未达成服务意向的企业可再次提出申请。
提供服务：服务中心就服务内容和收费标准备案，服务机构为企业提供服务并收取费用。服务结束后，由服务机构通过网站进行登记，确认项目完成。
监督评价：服务项目完成后，服务中心对企业进行回访，对服务机构的服务质量进行评价，作为择优推荐、政策支持和年度调整的依据。
统计分析：服务中心根据有关部门和相关工作要求，开展服务项目的统计，对共性需求进行分析，并指导服务机构开发新产品。
政策支持：服务中心根据有关政策规定，对服务机构按服务项目的数量和质量进行支持，或按具体项目进行分别补贴。
