市政府印发无锡市住宅区交接管理暂行规定的通知
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市政府印发无锡市住宅区交接管理暂行规定的通知
江苏省无锡市人民政府
锡政发〔2000〕298号
市政府印发无锡市住宅区交接管理暂行规定的通知
各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
现将《无锡市住宅区交接管理暂行规定》印发给你们，请遵照执行。
二○○○年十二月十日
无锡市住宅区交接管理暂行规定
第一条 为加强新建住宅区管理，规范住宅区交接行为，创造良好的居住环境，根据有关法律、法规，结合本市实际，制订本规定。
第二条 本规定适用于本市市区范围内通过竣工综合验收，并获准交付使用的新建住宅区的交接管理。
本规定所称交接管理，是指新建住宅区落实公建配套用房等设施接收单位和行政、物业、行业管理单位的活动。
第三条 无锡市建设委员会（以下简称市建委）是本市住宅区交接管理的行政主管部门，负责本市住宅区交接管理工作的组织实施和监督管理。
区人民政府应当做好本辖区内住宅区交接管理的实施工作。
市计划、规划、房管、市政公用、园林、公安、教育、民政、物价、电信、邮政、供电等部门应当根据各自的职责，协助做好住宅区交接管理工作。
第四条 建设单位应当在通过住宅区竣工综合验收，取得《住宅交付使用许可证》后七个工作日内，向市建委提出住宅区交接管理申请。交接条件成熟的，交接工作可与住宅区竣工综合验收同时进行。
第五条 申请住宅区交接管理，应当提交下列资料：
（一）审核申请表；
（二）公建配套项目批准文件及实施情况表；
（三）公建配套项目竣工图；
（四）公建配套项目合格证明和交接管理方案；
（五）其他应当提供的资料。
第六条 市建委应当在收到住宅区交接管理申请后七个工作日内，完成审核工作。审核工作按下列程序进行：
（一）由房管、市政公用、公安及其他相关部门和单位组成交接管理小组；
（二）交接管理小组听取建设单位汇报住宅区公建配套项目建设情况及交接管理方案；审阅有关资料、图纸；进行现场检查并提出交接管理意见。
（三）交接管理方案经审核同意后，由市建委依据《居住区公建配套标准》、《公建配套单项验收合格证》核发《无锡市住宅区交接管理审批意见书》（见附件）。
第七条 接收单位收到《无锡市住宅区交接管理审批意见书》后，应当在三十日内办理交接手续，并落实有关管理措施。
第八条 新建住宅区经竣工综合验收，但未取得《无锡市住宅区交接管理审批意见书》的，建设单位不得擅自向接收单位移交。
第九条 住宅区通过竣工综合验收后，建设单位不得擅自将配套用房出售、出租或者改变使用功能。
第十条 建设单位应当将下列配套用房，按市建委核发的《无锡市住宅区交接管理审批意见书》的规定，移交给有关行政机关或者行政主管部门：
（一）小学、幼儿园、托儿所、门诊所、卫生站、托老所以及街道办事处和居民委员会等用房，由所在地区人民政府接收。区人民政府接收上述用房后，应当负责落实和指导有关部门对住宅区进行行政和社区管理；
（二）中学配套用房由市教委负责接收、使用和管理；
（三）派出所等公安管理用房由市公安部门负责接收、使用和管理。市公安部门应当根据有关规定，做好住宅区居民的户籍管理工作，并对住宅区的治安、消防等工作进行指导和监督管理。
第十一条 建设单位应当将下列配套用房，按市建委核发的《无锡市住宅区交接管理审批意见书》的规定，移交给有关行业管理部门。
（一）供电用房由无锡供电局负责接收、使用和管理。
（二）自来水泵房、路灯配电房、燃气调压站、环卫中转站等用房由市市政公用事业局负责接收，并落实有关专业部门进行管理。
（三）公交停车场由市交通局负责接收并落实有关部门使用和管理。
第十二条 建设单位应当将车库、活动中心、商业、物业管理用房及住宅区绿化、小品、市政道路等设施，按市建委核发的《无锡市住宅区交接管理审批意见书》的规定，移交给住宅区业主委员会进行管理；未成立业主委员会的，移交给市物业管理行政主管部门接收管理，待业主委员会成立后，再由业主委员会管理。
业主委员会接收配套用房后，应当按照有关法律、法规的规定，选聘物业管理单位做好住宅区的物业管理工作。
第十三条 物业管理单位应当接受住宅区业主委员会的监督，行业主管部门和住宅区所在地区人民政府应当对物业管理单位加强业务指导和管理。
第十四条 住宅区交接过程中，接收单位不得向建设单位收取任何未经物价部门核准的费用。
第十五条 分期进行竣工综合验收的住宅区，交接管理可以根据市建委核发的《无锡市住宅区交接管理审批意见书》的规定分期进行。但必须保证入住居民的正常生活。
第十六条 接收、使用单位不得擅自改变住宅区配套用房的使用功能。确需改变使用功能的，应当经原审批部门批准。
第十七条 建设单位未按本规定要求及时移交配套用房和有关设施的，由市建委责令其限期移交；逾期不移交的，依据有关法律、法规予以处罚。
第十八条 接收单位未按规定接收配套用房和落实行政、行业、物业管理，造成居民生活困难的，由市建委责令其限期接收，并由其上级主管部门对直接责任人员给予行政处分。
第十九条 接收、使用单位擅自改变配套用房功能的，由市建委、市规划局等部门责令限期改正，逾期不改正的，由市规划局依据有关法律、法规予以处罚。
第二十条 任何单位和个人有权对交付使用的新建住宅区管理进行监督，发现不符合本规定的，可以向有关行政主管部门举报或者投诉。
第二十一条 住宅区内的绿化、道路等公建配套设施的交接管理适用本规定。
江阴、锡山和宜兴市的住宅区交接管理工作可参照本规定执行。
第二十二条 本规定自公布之日起施行。
关于加强非煤矿矿山及石油、冶金、有色、建材等相关行业建设项目安全设施“三同时”工作的通知
国家安全生产监督管理局
安监总管一字〔2005〕67号
关于加强非煤矿矿山及石油、冶金、有色、建材等相关行业建设项目安全设施“三同时”工作的通知
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：
近年来，随着国民经济的快速增长，非煤矿矿山及石油、冶金、有色、建材等相关行业得以快速发展。但是，在大量的新建、改建、扩建项目（以下简称建设项目）建设过程中，由于企业对建设项目安全设施"三同时"重要性认识不够，使得大量的建设项目安全设施，未按有关规定进行安全预评价，设计审查和竣工验收就投入使用，留下了大量的安全隐患。为加强建设项目安全设施"三同时"工作的监管力度， 2003年9月30日，国家发展改革委和原国家安全生产监督管理局联合下发了《关于加强建设项目安全设施"三同时"工作的通知》（发改投资[2003]1346号），2005年2月1日开始实施的《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》（原国家安全生产监督管理局令第18号），对非煤矿矿山建设项目安全设施"三同时"工作提出了明确规定。为进一步规范非煤矿矿山及石油、冶金、有色、建材等相关行业建设项目安全设施"三同时"工作，现就有关事项通知如下:
一、统一思想，提高认识。各级安全监管部门和有关中央企业要充分认识建设项目安全设施"三同时"工作的重要性，加强领导，坚持"安全第一，预防为主"的方针，真正树立和落实科学发展观，将监管关口前移，认真抓好非煤矿矿山及石油、冶金、有色、建材等相关行业建设项目安全设施"三同时"工作。
二、明确职责，监管到位。各级安全监管部门、有关中央企业要将建设项目安全设施"三同时"工作作为安全生产工作中的一项重要工作来抓，认真研究，精心组织，切实履行职责，要对本辖区内非煤矿矿山及石油、冶金、有色、建材等相关行业企业建设项目安全设施"三同时"工作情况进行一次全面调查摸底和检查，特别是对近几年来的建设项目安全设施执行"三同时"的情况，进行全面细致的检查。要认真分析本地区建设项目安全设施"三同时"工作现状，研究和完善有关监督管理保障机制。
三、督促企业，履行责任。各级安全监管部门要通过多种形式宣传《安全生产法》、《矿山安全法》等国家有关安全生产的法律法规和标准，引导非煤矿矿山及石油、冶金、有色、建材等相关行业企业自觉履行好安全生产的主体责任，主动做好建设项目安全设施"三同时"工作，及时协调、解决工作中存在的问题，切实抓好企业建设项目安全设施"三同时"落实工作。
四、突出重点，分类监管。非煤矿矿山企业作为高危险性行业，建设项目安全设施"三同时"工作，必须严格按照《安全生产法》，以及《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》和《关于印发非煤矿矿山建设项目初步设计〈安全专篇〉编写提纲和安全设施设计审查与竣工验收有关表格格式的通知》（安监总管一字[2005]29号）规定执行。石油、冶金、有色、建材等相关行业企业建设项目安全设施"三同时"工作，应按照《安全生产法》第二十四条规定以及国家发展改革委发改投资[2003]1346号文件要求执行。具体要求：
（一）依据《安全生产法》，对于2002年11月1日以后投入生产的非煤矿矿山建设项目，没有履行安全设施"三同时"手续的，要严格按照《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》的有关规定，补办设计审查和竣工验收手续；
（二）对于2002年11月1日以前投入生产的非煤矿矿山建设项目，没有履行建设项目安全设施"三同时"手续的，要由有资质的中介机构补做现状评价报告；
（三）各地安全监管部门应结合安全生产许可证颁发管理工作，要求非煤矿矿山企业在申领安全生产许可证时，务必履行安全设施"三同时"相关手续。对于未办理相关手续的非煤矿矿山企业，安全监管部门不予颁证。对于在建非煤矿矿山建设项目，未执行建设项目安全设施"三同时"的，要立即通知暂停建设，补办有关手续，经安全监管部门审查批准后，方可继续工程建设。
五、加强沟通，掌握信息。各级安全监管部门和相关中央企业要主动加强与地方政府及有关部门的联系，及时了解和掌握非煤矿矿山及冶金、有色、石油、建材等相关行业建设项目有关情况，并将相关建设项目的安全设施预评价、设计审查、竣工验收情况反馈给有关部门。
六、鉴于砖瓦粘土矿、矿泉水、卤水盐场、河道采沙等非煤矿矿山建设项目危险性比较低，各地可根据实际情况自行制定建设项目安全设施"三同时"管理办法或规定。
七、为准确掌握由国家安全生产监督管理总局负责的非煤矿矿山建设项目安全设施"三同时"基本情况，请各省级安全监管部门及相关中央企业按照《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》第六条规定，于2005年9月30 日前将本辖区、本企业相关的非煤矿矿山建设项目安全设施"三同时"基本情况统计表报送国家安全生产监督管理总局（监督管理一司）。
附表：非煤矿矿山建设项目安全设施"三同时"基本情况统计表
二○○五年七月一日
曲靖市城区最低收入家庭廉租住房管理暂行办法
云南省曲靖市人民政符
曲靖市人民政府公告
第4号
《曲靖市城区最低收入家庭廉租住房管理暂行办法》已经2005年4月1日曲靖市人民政府第34次常务会议通过，现予公布，自2005年9月1日起施行。
曲靖市人民政府
二00五年四月二十六日
曲靖市城区最低收入家庭廉租住房管理暂行办法
第一条 为建立和完善社会主义市场经济条件下具有社会保障性质的住房供给和分配体制，改善城镇最低收入家庭的住房条件，根据《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》和建设部、财政部、民政部、国土资源部、国家税务总局《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》，结合曲靖实际，制定本办法。
第二条 城镇廉租住房是指政府和单位在住房领域实施社会保障职能，通过实物配租、租金补贴、租金核减的方式，向具有城镇常住居民户口的最低收入家庭中的住房困难户提供的租金相对低廉的普通住房（以下简称廉租住房）。
第三条 曲靖市建设局是政府城镇廉租住房的行政主管部门，负责廉租住房资金筹集，分配及全市廉租住房建设、管理的指导监督工作。市建设局下设廉租住房管理办公室（以下简称廉租办），办公室设在市建设局房地产管理处，由市房地产管理处负责廉租房的组织、实施、审批和管理的具体工作。财政、计委、民政、土地、工会、劳动保障部门、公安等部门按各自的职责协同实施本办法。
第四条 根据实际情况，曲靖市廉租住房采取实物配租的方式，今后逐步过渡到租金补贴和租金核减的方式。
第五条 城镇最低收入家庭廉租住房资金的来源主要包括：
（一）省政府补助的资金；
（二）财政预算安排的资金；
（三）住房公积金增值收益中按规定提取的城市廉租住房补充资金；
（四）直管公房出售收入；
（五）社会捐助收入；
（六）其他渠道筹集的资金。
廉租住房资金由市廉租办专户储存、专项管理，用于廉租住房建设、维修、管理和发放租金补贴，不得挪做它用。财政、审计部门对廉租住房基金的筹集、使用和管理进行监督。
第六条 实物配租的廉租住房来源主要包括：
（一）政府出资建设的廉租住房；
（二）政府出资收购的住房；
（三）社会捐赠的住房；
（四）其他渠道筹集的住房。
第七条 新建的廉租住房享受优惠政策：建设用地实行行政划拨方式供应；廉租住房建设、管理中涉及的各种行政事业性收费予以减免；对购买旧住房作为廉租住房，以及实物配租的廉租住房租金收入按照规定给予税收优惠。
第八条 根据我市实际情况，廉租住房套型建筑面积严格控制在60平方米以内；每套独立成户，设有卧室、卫生间和厨房，有相应的基本生活设施；装修标准不得高于经济适用住房。
第九条 廉租住房租金标准按维修费和管理费两项因素确定，由市廉租办参照公房租金标准和市场租金以及最低社会保障线的变化情况制定，定期公布。享受廉租住房的家庭实物配租和享受租金补贴的标准为人均10平方米，超出人均10平方米的部分按公房租金标准交纳。
第十条 申请享受廉租住房的家庭须同时符合下列条件：
（一）家庭成员具有本市非农业户口且实际居住，并至少有一人取得本市常住户口五年以上，其他成员户口迁入此住处须满一年以上；
（二）家庭人数为两人以上，家庭成员之间有法定的赡养、扶养或者抚养关系，且人均居住面积低于8平方米以下；
（三）家庭人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准，且已接受民政部门连续救助六个月以上。
第十一条 申请租赁廉租住房程序：
（一）申请。凡符合上述条件的家庭，推选出具有完全民事行为能力的申请人，向市廉租办领取申请表，如实填报家庭的基本情况，并提交下列材料：
1.民政部门出具的城镇居民最低生活保障证明；
2.家庭成员的身份证；
3.家庭成员的户籍证明；
4.家庭现住房情况证明；
5.其它相关证明。
（二）初审。市廉租办自受理申请之日起15日内完成对申请家庭住房、收入状况的初审。
（三）公示。经初审符合条件的，市廉租办将申请家庭的基本情况在申请人所居住的小区进行为期15天的公示，接受社会监督。
（四）复核。15日内无人提出异议的，给予登记，有人提出异议的，在15日内进行核实，并作出准予登记或者不予登记的决定。
（五）轮候。实物配租的家庭进入轮候配租，配租的顺序排列按照受理日期先后确定，在同一日申请的，按困难程度排序。
（六）配租。申请人与廉租办签定统一印制的租赁合同后完成配租。
（七）复核退出。每年对廉租家庭的收入及住房情况复核一次，复核结果在户籍所在地进行为期7天的公示。凡家庭收入连续一年以上超过最低生活保障标准的，或因人口变化等因素造成住房面积扩大不符合廉租条件的，给予6个月的过渡期，然后退出廉租住房。
第十二条 一个家庭只能享受一套廉租住房。廉租住房承租人不得将廉租住房转租、转让、转借他人或者闲置六个月以上。凡承租人有上述行为的，廉租办可依法解除租赁合同，收回廉租住房。
第十三条 廉租住房承租人应当爱护并合理使用廉租住房，不得改变住房建筑结构、设备、设施，不得改变使用用途。
第十四条 廉租住房承租人应当按照廉租住房租金标准按月交纳租金，不得拖欠。拖欠租金的，承租人应当补齐拖欠的租金，每逾期一个月，按租金标准的5%缴纳滞纳金；拖欠租金累计达6个月以上的，廉租办可依法解除租赁合同，收回廉租住房。
第十五条 单位为其职工弄虚作假骗取廉租住房的，取消该单位两年内为职工申请廉租住房的资格，个人弄虚作假骗取廉租住房的，收回廉租住房，并取消其两年内申请廉租住房的资格。
第十六条 廉租住房承租人违反本办法规定的，由市房地产行政主管部门，按照国务院《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》和有关规定予以处理。
第十七条 廉租房的物业管理按照法律、法规、规章和上级的有关规定执行。
第十八条 市房地产行政主管部门和各县（市、区）可根据本办法制定实施细则。
第十九条 本暂行办法执行中的具体问题由市房地产行政主管部门负责解释。
第二十条 本暂行办法从2005年9月1日起施行，各县、（市、区）可参照本暂行办法执行。
