辽宁省实施《中华人民共和国农村土地承包法》办法
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辽宁省实施《中华人民共和国农村土地承包法》办法
辽宁省人大常委会
辽宁省实施《中华人民共和国农村土地承包法》办法
2005年1月28日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过
第一条 为了贯彻实施《中华人民共和国农村土地承包法》（以下简称《土地承包法》），依据有关法律法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条 省、市、县（含县级市、区，下同）农业、林业等行政主管部门分别依照各自职责，负责本行政区域内农村土地承包及承包合同管理。
乡（镇）人民政府负责本行政区域内的农村土地承包及承包合同管理。
第三条 《土地承包法》实施前已经预留的机动地，超过本集体经济组织耕地总面积百分之五的，应当将超过部分的土地分包给按照规定统一组织承包时具有土地承包经营权的农户；已经流转的应当收回，短期内难以收回的，发包方应当将其超过部分的流转收益分配给按照规定统一组织承包时具有土地承包经营权的农户，待土地收回后再分包给上述农户。
第四条 下列土地应当用于承包给新增人口或者用于《土地承包法》第二十七条规定个别调整承包地的特殊情形：
（一）集体经济组织依法预留的机动地；
（二）通过依法开垦等方式增加的；
（三）承包方依法、自愿交回的；
（四）发包方依法收回的。
前款所列土地在未用于承包给新增人口或者个别调整承包地之前，应当通过招标、公开协商等方式承包，承包期不得超过三年。
第五条 本办法第四条所列土地用于承包给新增人口或者个别调整承包地的承包方案，应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意。
第六条 符合下列条件的农业户口人员，属于具有土地承包经营权的新增人口：
（一） 本集体经济组织农户的新生儿；
（二） 与本集体经济组织成员结婚且户口迁入本村的；
（三）本集体经济组织成员依法收养且户口已经迁入本村的子女；
（四）符合国家移民政策到本村落户的；
（五）其他将户口迁移至本村居住,能够承担相应义务和交纳公共积累，经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，接纳为本集体经济组织成员的。
第七条 以家庭承包方式取得承包地的农户，按照下列程序取得土地承包经营权证或者林权证：
（一）发包方自签订全部承包合同之日起5日内将承包合同报乡（镇）人民政府；
（二）乡（镇）人民政府自收到承包合同之日起15日内登记完毕，报县农业或者林业行政主管部门；
（三）县农业或者林业行政主管部门自收到登记材料之日起20日内审核完毕，报县人民政府；
（四）县人民政府自收到审核材料之日起20日内颁发土地承包经营权证或者林权证。
承包方家庭成员分户并分别签订承包合同的，依照前款规定办理土地承包经营权证或者林权证变更手续。
第八条 有下列情形之一的，由县人民政府收回土地承包经营权证或者林权证：
（一）承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口后将耕地和草地交回发包方的；
（二）承包方确属自愿放弃全部土地的；
（三）承包的土地全部被依法征收、征用、占用的；
（四）法律、行政法规规定的其他情形。
承包方无正当理由拒绝交回土地承包经营权证或者林权证的，由发证机关公告作废。
第九条 鼓励有稳定非农职业或者有稳定收入来源的承包方在承包期内依法流转其家庭承包取得的土地承包经营权。
承包方转让其家庭承包经营权的，应当经发包方同意。发包方自收到转让合同之日起30日内签署意见，同意流转的，应当加盖公章。以转包、出租、互换或者其他方式流转的，流转当事人应当自流转合同签订之日起30日内，报发包方备案。
第十条 家庭承包的土地承包经营权以转让、互换方式流转，当事人要求登记的，应当向县农业或者林业等行政主管部门提出申请，经其签署审核意见后，由县人民政府予以登记。未经登记，不得对抗善意第三人。
申请登记，应当提交下列材料：
（一）登记申请书；
（二）土地承包合同和转让或者互换合同；
（三） 土地承包经营权证或者林权证。
第十一条 以其他方式承包农村土地的，发包方应当拟订承包方案，并向全体村民公示。公示时间不得少于15日。集体经济组织成员要求听证的，发包方应当组织听证。
承包方案应当包括承包土地的名称、坐落、面积、用途、承包方式、承包主体范围、承包期限、起止日期、双方权利义务、违约责任、支付方式以及其他应当注明的事项。
第十二条 发包方将以其他方式承包的农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包的，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，并报乡（镇）人民政府批准。乡（镇）人民政府应当自收到申请之日起20日内作出是否批准的决定。
第十三条 以其他方式承包的农村土地，其土地承包经营权在承包期内以转让、出租、入股、抵押或者其他方式进行流转的，流转前，应当按照下列程序办理土地承包经营权证或者林权证：
（一）填写土地承包经营权证或者林权证申请书，报承包地所在乡（镇）人民政府；
（二）乡（镇）人民政府自收到申请之日起30日内签署意见，报县农业或者林业行政主管部门；
（三）县农业、林业行政主管部门自收到签署意见之日起30日内提出审核意见，报县人民政府；
（四）县人民政府自收到审核意见之日起10日内颁发土地承包经营权证或者林权证。
第十四条 承包方用于承包地的土壤改良、灌溉等农业基础设施投入，在依法流转、自愿交回或者由发包方依法收回时，有权获得相应补偿。
补偿金额由双方协商或者委托具有认证资格的评估机构评估。
第十五条 承包方或者第三方可以委托土地流转中介服务机构办理土地承包经营权流转事项。
承包方或者第三方要求发包方在农村土地承包经营权流转过程中提供协助的，发包方应当提供协助。
第十六条 县级以上农业、林业等行政主管部门和乡（镇）人民政府应当根据需要，建立农村土地承包经营权流转信息库，及时公布流转供求信息，提供流转合同业务指导和服务。
第十七条 土地承包经营权证或者林权证损毁、遗失的，县人民政府应当根据承包方的申请和发包方出具的证明及时换发或者补发。换发或者补发，除收取证书工本费外，不得收取其他费用。
任何单位、组织和个人无权扣留或者擅自更改土地承包经营权证或者林权证。
第十八条 县级以上农业、林业等行政主管部门对土地承包和承包合同管理依法实施监督检查时，有权要求被检查单位或者个人提供有关土地承包的文件或者资料。被检查单位或者个人对有关土地承包情况，应当如实说明，不得干预和阻挠农业、林业等行政主管部门及其工作人员依法行使职权。
第十九条 国家征收或者征用已承包的土地，发包方和承包方应当予以支持，并有权要求征地主管部门对征地补偿、安置方案等事项组织听证。征地主管部门根据发包方和承包方的申请组织听证的，在报批拟征地项目的补偿标准和安置方案时，应当附具听证笔录。
第二十条 乡（镇）村公共设施、公益事业建设或者兴办乡镇企业、村民建设住宅使用本集体经济组织所有的已承包的土地的，应当先征得承包方同意，并经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意。所占耕地不符合乡（镇）土地利用总体规划和土地利用年度计划的，有关部门不得办理农用地转用审批手续。
办理农用地转用审批手续的，用地单位应当给承包方经济补偿。
第二十一条 任何单位、组织和个人均有权投诉、举报违反《土地承包法》和本办法的行为。对投诉、举报案件，乡（镇）人民政府或者县级以上农业、林业等行政主管部门应当在3日内决定是否受理；不予受理的，应当书面告知理由。
第二十二条 因土地承包经营发生纠纷，当事人请求村民委员会或者乡（镇）人民政府调解的，村民委员会或者乡（镇）人民政府应当受理，不得拒绝，并在查明事实的基础上，积极促成当事人和解。
第二十三条 县、乡（镇）应当建立农村土地承包仲裁机构。当事人因土地承包经营发生纠纷，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。
第二十四条 违反本办法规定，发包方主要负责人有下列行为之一的，由乡（镇）人民政府或者县级以上农业、林业等行政主管部门责令其限期改正；侵害承包方土地承包经营权的，应当依法承担民事责任:
（一）非法收回、调整承包地的；
（二）非法预留机动地或者超过法定比例预留的机动地未按
照本办法规定调整的；
（三）干涉承包方依法享有的生产经营自主权的；
（四）以其他方式承包的土地，未通过招标、拍卖、公开
协商等方式承包，或者不公示承包方案的；
（五）强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转的；
（六）擅自截留、扣缴土地承包经营权流转收益的；
（七）未按期报送农村土地承包合同办理农村土地承包经营权证或者林权证的；
（八）扣留或者擅自更改农村土地承包合同、土地承包经营权证或者林权证的；
（九）其他侵害承包方土地承包经营权的行为。
第二十五条 本办法自2005年4月1日起施行。
中共中央办公厅＼国务院办公厅关于印发《关于对党和国家机关工作人员在国内交往中收受礼品实行登记制度的规定》的通知
中共中央办公厅 国务院办公厅
中共中央办公厅＼国务院办公厅关于印发《关于对党和国家机关工作人员在国内交往中收受礼品实行登记制度的规定》的通知
1995年4月30日，中共中央办公厅、国务院办公厅
各省、自治区、直辖市党委和人民政府，各大军区党委，中央和国家机关各部委，军委各总部、各军兵种党委，各人民团体：
《关于对党和国家机关工作人员在国内交往中收受礼品实行登记制度的规定》，已经党中央、国务院批准，现印发给你们，请遵照执行。
附件：关于对党和国家机关工作人员在国内交往中收受的礼品实行登记制度的规定
第一条 为保持党和国家机关工作人员廉洁从政，加强党风廉政建设，制定本规定。
第二条 党和国家机关工作人员在国内交往中，不得收受可能影响公正执行公务的礼品馈赠，因各种原因未能拒收的礼品，必须登记上交。
党和国家机关工作人员在国内交往（不含亲友之间的交往）中收受的其他礼品，除价值不大的以外，均须登记。
第三条 按照第二条的规定须登记的礼品，自收受礼品之日起（在外地接受礼品的，自回本单位之日起）一个月内由本人如实填写礼品登记表，并将登记表交所在机关指定的受理登记的部门。受理登记的部门可将礼品的登记情况在本机关内公布。
登记的礼品按规定应上交的，与礼品登记表一并上交所在机关指定的受理登记的部门。
第四条 对于收受后应登记、上交的礼品在规定期限内不登记或不如实登记、不上交的，由所在党组织、行政部门或纪检监察机关责令其登记、上交，并给予批评教育或者党纪政纪处分。
第五条 本规定所称党和国家机关工作人员，是指党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关中从事公务的人员。
国有企业、事业单位的负责人，国家拨给经费的各社会团体中依照法律从事公务的人员，适用本规定。
第六条 本规定由各级党组织和行政部门负责执行，各级纪检监察机关负责监督检查。
第七条 各省、自治区、直辖市应根据本规定，结合本地区的实际，制定具体的礼品登记标准；中共中央直属机关和中央国家机关的礼品登记标准，由中共中央直属机关事务管理局、国务院机关事务管理局制定。各省、自治区、直辖市和中共中央直属机关事务管理局、国务院机关事务管理局还应制定具体的礼品上交处理办法。各省、自治区、直辖市和中共中央直属机关事务管理局、国务院机关事务管理局制定的礼品登记标准和上交处理办法，要报中央纪委、监察部备案。
第八条 本规定由中共中央纪律检查委员会、监察部负责解释。
第九条 本规定自发布之日起施行。
攀枝花市地质环境管理办法
四川省攀枝花市人民政府
攀枝花市地质环境管理办法
第一章 总 则
第一条 为了保护、改善和合理利用地质环境，防治地质灾害，保护人民生命财产安全，促进社会经济发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《四川省地质环境管理条例》、《地质灾害防治管理办法》等有关法律、法规和规章的规定，结合我市实际,制定本办法.
第二条 在攀枝花市行政区域内从事区域地质环境、城市地质环境、矿山地质环境、地质遗迹的勘查、评价、监测、利用、保护和地质灾害防治的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 地质环境管理实行保护和利用相结合的方针，坚持谁利用谁保护、谁破坏谁治理的原则。
第四条 攀枝花市地质矿产行政主管部门负责本行政区域内地质环境的监督管理工作，市政府各有关部门应按照各自职责做好地质环境保护工作。
第五条 任何单位和个人都有保护地质环境的义务，并有权对破坏地质环境或造成地质灾害的行为进行检举或控告。
禁止侵占、损毁地质环境保护和地质灾害防治工程设施、设备。
第六条 对在地质环境保护、利用和地质灾害防治工作中取得显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰、奖励。
第二章 地质环境影响评价
第七条 进行下列活动，必须进行地质环境影响评价：
(一)制定城市、村镇总体规划和国土综合开发区、经济开发区、农牧业区、旅游开发区规划；
(二）铁路、公路、港口、机场、水库等工程建设项目规划选址;
(三）开采矿产资源,开发利用地质遗迹和地质地貌景观，开发利用地热、矿泉、地下水。
第八条 从事地质环境影响评价的单位必须具备相应的资质条件.
地质环境影响评价应当按照国家有关规范进行。
第九条 地质环境影响评价报告应当报县级以上地质矿产行政主管部门审核同意；未经审核同意的，不得作为规划或建设项目选址定点的依据。
县级及其以下城镇总体规划和国土综合开发区、经济开发区、农牧业区、旅游开发区规划的地质环境影响评价报告报县、区地质矿产行政主管部门审核；开采矿产资源的地质环境影响评价报告根据采矿权授予权限报送相应的地质矿产行政主管部门审核；其它地质环境影响评价报告报市地质矿产行政主管部门审核。
第三章 矿山地质环境保护
第十条 勘查、开采矿产资源应当保护矿山地质环境，依法做好土地复垦、地质灾害防治和矿山地质环境恢复工作。
第十一条 开采矿产资源，采矿权人应当缴纳矿山地质环境保证金，自觉履行矿山地质环境保护义务。
第十二条 地质环境保证金的收取标准，按照不低于治理费用的原则，根据矿区面积、开采方式以及对矿山自然生态环境影响程度等因素确定（具体收取标准见附表）。
第十三条 采矿权人在领取采矿许可证时，应与地质矿产行政主管部门签订矿山地质环境保护责任书，并向地质矿产行政主管部门缴纳矿山地质环境保证金.
第十四条 采矿权人原则上应一次性缴纳地质环境保证金。确有困难的，经采矿权人申请，矿区所在地县级地质矿产行政主管部门签署意见后，报市地质矿产主管部门批准，可以分期缴纳，但首期缴纳的矿山地质环境保证金不低于应缴纳总额的30%。
第十五条 采矿权人转让采矿权的，地质环境保证金一并转让，同时变更地质环境保护责任人，重新签订矿山地质环境保护责任书。
采矿权人需办理采矿许可证延续手续的，应当重新签订矿山地质环境保护责任书,重新核定应缴纳的地质环境保证金。
第十六条 矿山地质环境保证金实行收缴分离，纳入财政专户管理，专款专用。
矿山地质环境保证金收取必须使用由财政部门统一监制的《四川省非经营性结算统一收据》。
第十七条 矿山地质环境保证金属于采矿权人所有。采矿权人在矿山地质环境保护责任书确定期限内完成矿山地质环境治理 恢 复义务 , 经地质矿产行政主管部门会同水利、环境保护、林业等部门验收合格的，矿山地质环境保证金及其利息返还采矿权人。
治理任务未完成或未达到治理要求的，地质矿产行政主管部门应责令采矿权人限期治理或重新治理.采矿权人拒不治理或不重新治理,或经治理后仍达不到要求的，矿山地质环境保证金及其利息全部或部分转为治理费用，由收取矿山地质环境保证金的地质矿产行政主管部门组织治理。
第十八条 矿山地质环境保证金在采矿许可证有效期内一般不予返还,分期治理确需返还的,首次返还额度不超过已缴纳总额的30%.
第十九条 财政、审计、物价、地质矿产等行政主管部门要加强对矿山地质环境保证金收取、使用、管理情况的监督检查。
第二十条 采矿权人在矿山开发利用方案中应有地质环境保护方案和措施，并按审批同意的方案施工。
第二十一条 采矿权人在报送的矿产资源开发利用情况年度报告中，必须如实反映地质环境保护情况，接受地质矿产行政主管部门的监督检查。
第二十二条 勘查、开采矿产资源造成地质环境破坏或引发地质灾害的，应及时向当地地质矿产行政主管部门报告，并采取必要的恢复和治理措施，防止灾害扩大。
第四章 地质灾害防治
第二十三条 地质矿产行政主管部门应根据上一级地质灾害防治规划，组织编制本行政区域内的地质灾害防治规划，报同级人民政府批准后实施。
第二十四条 地质灾害防治规划应作为城市总体规划的组成部分，城市总体规划中无地质灾害防治规划的应当补充完整。
第二十五条 地质矿产行政主管部门应当按照国家有关规定和实际情况，划定辖区内地质灾害易发区、地质灾害危险区，报同级人民政府批准后，在危险区边界设立明显标志并予以公告。
在地质灾害易发区，从事各类生产和建设活动的单位或个人应当采取必要措施，防止诱发地质灾害。
在地质灾害危险区，禁止从事采矿、伐木、开荒、削坡、取石、取土、堆放渣石 、弃土 、抽取地下水等可能诱发地质灾害的各种活动。
第二十六条 进行各类工程项目建设在申请建设用地前必须进行地质灾害危险性评估。
第二十七条 小城镇建设在规划时应对整个规划区进行场址地质灾害危险性评估，该规划区内的建设项目不再进行建设用地地质灾害危险性评估工作。但小城镇建设规划区未进行场址地质灾害危险性评估的，按第二十六条办理。
第二十八条 地质灾害危险性评估工作必须委托符合国家规定资质条件的评估机构进行，评估报告报县级以上地质矿产行政主管部门备案。
第二十九条 城市规划行政主管部门在审批建设项目、土地行政主管部门在审批土地时，必须充分考虑建设用地条件，凡未进行建设用地地质灾害危险性评估的或虽经评估但未向地质矿产行政主管部门备案的，均不予办理建设用地预审及审批手续。
第三十条 县级以上人民政府应当安排与地质灾害防治任务相适应的地质灾害防治经费，用于地质灾害的应急调查和防治。
第三十一条 各级地质矿产行政主管部门应当对本行政区域内可能造成地质环境破坏、诱发地质灾害的行为进行监督检查，并组织界定地质灾害治理责任。自然因素形成的地质灾害，由当地人民政府组织有关部门进行治理，受威胁的单位和个人应当积极参与治理；人为因素诱发的地质灾害，由诱发地质灾害的单位和个人负责治理，并承担相应的治理费用。
第三十二条 地质灾害治理方案应按规定程序报县级以上地质矿产行政主管部门审批。地质灾害治理工程竣工后，必须经治理方案的审批机关组织验收。
第三十三条 建设项目可能诱发地质灾害的，建设单位必须制定防治方案并组织实施，地质灾害防治工程竣工后，地质矿产行政主管部门应当参与验收。
第三十四条 承担地质灾害防治工程勘查、设计、施工及监理的单位和地质灾害危险性评估的单位，应当具备国家规定的资质条件，取得相应的资质证书。
在我市行政区域内从事地质灾害防治工程勘查、设计、施工及监理的单位和地质灾害危险性评估的单位，应到县级以上地质矿产行政主管部门进行登记。
第五章 罚 则
第三十五条 违反本办法规定，拒绝地质矿产行政主管部门行使检查权，或在被检查时弄虚作假，拒报或谎报地质环境勘查、监测和评价资料的，未按时提交或拒不提交矿产资源开发利用情况年度报告的，由县级以上地质矿产行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处以2000元的罚款。
第三十六条 违反本办法规定，未进行地质环境影响评价的，由县级以上地质矿产行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以1万元以上5万元以下的罚款。
第三十七条 违反本办法规定，勘查、开采矿产资源和从事工程建设等人为活动造成地质环境破坏或地质灾害的，由县级以上地质矿产行政主管部门责令限期恢复、治理；逾期拒不恢复、治理的，地质矿产行政主管部门可报经同级人民政府批准实行强制治理，治理费用由责任人承担；可并处1万元以上10万元以下的罚款。
第三十八条 地质矿产行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十九条 本办法中有关术语的含义为：
“地质环境”，是指地球岩石圈内对人类有影响的所有地质体和各种地质因素作用的总和。
“地质灾害”，是指由于自然产生和人为诱发的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等对人民生命和财产安全造成危害的地质现象。
“地质遗迹”，是指在地球演化的漫长地质历史时期，由于各种内外动力地质作用，形成、发展并遗留下来的珍贵的、不可再生的地质自然遗产。
“地质灾害易发区”，是指容易产生地质灾害的区域。
“地质灾害危险区”，是指明显可能发生地质灾害且将可能造成较多人员伤亡和严重经济损失的地区。
第四十条 省政府出台矿山地质环境保证金缴纳办法后，按省政府的办法执行。
第四十一条 本办法实施中的具体问题由攀枝花市地质矿产行政主管部门负责解释。
第四十二条 本办法自二○○二年八月一日施行。
