关于开展2005年国内水路运输业核查工作的通知
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关于开展2005年国内水路运输业核查工作的通知
交通部
交通部文件
交水发[2005]34号
关于开展2005年国内水路运输业核查工作的通知
各省、自治区、直辖市交通厅（局、委）、上海市港口管理局，长江、珠江航务管理局，中远、中海、长航、中外运集团，部救捞局、各直属打捞局：
根据《行政许可法》的有关规定，为加强对水路运输市场监督管理的力度，严格执行经营资质管理规定，规范从业者的经营行为，维护水运市场秩序，打击非法经营，保护合法经营者利益，巩固近年来整顿和规范航运市场的成果，加快建立统一开放、公平高效、竞争有序的国内水运市场，促进我国航运业健康有序发展。经研究，决定从2005年2月1日至4月30日，在全国集中开展2005年度国内水路运输业核查工作。现就有关事项通知如下：
一、核查范围
核查对象是已取得国内水路运输和水路运输服务业经营资格的经营人及其所属运输船舶。
二、核查部门和权限
各级交通主管部门和交通主管部门委托的航运管理机构负责本次核查工作。
我部及长江、珠江航务管理局批准从事跨省运输的水路运输经营人的核查，由其所在地省级交通主管部门负责组织实施。省内运输经营人的核查权限由省级交通主管部门确定。水路运输服务业经营人的核查工作由地（市）级交通主管部门组织实施。
中央管理的航运企业集团及其控股子公司，部属各打捞局的核查工作仍按以往程序办理。
三、核查内容
（一）审核经营人在上一年度遵守国家水路运输法律、法规及交通主管部门的规章、规定的情况，重点审核有无超越经营范围和违章经营的行为，以及有无违反规定使用票据的情况。
（二）审核经营人的经营资格，重点审核经营资质的保持情况。对过去资质评估合格的水路运输经营人，要根据《国内船舶运输经营资质管理规定》（交通部令2001年第1号），审核其经营资质的维持情况，发现达不到资质条件的，要责令限期整改，属跨省运输的还要将有关情况通报我部或长江、珠江航务管理局。经过整改仍达不到资质条件的，报相应的管理部门取消其经营资格。
（三）审核运输船舶的经营资格和有无违规、违章行为及发生安全事故的情况，重点审核运输船舶有关证书是否相符、有效，有无篡改船龄和报废船舶继续从事营运的情况。对审核合格的船舶，由审核机关对其《船舶营运证》核发新的审核记录页。
（四）了解经营人的生产经营情况，审核有关运输规费交纳情况。
四、核查工作中，《核查报告书》、核查程序等内容参照我部《关于开展2000年水路运输行业年审工作的通知》（交水发[1999]664号）要求执行。为确保经营人的正常经营活动，在其上缴营运证核查期间，可由核查机关根据需要发给《待理证》，有效期不得超过30天（同时也不得超过4月30日）。
经审核合格的经营人和船舶，其《水路运输（服务）许可证》审核记录的有效期统一注明从2005年1月1日至2006年4月30日。新核发船舶审核记录的有效期统一至2006年4月30日（但不得超过营运证的有效期）。
五、具体要求
（一）本次核查工作政策性强、涉及面广、工作量大，各有关单位要高度重视，加强领导，做好各项准备工作，周密组织，合理安排，确保如期顺利完成。
（二）在核查工作中，有关交通主管部门要牢固树立“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的思想，增强服务意识，规范服务行为，提高工作效率，方便广大船舶运输经营人。要认真贯彻落实政务公开的有关要求，采用适当方式将核查要求、工作程序等内容通知广大船舶运输经营人。在核查过程中，不得故意刁难申请人，严禁借本次核查名义乱收费或搭车收费。
（三）要通过核查工作巩固航运市场整顿成果，进一步规范水路运输市场秩序，及时纠正违法违规行为。要严格执法，加大处罚力度，树立管理权威。对在规定的期限内无故不参加本次核查或拒不接受核查的经营人，要依照有关规定，给予必要的处罚，直至取消其经营资格。
（四）要做好水运基础信息的统计工作。各单位要通过此次核查，准确掌握水运企业、运输船舶等水运管理基本情况，及时更新全国水运管理信息系统中的数据；要通过核查掌握本地区上年度的企业、船舶增减情况。
（五）要严格执行有关规定，对达不到要求的，一律不得办理相关手续。要严肃纪律，严禁滥用职权、徇私舞弊，借本次核查之机为无经营资格的船舶滥发《待理证》。
六、为掌握各地核查工作情况，请各省（自治区、直辖市）交通主管部门在核查结束后，将本次核查工作的书面总结于2005年6月底前报部水运司。长江、珠江水系各省应同时将经营长江、珠江水系的情况抄报长江、珠江航务管理局。总结除以书面形式上报外，还要以电子软盘或电子邮件（E-mail:sysgnc@moc.gov.cn）上报。
中华人民共和国交通部（章）
二○○五年一月二十七日
西宁市劳动合同管理办法
青海省西宁市人民政府
西宁市劳动合同管理办法
西宁市人民政府令第42号
《西宁市劳动合同管理办法》已经市政府第２４次常务会议讨论通过，现 予发布。自２００１年７月１日起施行。
市 长 王小青
二○○一年六月四日
西宁市劳动合同管理办法
第一章 总则
第一条 为规范订立和履行劳动合同的行为，维护劳动关系当事人的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的企业、个体经济组织、实行企业化管理的事业组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者，适用本办法。
本市的国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本办法执行。
第三条 用人单位与劳动者建立劳动关系，应当在平等自愿、协商一致的基础上，以书面形式订立劳动合同。
第四条 各级劳动保障行政部门是本行政区域内劳动合同工作的主管部门，负责本办法的监督管理。
第二章 劳动合同的订立、变更、解除
第五条 用人单位招用劳动者，应当了解劳动者的有关情况、查验有效证件，在办理劳动用工手续后７日内，与劳动者签订劳动合同。劳动合同范本由市劳动保障行政部门制定。
劳动者与其他用人单位存在劳动关系的，用人单位不得与其签订劳动合同。
第六条 用人单位聘用已享受养老保险待遇的离退休人员应签订书面协议，明确聘用期内的工作内容、报酬、劳保待遇等权利义务。
第七条 劳动者被用人单位派到合资、参股单位的，用人单位与其合资、参股单位应订立劳务合同，明确劳动者的工资、保险、福利、休假等有关待遇。
第八条 用人单位发生分立、合资、合并、兼并、转（改）制、跨地搬迁、转产或者进行重大技术改造后致使原劳动合同无法履行，应当与原用人单位的劳动者协商变更或重新签订劳动合同。
经当事人双方协商不能就变更或重新签订劳动合同达成协议的，用人单位可以解除劳动合同，但是应当提前３０日以书面形式通知劳动者本人。
第九条 用人单位解散、关闭、破产时，应当与劳动者解除劳动合同。
第十条 用人单位法定代表人变更，不影响劳动合同的履行。
第十一条 劳动者应征入伍的，劳动合同中止履行，待劳动者服役期满回原单位后，原劳动合同继续履行。
第十二条 劳动者因涉嫌违法犯罪，其人身自由受到限制期间，用人单位可以中止劳动合同的履行，待有关机关对其审查终结后，按有关规定依法解除劳动合同或者继续履行劳动合同。
第十三条 用人单位可以解除与停薪留职、挂名、长期外借、长期放假人员的劳动关系。
第十四条 用人单位和劳动者签订、变更、续订、解除劳动合同后７日内，应当到劳动保障行政部门办理劳动合同备案手续。
第十五条 用人单位应当依照国家法律、法规，建立健全企业内部劳动制度。
第十六条 用人单位应指定专职或兼职人员，负责本单位劳动合同的管理工作。
第十七条 用人单位应当建立劳动合同台帐，对劳动者的基本情况、劳动合同期限等进行动态管理。为劳动者建立劳动合同卡，记录劳动合同签订、变更、续订、解除、终止等情况，本卡随劳动者本人档案转移。
第十八条 当事人双方协商一致解除劳动合同，需签订解除劳动合同协议书。
第十九条 符合法律规定的，用人单位可以单方解除劳动合同，并下达解除劳动合同通知书。
第二十条 劳动合同期满，用人单位同意与劳动者续订劳动合同的，应提前３０日开具续订劳动合同通知书，征求劳动者意见，合同期满前劳动者未作答复的，合同期满按终止劳动合同办理；劳动者同意续订的，应于合同期满前办理续订手续。
第二十一条 终止或解除劳动合同以及用人单位依照国家有关规定对劳动者作出辞退、除名、开除的决定后，用人单位应在７日内出具终止、解除劳动合同证明，作为劳动者按规定享受失业保险待遇和失业登记、求职登记的凭证。
第二十二条 劳动者要求解除劳动合同，应当提前３０日以书面形式通知用人单位。３０日后，劳动者向用人单位提出办理解除劳动合同的手续，用人单位应予以办理。
第三章 罚则
第二十三条 用人单位制定的劳动制度违反法律、法规规定的，由劳动保障行政部门责令限期改正；逾期不改的，处以１０００元以上２０００元以下罚款；对劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。
第二十四条 因用人单位的原因未按时与劳动者签订（续订）劳动合同的，由劳动保障行政部门责令限期改正；逾期不改的，处以５００元以上１０００元以下罚款；对劳动者造成损害的，用人单位应当承担赔偿责任。
因劳动者原因未按时签订（续订）劳动合同的，应责令限期改正；逾期不改的，给予批评教育；经批评教育无效，用人单位应解除其劳动关系。
第二十五条 终止或解除劳动合同后，用人单位无故不为劳动者办理终止或解除劳动合同手续，或者不出具终止、解除劳动合同证明的，由劳动保障行政部门责令限期改正；逾期不改的，处以５００元以上１０００元以下罚款；对劳动者造成经济损失的，用人单位应当承担赔偿责任。
第二十六条 劳动者违反规定或劳动合同的约定解除劳动合同，对用人单位造成经济损失的，劳动者应赔偿用人单位下列损失：
（一）用人单位招收录用其所支付的费用；
（二）用人单位为其所支付的培训费用，双方另有约定的按约定办理；
（三）对生产、经营和工作造成的直接经济损失；
（四）劳动合同约定的其他赔偿费用。
第二十七条 用人单位招用尚未解除劳动合同的劳动者，对原用人单位造成经济损失的，除该劳动者承担直接赔偿责任外，该用人单位应当承担连带赔偿责任。
第二十八条 由用人单位解除劳动合同的，经劳动合同当事人协商一致，用人单位应支付劳动者经济补偿金。
劳动者主动提出解除劳动合同的，用人单位可以不支付经济补偿金。
第二十九条 用人单位无理阻挠劳动保障行政部门进行监督检查，或打击报复举报人员的，由劳动保障行政部门处以５００元以上１０００元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
复议或诉讼期间，行政处罚决定不停止执行。
第四章 附则
第三十一条 本办法应用中的具体问题由市劳动保障行政部门负责解释。
第三十二条 本办法自２００１年７月１日起施行。
江苏省人民政府关于修改《江苏省生猪屠宰管理办法》的决定
江苏省人民政府
江苏省人民政府关于修改《江苏省生猪屠宰管理办法》的决定
（1997年11月27日经省人民政府第107号常务会议审议通过，江苏省人民政府令第135号发布）
一、第三十二条修改为：“违反本办法规定，未经定点，擅自屠宰生猪的，由市、县人民政府商业行政主管部门予以取缔，并由市、县人民政府商业行政主管部门会同其他有关部门没收非法屠宰的生猪产品和违法所得。可以并处违法经营额３倍以下的罚款。”
二、第三十三条修改为：“经批准设立的屠宰场有下列行为之一的，由有关行政主管部门依照有关法律、法规、规章的规定处罚：
（一）出场肉类产品未经检验或检验不合格的；
（二）造成病害猪流入市场的；
（三）屠宰死猪、对肉类产品灌水、掺杂、掺假的；
（四）发现生猪疫情没有及时向有关部门报告的；
（五）未凭农业部门出具的生猪检疫证明，收购、屠宰生猪的。
违反本办法第十八条规定，从未经批准的屠宰场进货，或者违反本办法第二十条规定的，可给予警告、1000元以下的罚款。”
三、第三十六条修改为：“被处罚的单位和个人对上述行政处罚不服的，可以依法申请复议或者向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。”
本决定自公布之日起施行。
