财政部关于对外国通讯社等单位及其人员使用的自行车停止征收车辆使用牌照税的通知

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黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市交通事故责任认定暂行规定


哈尔滨市人民政府令

　　第145号



　　《哈尔滨市交通事故责任认定暂行规定》已经2006年3月21日市人民政府第52次常务会议通过,现予发布,自2006年5月1日起施行。

　　
市长石忠信

　　
2006年3月30日


　　第一条为依法公正处理交通事故，维护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》和公安部《交通事故处理程序规定》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条本规定适用于本市行政区域内发生的交通事故的责任认定。

　　第三条交通事故责任认定，应当坚持公开、公平、公正、便民、高效原则。

　　第四条市公安机关是交通事故责任认定的主管机关。

　　市、县（市）公安机关交通管理部门负责交通事故责任认定的日常工作。

　　第五条在道路上发生交通事故，仅造成轻微财产损失，基本事实清楚，当事人对事故事实及原因无争议的，应当将交通事故发生的时间、地点、天气、当事人姓名、机动车驾驶证号、联系方式、机动车牌号、保险凭证号、交通事故形态、碰撞部位、赔偿责任人等内容予以记录，共同签名后立即撤离现场，协商赔偿数额和赔偿方式。

　　第六条公安机关交通管理部门应当根据当事人的行为对发生交通事故所起的作用和过错的严重程度，确定当事人的交通事故责任。

　　交通事故当事人的责任分为：全部责任、主要责任、同等责任、次要责任、无责任。

　　第七条交通事故的一方当事人有下列情形的，负事故的全部责任：

　　（一）一方当事人有交通违法行为或者过错，另一方当事人无交通违法行为或者过错的；

　　（二）一方当事人故意破坏、伪造现场、毁灭证据的；

　　（三）一方当事人故意造成交通事故的；

　　（四）单方当事人发生交通事故的；

　　（五）驾驶车辆在人行道、行人通行范围内刮撞行人或刮撞在人行横道内依法通行的行人的；

　　（六）驾驶机动车进入非机动车道或非机动车通行范围内，刮撞同向依法行驶非机动车的；

　　（七）驾驶车辆未避让执行紧急任务的警车、消防车、救护车、工程救险车的；

　　（八）机动车遗洒、飘散货物引发交通事故的；

　　（九）机动车违反装载规定引发交通事故的；

　　（十）驾驶机动车倒车时引发交通事故的；

　　（十一）因制动器、转向器失灵引发交通事故的；

　　（十二）驾驶机动车越过道路隔离设施造成交通事故的；

　　（十三）驾驶机动车越过画有禁止穿越的道路中心线造成交通事故的；

　　（十四）发生交通事故后一方当事人驾车逃逸致使案件事实无法查清的；

　　（十五）非接受抢救的车辆驾驶人在交通事故发生后的2小时内不接受公安机关交通管理部门调查的；

　　（十六）溜车、侧滑发生交通事故的；

　　（十七）追撞前车尾部的；

　　（十八）不按规定开关车门、车厢造成交通事故的；

　　（十九）停放畜力车时未拉紧车闸或者未拴系牲畜造成交通事故的；

　　（二十）乘车人将身体任何部分伸出车外、跳车造成交通事故的。

　　当事人有本条前款第（十三）项至第（二十）项规定情形之一，有证据证明对方当事人的行为对事故发生有作用的，当事人负事故的主要责任。

　　双方当事人同时有本条一款规定情形的，负事故的同等责任。

　　第八条交通事故有下列情形之一的，不认定当事人的事故责任：

　　（一）没有证据证明各方当事人有交通违法行为或者过错的；

　　（二）交通意外事故的。

　　第九条在交通事故过错认定期限内，对经书面传唤无正当理由拒不到案的当事人，按下列规定认定责任：

　　（一）交通事故基本事实清楚，依据现场痕迹及其他证据可以作出责任认定的，应当及时作出交通事故责任认定；

　　（二）依据交通事故现场痕迹及其他证据不足以作出交通事故责任认定的，可以推定不到案一方当事人负事故的全部责任或者主要责任；当事人各方均不到案的，可以推定为负事故的同等责任。

　　第十条交通事故发生后，当事人未立即停车保护现场、有条件报案而不报案或者不即时报案，致使事故基本事实无法查清的，按下列规定承担事故责任：

　　（一）一方当事人有上述行为的，承担全部责任；

　　（二）各方当事人均有上述行为的，共同承担责任，但是机动车与非机动车、行人发生交通事故的，由机动车一方承担事故主要责任。

　　第十一条根据当事人在交通事故中的过错程度，将其行为划分为A类、B类、C类、D类，其分值分别为1分、0.75分、0.5分、0.25分，并根据各方当事人分值占分值总和的比例确定事故责任。

　　一方当事人的行为有分值，另一方当事人的行为无分值，一方当事人负事故的全部责任，另一方无责任。

　　一方当事人行为的分值总和大于另一方的，一方当事人负事故的主要责任，另一方负次要责任。

　　双方当事人行为的分值总和相同或者双方当事人都逃逸的，双方当事人负事故的同等责任。

　　第十二条下列行为为A类行为，分值为1分：

　　（一）违反交通管制规定强行通行的；

　　（二）未按交通警察指挥、交通信号灯规定通行的；

　　（三）机动车违反禁令、指示、道路施工安全交通标志和交通标线规定通行的；

　　（四）逆向行驶的；

　　（五）违反车辆让行规定的；

　　（六）机动车不按规定变更车道的；

　　（七）借道通行的车辆未让所借车道内行驶的车辆或者行人先行的；

　　（八）进出或者穿越道路未让在道路上正常通行的车辆、行人先行的；

　　（九）机动车不按规定超车、会车、掉头的；

　　（十）机动车行驶超过规定时速50%的；

　　（十一）不按规定在高速公路上停车、减速行驶的；

　　（十二）在高速公路上试车或者学习驾驶机动车的；

　　（十三）非机动车行驶时突然猛拐的；

　　（十四）行人跨越道路隔离设施或者扒车、强行拦车、追车的；

　　（十五）行人横过机动车道，在车辆临近时突然横穿、中途倒退、折返的；

　　（十六）驾驶机动车未注意观察瞭望的；

　　（十七）驾驶机动车遇有紧急情况未采取必要的处置措施的；

　　（十八）飙车、别车的；

　　（十九）未经许可擅自占用挖掘道路施工、跨越穿越道路架设增设管线设施设置广告牌，或者未经同意占用道路从事非交通活动的；

　　（二十）挖掘、占用道路施工不按规定设置安全警示标志、采取防护措施的；

　　（二十一）挖掘、占用道路施工完毕后不立即清除道路上的障碍物，消除安全隐患的。

　　第十三条下列行为为B类行为，分值为0.75分：

　　（一）机动车不按规定车道行驶或者在未划分车道的道路上不按规定在中间通行的；

　　（二）驾驶自行车、电动自行车、三轮车在路段上横过机动车道时不下车推行的；

　　（三）机动车不按规定驶入或者驶离高速公路的；

　　（四）机动车在高速公路上骑、轧车行道分界线或者非紧急情况下在应急车道、路肩上行驶的；

　　（五）患有妨碍安全驾驶机动车的疾病或者过度疲劳仍驾驶机动车的；

　　（六）驾驶非机动车互相追逐、曲折竞驶、攀扶车辆的；

　　（七）行人在车行道内嬉闹的；

　　（八）机动车不按规定运载不可解体的超限物品或者易燃易爆、剧毒、放射性等危险物品造成交通事故的。

　　第十四条下列行为为C类行为，分值为0.5分：

　　（一）醉酒后驾驶机动车的；

　　（二）无驾驶证驾驶机动车的；

　　（三）服用国家管制的精神药品或者麻醉药品后驾驶机动车的；

　　（四）驾车人不按公安机关交通管理部门的要求接受酒精、国家管制的精神药品、麻醉药品检测的；

　　（五）机动车在道路上发生故障或者事故后，未按规定设置警告标志或者未按规定使用警示灯光的；

　　（六）驾驶拼装、已达报废标准的机动车上道路行驶的；

　　（七）货运机动车违反规定载人造成人员伤亡的；

　　（八）公路客运车辆违反规定载货造成人员伤亡的；

　　（九）拖拉机违反规定载人造成人员伤亡的；

　　（十）不按规定牵引车辆的；

　　（十一）机动车不按规定使用远近光灯、前照灯、示廓灯、后位灯、雾灯和危险报警闪光灯的；

　　（十二）在夜间或者低能见度气候条件下驾驶灯光装置有安全隐患、雨雪天驾驶刮水器具有安全隐患的机动车的；

　　（十三）驾驶制动器、转向器等具有安全隐患的机动车的；

　　（十四）驾驶残疾人机动轮椅车、电动自行车超速行驶的；

　　（十五）机动车行驶超过规定时速50%以下的；

　　（十六）在道路上骑独轮自行车、2人以上骑行的自行车和使用滑行工具的；

　　（十七）在道路上学习驾驶非机动车的；

　　（十八）驾驶非机动车时双手离把、手中持物、扶身并行的；

　　（十九）非机动车不按规定车道通行或者在未划分车道的道路上不在道路右侧规定的范围内通行的；

　　（二十）非机动车在与行人混行的道路上未避让行人的；

　　（二十一）行人进入高速公路的；

　　（二十二）乘车人不按规定上、下机动车造成交通事故的；

　　（二十三）在机动车道拦乘机动车的；

　　（二十四）驾驶机动车有拨打接听手持电话、观看电视等妨碍安全驾驶行为的。

　　第十五条下列行为为D类行为，分值为0.25分：

　　（一）饮酒后驾驶机动车的；

　　（二）驾驶证超过有效期仍驾驶机动车的；

　　（三）驾驶证丢失、损毁、被依法扣留、违法记分达到12分继续驾驶机动车的；

　　（四）驾驶证未按规定参加审验驾驶机动车的；

　　（五）在道路上违反规定学习驾驶机动车的；

　　（六）实习期间违反规定驾驶机动车的；

　　（七）机动车未依法登记或者未取得临时号牌上道路行驶的；

　　（八）机动车未按规定进行安全技术检验的；

　　（九）在高速公路行驶时低于规定速度的；

　　（十）在禁行的时间、路段行驶的；

　　（十一）机动车违反停放、临时停放规定的；

　　（十二）机动车在人行横道、网状线区域内停车的；

　　（十三）货运机动车超过核定载质量30%的；

　　（十四）公路客运车辆载客超过核定载客人数20%的；

　　（十五）驾驶机动车下陡坡时熄火、空挡滑行的；

　　（十六）道路养护车辆、工程作业车、洒水车、清扫车进行作业时未按照安全作业标准作业的；

　　（十七）驾驶摩托车在车把上悬挂物品影响安全驾驶的；

　　（十八）醉酒驾驶非机动车的；

　　（十九）电动自行车、燃油助力车、残疾人机动轮椅车未依法登记上道路行驶的；

　　（二十）自行车、三轮车加装动力装置的；

　　（二十一）非机动车不按规定载物影响安全驾驶的；

　　（二十二）非机动车行经路口，越过停止线停车造成事故的；

　　（二十三）非机动车在机动车道停放的；

　　（二十四）不按规定驾驶畜力车的；

　　（二十五）未满12周岁驾驶自行车、三轮车或者未满16周岁驾驶电动自行车、残疾人机动轮椅车、畜力车的；

　　（二十六）非下肢残疾的人驾驶残疾人机动轮椅车的；

　　（二十七）机动车在高速公路上发生故障或者事故后，车上人员未迅速转移到右侧路肩上或者应急车道内的；

　　（二十八）行人在车行道内坐卧、停留、从事非交通活动的；

　　（二十九）行人在距人行横道、行人过街设施100米范围内，横过街道不走人行横道、行人过街设施的；

　　（三十）行人不在人行道行走或者无人行道不在靠近路边1米的范围内行走的；

　　（三十一）学龄前儿童、精神病患者、智力障碍者在道路上通行无监护人、监护人委托的人或者负有管理、保护责任的人带领的；

　　（三十二）向道路上抛撒物品引发交通事故的。

　　当事人同时有本条前款（二）、（三）、（四）项中的2项以上行为，（七）、（八）项2项行为，（十九）、（二十五）、（二十六）项中的2项以上行为的，只计算一项分值。

　　第十六条公安机关交通管理部门处理交通事故遇本规定没有规定的情形，可以根据当事人的行为对发生交通事故所起的作用以及过错的严重程度，确定当事人的交通事故责任。

　　第十七条交通事故造成人身伤亡、财产损失的，除保险公司依法赔偿外，其余部分按照当事人分值占分值总和的比例承担相应的赔偿责任。但是，机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故的，机动车一方增加10％的赔偿责任。

　　第十八条交通事故中止时间期满后交通事故当事人仍处于抢救或者昏迷状态，影响交通事故责任认定的，公安机关交通管理部门可以按照《交通事故处理程序规定》书面通知当事人或者其近亲属向人民法院提起民事诉讼。

　　第十九条当事人对公安机关交通管理部门不依法进行交通事故处理的行为，有权向上一级公安机关交通管理部门提出控告、申诉，上一级公安机关交通管理部门应当及时受理，认真查处，并将查处结果书面告知控告人。

　　第二十条本规定自2006年5月1日起施行。


财政部


财政部关于切实加强农业财政资金管理监督的意见

2003年7月28日 财农[2003]90号

中央农口各部门，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)：
党中央、国务院反复强调，解决“三农”问题是今后一段时期内全党、全国工作的重中之重，是全面建设小康社会的重要任务。农业财政资金是贯彻落实党和政府各项农业农村政策的重要手段，加强农业财政资金管理，提高农业财政资金使用效益，对于提高政府支持保护农业效率，推进全面建设农村小康社会具有非常重要的意义。近年来，为了提高农业财政资金使用效益，各地区和有关部门在加强农业财政资金管理方面做了大量的工作，管理制度不断完善，资金整合和支出管理改革稳步推进，资金分配管理办法逐步改进，监督检查力度不断加强，农业财政资金使用的安全性、规范性、有效性有了一定的提高。但在一些地区，农业财政资金分配使用管理中也存在一些突出问题，如农业财政资金预算不落实，农业专项资金被挤占挪用，农业财政预算执行进度慢，结转数额大等，已经严重影响了农业财政资金的使用效益，影响了政策的执行效果。为了切实加强农业财政资金管理，进一步提高农业财政资金分配使用管理的安全性、规范性、有效性，提出如下意见：
一、进一步加强农业财政资金管理工作的领导。各级财政部门和中央农口各部门财务管理机构要从实践“三个代表”重要思想的高度充分认识加强农业财政资金管理工作的重要性，将加强农业财政资金管理作为农业财政工作实践“三个代表”重要思想、推动全面建设小康社会，促进城乡协调发展、经济社会协调发展的一项重要举措抓紧抓好，要重视和加强对农业财政资金管理工作的领导，结合本地区、本部门实际情况认真研究加强农业财政资金管理的有效途径，进一步提高农业财政资金管理水平。
二、认真落实农业财政资金预算，严格农业财政预算执行。按照《中华人民共和国预算法》和《中华人民共和国农业法》规定要求，对各级人民代表大会通过的农业财政预算要认真落实，不准留有缺口，不准虚列支出。各级财政部门和农口各有关部门要密切配合，加强农业财政支出预算执行，及时发现预算执行中存在的问题，及时采取措施解决。对本级财政预算安排的农业专项资金要认真落实，对上级财政部门支持安排的项目要优先调度资金，及时拨付到项目。
三、严格执行农业财政资金管理制度。依法行政、依法管理是加强农业财政资金管理的一项重要原则。经过多年的制度建设，目前已经初步形成了覆盖农业财政资金管理全过程的管理制度体系，各级财政部门和农口主管部门必须严格执行，从制度上严格规范农业财政资金管理行为。严禁挤占、挪用农业财政资金，任何单位和部门不准截留农业财政资金，特别是地(市)、县(市)、乡(镇)财政部门不准利用任何借口滞拨、挪用农业财政资金。
四、采取各种有效措施，提高农业财政资金的安全性、规范性和有效性。第一，深化支出管理改革。要积极总结部门预算编制、国库集中支付和政府采购等工作中的经验教训，进一步深化和完善各项改革措施。第二，推行项目管理。所有农业专项资金项目都要进行可行性研究和评估论证，有条件的地方和部门要逐步推行标准文本和专家评审管理办法，要加强资金运行和项目实施的跟踪问效，要按照项目管理程序的要求做好项目竣工验收和项目后续管理工作。第三，明确农业财政资金管理责任。各级财政部门和主管部门的领导要重视对农业财政资金管理工作的组织领导，具体管理部门和机构必须确定专人负责农业财政专项资金的管理工作，农业财政资金项目承担主体也要明确管理使用的责任。
五、加强农业财政资金使用管理的监督检查。各级财政部门要根据实际条件，选择一部分农业财政专项资金和项目，利用相关媒体或乡村公共场所进行公示，并逐步推开公示制度，提高农业财政资金的公开性和透明度，接受社会公众和广大群众的监督。要充分利用系统内监督检查机构和审计部门的力量，把农业财政资金运行的事前事中事后监控， 日常检查和重点检查有机地结合起来，按照《中华人民共和国预算法》及其实施条例、《国务院有关违反财政法规处罚的规定》等法律法规要求，加大对违规违纪事件的查处力度，逐步形成有效的农业财政资金监督检查机制。2003年，各省(自治区、直辖市、计划单列市)财政厅(局)要在全省(区、市)范围内组织一次农业财政资金使用管理的重点检查，范围包括，2003年农业财政资金的预算安排和执行情况，2002、2003年安排的农业专项资金的使用管理情况。中央农口各部门也要组织一次检查，范围包括2002～2003年的预算执行情况，重点是项目支出的执行情况和资金使用情况。已经经过审计或专项检查的资金可以不再安排重点检查。但要对审计和检查中发现的问题进行分析，查找原因，提出解决的措施，并将审计、检查的情况和处理结果于2003年11月底报财政部农业司。