中华人民共和国政府和突尼斯共和国政府关于中国派遣医疗队赴突尼斯工作的议定书（1994年）

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中国民用航空总局


中国民用航空总局令

第165 号
《外国航空运输企业常驻代表机构审批管理办法》已经2006 年3 月31 日中国民用航空总局局务会议通过，现予公布，自2006年5月3日起施行。
局长：杨元元
二○○六年四月三日



外国航空运输企业常驻代表机构审批管理办法


第一章 总 则
第一条 为规范对外国航空运输企业常驻代表机构（以下简称代表机构）及人员的管理，根据中华人民共和国国务院《关于管理外国企业常驻代表机构的暂行规定》，制定本办法。
第二条 本办法所称代表机构，是指外国航空运输企业在中国境内获准设立并从事经营性活动的代表处。
本办法所称首席代表，是指代表处的主要负责人；本办法所称代表，是指代表处的其他主要工作人员。
第三条 外国航空运输企业申请在中华人民共和国境内设立代表机构，必须经中华人民共和国民用航空总局（以下简称民航总局）批准，并在中华人民共和国国家工商行政管理总局或其授权的各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局(以下简称登记机关)办理登记手续。
第四条 外国航空运输企业未经批准和登记不得在中华人民共和国境内设立代表机构，不得开展与航空运输业务有关的各项业务活动。
第五条 代表机构及其成员必须遵守中华人民共和国法律、法规和民航规章，不得损害中华人民共和国安全和社会公共利益。代表机构及其人员的合法权益受中国法律保护。
第六条 民航总局根据中华人民共和国法律和国务院授权，在本部门权限范围内对代表机构履行管理职责。
第二章 代表机构的设立、延期、变更和终止
第七条 外国航空运输企业设立代表机构，应当符合下列基本条件：
（一）根据该外国航空运输企业所在国政府与中华人民共和国政府签署的航空运输协定或有关协议，该外国航空运输企业获得从事两国间航空运输服务的指定资格；
未获得从事两国间航空运输服务指定资格的外国航空运输企业设立代表机构，须经过民航总局的特别批准；
（二） 该外国航空运输企业必须按照本管理办法的规定办理批准手续。
第八条 外国航空运输企业申请设立代表机构，应当根据不同情况向民航总局提交申请材料：
（一）指定的外国航空运输企业申请设立代表机构，应当向民航总局提交下列材料：
1、民航总局出具的经营许可复印件或其他形式的批准文件复印件；
2、由该航空运输企业法定代表人签署的申请书，内容包括：设立代表机构的目的、代表机构的名称、派驻人员(首席代表、代表)、业务范围、办公地址、联系方式等；
3、由该航空运输企业法定代表人签署的委任代表机构首席代表和代表的授权书、首席代表和代表的有效旅行证件复印件；
4、首席代表和代表填写的《外国航空运输企业代表机构人员登记表》一式二份。
（二）非指定的外国航空运输企业申请设立代表机构，应当向民航总局提交下列材料：
1、该航空运输企业所在国的有关当局或者该航空运输企业与民航总局达成的有关协议复印件；
2、由该航空运输企业法定代表人签署的申请书，内容包括：企业简况、设立代表机构的目的、代表机构的名称、派驻人员(首席代表、代表)、业务范围、办公地址、联系方式等；
3、由该航空运输企业所在国的有关当局颁发的开业合法证书(副本)；
4、由该航空运输企业法定代表人签署的委任代表机构首席代表和代表的授权书、首席代表和代表的有效旅行证件复印件；
5、首席代表和代表填写的《外国航空运输企业代表机构人员登记表》一式二份。
第九条 民航总局对申请人提出的申请，根据下列情况分别作出处理：
（一）申请材料存在可以当场更正的错误的，允许申请人当场更正；
（二）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期未告知的，自收到申请材料之日起即为受理；
（三）申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按要求提交全部补正申请材料的，予以受理。
第十条 民航总局应当自受理之日起二十日内做出批准或不予批准设立代表机构的决定。二十日内不能做出决定的，经民航总局负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。
民航总局做出批准设立代表机构决定的，应当自做出决定之日起十日内向申请人颁发批准证书；对不予批准设立代表机构的，应当通知申请人，并说明不予批准的理由
第十一条 外国航空运输企业设立代表机构的申请获得批准后，该代表机构应当依据有关规定到登记机关办理登记手续。逾期未办理登记手续的，批准证书自行失效。
第十二条 指定的外国航空运输企业代表机构批准证书有效期限应与民航总局向其颁发的经营许可的有效期一致，非指定的外国航空运输企业代表机构有效期一般为三年，驻在期自民航总局颁发批准证书之日起计算，驻在期满如需延期，外国航空运输企业须提前四十五日向审批机关提出申请，办理延期手续。
第十三条 代表机构申请延期，应当根据不同情况向民航总局提交申请材料：
（一）指定的外国航空运输企业应当提供下列材料：
1、民航总局出具的有效经营许可复印件或其他批准文件复印件；
2、由该企业法人代表签署的延期申请书；
3、该企业常驻代表机构批准证书复印件及登记证复印件。
（二）非指定的外国航空运输企业应当提供下列材料：
1、该航空运输企业所在国的有关当局或者该航空运输企业与民航总局达成的有关协议复印件；
2、由该企业法定代表人签署的延期申请书；
3、该企业常驻代表机构批准证书复印件及登记证复印件。
第十四条 指定的外国航空运输企业代表机构批准证书的有效延展期限应与民航总局向其颁发的经营许可的有效延展期限一致，非指定的外国航空运输企业代表机构批准证书的有效延展期限一般为三年。代表机构延期申请获得批准后，由民航总局颁发延期批准证书，代表机构应当依据有关规定办理延期登记手续。
第十五条 外国航空运输企业要求变更代表机构的名称，更换或增加首席代表或代表，变更代表机构的业务范围和办公地址，应当向民航总局提交由该企业法定代表人签署的申请书及与变更事项相关的材料。
在同一城市变更代表机构办公地址的申请书可由代表机构首席代表签署。
第十六条 变更申请获得批准后，由民航总局颁发变更批准证书，代表机构应当依据有关规定办理变更登记手续。
第十七条 代表机构驻在期限届满未提出延期申请的，原批准证书由民航总局予以注销。
外国航空运输企业在有效期届满前撤销其代表机构的，应在终止前三十日由该航空运输企业法定代表人签署撤销代表机构通知书，并提供原批准证书复印件报民航总局备案。
第十八条 代表机构的名称应以“国别+企业名称+城市名+代表处”的方式确定。
第十九条 代表机构设立、延期、变更和撤销的申请书和首席代表、代表的授权书应当用中文书写；如用其他文字书写，应当附中文译本。其他申请材料如用中文以外的文字书写，应当附中文译本。有关文件、材料的法律效力以中文文本为准。
第三章 首席代表和代表的管理
第二十条 代表机构的首席代表和代表必须具备下列资格：
（一）持有效护照的外国公民(不含外国在中国的留学生)；
（二）在境外已经获得外国长期居住资格的中国公民；
（三）持有效证件的港澳居民、台湾居民；
（四）外国航空运输企业聘请中国公民(不含本条第二款所指中国公民)任其代表机构的首席代表或代表，应根据中华人民共和国有关法律和法规办理批准手续。
第二十一条 代表机构中的外籍首席代表、代表，入境后凭职业签证及有关证明直接办理就业证；未持职业签证入境的代表机构的外籍首席代表、代表，凭《外国航空运输企业常驻代表机构登记证》、《外国航空运输企业常驻代表机构工作证》，申请办理职业签证及就业证。与外国航空运输企业所属国家有互免签证协议的，按协议办理。
第二十二条 申请更换代表机构首席代表的，该外国航空运输企业应当向民航总局提交以下资料：
（一）该航空运输企业法定代表人签署的申请书；
（二）该航空运输企业法定代表人签署的授权书；
（三）拟任人填写的《外国航空运输企业代表机构人员登记表》
一式二份；
（四）拟任人有效旅行证件复印件。
申请更换代表机构代表的，该外国航空运输企业代表机构应当向民航总局提交以下材料：
（一）该航空运输企业代表机构首席代表签署的申请书；
（二）该航空运输企业代表机构法定代表人签署的授权书；
（三）拟任人填写的《外国航空运输企业代表机构人员登记表》一式二份；
（四）拟任人有效旅行证件复印件。
第四章 代表机构监督管理
第二十三条 民航总局依照《关于管理外国企业常驻代表机构的暂行规定》和本管理办法以及其他有关法律、法规，会同各有关部门对外国航空运输企业代表机构的业务活动进行管理、监督和检查。
第二十四条 外国航空运输企业对其设立的代表机构在中华人民共和国境内的一切业务活动承担法律责任。
第二十五条 民航总局对违反中华人民共和国法律、法规和本管理办法规定的代表机构，根据情节轻重，在本部门权限范围内依法进行行政处罚。
第五章 附 则
第二十六条 外国航空运输企业申请在中华人民共和国委派常驻代表，参照本管理办法执行。
外国航空运输服务保障企业申请在中华人民共和国设立代表机构或者委派常驻代表，参照本管理办法执行。
第二十七条 本管理办法规定的期限以工作日计算，不含法定节假日。
第二十八条 本管理办法自公布之日起30日后施行。1980年12月4日《关于执行<关于外国企业常驻代表机构的暂行规定>的通知》[(80)民航际字第399号]同时废止。

贵州省黔西南州人民政府


黔西南州人民政府关于黔西南批转州财政局州国土资源局《关于加强土地出让金管理工作的通知》和《黔西南州用于土地开发的土地出让金管理暂行办法》的通知
州府发［2006］35号

各县市人民政府、顶效开发区管委会、州政府有关工作部门：

州人民政府同意州财政局、州国土资源局《关于加强土地出让金管理工作的通知》和《黔西南州用于土地开发的土地出让金管理暂行办法》（州财办字[2006]5号）,现批转给你们，请遵照执行。



附：一、《关于加强土地出让金管理工作的通知》

二、《黔西南州用于土地开发的土地出让金管理暂行办法》





二ＯＯ六年五月三十日





附件一：



关于加强土地出让金管理工作的通知



根据《省人民政府关于完善省以下财政体制有关问题的通知》（黔府发[2003]32号）、《省人民政府关于将部分土地出让金用于农业土地开发的通知》（黔府发[2004]21号）、《省人民政府关于加快我省国有小型企业改革若干问题的补充通知》（黔府发[1998]39号）、《省人民政府关于加快我省国有中小企业改革的意见》（黔府发[2004]16号）文件，就加强我州土地出让金征管工作，作如下通知：

一、根据州人民政府《关于完善我州分税制财政管理体制的通知》（州府发[2004]48号），国有土地收入是省、州、县市(顶效开发区)的共享收入，州和县市（顶效开发区）国土部门、财政部门应加强征管，按比例缴入金库，分成比例如下：

属于州国土资源局征收的，按省级10%、州级90%的比例分别缴入省级、州级金库。

属于县级国土资源局（含顶效开发区）征收的，按省10%、州级20%、县级70%的比例，分别缴入各级金库。具体缴库办法，由州国土资源局、州财政局、州人民银行另行文明确。

二、根据《省人民政府关于将部分土地出让金用于农业土地开发的通知》精神，州县市、顶效开发区财政部门应按本级留用的土地出让金纯收益中按不低于20%的比例提取，专款用于农业土地开发。具体用于土地整理和复垦、宜农未利用地的开发、基本农田建设以及改善农业生产条件的土地开发。

三、对国有企业改革、改制的企业，土地出让金按有关规定收取后，可优先用于安置职工，由主管部门会同财政部门根据企业情况和财力状况提出方案，报同级人民政府审批后拨付。

四、对征管土地出让金工作做得好的单位和个人，由州政府给予一定奖励。





黔西南州财政局

黔西南州国土资源局





附件二：

黔西南州用于农业土地开发的土地出让金管理暂行办法



第一章 总则

第一条 为了加强对用于农业土地开发的土地出让金的收缴、使用和管理，提高资金的使用效益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《贵州省人民政府关于部份土地出让金用于农业土地开发的通知》和贵州省国土资源厅《贵州省财政投资土地开发整理项目实施管理暂行办法》等有关法律法规和规定，制定本办法。

第二条 本办法所称用于农业土地开发的土地出让金是指黔西南州内根据《贵州省人民政府关于部份土地出让金用于农业土地开发的通知》专项用于农业土地开发财政资金。

第三条 用于农业土地开发的土地出让金纳入预算管理，坚持“先收后支、量入为出、统筹规划、专款专用”的原则。

第四条 本办法适用于黔西南州内州和县市（顶效开发区）两级用于农业土地开发的土地出让金的收缴、使用和管理。

第二章 用于农业土地开发的土地出让金的收缴与使用

第五条 用于农业土地开发的土地出让金由州和县市（顶效开发区）两级国土资源部门负责征收并缴入同级财政。

第六条 州和县市（顶效开发区）分别从本级留用的土地出让金纯收益中按不低于20%的比例提取，专款用于农业土地开发。

第七条 用于农业土地开发的土地出让金专款使用范围包括：土地整理、土地复垦、宜农未利用地开发、基本农田建设和改善农业生产条件的土地开发。

第三章 用于农业土地开发的土地出让金的管理

第八条 农业土地开发项目的实施实行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同制和公告制。项目原则上以申报单位作为项目承担单位，负责组织实施农业土地开发项目，并对项目建设履行项目法人责任。

第九条 农业土地开发实行项目成本核算。成本开支范围为组织、实施和管理土地开发整理项目所发生的各项成本和费用支出，包括项目前期工作费、工程施工费、竣工验收费、必要的设备购置费、业主管理费和不可预见费等。

第十条 国土资源管理部门负责编制农业土地开发项目年度计划，负责农业土地开发项目的组织实施和监督管理；财政管理部门负责按规定程序办理土地开发整理资金的拔付，监督资金的安排和使用。

第十一条 农业土地开发项目的申报单位原则上为国土管理部门或土地管理部门的事业单位。国土资源部门汇同财政部门对申报项目的规划设计、投资预算进行审查，下达项目计划和预算后，由项目承担单位按相关制度规定组织实施。申报程序和审批权限按《贵州省土地开发整理管理规定》（黔国土资发[2002]159号）和《贵州省国土资源厅厅关于改革土地开发整理项目管理的意见》（黔国土资发[2005]71号）执行。

第十二条 农业土地开发项目资金实行专款专用，单独核算，不得截留、挪用或挤占。

项目资金可用于购置与项目配套的设备。用项目资金购置的配套设备按固定资产进行管理。

项目资金不得用于购建固定资产(项目配套设备的购置除外)和无形资产，不得用于对外投资及支付滞纳金、罚款、违约金、赔偿金、赞助和捐赠支出，不得用于国家法律、法规规定不得列入成本、费用的其他支出。

第十三条 项目规划设计和预算一经确定，任何单位或个人不得随意调整。有特殊情况确需调整的，应按规定的程序报批。

第十四条 在项目竣工验收前，拨付的项目资金不超过预算的80％，其余20％待项目竣工验收合格后拨付。

第十五条 项目承担单位在年度终了应按照规定编制土地开发整理项目资金年度支出决算。项目资金决算按资金拨付渠道逐级汇总、上报。

第十六条 项目完工后，项目承担单位应及时办理竣工决算；财政、审计部门及时对项目资金使用情况进行审计。

项目经验收合格后节余资金按原拔款渠道返回财政专户。

第十七条 项目因不可抗逆因素而终止，由原项目审批单位会同有关部门对项目进行清算；项目承担单位应积极配合，清算后剩余资金按原拨款渠道上缴。

第十八条 项目资金实行预算管理制度，项目承担单位必须严格按照批准的预算执行，超预算支出一律不予补助。

第十九条 国土资源部门和财政部门负责对土地开发整理项目资金的财务管理与监督，并对项目预算执行情况、资金使用与管理情况进行经常性的监督、检查，追踪问效。

项目承担单位要主动接受对项目资金管理与使用的监督检查，如实反映情况，提供所需资料。

对弄虚作假、截留、挪用和挤占项目资金等违法违纪行为，应采取通报批评、停止拨款和终止项目等措施；情节严重的，追究单位和有关责任人员的经济、行政责任；构成犯罪的依法追究其刑事责任。



黔西南州财政局

黔西南州国土资源局