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浙江省宁波市人民政府办公室


转发市科技局市财政局关于宁波市科技型企业认定管理办法的通知

甬政办发〔2009〕9号


各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

　　市科技局、市财政局组织制定的《宁波市科技型企业认定管理办法》已经市政府同意，现转发给你们，请贯彻执行。

　　

　　二○○九年一月十四日

　　宁波市科技型企业认定管理办法

　　（市科技局 市财政局）

　　第一条 为培育和扶持科技型企业发展，规范科技型企业的认定与管理，根据市政府《关于保增长扩内需调结构的若干意见》（甬政发〔2008〕104号），特制定本办法。

　　第二条 科技型企业认定管理工作应遵循突出企业主体、鼓励技术创新、实施动态管理、坚持公平公正的原则。

　　第三条市科技局、市财政局联合成立宁波市科技型企业认定管理工作领导小组（以下称“领导小组”），其主要职责为：

　　（一）确定全市科技型企业认定管理工作方向；

　　（二）协调、解决认定及相关政策落实中的重大问题；

　　（三）裁定科技型企业认定工作中出现的重大争议，监督、检查各地区认定工作；

　　（四）对科技型企业认定工作出现重大问题的地区，提出整改意见。

　　第四条 领导小组下设办公室。办公室设在市科技局，其主要职责为：

　　（一）组织实施对科技型企业认定管理工作的检查；

　　（二）建立并管理“科技型企业认定管理工作数据库”；

　　（三）承担领导小组交办的其他工作；

　　（四）审议各地区科技型企业认定管理工作报告。

　　第五条 各县（市）区、三区一岛科技行政管理部门同本级财政部门联合成立本地区科技型企业认定管理机构（以下称“认定机构”），根据本办法开展下列工作：

　　（一）负责本行政区域内的科技型企业认定工作；

　　（二）接受企业提出的科技型企业资格复审；

　　（三）负责对已认定企业进行监督检查，受理、核实并处理有关举报；

　　（四）提交本地区科技型企业认定管理工作报告。

　　第六条 认定机构须依托相关专家或科技中介机构共同开展宁波市科技型企业的审核和认定等事宜。

　　第七条 本办法中申请人必须是在我市境内依法登记注册的企业法人。

　　第八条 宁波市科技型企业的认定对象为：注重技术创新，并符合《国家重点支持的高新技术领域》或《宁波市优势产业与新兴产业投资导向目录》的企业。

　　第九条 凡申请认定的企业，必须同时具备以下条件：

　　1.近3年内通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，或通过5年以上的独占许可方式，对其主要产品（服务）的核心技术拥有自主知识产权；

　　2.主导产品符合《国家重点支持的高新技术领域》的企业（以下简称“第一类企业”），其高新技术产品（服务）收入应占企业当年主营业务收入的50%以上；

　　主导产品符合《宁波市优势产业与新兴产业投资导向目录》的企业（以下简称“第二类企业”），其专利产品、3年内市级以上新产品的销售收入和技术性收入之和应占企业当年主营业务收入60%以上；

　　3.第一类企业具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的20%以上，并建立了县级以上企业研发机构；

　　第二类企业具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的30%以上，并建立了县级以上企业研发机构；

　　4.企业为获得科学技术（不包括人文、社会科学）新知识，创造性运用科学技术新知识，或实质性改进技术、产品（服务）而持续进行了研究开发活动，且近3个会计年度的研究开发费用总额占主营业务收入的比例符合如下要求：

　　第一类企业

　　（1）最近1年主营业务收入小于5000万元的企业，近3个会计年度的研究开发费用总额占主营业务收入的比例不低于4%；

　　（2）最近1年主营业务收入大于5000万元的企业，近3个会计年度的研究开发费用总额占主营业务收入的比例不低于3%，且研究开发费用总额必须大于200万元；

　　第二类企业：

　　（1）最近一年主营业务收入小于5000万元的企业，近3个会计年度的研究开发费用总额占主营业务收入的比例不低于5%；

　　（2）最近1年主营业务收入大于5000万元的企业，近3个会计年度的研究开发费用总额占主营业务收入的比例不低于4%，且研究开发费用总额必须大于250万元；

　　企业注册成立时间不足3年的，按实际经营年限计算。

　　5.企业有1年以上营运期，产权明晰，实行独立核算、自主经营、自负盈亏，有健全的生产、技术 、质量和财务管理制度；

　　6.企业在研究、开发、生产过程中，符合国家、省、市节能减排要求。

　　第十条 宁波市科技型企业的认定采取企业申请、各县（市）区认定、管理小组办公室集中公示与备案、统一发文公布的办法，每年4月和10月底备案申报截止，5月和11月发文公布。

　　第十一条 宁波市科技型企业的申请认定程序：

　　1.申请认定企业须向所在地认定机构提交《宁波市科技型企业认定申请表》及其相关证明材料。

　　2.各地认定机构根据《宁波市科技型企业认定管理办法》进行初审。

　　3.各地认定机构委托专家或科技中介机构对初审合格的企业进行检查审核，并提出评估意见。

　　4.各地认定机构参照专家或科技中介机构评估意见提出申请备案企业。

　　5.领导小组办公室对申请备案企业进行网上公示，公示7个工作日后无异议的予以发文公布，并颁发《宁波市科技型企业》认定证书。

　　第十二条 申请认定宁波市科技型企业需提供的材料：

　　1.宁波市科技型企业认定申请表（纸质与电子文档各一份）；

　　2.企业工商营业执照、国税和地税登记证有效复印件；

　　3.企业前3年经审计的财务报表（资产负债表、现金流量表和损益表）；

　　4.企业前3年研究开发费用审计报告；

　　5.企业盖章确认的企业大专以上人员名册及企业人员数的相关证明材料；

　　6.近3年开展研究开发等技术创新活动的报告；

　　7.其它证明材料。

　　第十三条 市科技型企业实行动态管理。

　　第一类企业应努力创建成为高新技术企业，在被认定为高新技术企业后，不再享受“市科技型企业”政策；若3年内未被认定为高新技术企业的，将取消其“市科技型企业”资格，并且以后不得再行申报市科技型企业。

　　第二类企业从认定为科技型企业起，市科技局、市财政局每3年进行1次考核，经考核不合格的企业，取消其科技型企业资格，并在以后3年中不得再行申报。

　　第十四条 科技型企业复审须提交近3年开展研究开发等技术创新活动的报告、企业前3年经审计的财务报表（资产负债表、现金流量表和损益表）和企业前3年研究开发费用审计报告。

　　第十五条 市科技型企业实行年报统计报告制度。在次年的1月，企业应将年度报表上报市科技型企业认定管理办公室，作为动态管理列入考核内容。

　　第十六条 已认定的市科技型企业需更名或变更经营范围、合并、分立、转业的，应及时向所在地认定机构申请办理变更，并将办理结果及时报市科技型企业认定管理办公室备案。

　　第十七条 被认定的市科技型企业，自认定当年起，按其实际上缴的企业所得税地方留成部分的50%由所在地财政部门给予财政补助，财政补助资金于次年兑现；当年相关指标未达到认定要求的，暂停享受财政补助政策。

　　第十八条 已认定的科技型企业有下述情况之一的，取消其资格：

　　1.在申请认定过程中提供虚假信息的；

　　2.有偷税、骗税等行为的；

　　3.发生重大安全、质量事故的；

　　4.有环境等违法、违规行为，受到有关部门处罚的；

　　被取消科技型企业资格的企业，3年内不再受理该企业的认定申请。

　　第十九条 参与科技型企业认定工作的各类机构和人员对所承担认定工作负有诚信以及合规义务，并对申报认定企业的有关资料信息负有保密义务。违反科技型企业认定工作相关要求和纪律的，给予相应处理。

　　第二十条 本办法由宁波市科技型企业认定管理工作领导小组负责解释。

　　第二十一条 本办法自颁布之日起执行。



逐条解读《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》

武志国


【最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释
最高人民法院

（2009年3月23日最高人民法院审判委员会第1464次会议通过）

法释[2009]7号

中华人民共和国最高人民法院公告

《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》已于2009年3月23日由最高人民法院审判委员会第1464次会议通过，现予公布，自2009年10月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○九年五月十四日

　　为正确审理建筑物区分所有权纠纷案件，依法保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》等法律的规定，结合民事审判实践，制定本解释。

第一条 依法登记取得或者根据物权法第二章第三节规定取得建筑物专有部分所有权的人，应当认定为物权法第六章所称的业主。
基于与建设单位之间的商品房买卖民事法律行为，已经合法占有建筑物专有部分，但尚未依法办理所有权登记的人，可以认定为物权法第六章所称的业主。
解读：本条扩大了业主范围。业主逐渐从经济学概念演化为法律概念，并在物业管理中被广泛地使用。《物业管理条例》第六条第一款规定“房屋的所有权人为业主。”实践中认定“业主”往往是指“房屋的所有权人”，而“房屋所有权人”一般又以物权登记的人为准(不排除尚未经不动产登记取得所有权，主要为物权法第二章第三节规定的情形)，因此，现实中对“业主”的概念理解是狭义的理解，未包括“准业主”（严格讲是可以认定为业主的人）。
为了避免影响“准业主”的业主权，本条明确将业主的范畴，进一步扩大了业主的范围。《物权法》第二章第三节规定可认定为业主的情形有如下几种：1）因人民法院、仲裁委员会的法律文书或者人民政府的征收决定等取得所有权的人；2）因继承或者受遗赠取得物权的人； 3）因合法建造、拆除房屋等事实行为设立并取得物权的人；4）基于与建设单位之间的商品房买卖民事法律行为，已经合法占有建筑物专有部分但尚未依法办理所有权登记的人（“合法占有”应理解为“交付”，不见得就得住进去，此种情形下迟延取得产权证的，不影响购房人的业主权）。
实践中，其实已经将上述范围内的人作为实际上的业主了，本条归拢并更加明确了一下。
注意：取得建筑物专有部分所有权的人，就可以成为业主，哪怕买了一平方米的专有部分，其都可以成为业主。购买了建筑区划内的车位、车库也即为本小区的业主。

第二条 建筑区划内符合下列条件的房屋，以及车位、摊位等特定空间，应当认定为物权法第六章所称的专有部分：
（一）具有构造上的独立性，能够明确区分；
（二）具有利用上的独立性，可以排他使用；
（三）能够登记成为特定业主所有权的客体。
规划上专属于特定房屋，且建设单位销售时已经根据规划列入该特定房屋买卖合同中的露台等，应当认定为物权法第六章所称专有部分的组成部分。
本条第一款所称房屋，包括整栋建筑物。

解读：《物权法》第七十条规定：“业主对建筑物内的住宅、经营性用房等专有部分享有所有权，对专有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的权利。”《物权法》第70 条前段仅规定业主对建筑物内的住宅、经营性用房等专有部分享有所有权，并未对专有部分与共有部分之间的界限范围具体规定。
确定专有部分应当同时符合以下条件：（1）构造上的独立性。 即“物理上之独立性”，系指建筑物经区分之特定部分，以墙壁、楼板等建筑构造与建筑物之其它部分隔离，达适合为物之支配程度，客观上足以明确划分其范围；（2） 使用上的独立性：即“功能上之独立性” 建筑物经区分后, 该部分必须可作为一个建筑物单独使用,与一般建筑物相同,需有独立之经济效用始可；3） 单独为所有权标的的登记：即“权属上之可登记性”依《物权法》规定不动产物权的设立、变更、转让和消灭，应依法律规定登记，于登记日，始发生效力, 并自记载于不动产登记簿时发生效力，不动产登记簿是物权归属和内容的根据。
可被认定为专有部分的车位、摊位等特定空间以及规划上专属于特定房屋，且建设单位销售时已经根据规划列入该特定房屋买卖合同中的露台等，可以由开发商出卖或出租等（即便不能登记）。
专有部分的认定条件：1）构造独立。能明确区分；2）利用独立，可排他使用；3）可以登记为特定业主的所有权客体（不排除小范围内的共同共有情形）。虽然如此规定，恐怕实践中仍然很难认定。
整栋建筑物当然可以成为专有部分，而且往往最容易认定是否属于专有部分。

第三条 除法律、行政法规规定的共有部分外，建筑区划内的以下部分，也应当认定为物权法第六章所称的共有部分：
（一）建筑物的基础、承重结构、外墙、屋顶等基本结构部分，通道、楼梯、大堂等公共通行部分，消防、公共照明等附属设施、设备，避难层、设备层或者设备间等结构部分；
（二）其他不属于业主专有部分，也不属于市政公用部分或者其他权利人所有的场所及设施等。
建筑区划内的土地，依法由业主共同享有建设用地使用权，但属于业主专有的整栋建筑物的规划占地或者城镇公共道路、绿地占地除外。

解读：共有部分的认定：1）法律行政法规规定属于共有部分的；2）基本结构部分：基础、承重结构、外墙、屋顶等；3）公共通行部分：通道、楼梯、大堂等；4）公用附属设施、设备：消防、公共照明等；5）结构部分：避难层、设备层或者设备间等；6）不属于专有也不属于其他主体所有的场所和设施等。
建筑区划内的土地，一般依法由业主共同享有建设用地使用权（按份共有），有除外情形的不算（建筑区划内并非“非专有部分即为共有部分”：①属于业主专有的整栋建筑物的规划占地②城镇公共道路、绿地占地）。


第四条 业主基于对住宅、经营性用房等专有部分特定使用功能的合理需要，无偿利用屋顶以及与其专有部分相对应的外墙面等共有部分的，不应认定为侵权。但违反法律、法规、管理规约，损害他人合法权益的除外。