北京市财政局、北京市国有资产管理局、北京市工商行政管理局关于转发国家国有资产管理局、财政部、国家工商行政管理局关于国有资产产权登记试行办法及?

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黑龙江省大庆市人民政府办公室


大庆市人民政府办公室关于印发大庆市城市地下基础设施检查井监督管理办法的通知
庆政办发〔2008〕15号


各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
　　经市政府领导同意，现将《大庆市城市地下基础设施检查井监督管理办法》印发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　二○○八年三月三十一日

　　　　　　　大庆市城市地下基础设施检查井监督管理办法
　
　　第一条　为加强城市地下基础设施检查井（以下简称检查井）的监督管理，保证检查井使用功能正常，保障社会生产和人民群众生活的安全，根据国务院《城市道路管理条例》、《黑龙江省实施<城市道路管理条例>办法》、《黑龙江省城市地下基础设施检查井监督管理办法》等有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本市城市建成区内检查井的监督管理。
　　第三条　本办法所称地下基础设施，主要是指在城市建成区范围内设置的供水（含纯净水）、供热、供气、供电、排水(生活污水、工业废水、雨水)、通讯、有线电视、电子信息、交通信号等各类地下管线设施。所称检查井，是指城市地下基础设施的各类阀门井、碰头井、排气井、观察井、消防井以及用于清掏、清淤、维修等各类作业井，包括构成检查井本身的井盖、井框、井圈、井蓖子等设施。
　　第四条 对城市地下基础设施检查井实行专业管理部门监督管理与社会群众监督管理相结合的原则。
　　市城市管理行政主管部门负责全市检查井的监督管理工作。
　　各区（高新区）城市管理行政主管部门依据职责分工，负责本辖区内检查井的监督管理工作。
　　大庆油田公司、大庆石化公司、大庆炼化公司等中直大企业道路和物业管理部门分别负责本企业所属产权检查井的监督管理工作。
　　各检查井责任单位的行业主管部门负责所属单位管理的检查井的日常监督管理工作。规划、建设、公安、质监、信息产业、水务、通讯、电力、经济等有关部门应当按照各自的职责和管理权限，做好检查井的监督管理。
　　第五条 城市建成区内检查井的产权单位和管理养护单位或个人，是检查井管理的责任主体（以下简称责任单位），负责检查井的日常管理、巡视、维修及养护等工作。
　　第六条 报纸、广播、电视等媒体应当充分发挥新闻舆论的监督作用。
广大群众有义务对不符合本规定的地下基础设施检查井进行监督举报。
　　第七条　各级监督管理部门应定期对所辖区域(行业)的检查井进行监督检查。
　　社区(业主委员会、小区物业)应每日对小区内检查井进行监督检查。街道办事处应每周对所辖区域内的检查井进行一次监督检查。街道办事处和社区对日常监督检查中发现的问题，应当就近通知检查井责任单位进行整改。对责任单位24小时内未见整改的，由街道办事处通知并移交给区执法部门依法查处。
　　各区（高新区）城市管理行政主管部门应每月对本辖区内的检查井进行一次监督检查。
大庆油田公司、大庆石化公司、大庆炼化公司等中直企业道路和物业主管部门应依照各自管理职责，分别做好本企业所属产权检查井的监督检查工作。
　　市城市管理行政主管部门应每半年对全市检查井的管理状况进行一次全面监督检查。
　　第八条 检查井的设计和施工，必须执行国家和地方有关的设计和施工技术规范。
　　在城市道路规划红线范围内设置检查井，必须经过城市管理行政主管部门的许可。在道路范围内建设的各类检查井还应当符合城市道路的有关规范和标准，在车行道上设置的井室和井盖应达到相应的承载标准。
　　第九条　检查井井盖和井壁必须有管护责任单位的标识，包括产权单位、管护单位、联系电话等，未按规定标明标识的井盖和井壁，由责任单位按照市、区城市管理行政主管部门的要求，在规定期限内负责更换和改造。
　　禁止不同行业的井盖互相混用。
　　第十条　建设单位在施工过程中，应当承担施工区域范围内检查井的管护责任。
　　第十一条 检查井责任单位应当建立和完善检查井长效管理制度和工作标准。对检查井进行普查，编号建档，实行信息化管理。
　　第十二条 检查井责任单位要指派专人，负责每日对检查井进行常规巡视、养护、维修和管理工作，并每日对巡视、养护、维修和管理等情况进行登记备查。
　　第十三条 检查井责任单位对巡视和检查中发现的凹陷凸起、井座松动、井盖与井座不配套、井盖设施丢失破损、材质不合格等问题，应设专人看守并立即通知维修人员。维修人员接到通知后应立即赶到现场，并在24小时内对检查井设施进行维修或更换。
　　第十四条 因井框不稳定、损坏或因井室渗漏引起检查井周边路面塌陷、破损、井框高程超标等，由检查井责任单位按照城市管理行政主管部门的要求和技术规范进行维修、调整，并达到规定标准。
因道路破损导致路面标高与井盖不平顺的，由道路管护责任单位负责维修，并达到规定标准。
　　第十五条 大修、中修道路需要调整检查井井框高差的，由检查井责任单位按照设计标高进行调整。
　　第十六条 检查井责任单位的巡查、维修人员打开检查井进行检查、养护、维修作业时，应当按照规定在井口周围设置安全围挡设施和明显警示标志（夜间照明），施工结束时应当及时清理现场，恢复道路原状。
　　第十七条 城市管理行政主管部门无法认定检查井责任单位的，应当会同规划行政主管部门并通知相关检查井责任单位共同到现场进行认定和处理。
　　第十八条 检查井设施缺损，短时间内不能确定责任单位且严重影响行人和车辆交通安全的，或对已确定无责任单位的报废检查井，城市管理行政主管部门可以委托相关单位对损坏的检查井、高程超标井框、废弃井等进行处理。所发生的工程费用，能够明确责任单位的由管护责任单位支付；无法确认的，由本级政府财政从城市维护费中核销。
　　第十九条 因检查井设施缺损，造成行人和车辆交通安全事故的，由检查井责任单位或个人承担全部责任并负责赔偿。因检查井破损、堵塞、淤积等原因出现的漏水、积冰和异物的，由检查井产权单位负责在24小时之内清除，造成损失的，由事故责任单位或责任人承担责任并负责赔偿。
　　第二十条 检查井责任单位无力管护的各类检查井，可以委托有能力的单位负责管护，费用由责任单位支付。
　　第二十一条 已建成居住区规划用地内各类检查井责任不清的，由物业主管部门牵头，召集供水（含纯净水）、供热、供气、供电、排水(生活污水、工业废水、雨水)、通讯、有线电视等相关单位落实管理责任，并依照相关规定各自依法履行职责。
　　第二十二条 建设单位在办理建设项目施工许可证前，应当向工程所在地工程质量监督机构办理建设工程质量监督注册手续，建设项目完工后，建设单位应当组织竣工验收，并按有关规定到当地工程质量监督机构办理竣工验收备案手续后，方可交付使用。
　　第二十三条 禁止任何单位和个人擅自收购检查井井盖等检查井设施，已经破损的检查井井盖等检查井设施由管护责任单位负责回收并处理。
　　第二十四条 各责任单位要及时足额安排和筹集检查井专项资金，用于检查井的日常巡视、维修、养护和管理等工作，不得挪作他用。
　　第二十五条 检查井主管部门和责任单位应主动接受社会舆论和人民群众的监督，对提出的意见和建议要及时妥善处理。
　　第二十六条 违反下列规定之一的，由城市管理行政主管部门责令限期改正，并依照有关规定给予处罚；造成损失的，依法承担赔偿责任。
　　（一）检查井设施缺损，未按规定时间及时补缺或修复的；
　　（二）打开检查井维修作业时，未在井口周围设置护栏、警示标志等明显标志和安全围挡设施的；
　　（三）施工结束未及时清理现场、恢复设施原状的；
　　（四）出现漏水、积冰和异物未及时清理的；
　　（五）依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施，不按照规定办理行政许可手续的。
　　第二十七条 拒绝接受各级监督管理部门监督检查的，由城市管理行政主管部门责令限期改正，并给予警告；对因此造成的后果负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其上级行业主管部门依法给予行政处分。
　　第二十八条 对破坏、偷盗、擅自收购检查井设施的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚，罚款使用的票据和罚款的处理，按照国家和省有关规定执行；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十九条 检查井设施监督管理人员未按照规定履行监督检查职责，造成检查井设施缺损未及时发现的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；造成严重后果的，依法追究法律责任。
　　第三十条 对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
　　第三十一条 各县城市地下基础设施检查井的监督管理，可以参照本办法规定执行。
　　第三十二条 本办法自2008年5月1日起施行。



河南省三门峡市人民政府


三门峡市人民政府关于印发环境质量责任目标与地方财政挂钩办法（试行）的通知

三政〔2006〕48号

各县（市、区）人民政府，开发区管理委员会，市人民政府有关部门：
　　市政府同意《环境质量责任目标与地方财政挂钩办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。



二○○六年十一月十三日


环境质量责任目标与地方财政挂钩办法（试行）

　　为建立环境保护长效机制，切实加强重点流域、区域环境质量管理，促进创建国家环境保护模范城市工作顺利实施，根据国家法律法规的有关规定，结合实际，特制定本办法。
　　一、水环境质量责任目标管理
　　（一）根据省政府下达的重要河流控制指标以及市政府与各县（市、区）政府签订的环保责任目标，确定责任目标断面和水质控制目标。
　　（二）市环保局负责对各县（市、区）政府环保责任目标断面进行监测，并每月通报1次监测结果。省控责任目标断面以省环保局公布的监测结果为准。
　　（三）河流断面监测结果超标倍数计算方法为：超标倍数＝（实测浓度－断面目标值）÷断面目标值。断面监测因子浓度低于或等于断面目标值时为不超标，不采用公式计算；有两项或两项以上监测因子超标时，以超标倍数高的监测因子计算。
　　（四）河流断面监测结果超标0．5倍以下的（含0．5倍），每次扣缴县级财政资金3万元；超标0．5至1倍（含1倍），每次扣缴县级财政资金5万元；超标1至1．5倍（含1．5倍），每次扣缴县级财政资金8万元；超标1．5至2倍（含2倍），每次扣缴县级财政资金10万元；超标2倍以上，每次扣缴县级财政资金15万元。有两个以上超标断面的，累计扣缴县级财政资金。
　　（五）市控断面不超标，而省控断面超标，按省控断面超标倍数计算扣缴县级财政资金数额，并由该流域各县（市、区）分摊。
　　二、大气环境质量责任目标管理
　　（一）根据市政府与各县（市、区）政府签订的环保责任目标，确定与地方财政挂钩的大气环境质量责任目标。
　　（二）市环保局负责对各县（市、区）大气环境质量责任目标进行定期监督监测，并每月通报1次监测结果。
　　（三）监测结果超标率计算方法为：超标率＝（实测浓度值－浓度日均值二级标准限值）÷浓度日均值二级标准限值。
　　（四）大气环境质量标准以市政府下达到各县（市、区）大气环境质量责任目标天数为基准，全年达到二级标准以上的天数每少于责任目标天数1天，扣缴县级财政资金2万元；各项污染因子每超过国家规定的大气环境质量日均值二级浓度标准10％，扣缴县级财政资金1万元。总扣缴县级财政资金数额为三项污染因子扣缴县级财政资金数额之和。
　　三、财政扣缴方式
　　市环保局每半年将监测结果汇总一次报市财政局。扣缴资金由市财政局根据监测结果从各县（市、区）财政结算中解缴，作为环境污染防治专项资金。