国务院办公厅关于外国在我境内设立进出口商品检验鉴定机构由国家商检局统一管理的通知

上一篇: 辽宁省广播电视设施保护条例（修正）
下一篇: 卫生部关于贯彻《档案法》进一步加强档案工作的通知

青海省人大常委会


青海省实施《中华人民共和国文物保护法》办法
青海省人大常委会


（1989年11月1日青海省第七届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 文物管理机构和经费
第三章 文物保护单位
第四章 少数民族文物和宗教文物
第五章 考古调查发掘
第六章 馆藏文物
第七章 文物的复制、拓印和拍摄
第八章 流散文物
第九章 奖励与惩罚
第十章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强文物的保护管理，充分发挥文物在社会主义精神文明建设中的作用，根据《中华人民共和国文物保护法》（以下简称《文物保护法》）的规定，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 各级人民政府负责保护管理本行政区域内的文物。
一切机关、组织和个人都有保护国家文物的义务。对于违反《文物保护法》及本办法的行为有权制止、检举和控告。
第三条 文物须区分等级。革命遗址、纪念建筑物、古文化遗址、古墓葬、古建筑、古窟寺、石刻等不可移动文物，区分为全国重点文物保护单位和省级、县（市）级文物保护单位及一般文物点；馆藏文物和流散文物等可移动文物，区分为一、二、三级及一般文物，一、二、三级文物
为珍贵文物。
第四条 文物的历史、艺术、科学价值由文物鉴定组织或文物事业单位评审。
省文化行政管理部门聘任有关方面的专家组成省文物鉴定委员会。
省文物鉴定委员会评审一、二级文物和重要的不可移动文物。州、地、市、县文物事业单位评审三级文物和一般的不可移动文物。
各级人民政府根据省文物鉴定委员会或州、地、市、县文物事业单位对不可移动文物价值的评审，公布文物保护单位；省文化行政管理部门根据省文物鉴定委员会或州、地、市、县文物事业单位的评审确定可移动文物的级别。

第二章 文物管理机构和经费
第五条 各级人民政府的文化行政管理部门代表各级人民政府依照法律、法规行使对文物的保护管理权力。
第六条 省、市和文物较多的州、县人民政府应组织有关方面负责人，聘请专家和社会知名人士组成文物保护管理委员会，协助人民政府处理文物保护管理工作中的重大问题。
保护管理文物是乡、镇文化站的职责之一，在文物集中或有重要文物的地方可以建立群众性的文物保护小组或确定文物保护员。
第七条 文物的保护管理经费，由各级人民政府列入财政预算，由各级文化行政管理部门统一管理，用于文物保护管理事业，不得挪作它用。
第八条 有文物的旅游开放点，文物部门可以从旅游收入中适当分成，用于文物的保护维修。

第三章 文物保护单位
第九条 全国重点文物保护单位和省级、县（市）级文物保护单位应自公布之日起，在一年内分别由省、县（市）人民政府划定、公布保护范围和建设控制地带，作出标志说明，建立记录档案，并区别情况分别设置专门机构负责保护管理。没有设置专门机构的文物保护单位，由当地人
民政府指定有关单位或指派专人负责保护。
第十条 各级文物保护单位必须竖立文物保护标志，内容包括：文物保护单位的级别、名称、公布机关、公布日期及竖立保护标志的机关。少数民族地区文物保护单位的保护标志应用当地通用的少数民族文字和汉字写明。
第十一条 在文物保护单位的保护范围内，根据不同的保护需要，严禁存放易燃品、爆炸品、放射性物质及有毒、有腐蚀性等危害文物安全的物品；严禁扰乱文化层堆积、建筑取土、开挖干渠、深翻土地、取土积肥、开山采石、毁林开荒、砍伐古树等危害文物安全的活动。
第十二条 在文物保护单位的建设控制地带内修建新的建筑物和构筑物，其形式、高度、体积、色调等应与文物保护单位周围环境风貌相协调。其设计方案应报省文化行政管理部门和省建设行政管理部门审批，未经批准不得施工，强行修建的必须无条件拆除，其经济损失由建设单位负
责。
在文物保护单位的建设控制地带内，不得修建有污染的工厂和高层建筑物、构筑物；对已有的应区别情况限期治理、改造、搬迁或拆除，所需经费由建设单位及其上级领导机关解决。
第十三条 纪念建筑物、古建筑、石窟寺等的维修和保养，必须保证质量，坚持不改变原状的原则；修复应有科学根据。对早已全部毁坏的古建筑，一般不再重新修建。
维修古建筑的设计、施工单位及主持人的资格，须经国家文物局或省文化行政管理部门审查、批准，并颁发证书。
第十四条 各级文物保护单位，未经原公布的人民政府批准，任何单位和个人不得占用，已经占用的必须限期迁出。
经批准使用的文物保护单位，其使用单位应与当地文化行政管理部门签订使用合同，并在文化行政管理部门的指导、监督下，做好文物保护单位的管理、保护、修缮工作。
第十五条 在宗教部门管理的文物保护单位内进行宗教活动，必须保证文物安全。在非宗教部门管理的文物保护单位内不得进行宗教活动，更不得进行迷信活动。

第四章 少数民族文物和宗教文物
第十六条 凡本省境内反映少数民族历史、社会生产、生活、文化艺术的各种文物，均受国家保护。包括：
（一）具有历史、艺术、科学价值的少数民族文物；
（二）与少数民族的重大历史事件、革命运动和重要人物有关的具有纪念意义、教育意义和史料价值的建筑物和纪念物；

（三）历史上各时代少数民族社会制度、社会生产、生活的代表性实物，以及典型的艺术品、工艺美术品；
（四）少数民族的重要文献、典籍和手稿。
第十七条 各级文化行政管理部门和博物馆应组织力量经常进行少数民族文物的调查、征集，及时抢救逐渐减少的实物资料。
第十八条 凡本省境内具有历史、艺术、科学价值的宗教建筑物，与宗教重大历史事件和宗教领袖人物有关的纪念物，历史上各时代宗教的典型工艺品，以及宗教历史的重要文献等文物，均受国家保护。
第十九条 由宗教部门管理的纪念建筑、古建筑（含文物保护单位、非文物保护单位），其寺管会等管理组织应遵守《文物保护法》及本办法的规定，接受文化行政管理部门的监督和指导，切实做好宗教文物的保护管理工作。
第二十条 未经省文化行政管理部门批准，任何单位和个人不得在我省境内征集少数民族文物和宗教文物。

第五章 考古调查发掘
第二十一条 考古发掘工作，必须按规定履行报批手续。
省外考古单位和高等院校在本省进行考古调查或考古发掘，须征得省文化行政管理部门同意，报国家文物局批准，并向当地文化行政管理部门交验批准计划和发掘执照，始得进行。
第二十二条 在地下有可能埋藏文物的地段进行基本建设和技术改造工程，必须征得省文化行政管理部门和省建设行政管理部门的同意。施工之前，建设单位应会同省文化行政管理部门在工程范围内先进行文物勘探、调查或考古发掘。
配合基本建设或生产建设工程的文物调查、勘探和考古发掘等经费，按《文物保护法》第二十条规定执行。凡因建设工程经营管理单位未及时支付文物调查、勘探、发掘等经费，致使文物调查、勘探、发掘无法进行的，施工部门不得施工。
第二十三条 在基本建设施工或农、牧业生产中，任何单位和个人发现文物，必须保护现场并立即报告当地文化行政管理部门处理，不得自行发掘和破坏。所有出土文物必须交文化行政管理部门指定的单位保管，不得据为己有。
第二十四条 考古发掘单位在发掘结束后应及时写出发掘报告，并将出土的文物造册报送省文化行政管理部门，由省文化行政管理部门指定具备保管、收藏条件的单位保管或收藏。发掘单位需留作标本的文物，须经省文化行政管理部门批准。
考古发掘、调查资料是国家的科学档案，应及时归档，任何个人不得随意留存和占有。

第六章 馆藏文物
第二十五条 全民所有制的博物馆、纪念馆、图书馆、考古研究所、文管所和其它保存文物的单位，对收藏的文物应分级逐件登记，设置藏品档案，上报省文化行政管理部门，并向当地公安部门备案。
全民所有制的文物收藏单位必须设有固定的文物藏品库房，严格文物保护管理措施，对文物藏品应分级保管，做好防火、防盗、防潮、防震、防破坏工作。不具备收藏一级文物条件的单位，其收藏的一级文物由省文化行政管理部门指定具备收藏条件的单位代为保管或收藏。
第二十六条 各级人民政府负责全民所有制的文物收藏单位文物库房的建设并设置安全保护设施。
第二十七条 全民所有制的文物收藏单位收藏的文物，禁止出售和非法馈赠。
第二十八条 凡文物藏品调拨、交换、借调出省的，一级文物须经省人民政府同意并报国家文物局批准；二级文物须经省人民政府批准；三级和一般文物由省文化行政管理部门批准。在省内调拨、交换、借调的，一级文物须经省人民政府批准；二、三级和一般文物由省文化行政管理部
门批准。未经批准，任何单位和个人不得调取。

第七章 文物的复制、拓印和拍摄
第二十九条 复制、拓印珍贵碑刻和临摹壁画，必须经省文化行政管理部门批准。内容涉及我国疆域、外交、民族关系或未发表的天文、水文、地理等科学资料的石刻或墓志石刻，严禁拓印出售或翻刻副板拓印出售。
第三十条 复制文物实行统一管理，定点生产。一级文物的复制，须经国家文物局批准，二、三级文物的复制须经省文化行政管理部门批准。未经批准，任何收藏和保管文物的单位，不得私自向复制单位和个人提供文物资料。
文物复制品生产单位，须经省文化行政管理部门审核，发给文物复制许可证，并经当地工商行政管理部门批准，发给营业执照，方可生产。
第三十一条 开放的文物保护单位可以拍摄外景，室内不允许拍摄的须用中、外文标明。
文物保护单位和博物馆的陈列品不准全面系统拍摄，不准从展柜中取出拍摄。
国内宣传、出版、研究或教学单位因工作需要，拍摄文物保护单位和博物馆的陈列品，须经省文化行政管理部门批准。
非经省和国家文化行政管理部门批准，不准外国人在我省境内非开放地区考古发掘现场考察和拍摄文物。
第三十二条 国内外有关机构、个人出版我省文物书刊，拍摄电视、电影必须事先提出出版和制片计划，按照国家保护文物的有关规定，分别经省或国家文化行政管理部门审核批准，文物管理机构和文物保管单位始得接待，并须签订协议，核收费用。拍摄过程中，禁止用文物作为拍摄
道具，并严格遵守保护文物的各项规定，确保文物安全。

第八章 流散文物
第三十三条 私人收藏的合法继承的传世文物和通过其它合法途径获得的文物，其所有权受国家法律保护。文物收藏者必须遵守国家有关保护管理文物的规定，对收藏的文物负有保护责任。私人收藏的文物可以采取捐赠、出卖等方式转让给国家和全民所有制文物收藏单位，也可以由省
文化行政管理部门指定的文物经营单位收购或拍卖，严禁倒卖牟利，严禁私自卖给外国人。
第三十四条 文物市场由文化行政管理部门会同公安、工商行政管理部门统一管理。文物经营单位，须经省文化行政管理部门批准，向当地工商行政管理部门申请领取营业执照，在核准的经营范围内经营。未经批准，任何单位和个人不得经营文物购销和拍卖业务。
销售的文物必须经省文物鉴定委员会鉴定。
第三十五条 公安、工商行政管理部门依法没收的文物，应在鉴定后无偿移交当地文化行政管理部门。

第九条 奖励与惩罚
第三十六条 对模范执行《文物保护法》和本办法，在文物保护工作中作出显著成绩的单位和个人，按《文物保护法》第二十九条规定，由各级人民政府或文化行政管理部门根据事迹分别给予记功、通报表扬或物质奖励。
第三十七条 除对《文物保护法》第三十条所列的行为应给予行政处罚外，对有下列行为的，给予行政处分和行政处罚：
（一）因过失或失职造成文物破坏、丢失的，由当事人所在单位给予责任者以行政处分，并酌情追究领导者的责任；
（二）移动、损毁、破坏文物保护标志的，由文化行政管理部门令其赔偿损失，并处以二百元以下罚款；
（三）刻划、污损、损坏文物的，由文化行政管理部门处以五百元以下罚款；
（四）在文物保护单位保护范围内堆放危险品不听劝阻的，由文化行政管理部门处以二百元至五百元罚款，并责令其限期排除；
（五）未经批准在文物保护单位的保护范围或建设控制地带兴建工程的，由文化行政管理部门会同建设行政管理部门责令其停工拆除，并处以一万元至三万元罚款；
（六）在基本建设中发现文物不保护现场、不上交出土文物，继续施工生产造成文物破坏情节较轻的，由文化行政管理部门收缴文物、责令其停工，并处以一千元至三万元罚款；
（七）在农、牧业生产中发现文物不保护现场、不上交出土文物，并造成文物破坏的，由文化行政管理部门收缴文物，责令停工，并处以三百元至一千元罚款；
（八）经批准使用古建筑的单位擅自改变文物原状和损坏文物情节轻微的，由文化行政管理部门责令其赔偿损失或终止使用合同，并处以五千元至一万元罚款；
（九）维修古建筑的设计、施工单位和主持人违反设计、施工有关规范要求发生工程质量事故的，由文化行政管理部门责令其停工、整顿或吊销证书，造成损失的，应令其赔偿；未经批准擅自施工的单位，由文化行政管理部门责令其停工，并处以一万元至三万元罚款；
（十）未经省文化行政管理部门批准，非法出售文物复制品或者石刻拓片的，由文化行政管理部门和工商行政管理部门给予警告或处以一千元至五千元罚款，并没收其全部文物复制品、石刻拓片和非法所得；
（十一）未经省文化行政管理部门批准，私自经营文物购销业务活动的，由文化行政管理部门会同工商行政管理部门没收其文物和非法所得，并处以一千元至一万元罚款；
（十二）以各种手段干扰、阻挠文物保护管理人员依法执行公务的，由文化行政管理部门会同公安部门视其情节轻重，予以处理。
第三十八条 对违反本办法有关规定的，由文化行政管理部门作出处理决定。当事人对处理决定不服的，可以在收到决定书之日起十五日内，向上级文化行政管理部门申请复议，上级文化行政管理部门应在三十日内作出复议决定。
对复议决定不服的，或逾期没有作出复议决定的，当事人可以自接到复议决定书之日起十五日内，或自复议期满之日起十五日内，向当地人民法院起诉。
对逾期不申请复议或起诉，又不执行处理决定的当事人，作出处理决定的部门可以申请人民法院强制执行。
第三十九条 违反《文物保护法》和本办法，盗窃、破坏、盗掘、走私、倒卖文物和国家工作人员贪污、受贿、玩忽职守造成文物重大损失构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。

第十章 附 则
第四十条 本办法的具体应用问题由省文化厅负责解释。
第四十一条 本办法自1990年1月1日起施行。本省其它有关文物管理的规定，凡与本办法相抵触的以本办法为准。



1989年11月1日
吉林省吉林市人民政府


吉林市城市环境噪声区域划分的规定
吉林市人民政府



第一条 为防治环境噪声污染，改善人民生活环境，根据国家和省的有关规定，结合我市的实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市市区环境噪声的管理。
第三条 环保、计划、经济、城建、公安、工商、文化等部门在治理、控制环境噪声、制定城市规划、审批基建项目、进行商业网点建设、管理社会事务等，都必须遵守本规定。
第四条 全市划定城市环境噪声功能区域二十三个。
（一）特殊住宅区二个；
（二）居民文教区六个；
（三）一类混合区四个；
（四）二类混合区四个；
（五）工业集中区七个；
划定交通干线二十六条。
第五条 城市环境噪声功能区边界是道路、河流的，以道路、河流的中心线为界；边界是铁路的，以最外侧铁轨三十米为界；边界是单位的，以单位围墙外一米为界；农贸市场、小商品市场、居民区内的小型商业区以自然边界外十米为界；交通干线道路两侧的边界，以城市规划红线外
二十米处为界；无明显标志的以《吉林市城市环境噪声功能分区图》标定为界。
第六条 城市环境噪声功能区结合处，执行高质量区域标准。居民文教区和一类混合区内的农贸市场、小商品市场、小型商业区昼间执行二类混合区标准，夜间执行本区域标准。
未划定为城市环境噪声功能区的，执行临近功能区标准。
第七条 城市环境噪声功能区、交通干线道路两侧环境噪声标准按下表执行：单位：等效声级Ｌeq（dＢＡ）
通用区域 昼间 夜间
特殊住宅区 45 35
居民文教区 50 40
一类混合区 55 45
二类混合区 60 50
工业集中区 65 55
交通干线道路两侧 70 55
第八条 夜间频繁出现突发性噪声，峰值不得超过本环境噪声功能区标准10分贝，偶然出现的突发性噪声，峰值不得超过本环境噪声功能区标准15分贝。
第九条 本规定实施前建成与主体相连的锅炉房、饮食商业网点等，与其相邻的生活居室内噪声不得超过43分贝。
第十条 环境噪声由市人民政府环境保护部门负责监测。
监测位置选在受噪声影响的建筑物外1米，声级计传声器高于地面1．2米的噪声敏感处。必须在室内监测的，噪声标准应低于环境噪声功能区域标准10分贝。
噪声监测和等效声级的计算方法按国家标准（ＧＢ3222－82）中定点监测方法执行。
第十一条 环境噪声功能区内的单位和个人必须执行本环境噪声功能区的噪声标准，超过环境噪声标准的，要限期治理，并按规定交纳排污费。
第十二条 环境噪声功能区内同一区域有两个或两个以上噪声源共同造成超标的，均视为超标单位，共同负责治理和激纳排污费。
第十三条 本规定所称环境噪声功能区是指：
（一）特殊住宅区（二个）
1、西关宾馆（区域编号14）
2、江南疗养院（区域编号12）
（二）居民文教区（六个）
1、周边以松花江、湘潭街、江北公园东界、遵义西路为界（区域编号3）
2、周边以承德街龙山路、松花江、龙潭山东界、图乌公路吉蛟段零公里、电石厂文化宫、黄房胡同东起点为界（区域编号6）
3、周边以北山公园西界、西安路、德胜路、桃源路、越山路为界（区域编号11）
4、周边以松花江、市水泥管厂西界、万山路、长江街、华山路为界（区域编号15）
5、左家镇辖区（区域编号20）
6、丰满街道辖区（区域编号22）
（三）一类混合区（四个）
1、 周边以吉舒铁路线、宁波路、汉阳街、吉舒铁路线、郑州路、化建金属结构厂东界、江机技工学校东界、治金电机修造厂东界为界（区域编号2）
2、周边以中兴街、松花江、龙山路、长图铁路线、遵义东路、龙潭大街、徐州路为界（区域编号7）
3、周边以越山路、光华路、青岛街、桃源路、珲春街、解放路西段、南京街、光华路、重庆街、中兴街、通潭路、解放路、吉林大街桥头北段、北京路、桃源路、德胜路、西安路、欢喜路、新生街、吉沈铁路线、吉兴路、农林街、西关宾馆北界、松花江、造纸厂东界、林荫路、哈达
大街、和平路为界（区域编号9）
4、周边以长江街、万山路、丰满电厂铁路专用线、华山路为界（区域编号16）
（四）二类混合区（四个）
1、周边以汉阳街、湘潭街、江北公园东界、松花江、中兴街、绥化路、市水泥厂西界、吉舒铁路线为界（区域编号4）
2、周边以桃源路、北京路、吉林大街、解放路东段、通潭路、中兴街、重庆街、光华路、南京街、解放路西段、珲春街、桃源路、青岛街、光华路为界（区域编号10）
3、周边以水泥管厂西界、松花江、市钢厂东界、北界为界（区域编号17）
4、石井沟街道辖区（区域编号23）
（五）工业集中区（七个）
1、周边以松花江、遵义西路、汉阳街、宁波路、吉舒铁路线、吉化化肥厂仓库专用铁路线为界（区域编号1）
2、周边以市水泥厂西界、绥化路、中兴街、徐州路、龙潭大街、遵义东路、承德街、龙北路、郑州路、吉舒铁路线为界（区域编号5）
3、周边以炭素厂一中西界、和平路、哈达大街、林荫路、造纸厂东界、松花江、铁合金厂北界为界（区域编号8）
4、周边以西关电厂西界、南界、汽标厂南界、独立路、解放路西段、吉兴路、吉沈铁路线、新生街、军民路为界（区域编号13）
5、九站和双吉街道辖区（区域编号16）
6、松源食品工业公司（区域编号19）
7、吉化公司炼油厂（区域编号21）
第十四条 本规定所称交通干线是指：棋盘街、黎明路、合肥路、郑州路、汉阳街、湘潭街、遵义路、龙潭大街、龙山路、中兴街、四川街、和平路、哈达大街、吉林大街、桃源路、光华路、解放路、北京路、松江中路、德胜路、顺城街、南京街、珲春街、重庆街、越山路和通潭路。


第十五条 本规定所称昼间是指早五时至晚二十二时，夜间是指晚二十二时至翌日早五时。
第十六条 各县（市）环境噪声区域的划分，可参照本规定制定。
第十七条 本规定由市人民政府环境保护部门负责组织实施。
第十八条 本规定自一九九三年一月一日起施行。



1992年12月20日