玉林市城镇职工基本医疗保险定点医疗机构管理暂行办法
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玉林市城镇职工基本医疗保险定点医疗机构管理暂行办法
广西玉林市人民政府
玉林市人民政府文件
玉政办［2000］94号
玉林市人民政府办公室关于印发玉林市城镇职工基本医疗保险定点医疗机构管理暂行办法的通知
各县(市)区人民政府(管委)，市直各委办局：
《玉林市城镇职工基本医疗保险定点医疗机构管理暂行办法》已经市人民政府第23次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二０００年十二月十四日
玉林市城镇职工基本医疗保险定点医疗机构管理暂行办法
第一条为了加强和规范城镇职工基本医疗保险定点医疗机构管理，根据《城镇职工基本医疗保险定点医疗机构管理暂行办法》（劳社部发［1999］14号）和《玉林市城镇职工基本医疗保险制度试行办法》的精神，制定本办法。
第二条本办法所称的定点医疗机构，是指经劳动和社会保障行政部门审查，并经医疗保险管理机构确定，为本市、中(区)直驻玉参保职工提供医疗服务的医疗机构。
第三条定点医疗机构审查和确定的原则是：方便参保职工就医并便于管理；兼顾专科与综合、中医与西医，注重发挥社区卫生服务机构的作用；促进医疗卫生资源的优化配置，提高医疗卫生资源的利用率，合理控制医疗服务成本和提高医疗服务质量。
第四条以下类别的经卫生行政部门批准并取得《医疗机构执业许可证》的医疗机构，可以申请定点资格：
㈠本市范围内各级国有医疗机构；
㈡市内国有企业单位内设的医疗机构。
第五条定点医疗机构应具备以下条件：
㈠符合区域医疗机构设置规划；
㈡符合医疗机构评审标准；
㈢遵守国家有关医疗服务管理的法律、法规和标准，有健全和完善的医疗服务管理制度；
㈣严格执行国家物价部门规定的医疗服务和药品的价格政策，经物价部门监督检查合格；
㈤严格执行城镇职工基本医疗保险制度的有关政策规定，建立了与基本医疗保险管理相适应的内部管理制度，配备了必要的管理人员和设备；
㈥本单位全体职工必须参加统筹地区的基本医疗保险。
第六条非国有医疗机构暂不能申请为定点医疗机构。
第七条愿意承担职工基本医疗保险定点服务的医疗机构，应向统筹地区劳动和社会保障行政部门提出书面申请，并提供以下各项材料：
㈠执业许可证副本；
㈡科室设置情况，各类专业技术员人数、单位领导及科室负责人名单；
㈢大型医疗仪器设备清单；
㈣前三年每一年度业务收支情况和门诊、住院诊疗服务量(包括门诊诊疗人次、平均每一诊疗人次医疗费、住院人次、出院者平均住院日、平均每一出院者住院医疗费、出院者平均每天住院医疗费等)，以及现有病床数、病床利用率；
㈤符合医疗机构评审标准的证明材料；
㈥药品监督管理和物价部门监督合格的证明材料。
㈦由劳动和社会保障行政部门规定的其他材料。
第八条劳动和社会保障行政部门根据医疗机构的申请及提供的各项材料对医疗机构进行审查。审查合格的发给定点医疗机构资格证书，并向社会公布，供参保职工选择。
第九条参保职工按《玉林市城镇职工基本医疗保险就医管理暂行办法》到获得定点资格的医疗机构就医，并可自主决定在定点医疗机构购药或持处方到定点零售药店购药。
参保职工在非定点医疗机构就医发生的费用，不得在基本医疗保险基金中支付。
第十条医疗保险管理机构要与定点医疗机构签订包括服务人群、服务范围、服务内容、服务质量、医疗费用结算办法、医疗费用支付标准以及医疗费用审核与控制等内容的协议，明确双方的责任、权利和义务。协议有效期一般为1年。 任何一方违反协议，对方均有权解除协议，但须提前3 个月通知对方和有关参保职工，并报统筹地区劳动和社会保障行政部门备案。
第十一条定点医疗机构应配备专(兼)职管理人员，与 医疗保险管理机构共同做好定点医疗服务管理工作。对基本医疗保险参保职工的医疗费用要单独建帐，并于次月10日前按医疗保险管理机构要求的内容将上两个月参保职工发生的医疗费用准确地汇总报统筹地区医疗保险管理机构。
第十二条医疗保险管理机构要加强对定点医疗机构参保职工医疗费用的检查和审核。定点医疗机构有义务提供审核医疗费用所需的全部资料及帐目清单。
第十三条医疗保险管理机构要按照基本医疗保险的有关政策规定和与定点医疗机构签订的协议，按时足额与定点医疗机构结算医疗费用。对不符合规定的医疗费用，医疗保险管理机构不予支付。
第十四条劳动和社会保障行政部门要经常会同卫生、物价等有关部门加强对定点医疗机构服务和管理情况的监督检查。对违反规定的定点医疗机构，劳动和社会保障行政部门可视不同情况，责令其限期改正，或通报卫生行政部门给予批评，或取消定点资格。
第十五条本办法由市劳动和社会保障行政部门负责解释。
第十六条本办法与《试行办法》同时施行。
新时期治安防控体系建设的思考
坚持打防结合、标本兼治、重在治本的社会治安综合治理方针，努力创新社会管理方式，积极构建科学、有效、完善的治安防控体系是亟待研究解决的一个新课题。根据调查研究，笔者撰文如下：
一、基本情况
近年来，公安机关以保障和服务全市经济建设、促进社会和谐稳定为己任，坚持打防结合、预防为主的方针，努力创新“网格布控、立体防控、联动防范”的治安防控新格局，积极探索打、防、管、控相结合的防控新模式，提升了全市治安防控的能力和水平，促进了平安建设，确保了经济发展战略的贯彻和实施。
（一）整合防控资源，构筑了全方位的治安防控体系
一是以交通要道、重要部位和治安复杂区域为重点，深化网络布局，加大物防力度，建立警务室、治安岗亭，点、线、面结合，减少了违法犯罪的发生。二是以控制流动人口为重点，悉心布控，全方位排查，对旅馆、网吧、娱乐等行业场所实行实名登记，发现抓捕了一批违法犯罪嫌疑人。三是以整合联防队员、治安协管员、保安员等人防资源为重点，发挥社区和村屯等基层群防组织的辅助作用，创新防控巡逻机制，组建党员志愿者义务巡逻队、楼房联防组参与社会治安防控，对村屯、小区楼院、校园周边进行巡逻看护，构筑了全方位的治安防控体系。
（二）突出技术防范，增强了科技防控能力
一是强化了对重点区域的技术防控。建立公安局指挥中心视频监控室，对市区重点部位安装了？个视频监控探头，实施全天候监控。今年，又新增？个视频监控探头和？个出城卡点，市区重点区域、部位达到全覆盖。二是加强了基层技防建设。采取政府、社区、居民三方出资的办法，组织居民安装楼宇防盗门、声控灯，加强了居民小区技防设施建设。三是突出要害部位的技术防控。以党政机关、金融、商店、企业、学校等要害部位为重点，安装了防盗报警器和监控系统，实现了人防、物防、技防的有机结合。目前，全市要害部位安装室内外电视监控系统？套，防盗报警器？个，科技防控能力大幅度提高。
（三）完善防控机制，提高了防控体系的运转水平
一是以110指挥中心为依托，建立高效的巡逻防控指挥机制。通过无线寻呼系统实施全方位警务调度，实时掌握巡逻民警和防控力量的分布情况，将各类警情直接指挥到110警车、交警和社区民警，确保了警力跟着警情走。二是建立信息通报制度，及时准确掌握案情，合理分布警力，实现警力规模、投向与警情相一致。三是落实值班备勤工作制，最大限度提高见警率，确保昼夜时时有民警执勤。四是创新巡防机制，大力开展“地网工程”建设，巡警大队采取车巡与步巡相结合的方法，对市区24小时全天候巡逻，预防了发案，抓获了现行。
（四）坚持从严治警，提高了防控队伍的整体素质
一是开展“阳光执法”，推行警务公开，增强了治安防控工作的透明度，提升了群众对巡警的满意度、对社会安全感的评价认同。二是围绕提高基层巡逻组织的整体素质，指导各乡镇及单位加强巡逻防控队伍建设，健全巡逻组织，建立巡逻考评机制，开展业务指导，提高了群防群治防控能力和效果。三是以提高群众满意率、发案率、见警率为内容，设立巡逻防控考核项目，绩效考核，奖优罚劣，调动了巡警的工作积极性，促进了治安防控队伍素质的不断提升。
二、存在问题
（一）个别单位对防控体系建设重要性认识不足，巡逻防控效果还不理想。
（二）巡警配备不足，防控投入不够，视频监控有盲点，小区物防建设不完善，农村技防薄弱。
三、几点建议
（一）围绕“三项重点”工作，科学谋划社会治安防控体系建设。
要围绕“三项重点”工作目标，站在社会管理创新的高度，充分认识治安防控体系建设的重要性，创新防控方法，提升防范水平，增强做好防控工作的积极性和主动性；要站在确保经济发展战略的高度，牢固树立科技防控意识，探索治安防控体系建设的新经验，加大防控投入力度，搞好“天网、地网”工程，增强工作的创新性和实效性；要站在维护和促进全市社会和谐稳定的高度，科学谋划治安防控体系建设，积极构建防控大格局，努力实现人防、物防、技防齐头并进，以防促打，全面提升服务经济社会发展、服务民生的能力和水平。
（二） 围绕平安创建活动，积极构建社会治安防控体系建设。
要以平安创建活动为载体，把治安防控体系建设纳入到社会治安综合治理的大格局中加以研究和落实，制定全市治安防控体系建设长短期规划，积极构建治安防控体系。要以交通要道、重要部位和治安复杂区域为重点，整合城市报警与视频监控系统，构筑“天网工程”，实施全方位监控。要以点、线、面相结合，警务室和治安岗亭为依托，深化网格防控布局，建立一支以巡警为主导，以协警为主体，以群防组织相配合，专兼联动，动静结合，机动迅捷的人防队伍，实施网格化巡逻，提升防范水平，建设“地网工程”，构建起覆盖全市的防控大格局。
（三） 围绕“四轮驱动”发展战略，全力保障社会治安防控体系建设。
要围绕服务于招商引资、大项目建设，落实报警、监控设施，扩大技防覆盖面，为缓解警力不足提供有力的科技支撑。要围绕服务于农村产业发展，加大农村技防力度，做好农村“三大户”（种植户、养殖户、富裕户）的报警防范工作。要完善老城区“亮灯工程”，严把新区防控设施投入使用验收关，消除防控盲点，提升报警防控科技含量，促进物防和技防建设的协调发展。要把报警、视频监控和人防（专职保安）建设纳入新建小区设计总体规划，建立安保设施验收合格入住制度，全力保障社会治安防控体系建设。
（四） 围绕构建“防控大格局”，稳步推进社会治安防控体系建设。
要立足建立打、防、管、控一体化防控大格局，争取市委、市人大和市政府的重视支持，加大投入力度，统筹财力物力，更新警务装备，提高快速出警果断处置能力。要强化警务室和治安岗亭规范化建设，警力下沉，夯实基础， 能动执法，提高见警率。要加强与网络运营商的协调，搞好城市报警与视频监控系统的整合换代升级，全面提升技防水平。要加强巡警力量配备，建立一支由公益岗位人员组成的专业协警巡逻队伍。要整合农村义务季节性巡逻队，探索有偿巡逻防范新模式。要强化对党员志愿者联防队伍、治安协管员队伍、保安队伍的管理和培训，不断提高业务素质、提高防控能力，稳步推进防控大格局建设。
卫生部所属生物制品企业各项经济技术指标考核办法（试行草案）
卫生部
卫生部所属生物制品企业各项经济技术指标考核办法（试行草案）
1979年3月27日，卫生部
为了贯彻落实党的十一届三中全会公报精神，紧紧抓住全党工作重点转移到社会主义现代化建设这个中心，促进企业加强经济核算，改善经营管理，全面完成和超额完成国家计划，并有利于企业内部开展社会主义劳动竞赛和各所间开展同行业竞赛，特制订本考核办法。
一、企业应按季考核各项经济指标，以便及时发现问题改进工作，保证年度计划指标的实现。对季度计划的考核，应以至当季度止的累计计划和累计实际完成进行对比。
二、考核各项经济技术指标完成计划的情况时，有卫生部下达计划的，以部下达计划为准，没有部下达计划指标的，以企业自行制定并报部批准或备案的计划为准。
三、企业在上报年度财务收支计划时，要附报各项经济技术指标计划表，在上报季、年度财务决算时，要附报各项经济技术指标完成情况表。
四、在考核经济技术指标完成情况时，应同时对比去年同期和历史最好水平。鉴于生物制品以销定产的因素较大，部分指标确因客观原因达不到去年或历史最好水平的，可以剔除影响因素进行对比。
历史最好水平是指1978年以前，解放后历史上曾达到的最好年份的水平。历史最好水平按各项指标分别选列（利润指标按百元产值利润率做赶超指标，可比产品成本降低率和产品品种不做赶超对比），如本企业在生产技术产品构成或现行价格，不变价格上发生了重大变化，与历史上某些年份的资料不可比，可在大体可比的年份中选定，但不能片面强调可比性，而选取不花力气易达到的水平。
五、各项经济技术指标的考核：
1．产品产量计划的考核：参照近年卫生部下达的“主要生物制品产量计划”，选择以下十一种制品的产量为考核内容：麻疹疫苗、乙型脑炎疫苗（含森林脑炎）、百日咳、白喉混合制剂（含百白破混合）、破伤风抗毒素、丙种球蛋白、冻干人血浆、霍乱菌苗、鼠疫菌苗、布氏菌苗、钩端螺旋体菌苗、小儿麻痹疫苗糖丸。
以上制品，在本企业分别有冻干或液体的，有大小不同装量的，应合并计算。
所考核的各制品，应折算为统一计量单位，如万毫升、万人份、万克、亿单位等。
以上考核的品种，如达不到总产值50％以上，企业可自行增补主要产品品种，使之达到总产值50％以上。
根据情况的发展，今后如有必要增减本指标考核内容时，卫生部另行通知变更。
2．产品品种计划的考核：按产品供货合同计划完成情况进行考核。凡是完成产品产量指标所规定品种全部供货合同的，视为完成产品品种计划。
3．产品质量计划的考核：以成品检定亚批数的总合格率进行考核。成品检定合格率在96％以上的，视为完成产品质量计划。
4．消耗指标的考核：鉴于生物制品原材料零星复杂，生产环节多，进行考核存在技术性困难，而且原材料占总成本比重很小，大部分燃料、动力又都属于间接消耗，与产量增减不成正比，为此，消耗指标不予考核。
5．劳动生产率的考核：按全员价值劳动生产率考核。为如实反映情况，并提高年度间的可比性，企业专职脱产的科研人员和教学人员、人数，应予减除。（计划和实际应在同时减除的基础上进行对比）
6．成本计划的考核：考核可比产品成本。凡完 成可比产品成本计划，即视为完成成本计划。
7．定额流动资金的考核：按每百元工业总产值占用的定额流动资金平均余额进行考核。完成平均占用额计划的视为完成定额流动资金计划。
产值资金率统一按年度产值计算。计算季度产值资金率时，应将季度工业总产值乘以4；在计算本年、季累计产值资金率时，应将本年累计产值乘以（4÷累计季度数），换算成一年的总产值计算。
8．利润的考核：考核实现利润总额和上缴利润总额两项指标，两项都完成算做完成指标计划。
六、实行本考核办法后，如何执行财政部“关于国营企业试行企业基金的规定”中计提办法的问题：由于对生物制品企业是考核七项指标，因此，对企业基金提取办法做以下相应变更，凡全面完成七项年度计划指标的企业，可按职工全年工资总额的百分之五提取企业基金。没有全面完成计划指标，但完成产量、品种、质量、利润等四项指标的企业，可按工资总额百分之三提取企业基金；在完成上列四项指标的前提下，其它指标每多完成一项，按工资总额增提百分之零点六六的企业基金，但提取总额最高为百分之五。没有完成产量、品种、质量、利润等四项指标的，不能提取企业基金。
七、本考核办法经商得财政部同意，一九七九年开始执行。
