江苏省长江防洪工程管理办法
作者:法律资料网 时间:2024-06-16 22:54:09 浏览:8024
来源:法律资料网
江苏省长江防洪工程管理办法
江苏省人民政府
江苏省人民政府令
（第175号）
《江苏省长江防洪工程管理办法》已于2001年3月22日经省人民政府第57次常务会议讨论通过，现予发布施行。
省长 季允石
2001年3月22日
江苏省长江防洪工程管理办法
第一条 为了加强长江防洪工程管理，保证长江防洪工程完好和安全，保障本省沿江地区国民经济持续稳定发展，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《江苏省防洪条例》、《江苏省水利工程管理条例》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省境内长江防洪工程及其管理范围内从事与防洪有关活动的单位和个人必须遵守本办法。
任何单位和个人都有保护长江防洪工程的义务。
第三条 本办法所称长江防洪工程，是指宣泄和抵御长江洪水的各类建筑物、构筑物及辅助设施，包括河道、堤防、防洪墙、治江护岸控导工程、沿江涵闸泵站以及水文测报、通讯报警、供电照明、机电设备、观测设施等。
第四条 沿江地区各级地方人民政府应当加强对长江防洪工程管理工作的统一领导，组织水利部门和其他有关部门对长江防洪工程安全运行状况定期检查和监督，巩固提高长江防洪工程的防洪能力。
第五条 沿江县级以上地方人民政府水行政主管部门是本行政区域内长江防洪工程的主管机关，负责长江防洪工程管理的组织、指导、监督、检查、协调等管理工作。
第六条 长江防洪工程管理机构除对所管辖的长江防洪工程实施运行、管理、维修、养护和监测，做好长江防洪工程管理范围内的水土保持工作外，还可经同级水行政主管部门委托，承担以下职责：
（一）初步审查在长江防洪工程管理范围内新建各类建设项目对长江防洪的影响；参与审查有关长江开发利用规划；
（二）依法制止侵占、破坏或者损坏长江防洪工程的行为，对违反水法规的行为进行处罚；
（三）依法收取各项规费。
第七条 沿江企事业单位自建的防洪工程，应当按照长江防洪和工程管理的要求，由其负责维修养护和除险加固，工程所在地的水行政主管部门应当加强监督管理。
第八条 长江防洪工程运行管理、维修养护、除险加固、度汛应急、水毁修复所需资金按照分级管理分级负担的原则，由各级政府承担，并纳入各级政府财政年度预算。其中对于市、县直接管理的长江重点防洪工程，由省给予适当补助。
第九条 长江防洪工程的管理范围：
（一）河道：两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区、两岸堤防及护堤地；无堤防河段为历史最高洪水位线向外十米；
（二）江堤（含洲堤、港堤）：背水坡有顺堤河的以顺堤河为界（含水面），没有顺堤河的堤脚外不少于十米；通江河道建有涵闸的，闸外港堤按江堤管理；通江河道没有建涵闸的，从入长江的河口向内五百米至二千米的港堤按江堤管理；
（三）涵闸站：大型涵闸站上下游河道、堤防各五百米至一千米，左右侧各一百米至三百米；中型涵闸站上下游河道、堤防各二百米至五百米，左右侧各五十米至二百米；小型涵闸站上下游河道、堤防各一百五十米至三百米，左右侧各五十米至一百五十米。
第十条 长江堤防工程保护范围：
（一）主江堤：背水坡有顺堤河的，顺堤河以外一百米至二百米；没有顺堤河的，堤脚外一百五十米至二百米。
（二）一般江堤：两侧堤脚外各五十米。
第十一条 长江防洪工程管理范围和长江堤防保护范围由县级以上地方人民政府水行政主管部门会同其他有关部门依照有关法律、法规和本办法的规定具体划定，埋设标志界石，并予以公告。
第十二条 禁止损坏堤防、闸、站、涵、治江护岸控导工程及堤顶道路、水文、通信、观测、防护林草、供电、照明等防洪工程设施禁止在堤防护坡、防洪墙（挡浪墙）上抛锚和在长江防洪工程管理范围内打井、建窑、埋坟，禁止在长江水域内非法采砂以及其他破坏长江防洪工程和防碍其正常运行的行为。
在长江堤防保护范围内禁止擅自开河、挖筑鱼塘、开凿深井、采砂取土和爆破等危害堤防安全的行为。
第十三条 在长江防洪工程管理范围内未经批准，不得从事下列活动：
（一）爆破、扒坡、取土、开河、挖坑、垦种；
（二）建房、搭棚、筑墙、堆放物料、埋设管道、缆线和兴建码头及其他设施；
（三）在长江堤防上筑路、破堤；
（四）圈围江滩、在顺堤河内养殖；
（五）倾倒垃圾、渣土；
（六）其他涉及长江防洪工程正常运行的行为。
第十四条 沿江涵闸泵站上、下游河道各五十米至二百米范围内的水域划定为警戒区，并由长江防洪工程管理机构设立标志牌。在警戒区范围内禁止停泊船只、排筏、捕鱼、游泳等影响工程运行、危及工程安全的活动。
第十五条 长江防洪工程管理范围内所有从事生产经营的单位和个人，必须服从长江防洪工程管理单位的安全监督，不得进行影响长江防洪工程安全运行的活动。
第十六条 各级地方人民政府水行政主管部门应当加强对所管辖的长江堤顶道路的管理，保证道路完好，确保防汛抢险的通畅，所需维修养护经费由所在地人民政府承担。
第十七条 禁止在长江堤防及其管理内兴建住宅。已建的居民住宅及其他建筑物不得改建、扩建。当地县、乡人民政府应当对现有的民宅制订搬迁计划，逐步外迁。
第十八条 在长江防洪工程管理人建设的跨河、穿河、穿堤、临河 桥梁、码头、道路、渡口管道、缆线、取水、排水等工程设施，建设单位的可行性研究报告在按照国家规定的基本建设程序履行报批手续前，其中的工程建设方案经有管辖权的水行政主管部门按照防洪的要求审查同意，并提出审查意见。涉及航道的还需经航道主管部门审查同意。
第十九条 在长江防洪工程管理范围内从事长江岸线开发、滩涂围垦等重大活动，建设单位的可行性研究报告履行报批手续前，其工程建设方案应当经有管辖权的水行政主管部门审查同意。在报请审查时，应当提交经有资质单位论证的以下资料：
（一）对沿江防洪（潮、台）及河势影响分析报告，必要时须提交模型试验报告；
（二）对长江堤防、建筑物和防护工程（含河势控导工程）和已建的其他工程的影响分析报告；
（三）对长江防洪工程造成不利影响时，建设单位拟采取的补救措施；
（四）应当提交的其他有关资料。
第二十条 违反本办法第十二条第一款、第十三条规定，除长江水域内非法采砂按照《江苏省人民代表大会常务委员会关于在长江江苏水域严禁非法采砂的决定》处罚外，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令其停止违法行为，恢复原状，赔偿损失或者采取补救措施，并可处以一万元以下罚款；情节严重的，可处以一万元以上三万元以下罚款。对直接负责的主管人员和直接责任人员，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 违反本办法第十二条第二款、第十四条规定，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令其停止违法行为。属非经营性活动的，可以并处五百元以下的罚款，属经营性活动但无违法所得的，可以并处一万元以下的罚款，有违法所得的，可以并处三万元以下罚款。
第二十二条 违反本办法第十八条规定，建设项目的工程建设方案未经水行政主管部门审查同意，或者未按照审查同意的方案建设的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令其停止违法行为，补办审查手续；建设项目严重影响防洪工程安全的，责令其限期拆除，逾期不拆除的，可以依法强行拆除，费用由建设单位承担；建设项目影响防洪工程安全但尚可以采取补救措施的，责令其限期采取补救措施，并可以处一万元以上十万元以下罚款。
第二十三条 被处罚的单位和个人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议，或者向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、不向人民政府起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十四条 阻挠、威胁防洪工程管理人员执行公务，蓄意制造水事纠纷，强制管理人员改变防洪工程及设施控制运行方案的，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 长江防洪工程管理人员应当忠于职守，依法办事。对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊者，由其所在单位或者上级主管机关给予经济处罚和行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十六条 违反本办法规定，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。
第二十七条 沿江各市、县人民政府可根据本办法规定，结合本地区实际情况制定实施细则。
第二十八条 本办法自2001年3月22日起施行。
化学工业部设立全民所有制公司审批暂行办法
化工部
化学工业部设立全民所有制公司审批暂行办法
1993年4月7日，化工部
第一章 总则
第一条 根据国务院中发（1991）23号文和中发（1992）5号文、国经贸企（1992）617号文等文件规定的精神,为建立健全化学工业部对公司设立的审批工作制度,逐步实现公司审批工作制度化、规范化，特制订本办法。
第二条 公司审批的原则是，既要坚持原则，贯彻落实国家关于成立公司的有关方针、政策、法规，又要根据建立社会主义市场经济体制，加快机构改革、转变职能的需要，支持有条件的单位兴办经济实体，实行自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束，逐步进入市场，积极参与竞争。
第三条 本办法适用于直接隶属于化学工业部及其直属企事业单位、化工行业社会团体的公司和中心等经济实体（以下简称公司）。
第四条 公司是指依法进行自主经营、自负盈亏、独立核算，具有独立法人地位的全民所有制经济实体。
第五条 公司设立的具体审批工作，由部政策法规司统一负责。
第二章 公司设立
第六条 公司的设立组建要坚持自愿互利的原则，符合国家产业政策，有利于发展社会主义市场经济，有利于发展化学工业，加强科技开发，提高经济效益，推动生产要素合理流动，促进企业组织结构合理化。
第七条 公司必须坚持政企职责分开的原则，不得兼有政府的行政管理职能，必须与部机关在财务、人事、劳资、名称等方面彻底脱钩。同时，部机关的各级在职干部一律不得在公司内兼职。
第八条 公司须有主管部门，主管部门应加强对公司的监督检查。部机关及其所属企事业单位（包括其下属单位）、社会团体，均不得以挂靠、代管等名义设立公司。
第九条 公司的设立要符合中华人民共和国《全民所有制工业企业法》、《企业法人登记管理条例》以及国家其它有关法律、法规。公司的名称要符合国家工商局颁发的《企业名称登记管理规定》。
设立股份公司要符合国家体改委颁发的《股份有限公司规范意见》、《有限责任公司规范意见》及其各项制度和规定。
第三章 审批部门
第十二条 提出设立公司的部门和单位，须向化学工业部提交申请报告，并附送下列文件（一式贰份）。
（一）可行性研究报告；
（二）公司章程;
（三）资金及资金来源证明；
设立联营公司，除提交前款规定的报告及文件外，尚需提交有联营单位负责人签字的联营协议。
第十三条 公司章程应包括下列内容：
（一）公司名称、住所和性质：
（二）注册资金及来源；
（三）经营范围、经营方式；
（四）法定代表人及其产生程序和职权；
（五）组织机构及其职权；
（六）财务会计制度和利润分配方式；
（七）劳动人事分配制度；
（八）公司终止程序；
（九）公司章程修订程序；
（十）公司章程订立日期及其批谁部门；
（十一）其它。
设立联营公司，在章程中应增列联营单位名称和住所、联营单位的权利和义务、董事会的产生以及董事会的职权等内容。
设立股份有限公司或有限责任公司，在章程中应增列股东单位的名称和住所、股东的权利和义务、股东会的产生及其职权和议事规则、董事会的产生及其职权和议事规则、各股东单位出资额和出资方式等内容。
第十四条 设立公司必须进行充分、详细的可行性研究。可行性研究报告应包括下列内容：
（一）公司的名称、性质、注册资金及其来源；
（二）成立公司的背景；
（三）成立公司的必要性与可行性；
（四）公司的主要工作任务；
（五）公司的发展前景和效益预测；
（六）其它。
第十五条 由化学工业部直接审批的公司，依照下列程序进行。
（一）受理：对申请单位提交设立公司的文件进行初步审查，符合国家政策和文件材料齐全的予以受理。
（二）审查：对已受理文件、材料进行进一步审查，审查通过后，正式办理批复文件。
（三）审查依据的原则是：
（1）公司组建要符合国家的有关政策法规；
（2）公司章程要符合国家《企业法人登记管理条例》及其实施细则的规定；
（3）公司名称要符合《企业名称登记管理规定》；
（4）注册资金来源要合理、可靠；
（5）经营范围、经营方式要符合国家有关规定；
（6）可行性报告要内容充实，依据可靠，条理分明，有较好的经济效益和发展前景。
（7）公司财务会计制度要符合国家规定；
（8）公司劳动人事分配制度要符国家政策。
凡不符合原则要求的公司，要积极创造条件，补齐所需材料，重新报请审批。
（四）公司的设立审批和向国务院有关部门的申报工作，由政策法规司主办，财务司、人事司、劳安司等有关部门协同参与，并在有关文件上会签；若是中外合资、合作公司，还需经部计划司、外事司审核会签。
第十六条 公司经审批部门批准设立后，应及时到工商行政部门进行登记注册。登记注册后，营业拟照副本复印件应于三十日内送原审批部门备案。对审批部门的批复，任何部门不得擅自改动，如确有必要变更，须经原审批部门同意。
第四章 附则
第十七条 符合条件的集体所有制公司，可参照本办法办理。
第十八条 为提高审批效率，各部直属企事业单位必须编制年度公司组建规划，并于每年一月十日前报送化学工业部政策法规司备案。
第十九条 本办法自发布之日起施行。一九八九年化学工业部发布的《化学工业部关于加强对直属单位各类公司管理的规定（试行）》，同时废止。
第二十条 本办法由化学工业部负责解释。
湖北省商品展销活动管理办法
湖北省人民政府
湖北省商品展销活动管理办法
湖北省人民政府
《湖北省商品展销活动管理办法》已经1999年5月12日省人民政府常务会议审议通过，现发布施行。
第一条 为了加强对商品展销活动的监督管理，维护市场秩序，规范市场行为，提高举办商品展销活动的水平，根据国家和省政府有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡在湖北省行政区域内举办的商品展销活动，均适用本办法。
第三条 本办法所称商品展销活动，是指由一个或若干个单位主办，具有一定资格的企业承办，在固定场所和一定期限内，将商品展示与销售相结合的特殊贸易行为。
工商企业举办的展示、销售本企业生产、经营商品的内部订货会、调剂会、交流会等活动，不属本办法所规定的范围。
第四条 举办各类商品展销活动，应有利于促进生产，搞活流通，繁荣市场。要突出宣传湖北产品，提高湖北产品的知名度和市场占有率。
第五条 各类商品展销活动，按照活动的名称及举办的单位分为全国性、全省性和地区性三个级别。
（一）凡活动名称冠以“中国”、“全国”、“世界”等字样或国家有关部、委、办、行业协会等为举办单位的，均为全国性展销活动；
（二）凡活动名称冠以“湖北省”、“全省”、以及全国大的经济区域或行政区域名称或省有关厅、局、委、办、行业协会等为举办单位的，均为全省性展销活动。
（三）凡活动名称冠以省内市、州、县名称及省内某地域、经济区域名称或由市、州、县为举办单位的，均为地区性展销活动。
第六条 商品展销活动实行审批管理制度，各类商品展销活动由省贸易行政主管部门统一管理，实行计划申报，分级审批。
（一）在省内举办的全国性或跨省区（如冠以“全国”“中国”等字样）的商品展销活动由省贸易行政主管部门审定后报国家有关部门审批；
（二）全省性商品展销活动由省贸易行政主管部门负责审批；
（三）地区性商品展销活动由当地贸易行政主管部门负责审批，并报省贸易行政主管部门备案。
第七条 商品展销活动的主办单位必须是具有法人资格，能够独立承担民事责任的行政机构、行业（专业）协会、商会，或承担行政职能的事业单位。
主办单位的主要职责是负责制订并申报展销活动计划，审核承办单位活动方案，规范展销行为，监督检查活动效果。
第八条 商品展销的承办单位必须具备下列条件：
（一）具有独立的法人资格，能够独立承担民事责任；
（二）具有一定的办展经历，有良好的信誉和组织能力；
（三）有办展的专门机构、专业人员和规章制度。
承办单位的主要职责是根据主办单位的要求和有关规定，具体组织商品展销活动，办理广告宣传、招商、设计布展、运送样品、展销现场管理、安全保卫、住宿交通、财务管理等事项。
第九条 主办展销活动的单位应在办展前120日向审批单位提出申请报告和可行性方案，填报《湖北省商品展销活动申请表》，提交承办单位营业执照副本、企业的资信证明和介绍单位基本情况及办展经历的材料。
两个或两个以上单位联合举办商品展销活动的，应提交联合举办的协议书。
确有需要临时举办展销活动，经有关部门批准后，也可以提出申请。
第十条 贸易行政主管部门在收到申请报告后，应按照下列原则予以审核：
（一）商品展销活动名称、内容必须符合国家有关规定；
（二）同类商品展销活动，不得同时同地举办；
（三）展销活动必须坚持社会效益为主的原则，不得乱收费、乱评奖。
第十一条 经审核，对于符合条件举办全省性和地区性的展销活动，审批单位应在20日内向申办单位发出审批通知书；对于申办全国性的展销活动，由省贸易行政主管部门报国家有关部门审批，并在收到审批通知书7日内，通知申报单位。
第十二条 主承办单位凭审批通知书，到工商行政管理部门办理登记手续。
第十三条 主办单位在接到审批通知书后方可进行筹展工作。并于办展前60日将整个展销活动的具体实施方案报审批单位。
第十四条 主办单位必须严格按照批复文件办展，不得擅自更改。如有变动事项，必须报审批单位批准。
举办大型展销活动，主承办单位还应在举办前10日内向当地公安机关申报治安消防方案，经审核批准后方可举办。
第十五条 展销活动结束后，主办单位应在15日内将展销活动工作总结以书面形式报审批单位。
第十六条 为商品展销活动提供展场、保安、交通、宣传、广告、供水、供电等服务的单位必须凭贸易行政主管部门的批复文件承办。
第十七条 各有关部门要各司其职，积极配合，加强对商品展销活动的检查与监督。
第十八条 审批单位应对获得批准的展销活动进行资格公告。公告费由主办单位支付。
第十九条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由贸易行政主管部门予以警告、责令停办，并可视情节轻重，处以1000元至3万元罚款。
（一）未按审批规定报批，自行举办商品展销活动的，或擅自更改批复文件的；
（二）主承办单位擅自转让批文的，承办单位以转包的形式委托其它单位承办的；
（三）未经审批单位批准，擅自在展销活动期间搞各种评奖、评比活动的；
（四）为审批手续不全的商品展销活动提供展场、保安、交通、宣传、广告等服务的。
第二十条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请复议或提起诉讼。当事人逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十一条 在本省举办国际性经济、技术展销活动，按国家规定办理。
第二十二条 本办法在具体执行中的问题，由省贸易行政主管部门负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。
1999年5月30日
