淄博市人民政府关于印发淄博市人民政府拟定地方性法规草案和制定政府规章程序规定的通知
山东省淄博市人民政府
淄博市人民政府关于印发淄博市人民政府拟定地方性法规草案和制定政府规章程序规定的通知
各区县人民政府，高新区、文昌湖区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：
《淄博市人民政府拟定地方性法规草案和制定政府规章程序规定》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
淄博市人民政府
二○一一年三月八日
淄博市人民政府拟定地方性法规草案和制定政府规章程序规定
第一章总则
第一条 为规范拟定地方性法规草案（以下简称法规草案）和制定政府规章（以下简称规章）程序，提高法规草案和规章的质量，根据《中华人民共和国立法法》、国务院《规章制定程序条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 市政府拟定法规草案和制定规章，适用本规定。
第三条 市政府法制部门是拟定法规草案和制定规章工作的主管部门。区县政府和市政府部门应当按照各自职责做好法规草案或者规章草案的起草工作，协助和配合市政府法制部门做好调查研究、征求意见等工作。
第四条 拟定法规草案和制定规章，应当符合法律、法规和其他上位法的规定，符合法定权限和程序，突出地方特色，体现创新精神，科学合理地规定行政机关的权力与责任以及公民、法人和其他组织的权利与义务。
第五条 拟定法规草案和制定规章，规范内容应当具体明确，逻辑严密，语言规范、简洁、准确，符合立法技术规范，具有可行性和可操作性。
第六条 拟定法规草案和制定规章所需专项经费由本级政府财政予以保障。
第二章立项
第七条 市政府法制部门于每年第三季度向区县政府和市政府部门以及公民、法人和其他组织征集下一年度的立法计划项目建议。
区县政府和市政府部门可以从人大代表建议和政协委员提案中选择适当的项目作为立项申请。涉及规范政府共同行为方面的立项，可以由市政府法制部门提出。
公民、法人和其他组织可以通过信函、传真、电子邮件等形式，向市政府法制部门提出立法建议。
第八条 区县政府和市政府部门认为需要拟定法规草案的，应当经市政府分管领导同意，并向市人大相关专门委员会汇报，按规定时间向市政府法制部门报送立项申请。
区县政府和市政府部门认为需要制定规章的，应当经市政府分管领导同意，按规定时间向市政府法制部门报送立项申请。
第九条 立项申请应当对拟定法规草案或者制定规章的必要性、可行性、立法依据、所解决的主要问题或者拟确立的主要制度以及相关部门的意见等作出说明。
第十条 市政府法制部门应当对区县政府和市政府部门报送的立项申请及公民、法人和其他组织提出的立法建议进行汇总研究。在调查研究的基础上，按照条件成熟、突出重点、统筹兼顾以及“立、改、废”相结合的原则，编制市政府年度立法计划。
年度立法计划涉及拟定法规草案项目的，市政府法制部门应当与市人大常委会法制工作机构沟通，征求其意见和建议。
第十一条 立项申请有下列情形之一的，不列入市政府年度立法计划：
（一）不符合市场经济发展规律和政府工作要求的；
（二）大量照搬照抄法律、行政法规或者其他上位法条文，无实质性内容的；
（三）不符合本市实际需要的；
（四）对所要规范的内容未进行深入调查研究，对主要问题把握不准，立法时机尚不成熟的；
（五）相同立法项目已列入上级人民代表大会及其常务委员会或者上级政府立法计划的；
（六）其他不需要通过立法解决的事项。
第十二条 纳入年度立法计划的项目，市政府法制部门应当向市政府分管领导汇报，经市政府批准后组织实施。其中涉及拟定法规草案项目的，由市政府按规定程序提报市人大常委会。
第十三条 年度立法计划可以根据实际情况适当调整。需要增加立法项目的，有关区县政府和市政府部门应当依照本规定报送立项申请，由市政府予以确定。
第三章起草
第十四条 起草法规草案或者规章草案，应当建立立法工作者、实际工作者和专家学者相结合的工作机制，并成立起草小组，落实领导责任、起草人员。
第十五条 法规草案或者规章草案可以由一个部门起草或者几个部门联合起草；起草规范政府共同行为方面的法规草案或者规章草案，可以由市政府法制部门起草或者组织起草；起草专业性强的法规草案或者规章草案，可以邀请有关组织、专家参加起草，也可以委托有关组织、专家起草。
委托起草应当签订书面协议。
第十六条 起草法规草案或者规章草案，应当深入调查研究，认真总结借鉴其他省市成功经验和立法成果，广泛听取有关机关、公民、法人和其他组织的意见。
听取意见可以采取书面征求意见、座谈会、论证会、听证会等多种形式。
第十七条 起草法规草案或者规章草案，内容涉及重大法律问题或者专业技术问题的，起草单位应当组织召开论证会，听取有关专家或者专业技术人员的意见。
第十八条 有下列情形之一的，起草单位应当举行听证会：
（一）法规草案拟设定行政许可的；
（二）法规草案或者规章草案设定较重的行政处罚，或者对财产采取强制措施，对公民、法人和其他组织切身利益造成重大影响的；
（三）法规草案或者规章草案内容存在重大意见分歧的；
（四）法律、法规规定应当举行听证会的其他情形。
举行听证会，按照国务院《规章制定程序条例》规定执行。
第十九条 起草法规草案或者规章草案，内容涉及市政府其他部门职责的，起草单位应当征求其他部门意见，其他部门应当及时反馈意见。
对其他部门提出的不同意见，起草单位应当主动协商；经协商不能取得一致意见的，起草单位应当在报送法规草案或者规章草案送审稿时说明情况和理由。
第二十条 起草法规草案或者规章草案，应当由起草单位的法制机构审核，经起草单位集体讨论通过，形成送审稿及送审报告，由起草单位主要负责人签署并加盖起草单位公章；几个单位共同起草的，由共同起草单位的主要负责人签署并加盖各自单位公章。
第二十一条 起草单位向市政府法制部门报送法规草案或者规章草案送审稿时，应当提交下列材料：
（一）法规草案或者规章草案的送审报告；
（二）法规草案或者规章草案送审稿及其说明各5份，并附电子文本；
（三）有关机关、公民、法人和其他组织对法规草案或者规章草案送审稿涉及主要问题的不同意见以及部门之间协商的材料；已召开听证会、论证会的，应当附有听证会、论证会笔录；已向社会公开征求意见的，应当附有意见的汇总记录；
（四）法规草案或者规章草案的调研报告、立法背景、相关资料等；
（五）其他确需的有关材料。
第二十二条 法规草案或者规章草案送审稿起草说明包括下列内容：
（一）拟定法规草案或者制定规章的必要性和可行性，拟规范的事项和需要解决的主要问题；
（二）起草法规草案或者规章草案经过；
（三）法规草案或者规章草案规定的主要措施及法律依据；
（四）各方面协商情况及对意见的采纳情况；
（五）拟设定行政许可事项的必要性以及对经济社会可能产生的影响情况；
（六）需要说明的其他问题。
第二十三条 市政府法制部门应当对法规草案或者规章草案的起草工作进行指导，可以提前参与调研、论证和起草工作。
第二十四条 列入市政府年度立法计划的项目，起草单位应当认真组织实施，按时完成起草工作并报送审查；因特殊情况不能按时完成起草任务的，应当向市政府法制部门提交书面报告说明情况。
第四章审查
第二十五条 市政府法制部门应当对法规草案或者规章草案送审稿进行审查：
（一）是否符合本规定第四条、第五条的规定；
（二）是否与有关法律、行政法规和其他上位法协调、衔接；
（三）是否正确处理有关机关、公民、法人和其他组织对法规草案或者规章草案主要问题的意见；
（四）规定的行政许可、行政处罚、行政强制措施、行政性事业性收费以及其他行政措施是否合法且确有必要；
（五）是否符合立法技术要求；
（六）是否具有可行性和可操作性；
（七）需要审查的其他内容。
第二十六条 法规草案或者规章草案送审稿有下列情形之一的，市政府法制部门可以延缓审查或者退回起草单位，并说明理由：
（一）未列入政府年度立法计划或者未经批准增加的项目；
（二）立法基本条件尚不成熟或者没有立法必要的；
（三）主要内容脱离实际，或者不适当地强化部门权力，强调部门利益，需要作重大修改的；
（四）有关部门对法规草案或者规章草案送审稿规定的主要制度存在较大争议的；
（五）与有关法律法规及其他上位法不协调或者改变上位法规定，其依据不充分的；
（六）立法技术存在较大缺陷，需要作全面调整或者修改的。
第二十七条 市政府法制部门对法规草案或者规章草案送审稿涉及的主要问题进行调查研究，广泛听取有关机关、公民、法人和其他组织的意见。
第二十八条 市政府法制部门应当会同起草单位对法规草案或者规章草案送审稿进行讨论修改，形成征求意见稿，送有关区县政府和市政府部门征求意见。
有关区县政府和市政府部门应当在接到征求意见稿后10个工作日内反馈意见。确因特殊情况不能反馈的，应当向市政府法制部门予以说明。
第二十九条 法规草案或者规章草案征求意见稿涉及重大问题的，市政府法制部门应当组织召开由有关区县政府、市政府部门和专家参加的座谈会、论证会；对社会关注、影响面大以及直接涉及公民、法人和其他组织切身利益，起草单位未向社会公开征求意见，也未举行听证会的，市政府法制部门可以举行听证会，或者将法规草案或者规章草案在淄博市人民政府网站、淄博政府法制网站等媒体上登载，向社会公开征求意见。
第三十条 有关区县政府和市政府部门对法规草案或者规章草案征求意见稿涉及的主要措施、管理体制、权限分工等问题有不同意见的，市政府法制部门应当按照合法和适当的原则进行协调；涉及重大意见分歧，不能达成一致意见的，应当提请市政府研究决定。
市政府法制部门按照前款规定召开协调会时，起草单位以及有关部门的负责人应当参加。
第三十一条 市政府法制部门应当充分研究吸纳各方面的意见，对法规草案或者规章草案征求意见稿进行修改，形成会签稿送有关部门签署意见。有关部门应当在10个工作日内签署盖章。
第三十二条 市政府法制部门应当会同起草单位根据签署意见情况进行研究修改，形成法规草案或者规章草案审议稿及审查说明。
法规草案或者规章草案审议稿的审查说明应当包括立法的必要性和依据、起草和审查经过、拟解决的主要问题和确定的主要措施、重大争议问题协调、听取和采纳意见的情况以及需要说明的其他问题等。
法规草案或者规章草案审议稿及说明，由市政府法制部门主要负责人签署，经市政府分管领导同意后，提请市政府常务会议审议，必要时提请市政府全体会议审议。
第五章审议和发布
第三十三条 法规草案或者规章应当由市政府常务会议或者市政府全体会议审议决定。
第三十四条 市政府常务会议或者市政府全体会议审议法规草案或者规章草案时，由市政府法制部门负责人作说明，有关部门负责人列席会议。
第三十五条 法规草案或者规章草案审议稿经市政府常务会议或者市政府全体会议审议决定后，由市长签署。
对经市政府常务会议或者市政府全体会议审议原则通过但需作部分修改的，市政府法制部门应当组织有关部门根据审议意见及时修改，并报请市长签署。
第三十六条 法规草案应当以市政府议案形式提请市人民代表大会或者市人民代表大会常务委员会审议。规章以市政府令的形式发布施行。
第三十七条 规章文本应当及时在《淄博市人民政府公报》、《淄博日报》和市政府网站上全文登载。
在《淄博市人民政府公报》上登载的规章文本为标准文本。
第三十八条 规章应当自发布之日起30日后施行，但涉及国家安全等事项以及公布后不立即施行将有碍规章施行的除外。
实施机关应当在规章施行前做好宣传和实施的准备工作。
第六章备案、 解释、评估和清理
第三十九条 规章自发布之日起30日内，由市政府法制部门依照有关规定分别报送国务院、省人民代表大会常务委员会、省政府、市人民代表大会常务委员会备案。
第四十条 规章的解释权属于市政府。规章有下列情况之一的，由市政府进行立法解释：
（一）规章的规定需要进一步明确具体含义的；
（二）规章制定后出现新的情况，需要明确适用规章依据的。
规章的立法解释同规章具有同等效力。
第四十一条 规章实施中的具体应用问题，由市政府法制部门或者有关主管部门在职权范围内负责解释或者说明。
第四十二条 规章实施满两年后，负责实施规章的部门应当对其实施情况进行评估，并将评估情况报市政府。市政府法制部门可以根据需要对规章实施情况组织评估。
规章评估包括规范对象对规章的理解、接受情况，立法目标的实现情况，施行后的执法成本、社会成本以及产生的效益，施行中存在的问题等。
第四十三条 规章应当定期进行清理。有下列情形之一的，实施部门应当及时向市政府提出修改、废止的建议：
（一）与法律、行政法规或者其他上位法的规定相抵触或者不一致的；
（二）规章的内容被上位法替代的；
（三）规章调整对象已经消失或者所规范的事项客观情况发生重大变化的；
（四）实施机关发生变化的；
（五）按照第四十二条规定进行评估后，认为需要修改、废止的；
（六）其他应当修改、废止的情形。
第七章附则
第四十四条 修改、废止规章和市政府提请市人民代表大会或者市人民代表大会常务委员会修改、废止地方性法规程序，参照本规定执行。
绍兴市人民政府工作规则
浙江省绍兴市人民政府
绍兴市人民政府工作规则
绍政发〔2009〕8号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
《绍兴市人民政府工作规则》已经市政府第27次常务会议修订通过，现予印发。
二○○九年一月二十日
（二○○九年一月五日市政府第27次常务会议修订通过）
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国公务员法》和《国务院工作规则》、《省政府工作规则》，结合本市实际，制定本工作规则。
第二条 市政府工作的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入实施“创业创新、走在前列”战略部署，全面履行政府职能，努力建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。
第三条 市政府工作的准则是，实行科学民主决策，坚持依法行政，推进政务公开，健全监督制度，加强廉政建设。
第二章 组成人员职责
第四条 市政府组成人员要忠实履行宪法和法律赋予的职责，始终保持坚定、清醒、有为的精神状态，牢牢把握科学、民主、法治的行政原则，大力弘扬为民、务实、创新、清廉的工作作风。
第五条 市政府实行市长负责制，市长领导市政府的工作。副市长协助市长工作。
第六条 市长召集和主持市政府全体会议、市政府常务会议。市政府工作中的重大事项，必须经市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。
第七条 副市长按分工负责处理分管工作。受市长委托，负责其他方面的工作或专项任务。
第八条 秘书长在市长领导下，负责处理市政府日常工作。
第九条 市政府组成部门实行主任、局长负责制，由其领导本部门的工作。
审计局在市长领导下，依照法律规定独立行使审计监督职能，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
市政府各部门要各司其职，各尽其责，顾全大局，精诚团结，维护政令统一，切实贯彻落实市委、市政府各项工作部署。
第三章 全面履行政府职能
第十条 市政府要全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
第十一条 贯彻落实国家宏观调控政策措施，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段引导和调控经济运行，促进全市国民经济又好又快发展。
第十二条 严格市场监管，推进公平准入，完善监管体系，规范市场执法，形成统一开放竞争有序的现代市场体系。
第十三条 加强社会管理，强化政府促进就业和调节收入分配职能，完善社会保障体系，健全基层社会管理体制，妥善处理社会矛盾，维护社会公平正义和社会稳定，健全突发事件应急管理机制。
第十四条 强化公共服务，完善公共政策，健全公共服务体系，增强基本公共服务能力，促进基本公共服务均等化。
第四章 实行科学民主决策
第十五条 市政府及各部门要健全重大事项决策的规则和程序，完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，实行依法决策、科学决策和民主决策。
第十六条 全市国民经济和社会发展规划、计划及财政预算，经济调节和改革开放的重大政策措施，社会管理重要事务、规范性文件、重大建设项目以及其他需要由市政府决策的重大事项，由市政府全体会议或市政府常务会议讨论和决定。
第十七条 市政府各部门提请市政府研究决定的重大事项，都必须经过深入调查研究，并经专家或研究、咨询机构等进行必要性、可行性和合法性论证；涉及相关部门的，应当充分协商；涉及县（市、区）的，应当事先听取意见；涉及重大公共利益和人民群众切身利益的，要向社会公开征求意见，必要时应举行听证会。
第十八条 市政府在作出重大决策前，根据需要通过多种形式，直接听取民主党派、社会团体、专家学者、基层群众等方面的意见和建议。
第十九条 市政府各部门必须坚决贯彻落实市政府的重大决策，及时跟踪和反馈执行情况。市政府办公室要加强督促检查，确保政令畅通。
第五章 坚持依法行政
第二十条 市政府及各部门要严格按照法定权限和程序履行职责，行使行政权力。
第二十一条 市政府根据经济社会发展需要，适时制定规范性文件，及时修改或废止与经济社会发展不相适应的规范性文件，确保规范性文件的质量。
第二十二条 市政府各部门制定的规范性文件，必须符合宪法、法律、法规和国家的方针政策，以及市政府的决定、命令，并征求相关部门的意见。凡涉及两个以上部门职权范围的事项，应报请市政府发布决定、命令或制定规范性文件，或由有关部门联合制定规范性文件。其中，涉及群众切身利益、社会关注度高的事项及重要涉外、涉港澳台事项，应当事先请示市政府；部门联合制定的规范性文件发布前须经市政府批准。
第二十三条 提请市政府讨论、审议或批准的规范性文件草案由市政府法制机构审查或组织起草，市政府规范性文件的解释工作由市政府法制机构承办。
第二十四条 严格行政执法责任制和执法过错追究制，有法必依、违法必究，公正执法、文明执法。
第六章 推进政务公开
第二十五条 市政府及各部门要大力推进政务公开，健全政府信息发布和依申请公开制度，完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度。
第二十六条 市政府全体会议、常务会议讨论决定的事项，市政府及各部门制定的政策，除需要保密的外，应及时公布。
第二十七条 凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项和市政府规定需要公开的其他事项，均应通过政府网站、政报、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式，依法、及时、准确地向社会公开。
第七章 健全监督制度
第二十八条 市政府及各部门要自觉接受市人大及其常委会的监督，认真负责地报告工作，接受询问和质询，依法备案规范性文件；自觉接受市政协的民主监督，虚心听取意见和建议。
第二十九条 市政府各部门要依照有关法律规定接受司法机关实施的监督，同时要自觉接受监察、审计等部门的监督。对监督中发现的问题，要认真查处和整改并向市政府报告。
第三十条 加强行政系统内部监督，健全政府层级监督制度。市政府及各部门要严格执行行政复议法和规范性文件备案制度，及时撤销或修改违反法律、法规的规范性文件，纠正违法或者不当的行政行为，并主动征询和认真听取县（市、区）政府及其部门的意见和建议。
第三十一条 市政府及各部门要接受新闻舆论和群众的监督。对新闻媒体报道和各方面反映的重要问题，要积极主动地查处和整改。
第三十二条 市政府及各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道畅通；市政府领导及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信。
第三十三条 市政府及各部门要推行行政问责制度和绩效管理制度，明确问责范围，规范问责程序，严格责任追究，提高政府执行力和公信力。
第八章 加强廉政建设
第三十四条 市政府及各部门要从严治政。对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理，对不符合规定的事项应坚持原则不予办理；对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。
第三十五条 市政府及各部门要严格执行财经纪律，规范公务接待，不得用公款相互送礼和宴请，不得接受下级的送礼和宴请。要艰苦奋斗、勤俭节约，切实降低行政成本，建设节约型机关。
第三十六条 市政府组成人员要廉洁从政，严格执行党中央、国务院和省委、省政府及市委有关廉洁自律的规定，不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益；要严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。
第九章 会议制度
第三十七条 市政府实行市政府全体会议、市政府常务会议和市政府专题会议制度。
第三十八条 市政府全体会议由市长、副市长、秘书长、市政府组成部门的主任和局长组成，由市长召集和主持。市政府全体会议的主要任务是：
（一）传达和研究贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委的重要指示、决定和会议精神；
（二）讨论决定市政府工作中的重大事项；
（三）部署市政府重要工作；
（四）通报有关重要情况。
市政府全体会议一般每半年召开一次。根据需要可安排有关部门、单位负责人列席会议。
第三十九条 市政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成，由市长召集和主持。市政府常务会议的主要任务是：
（一）传达和研究贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委的重要指示、决定和会议精神；
（二）传达和贯彻市人大及其常委会的决定、决议；
（三）讨论决定市政府工作中的重要事项；
（四）审议规范性文件；
（五）讨论提请市委常委会、市人大常委会审议的重要事项；
（六）通报和讨论其他重要事项。
市政府常务会议一般每半个月召开一次，如有需要可临时召开。根据需要可安排有关部门、单位负责人列席会议。
第四十条 市政府专题会议根据需要不定期召开，由市长、副市长、秘书长召集和主持，或委托副秘书长、办公室副主任召集和主持。市政府专题会议的主要任务是：
（一）研究处理属于市政府领导分管职责范围、需要统筹协调的业务事项；
（二）研究突发性事件的处理意见；
（三）研究处理全市性重要活动的协调实施事项；
（四）研究贯彻上级领导和市委、市政府领导所作的批示、指示；
（五）研究处理市政府日常工作中的其他事项。
第四十一条 提请市政府全体会议和市政府常务会议讨论的议题，由市政府分管领导或秘书长协调、审核后提出，报市长确定。提请市政府专题会议讨论的议题，由市政府办公室协调提出，报市长或市政府分管领导确定。市政府全体会议、市政府常务会议、市政府专题会议的组织工作由市政府办公室负责，文件和议题于会前送达与会人员。
第四十二条 市政府领导同志不能出席市政府全体会议、市政府常务会议，向市长请假；市政府组成人员或列席人员请假，由市政府办公室同意后向市长报告。
第四十三条 市政府全体会议、市政府常务会议纪要由秘书长签发，如有必要报市长签发；市政府专题会议纪要由秘书长、办公室主任或有关副秘书长（副主任）审签后，报副市长或市长签发。新闻稿须经秘书长、办公室主任或有关副秘书长、办公室副主任审定，如有必要报市长或副市长审定。
第四十四条 市政府及各部门召开的工作会议，要减少数量，控制规模，严格审批。凡以市政府名义召开的全市性会议，统一由市政府办公室按有关规定办理；应由各部门召开的全市性会议，不得要求以市政府或市政府办公室的名义召开，不邀请县（市、区）政府负责人出席，确需邀请的需报市政府批准。全市性会议应尽可能采用电视电话会议等快捷、节俭的形式召开。
第十章 公文审批
第四十五条 各县（市、区）、各部门报送市政府的公文，应当符合《国家行政机关公文处理办法》、《浙江省人民政府关于贯彻执行〈国家行政机关公文处理办法〉的意见》、《绍兴市人民政府关于贯彻执行〈国家行政机关公文处理办法〉的意见》等有关规定。除市政府领导同志交办事项和必须直接报送的绝密事项外，一般不得直接向市政府领导个人报送公文。各部门报送市政府的请示性公文，部门间如有分歧意见，主办部门的主要负责人要主动协商，达成一致；不能取得一致意见的，应列出各方理据，提出办理建议。
第四十六条 各县（市、区）、各部门报送市政府审批的公文，由市政府办公室按照市政府领导分工呈批，并根据需要由市政府领导转请其他市政府领导核批，重大事项报市长审批。
第四十七条 市政府发布的决定、命令和报送省政府的公文，向市人大及其常委会提出的议案，由市长签发。
第四十八条 以市政府名义发文，经市政府分管领导审核后，由市长签发。
以市政府办公室名义发文，由秘书长、办公室主任或有关副秘书长、办公室副主任签发；如有必要，可由市政府分管领导签发或报市长签发。
属部门职权范围内事务、应由部门自行发文或联合发文的，不得要求市政府批转或市政府办公室转发。
第十一章 纪律和作风
第四十九条 市政府组成人员要坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策以及工作部署，严格遵守纪律，有令必行，有禁必止。
第五十条 市政府组成人员必须坚决执行市政府的决定，如有不同意见可在市政府内部提出，在没有重新作出决定前，不得有任何与市政府决定相违背的言论和行为；代表市政府发表讲话或文章，以及个人发表涉及未经市政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经市政府同意。
第五十一条 市政府组成人员要严格遵守保密纪律和外事纪律，严禁泄露国家秘密、工作秘密或者因履行职责掌握的商业秘密等，坚决维护国家的安全、荣誉和利益。
第五十二条 市政府组成人员要做学习的表率，市政府及各部门要建设学习型机关。
第五十三条 市政府领导同志要深入基层，调查研究，指导工作，解决实际问题。下基层要减少陪同和随行人员，做到轻车简从。
第五十四条 市政府领导同志不为部门和下级政府的会议活动等发贺信、贺电，不题词。因特殊情况需要发贺信、贺电和题词的，一般不公开发表。市政府领导同志出席会议活动、下基层考察调研的新闻报道和外事活动安排，按有关规定办理。
第五十五条 市政府及各部门要严格执行请销假和重要事项报告制度。
副市长、秘书长出访、出差和休假，应事先报告市长，由市政府办公室通报市政府其他领导。市政府各部门主要负责人外出，应按规定事先请假。
各部门要及时向市政府报告重要情况、重大事件和重大活动，对职权范围之外的重大问题要按规定程序及时向市政府请示。
