＜进口料件试行银行保证金台帐制度暂行管理办法＞的通知
海关总署 中国银行 等
＜进口料件试行银行保证金台帐制度暂行管理办法＞的通知
海关总署、中国银行、国家计委等
江苏、广东、浙江省人民政府、国税局、中国人民银行分行、中国银行分行、外经贸委（厅、局），南京、黄埔、宁波海关：
《国务院关于对加工贸易进口料件试行银行保证金台帐制度的批复》（国函〔1995〕109号，见附件一）批复了国家经贸委、外经贸部、财政部、国家税务总局、中国人民银行、中国银行、海关总署关于对加工贸易进口料件试行银行保证金台帐制度的请示，并决定从1995年
11月起在江苏省苏州市、广东省东莞市、浙江省宁波市进行试点运行。
现将经国务院批准的《关于对加工贸易进口料件试行银行保证金台帐制度暂行管理办法》（见件二）公布实施，请遵照执行，有何问题请及时向工作小组办公室（设在海关总署监管司）反馈。
附件一：国务院关于对加工贸易进口料件试行银行保证金台帐制度的批复 国函〔1995〕109号
海关总署、中国银行、国家计委、国家经贸委、财政部、外经贸部、中国人民银行、国家税务总局：
海关总署《关于报送＜关于对加工贸易实行银行保证金台帐制度试点方案的通知＞的请示》（署监绝〔1995〕9号）和《关于修改加工贸易银行保证金台帐个别操作事项的请示》（署监绝〔1995〕10号）收悉，现批复如下：
一、国务院决定对加工贸易（包括来料加工、进料加工以及外商投资企业从事的加工贸易，下同）进口料件试行银行保证金台帐制度，即经营加工贸易单位（包括经批准可以从事来料加工业务的生产企业）凭海关核准的手续，按合同备案料件金额向指定银行申请设立加工贸易进口料件
保证金台帐，加工成品在规定期限内全部出口，经海关核销后，由银行核销保证金台帐。对在保税区和驻有海关监管人员的保税工厂内进行的加工贸易进口料件不实行银行保证金台帐制度。
二、外经贸主管部门要严格按规定审批合同，核查经营加工贸易单位及加工生产企业的经营状况和生产能力，防止“三无”（无工厂、无加工设备、无工人）企业利用加工贸易进行走私活动。
经营加工贸易单位一律在加工生产企业所在地主管海关办理加工贸易合同登记备案手续，向加工生产企业主管海关所在地中国银行申请开立银行保证金台帐。
加工生产企业所在地主管海关根据经营加工贸易单位提交的合同及外经贸主管部门的批件进行审核，按合同备案料件金额签发《开设银行保证金台帐联系单》给经营加工贸易单位，由其向中国银行申请办理保证金台帐手续。
中国银行根据海关开具的联系单，为经营加工贸易单位设立保证金台帐，并签发《银行保证金台帐登记通知单》，交经营加工贸易单位及主管海关，由经营加工贸易单位凭此向主管海关办理合同登记备案手续。
经营加工贸易单位在实际进口料件时，应按规定的比例交纳进口税。在规定的加工期限内，加工的成品全部出口后，主管海关核销并签发银行保证金台帐核销单，通知经营加工贸易单位和中国银行核销保证金台帐。海关和中国银行要建立按月对帐制度，发挥各自监督作用。
经营加工贸易单位逾期不向海关办理核销手续的，中国银行不再对其设立新的保证金台帐；未按合同加工出口而内销且不及时缴纳进口税款的，由海关会同税务部门、银行追缴税款，或由经营加工贸易单位开户银行根据海关开出的税票将该单位存款直接划入国库；对有走私行为的，海
关按规定补征税款，依法处理，并由海关停止办理其加工贸易合同，外经贸主管部门取消其加工贸易经营权。
三、为保证对加工贸易进口料件试行银行保证金台帐制度的有效实施，同意从今年11月开始，在江苏省苏州市、广东省东莞市、浙江省宁波市进行试点。由海关总署、中国人民银行、国家税务总局组成工作小组，具体负责试点的组织实施工作。工作小组办公室设在海关总署，负责处
理日常事务和部门间的联系协调。
为保证加工贸易的健康发展和试点工作的顺利进行，国务院有关部门要加强指导和帮助。试点所在地人民政府，要支持配合试点工作。海关、银行、税务和外经贸主管部门要加强协作，密切配合，简化手续，提高办事效率。要认真总结试点经验，及时解决试点工作中出现的问题，不断
完善对加工贸易的管理办法，以利于全面推行对加工贸易进口料件实行银行保证金台帐制度。
四、《关于对加工贸易进口料件试行银行保证金台帐制度暂行管理办法》由你们联合公布，并在试点城市组织实施。
附件二：关于对加工贸易进口料件试行银行保证金台帐制度暂行管理办法
第一条 为促进加工贸易的健康发展，加强海关管理，保证国家税收，维护加工企业的合法权益，根据国务院有关规定，制定本办法。
第二条 对加工贸易（包括来料加工、进料加工以及外商投资企业从事的加工贸易，下同）进口料件实行银行保证金台帐制度，即经营加工贸易单位或企业（包括有进出口经营权的外贸公司、工贸公司、国有企业、外商投资企业和经批准可以从事来料加工业务的企业，下同）凭海关核
准的手续，按合同备案料件金额向指定银行申请设立加工贸易进口料件保证金台帐，加工成品在规定的加工期限内全部出口，经海关核销后，由银行核销保证金台帐。
本办法所列指定银行为加工生产企业主管海关所在地中国银行分（支）行。
第三条 对在保税区及驻有海关监管人员的保税工厂内进行的加工贸易进口料件，不实行银行保证金台帐制度。
第四条 外经贸主管部门要严格按规定审批合同，核查经营加工贸易单位、企业及加工生产企业的经营状况和生产能力，防止“三无”（无工厂、无加工设备、无工人）企业利用加工贸易进行走私违法活动。
加工生产企业所在地主管海关根据经营加工贸易单位或企业提交的加工贸易合同及外经贸主管部门的批件进行审核，按合同备案料件金额签发《开设银行保证金台帐联系单》，交经营加工贸易单位或企业，由其向加工生产企业主管海关所在地中国银行申请办理保证金台帐设立手续。
中国银行根据海关签发的联系单为经营加工贸易单位或企业设立保证金台帐，并签发《银行保证金台帐登记通知单》，交经营加工贸易单位或企业及主管海关，由经营加工贸易单位或企业凭此向主管海关办理合同登记备案手续。
申请设立保证金台帐，经营加工贸易单位或企业应向中国银行每次交纳手续费100元。
第五条 加工贸易项下进口料件，符合转关运输条件的，由口岸海关按转关运输办法转关监管至加工生产企业所在地主管海关报关。
第六条 经营加工贸易单位或企业应在海关核定的加工期限内，在合同执行完毕或最后一批加工产品发出口后1个月内，按海关有关规定向主管海关办理合同的核销手续。海关审核确认后，签发《银行保证金台帐核销联系单》交经营加工贸易单位或企业向中国银行办理保证金台帐的核
销手续。
第七条 核销银行保证金台帐的期限以海关核定的加工贸易合同有效期为准。如发生合同延期等变更情况的，须经外经贸主管部门和海关核准后，由海关签发《银行保证金台帐变更联系单》交经营加工贸易单位或企业向中国银行办理保证金台帐的延期等变更手续。
第八条 加工贸易单位或企业实际进口料件时，应按规定的比例交纳进口税。在加工过程中，如产品因故须转为内销的，经营加工贸易单位或企业应按规定事先报外经贸主管部门批准，并向海关交纳进口税款。如属进口配额和进口许可证管理商品、特定登记进口商品及特定产品的，应
按规定办理有关进口手续。
第九条 对确需跨关区结转进行多道环节深加工的中间产品，一律由调入地海关再次办理合同登记备案手续，调入单位或企业应按本办法的有关规定，向指定的中国银行申请设立保证金台帐；调出地海关凭调入地主管海关核发的《加工贸易登记手册》，按转关运输办法将有关中间产品
监管至调入地海关，凭调入地主管海关的回执向调出单位或企业办理合同核销手续，并出具有关单证交调出单位或企业凭此向银行办理保证金台帐核销手续。
第十条 加工贸易项下加工的产品，存入海关出口监管仓库或保税区的，主管海关凭出口监管仓库或保税区主管海关的回执按规定办理核销手续，出具有关单证交经营加工贸易单位或企业向银行办理保证金台帐的核销手续。
第十一条 对经营加工贸易单位或企业违反海关监管规定，逾期不向海关办理合同核销手续的，中国银行不再对该单位或企业的合同设立新的保证金台帐；按规定办理有关手续后，允许内销部分应及时缴纳税款，对不及时缴纳税款的，由海关会同税务部门、银行向该单位或企业追缴税
款，或由该单位或企业开户银行根据海关开出的税票将该单位或企业的存款直接划入国库；对有走私或违反海关监管规定行为的，海关按规定补征税款，依法处理，并由海关停止办理其加工贸易合同的登记备案手续，外经贸主管部门取消其对外加工贸易经营权。
第十二条 本规定自1995年11月27日起实施。
1995年11月16日
银川市城市绿化管理条例实施细则
宁夏回族自治区银川市人民政府
银川市城市绿化管理条例实施细则
（1998年7月27日 市人民政府令第102号）
第一条 为了加强银川市的城市绿化管理，保护和改善生态环境，根据《银川市城市绿化管理条例》之规定，制定本实施细则。
第二条 本细则适用于银川市城市规划范围内的绿化规划建设和管理。
第三条 本细则所称城市绿地包括以下七类：
（一）公共绿地：是指向公共开放的市级、区级、居住区级公园，小游园、街道广场绿地以及植物园、动物园、特种公园等；
（二）单位附属绿地：指机关、团体、部队、学校、医院等行政企事业单位庭园内以及公共设施附属的环境绿地；
（三）居住区绿地：指居住区内除居住区级公园，小游园和街道权以外的庭院、楼间绿地；
（四）生产绿地：为城市园林绿化提供苗木、花草种子的苗圃、花圃、草圃等；
（五）防护绿地：城市中用于环境、卫生、安全、防灾的林带、绿地；
（六）风景林地：指城市内依托自然地貌、美化改善环境的林地和近郊风景名胜区；
（七）交通绿地：指所有道路的分车绿带、中心绿岛林阴道绿化及行道树。
第四条 本细则适用范围内的单位和有劳动能力的公民应当按照国家有关规定履行植权或者其他绿化义务。
任何单位和个都应当爱护城市绿化成果，有权劝阻和举报损害城市绿化及其设施的行为。
无故不履行全民义务植树的单位和有劳动能力的公民，应当按照有关规定交纳义务植树绿化费。
第五条 银川市园林绿化行政主管部门负责全市绿化建设和管理工作，各区的城市建设行政主管部门负责本辖区的绿化建设和管理工作。
第六条 银川市绿化规划应在银川市总体规划指导下，由园林绿化行政主管部门会同规划土地行政主管部门共同编制，经批准后，由园林绿化行政主管部门负责组织实施。
城市绿化规划一经批准，必须严格执行，任何单位和个人不得擅自改变。确需修改的，按程序报批。
第七条 城市建设项目的绿地面积占用地总面积的比例应达到以下要求：
（一）公园绿地不低于70%；
（二）新建居住区不低于30%，旧城改造区不低于25%；
（三）新建市区主干道不低于20%，次干道不低于15%；
（四）市区内铁路及干渠、干沟的防护林宽度应不少于30米；
（五）单位附属绿地一般不低于30%。其中工业企业、交通枢纽、仓储、商业中心等绿地率不低于20%；产生有毒有害气体及污染的工厂不低于30%，并根据国家规定设立不少于50米宽的防护林带；学校、医院、休（疗）养院（所）、机关团体、公共文化设施、部队等单位绿地率不低于35%。
因特殊情况不能按上述标准进行建设的单位必须经规划土地行政主管部门和园林绿化行政主管部门批准，按不足面积和地段等级交纳易地绿化补偿费，由园林绿化行政主管部门统一安排绿化建设。
第八条 各项新建、改建、扩建工程项目，应依据规定的绿化面积每平方米按100?/FONT＞200元建设标准进行配套绿化建设，并纳入工程总概算。
第九条 城市绿化工程的设计，应当委托持有相应资格证书的单位承担。
第十条 城市绿化工程的施工，应当委托持有相应资格证书的单位承担。
绿化工程竣工后，经园林绿化行政主管部门会同有关部门验收合格方可交付使用。
第十一条 城市绿化及涉及绿化工程的设计方案，应按下列规定审批：
（一）全市性、区域性公园、大型绿化工程的设计方案，经市政府同意后，由园林绿化行政主管部门会同有关部门审批；
（二）新建、改建居住和居住小区、组园级住宅及其他建设工程的绿化设计方案，由园林绿化行政主管部门会同有关部门审批；
（三）大型绿地（含市级、区级公园）内建筑工程的设计方案，经园林绿化行政主管部门审核后，由规划行政主管部门审批。
第十二条 建设单位必须按照批准的设计方案进行施工，设计方案确需用改变，时需经原批准机关审批。
第十三条 市区内公区空地、沿渠（沟）堤岸及三年内不进行建设或者拓宽的道路两侧国有土地空地，可以由绿化部门先行植树或建设临时用地，建设需要时土地应当让出，地上附首物，建设单位给予适当的补偿。
第十四条 单位现有绿地比例达不到规定标准的，院内空地只能作为绿化用地，不得再增加新的房屋建（构）筑和硬化地面。
第十五条 有碍园林绿地景观的建设项目，规划土地部门在审批项目时，需征得园林绿化行政主管部门的同意。
第十六条 规划绿地和已建成的绿地严禁擅自占用。因国家建设确需占用城市规划绿地或者城市中已有绿地的，须经园林绿化行政主管部门同意，并按有关规定予以补偿。
第十七条 因建设或者其他特殊需临时占用城市绿地的，经园林绿化行政主管部门批准后，与绿地管护单位签订临时使用绿地协议书，期限不超过两年，并在临时用地期满后按原样恢复绿地。
第十八条 严禁擅自砍伐或者移植树木、绿篱。因建设确需砍伐或者移植的，按下列规定办理审批手续：
（一）一处一次砍伐、移植乔木三十株或者灌木二十丛或者绿篱三十米以下的（均含本数），由园林绿化行政主管部门审批；
（二）一处一次砍伐、移植乔木三十株或者灌木十丛或者绿篱三十米以上的，由园林绿化行政主管部门审批，报市政批准。
经批准砍伐和移植树木的，应当对树权所有者给予补偿，并按“伐一补三”的原则予以补栽。原地无偿补栽的，可交纳树木补栽所需费用，由绿化部门异地补栽。
因抢险救灾和处理事故等紧急情况需砍伐树木的，可无行处理，事后三天内向园林绿化行政主管部门补办手续。
第十九条 因敷设通信电缆、输电、燃气、供水、排水管道等市场公用设施而损毁灭城市绿地、林木的，在设计时和施工前，其主管部门应当会同园林绿化行政主管部门确定保护和补偿措施。
第二十条 禁止下列损害城市绿化和设施的行为：
（一）就树搭棚、盖房或者围圈树木；
（二）在绿地放牧、狩猎、捕鸟、堆放材料、乱倒、乱扔废弃物或者取土采石、开荒种地；
（三）在树木、花卉、绿篱附近堆放有毒有害物品及焚烧树叶、废弃物；
（四）向树木、花草倾倒污水、热水等危害物；
（五）在树木上钉栓刻划、攀折花木和任意采摘树叶、花果，践踏草坪；
（六）在公共水面炸鱼、破坏水生植物；
（七）其他损害城市绿化和设施的行为。
第二十一条 严禁砍伐或者迁移古树名木和重点保护树木。因特殊需要迁移古树名木的重点保护树木的，必须经园林绿化行政主管部门审查同意，报市政府批准，由园林绿化行政主管部门统一组织迁移工作。迁移费用由申请迁移单位承担。
对影响古树名木和重点保护树木生长的建设项目，建设单位应当会同园林绿化行政主管部门共同制定保护措施。
第二十二条 有下列行为之一的，由园林绿化行政主管部门依据《宁夏回族自治区城市绿化管理条例》和《银川市城市绿化管理条例》予以处罚：
（一）绿化工程设计方案未经批准进行施工的，责令其停止施工，限期报送审批绿化工程方案；逾期不报送的，处以绿化工程造价百分之三至百分之四的罚款；
（二）未按照批准的设计方案施工的，责令其停止施工，限期改正，逾期不改正的，处以绿化工程造价百分之十至百分之二十的罚款；
（三）擅自占用城市规划绿地或者城市中已有绿地的，责令限期归还城市绿地，恢复原状，并处占用绿地面积应当缴纳占用绿地费五至十倍的罚款，造成损失的，应当负赔偿责任，已形成的非法建筑物或者其他设施限期拆除，逾期不拆除的，予以强制拆除或者是没收；
（四）临时占用城市绿地期满后未及时按原样恢复绿地的，责令限期恢复；逾期仍未恢复的，处以应交占用绿地费五倍以下罚款，造成损失的，应当负赔偿责任；
（五）擅自砍伐、移植树木、绿篱的，责令停止损害，赔偿损失，并处以200元至1000元的罚款；
（六）损害城市绿化和设施的，责令停止违法行为，拆除已建的非法设施，赔偿损失，并处以50元至2000元罚款；
（七）擅自砍伐或者迁移古树名木、重点保护树木的，责令停止砍伐或者迁移，赔偿损失，并处以5000元至50000元罚款。
第二十三条 园林绿化行政主管部门及其工作人员违反本细则规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第二十四条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提出行政诉讼；逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十五条 永宁、贺兰两县及银川市郊区城镇规划区参照本细则执行。
第二十六条 本细则由银川市园林局和银川市人民政府法制局负责解释。
第二十七条 本细则自发布之日起施行。
