厦门市工业产品实行“五不准”的暂行规定
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厦门市工业产品实行“五不准”的暂行规定
福建省厦门市人民政府
厦门市工业产品实行“五不准”的暂行规定
厦门市人民政府
为切实执行国家关于工业产品实行“五不准”的规定，特制定本暂行规定。
一、不合格的产品不准出厂和销售。
凡达不到国家或经地方标准管理部门审查备案的标准的产品；实行生产许可证制度而企业无证生产的产品；经法定或授权的产品检验所、站、组检查判为不合格产品；达不到合同规定技术要求的一次性或小批量协作件、零部件、元器件、半成品、配套件或非标设备仪器均属不合格产品
（含商品，下同）。
不合格产品，生产企业检验部门不得签发合格证，任何机关和部门也不得代替企业检验部门发放合格证（包括专业检验机关）。不合格产品不计算产量、产值。发现不合格产品以合格品签发出厂、销售，其质量责任由企业（工厂和经销部门）领导承担。
尚有一定使用价值的产品，按处理品有关规定处理（具体办法由经委另定）。
未经鉴定的新产品在试生产、试销售期间，其产品质量必须达到设计与技术条件要求。并在产品或产品说明书上注明试产试销。试销期在半年内由企业自定，延期应报主管部门审批（花色品种不在此例）。
二、不合格的原材料、零部件不准投料、组装。
企业应加强原材料、配套件、外协件的质量合同、进厂验收、保管等工作。对定点生产零部件的企业，整机厂必须进行产品质量保证能力的审查验收，同时建立零件厂质量管理和产品质量档案。
零件厂应进行自检、专检、互检活动。批量零配件应保存抽样样品和样品检验原始记录，应考核检验部门的产品验对率。
三、国家已决定淘汰的产品不准生产和销售。
凡国家有关部、委、局公布的淘汰产品，从执行之日起一律停止生产。压库产品不得以合格品销售。淘汰产品在过渡期内，企业应提出产品升级换代计划。淘汰产品维修需要的易损件、配套件供应从公布之日起，不超过3年。
四、没有产品质量标准，未经质量检验机构检验的产品不准生产和销售。
生产批量产品必须严格执行国家有关安全、卫生、药品、环境保护、计量等项法规，产品标准以及合同中有文字依据的质量要求。时令性、一次性产品也必须在遵守国家基本规定的前提下，在产品说明书上标示产品质量。产品实物测定的指标不得低于说明书上的指标。
企业应当建立与产品相适应的检验手段，完善产品检测制度。不经常检测项目，投资大的检验仪器可通过合同，与具备条件的单位挂钩，按规定的批量和周期检查。不经检验、检验项目不全的产品，不许当合格品出厂。
各工业主管局（公司）应建立本系统内部检测协作网站，加强监督管理，检测仪器统一规划，取长补短，提高大型精密仪器利用率。
五、不准弄虚作假，以次充好，伪造商标，假冒名牌。
任何单位和个人不得生产、经销掺假产品、冒牌产品、失效过期产品、隐匿厂名、厂址产品及违反《商标管理法》有关规定的产品，不得以处理品、次品冒充合格品。非优质产品不得使用“优”字标志。未经商检部门检查、放行的进口物品不得经销。
六、违反本规定的处理办法按闽政〔1986〕41号文和《厦门市关于质量考核、奖惩的若干规定》执行。
七、本规定从公布之日起执行。今后有关部门下发的规定如与本规定不一致时，由市经委负责协调、解释。
1986年10月10日
关于加强廉租住房管理有关问题的通知
住房和城乡建设部 民政部 财政部
关于加强廉租住房管理有关问题的通知
建保〔2010〕62号
各省、自治区住房和城乡建设厅、民政厅、财政厅，直辖市建委（房地局、住房保障房屋管理局）、民政局、财政局，新疆生产建设兵团建设局、民政局、财务局：
为加强廉租住房管理，确保廉租住房公平配租和有效使用，根据《国务院关于解决城镇低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）和住房城乡建设部等九部委《廉租住房保障办法》（建设部令第162号）等有关规定，现就有关问题通知如下：
一、严格建设和准入管理
（一）各地区要通过新建、改建、购置、租赁等方式多渠道筹集廉租住房房源。新建廉租住房坚持集中建设和在经济适用住房、商品住房、棚户区改造项目中配建相结合，以配建为主。新建廉租住房项目要尽可能安排在交通便利、公共设施较为齐全的区域，同步做好小区内外市政配套设施建设，方便低收入家庭生活、就业、就医和子女入学。
（二）严格执行廉租住房单套建筑面积控制在50平方米以内的规定。要根据低收入家庭人口结构情况，合理安排不同套型面积住房的比例。对房地产开发企业承建的配建廉租住房，住房保障部门要提出套型面积等控制要求，作为项目法人招标的前置条件。
（三）优化廉租住房户型设计，加大建筑节能技术的推广应用，力求在较小的户型内满足基本居住需要，努力做到功能齐全、布局合理、节能环保和经济适用。
（四）各市、县人民政府要落实经国务院同意印发的《城市低收入家庭认定办法》（民发〔2008〕156号）的有关规定，明确廉租住房保障申请人的收入和资产申报义务，抓紧建立住房保障、公安（车辆和户籍管理）、人力资源和社会保障（社会保险）、房地产、金融、工商、税务、住房公积金等部门和机构的信息共享机制，着力提高廉租住房保障资格审核工作的准确性。
（五）各市、县住房保障部门要会同有关部门完善廉租住房申请、审核、公示、轮候、配租程序，确保廉租住房配租过程公开透明，配租结果公平公正。
二、强化租赁管理和服务
（六）各市、县住房保障部门要切实履行廉租住房产权人的权利和义务，加强廉租住房合同管理，明确承租对象的权利和义务，载明租金水平、租赁期限、转借或转租的处罚以及其他违反使用规定的责任等事项。
（七）集中建设的廉租住房小区的管理和服务，可由租户自我管理、自我服务，也可以选择专业化的物业服务企业或原公有住房管理机构承担。在其他项目中配建的廉租住房管理和服务，要纳入项目统一的物业管理。
（八）强化廉租住房租金管理，提高廉租住房租金和服务收费的缴交率。对不按合同约定缴纳租金并经催交无效的，可以通报承租人所在单位并从承租人工资收入中直接划扣。
（九）廉租住房租金要严格执行“收支两条线”管理，全额用于廉租住房及配套设施的维修养护和管理，不足部分由市、县财政预算安排。按规定落实对低保家庭的供暖费补贴、水电气开户费减免政策。
（十）完善廉租住房租赁补贴发放和管理制度，确保补贴资金专款用于改善居住条件。
（十一）正在享受实物配租廉租住房或领取廉租住房租赁补贴的家庭，再购买其他住房的，应当办理廉租住房保障退出手续。
（十二）房屋登记机构办理房屋权属登记时，应根据住房保障部门提供的信息，比对申请登记人家庭成员是否正在享受廉租住房保障的信息。
三、切实落实监管责任
（十三）解决城市低收入家庭住房困难是政府公共服务的重要职责，市、县人民政府住房保障部门是廉租住房管理的责任主体。要健全管理机制和实施机构，充实人员，落实工作经费，切实履行政府资产管理和对低收入家庭公共服务的职责。
（十四）市、县住房保障部门要通过定期入户调查等方式，及时了解保障对象家庭成员变动情况及廉租住房使用情况。住房保障部门可以通过政府购买服务的方式，委托廉租住房物业服务企业承担廉租住房使用情况的检查等工作。
（十五）对骗取廉租住房保障、恶意欠租、无正当理由长期闲置，违规转租、出借、调换和转让廉租住房等行为，市、县住房保障部门要按照有关规定或合同约定责令限期退回；逾期未退回的，可以按照合同约定，采取调整租金等方式处理，直至收回廉租住房，并取消该家庭再次申请廉租住房保障的资格；对拒不执行处理决定的，市、县住房保障部门可向当地人民法院申请强制执行。
（十六）充分发挥社会监督作用，畅通投诉举报渠道。通过各种形式主动接受媒体和公众的监督。对社会各界举报投诉的骗取廉租住房保障及违规使用廉租住房的行为，要及时处理，并公布结果。
（十七）国家机关工作人员在廉租住房建设、管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法依纪追究责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
（十八）本通知自印发之日起施行。
中华人民共和国住房和城乡建设部
中华人民共和国民政部
中华人民共和国财政部
二〇一〇年四月二十三日
甘肃省城市居民最低生活保障办法
甘肃省人民政府办公厅
甘肃省人民政府办公厅关于转发《甘肃省城市居民最低生活保障办法》的通知
甘政办发[2001]133号
2001年12月6日
各地行政公署，各市、自治州人民政府，省政府各部门：
《甘肃省城市居民最低生活保障办法》，已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
甘肃省城市居民最低生活保障办法
第一章 总 则
第一条 为了保障本省城市居民的基本生活，根据国务院《城市居民最低生活保障条例》和国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 城市居民家庭人均收入低于其户籍所在地的县（市、区）最低生活保障标准的，除本办法有特别规定的外，不论其所在企业性质，有无劳动能力，均有从当地人民政府获得最低生活保障的权力。
第三条 城市居民最低生活保障制度遵循下列原则：
（一）保障基本生活的原则；
（二）国家保障、社会救助与劳动自救相结合的原则；
（三）公开、公平、真实原则；
（四）属地管理原则。
第四条 城市居民最低生活保障制度实行各级人民政府负责制。县级以上地方各级人民政府民政部门具体负责本行政区域内城市居民最低生活保障的管理审批工作。县级民政部门、街道办事处、镇人民政府（以下统称管理审批机关）负责城市居民最低生活保障申请的调查、审核、审批和最低生活保障金的发放等具体管理工作。管理审批机关应建立最低生活保障工作机构，配备专职工作人员；社区居民委员会根据管理审批机关的委托，承担日常管理、服务工作；各级财政部门负责最低生活保障资金筹集和核拨工作；统计、物价、审计、劳动保障和人事等部门，在各自的职责范围内负责最低生活保障的有关工作。
第二章 保障对象
第五条 凡持有本省非农业户口的城市居民，共同生活的家庭成员月人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的，可以申请享受户口所在地最低生活保障金。
（一）家庭成员包括下列人员：1．夫妻；2．未成年子女；3．已成年但不能独立生活的子女；4．父母双亡且由祖父母或者外祖父母作为监护人的未成年或者已成年但不能独立生活的孙子女和外孙子女；5．民政部门按照有关规定认定的其他人员。
（二）纳入城市最低生活保障范围的主要人员：1．无生活来源，无劳动能力又无法定赡养人、抚养人或扶养人，以及虽有法定赡养人、抚养人或扶养人但其无赡养、抚养或扶养能力的城市居民；2，在职人员领取工资及离退休人员领取离退休费后，家庭月人均收入仍低于当地城市最低生活保障标准的城市居民；3．下岗职工足额领取基本生活费后，家庭月人均收入仍低于当地城市最低生活保障标准的城市居民；4．失业人员领取失业保险金期间，或者期满后未能再就业，家庭月人均收入低于当地城市最低生活保障标准的城市居民；5．因劳动合同终止（包括解除），职工依照国家和本省规定所获得的经济补偿金、生活补助费或一次性安置费后，家庭月人均收入仍低于当地城市最低生活保障标准的城市居民。
第六条 申请对象有下列情形之一的不予保障：
（一）家庭有就业能力的成员无正当理由拒绝就业，不自食其力的；
（二）有正常劳动能力但尚未参加工作、生产的城市居民，拒不参加其所在社区居委会组织的社会公益性服务的；
（三）家庭实际生活水平明显高于当地最低生活保障标准的。
第三章 家庭收入计算
第七条 家庭人均收入是指家庭收入与家庭人口（以户口簿和实际的法定赡养、抚养或扶养人口为准）之比。
第八条 居民家庭收入由下列收入构成：
（一）工资、奖金、津贴、补贴和其他劳动收入；
（二）离退休金、基本养老金、下岗职工基本生活费、失业保险金、赡养费、抚养费；
（三）继承、接受赠予、利息、有价证券、股票、彩票收入；
（四）出租或变卖家庭财产获得的收入；
（五）其他应当计入的合法收入。
第九条 居民申请最低生活保障的，按其提出申请当月前连续6个月内收入的平均数计算；凡上述收入属一次性收入时，将其分摊到6个月计算。
第十条 下列收入不计入家庭收入：
（一）优抚对象及政府给予特殊照顾的其他人员所享受的待遇；
（二）政府、政府部门及有关单位对工作、学习优秀者颁发的非报酬性奖励；
（三）丧葬费、抚恤金；
（四）人身伤害赔偿中生活费以外的部分；
（五）经民政等部门确认的其他特殊收入。
第十一条 家庭成员向非共同生活的亲属依法支出赡养费、抚养费或扶养费的，支出的部分在计算家庭收入时相应减去。
第四章 保障标准
第十二条 城市居民最低生活保障标准，按照当地维持城市居民基本生活所必需的费用确定。
市(州、地）城市居民最低生活保障标准，由市(州、地）人民政府民政部门会同财政、统计、物价等部门拟定，征得省民政厅同意后，报本级人民政府批准并报上一级人民政府备案后公布执行。
县（市、区）的城市居民最低生活保障标准，由县（市、区）人民政府民政部门会同财政、统计、物价等部门拟定，报本级人民政府批准并报上一级人民政府备案后公布执行。
第十三条 最低生活保障金分全额保障和差额保障。
（一）无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人、抚养人或扶养人的城市居民，按当地城市居民最低生活保障标准全额享受；
（二）有一定收入的城市居民，家庭人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准按差额享受。其计算方式为：家庭月保障金＝当地保障标准×家庭人口数—月家庭成员各类收入总额(不计入的收入除外)。
第五章 保障资金筹集与管理
第十四条 城市居民最低生活保障所需资金，由各级人民政府列入年度财政预算，纳入社会救济专项资金支出项目，实行专户管理，封闭运行，专款专用。省级财政按照《甘肃省城市居民最低生活保障财政补助资金管理暂行办法》给予补助；县（市、区）财政部门应将城市最低生活保障资金及时足额拨付同级民政部门，民政部门应在5个工作日内拨付镇人民政府和街道办事处的低保资金专户；地方各级财政部门要对城市居民最低生活保障工作所需的业务经费给以解决。
第十五条 鼓励社会组织和个人为城市居民最低生活保障提供捐赠、资助，所提供的捐赠、资助由民政部门接收，并全部纳入当地城市居民最低生活保障资金。
第六章 保障金的申请、审批与发放
第十六条 城市居民最低生活保障金的申报和审批，按照下列程序进行：
（一）由户主向户籍所在地的街道办事处或镇人民政府提出书面申请，并出具以下材料：1．申请书；2．居民户口簿、居民身份证；3．家庭中在职人员所在单位劳资部门出具的收入证明；4．赡养、抚养或扶养义务人家庭收入状况证明；5．其他有关证明材料。
（二）社区居民委员会受管理审批机关委托，对申请人家庭基本情况进行调查后，在辖区内张榜公布，征求群众意见，接受群众监督，再报街道办事处或镇人民政府初审。
（三）街道办事处或镇人民政府根据申报材料，可通过入户调查，邻里访问等方式对申请人家庭经济状况进行核实，符合条件的，报县（市、区）民政部门审批。
（四）县（市、区）人民政府民政部门对符合条件的予以批准，对不符合条件的书面通知申请人，并说明理由。
（五）街道办事处、镇人民政府、社区居民委员会对县级人民政府民政部门的批准结果张榜公布，7个工作日内无异议的，由社区居民委员会代发《甘肃省城市居民最低生活保障金领取证》（以下简称《领取证证》)。
第十七条 管理审批机关自接到申请人提出申请之日起30日内办结审批手续；城市居民最低生活保障金从批准的当月起计发。不满1个月的按1个月计发。
第十八条 城市居民最低生活保障金以现金形式发放。由街道办事处、镇人民政府或受其委托的社区居委会按每双月发放一次，保障对象自行领取的，应按月发放。
第十九条 城市居民最低生活保障工作实行动态管理，按季度审核，定期检查；管理审批机关应当定期如实填报保障对象基本情况调查表，掌握保障对象家庭成员和收入变化情况，确定续发或停发保障金。
第二十条 享受城市居民最低生活保障的家庭户籍地发生变动的，应当持原户籍地管理机关出具的证明，到现户籍地管理审批机关办理救助手续。现户籍地的最低生活保障标准与原户籍地的保障标准不一致的，按现户籍地最低生活保障标准办理救助手续。
第二十一条 中央直属企业、省属企业、地方企业的困难职工，凡享受最低生活保障金的，其有关材料及日常管理服务工作，均由职工户口所在地的街道办事处或镇人民政府统一管理。
第七章 优惠政策与义务
第二十二条 各级人民政府及其有关部门，应当给合实际制定具体措施，对享受城市居民最低生活保障的对象在就医、就学、居住、供水、供暖、供电等方面的有关费用给予减免照顾，并对有劳动能力的低保对象给予就业扶持，鼓励其通过生产劳动脱贫自救。
第二十三条 保障对象在享受城市居民最低生活保障待遇期间，应当履行下列义务：
（一）家庭人员及收入发生变化，应及时向管理审批机关如实申报，并接受其审核；
（二）有劳动能力而尚未就业者，应当参加其所在的社区居委会组织的公益性社区服务劳动。
第八章 监督与处罚
第二十四条 城市居民最低生活保障工作应当自觉接受社会和群众的监督。财政、审计等部门依法监督城市居民最低生活保障资金的使用情况，及时查处违纪、违法行为。
第二十五条 从事城市居民最低生活保障管理审批工作的人员有下列行为之一的，由其所在部门、单位或上级机关给予批评教育，并依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）在本办法规定的核查、审批工作中，有意隐瞒或歪曲事实，或违反公开、公平原则，不接受群众监督的；
（二〕擅自改变最低生活保障金的发放数额的；
（三）贪污、挪用城市居民最低生活保障款物的；
（四）有其他侵害居民最低生活保障权利或国家利益行为的。
第二十六条 救助对象有下列行为之一的，由县（市、区）人民政府民政部门给予批评教育或警告，追回其冒领的城市居民最低生活保障款物；情节恶劣的，处冒领金额l倍以上3倍以下的罚款：
（一）采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取享受城市居民最低生活保障金的；
（二）家庭人均收入增加，应当办理停发、减发城市居民最低生活保障金手续，但不按规定申报收入变化情况，继续享受城市居民最低生活保障金的。
第二十七条 城市居民认为县级人民政府民政部门的下列具体行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议。对复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼：
（一）对符合保障条件，借故不批准享受城市居民最低生活保障的；
（二）无故减发、停发城市居民最低生活保障金的；
（三）给予行政处罚的。城市居民认为县级人民政府民政部门的其他具体行为侵犯其合法权益的，或认为街道办事处、镇人民政府及受其委托的社区居民委员会的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第九 章 附 则
第二十八条 本办法由省民政厅负责解释。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。省、市(州、地)、县（市、区）行政机关发布的规定和本办法相抵触的，一律按本办法执行。
