西藏自治区关于重大安全事故行政责任追究的规定

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贵州省人大常委会


贵州省实施《中华人民共和国工会法》办法
贵州省人大常委会


（1994年6月1日贵州省第八届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）


第一条 为贯彻执行《中华人民共和国工会法》（以下简称工会法），维护职工的合法权益，根据工会法和其它有关法律、法规，结合我省实际情况，制定本实施办法。
第二条 工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织。工会以宪法为根本的活动准则，依照工会章程独立自主地开展工作。
第三条 工会动员和教育职工以主人翁态度对待劳动，爱护国家和企业的财产，维护社会稳定，遵守劳动纪律，努力完成生产任务和工作任务，积极支持和参与改革，推动社会主义市场经济体制的不断完善，为建设具有中国特色的社会主义社会作出贡献。
第四条 工会坚持以经济建设为中心，动员和组织职工开展社会主义劳动竞赛，开展群众性的合理化建议、技术革新和技术协作活动，提高劳动生产率和经济效益，发展社会生产力。
第五条 工会对职工进行爱国主义、集体主义、社会主义教育和民主、法制、纪律教育，以及科学、文化、技术教育，提高职工的思想、道德水平和科学、文化、技术、业务素质，使职工成为有理想、有道德、有文化、有纪律的劳动者。
第六条 贵州省总工会根据有关规定，发展和加强同国（境）内外地方工会和产业工会的友好合作关系。
第七条 在企业、事业、机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，都有依法参加和组织工会的权利，任何组织和个人不得限制和剥夺。
凡符合工会法规定条件的企业、事业、机关都应建立工会。
上级工会有权到未建立工会组织的单位宣传工会法，依法指导并帮助建立工会，开展工会工作。
第八条 地方各级总工会、产业工会及基层工会的建立，必须报上一级工会批准。任何组织和个人不得将依法建立的工会组织撤销、合并或归属其它工作部门。未经上级工会组织同意，不得改变工会组织的隶属关系。
第九条 工会委员会按《工会章程》由会员大会或者会员代表大会选举产生。选举结果报上一级工会批准。
工会主席、副主席在任期内应保持相对稳定，确因工作需要调动的，应征得本级工会委员会和上一级工会的同意。
工会专职主席、副主席任职期间享受国家和省有关规定的政治、经济待遇。
第十条 女职工人数在二十五人以上的基层工会应当设立女职工委员会，女职工不足二十五人的设女职工委员。
基层女职工委员会主任一般应当由同级工会女主席或女副主席兼任；没有女主席或女副主席的，经民主协商推选符合条件的女职工担任，其任职期间享受同级工会副职的政治、经济待遇。
第十一条 各级工会及其女职工委员会依法维护女职工的特殊利益。任何单位不得以结婚、怀孕、产假、哺乳等为由，辞退女职工或者单方面解除劳动合同。
第十二条 企业基层工会的脱产专职人员人数，千人以上的单位一般按职工总人数的千分之四配备；千人以下的单位，按工作需要配备。
第十三条 县级以上地方总工会、各产业工会自成立之日起，即具有社会团体法人资格。省总工会地区办事处和基层工会符合民法通则规定的法人条件的，由具有社会团体法人资格的上级工会依法确认后，取得社会团体法人资格。
第十四条 县级以上地方各级人民政府应当定期或不定期，采取适当的方式向同级工会通报政府的重要工作部署和与工会工作有关的行政措施，研究解决工会反映的职工群众的意见和要求。在研究涉及职工群众切身利益重大问题和制定有关政策时，应吸收工会参加。
第十五条 国有企业应当依法建立健全职工代表大会或职工大会制度和其它民主管理、民主监督制度，定期召开职工代表大会或职工大会。凡属职工代表大会或职工大会职权范围内的事项，都必须履行规定的民主程序；职工代表大会或职工大会审查通过的事项，如需作出修改、变更，
必须提交职工代表大会或职工大会复议。
工会委员会是职工代表大会或职工大会的工作机构，负责职工代表大会或职工大会的日常工作，检查、督促职工代表大会或职工大会决议的执行。
第十六条 国有企业的管理委员会应有职工代表参加。参加管理委员会的职工代表由职工代表大会或职工大会选举产生，并受其监督。
第十七条 集体企业的工会委员会是职工代表大会或职工大会的工作机构，应当支持和组织职工参加企业的民主管理和民主监督，维护职工代表大会或职工大会选举和罢免管理人员、决定经营管理等重大问题的权力。
乡镇企业中的集体企业职工代表大会或职工大会的职权，参照前款的规定执行。
第十八条 有限责任公司、股份有限公司研究决定有关职工工资、福利、安全生产、劳动保护、劳动保险以及生产经营的重大问题，制定重要的规章制度时，应当事先听取公司工会和职工的意见；召开有关会议，要有工会和职工的代表列席。
参加公司监事会的职工代表，由公司工会组织职工民主选举产生。
第十九条 中外合资经营企业、中外合作经营企业研究决定有关工资、福利、安全生产以及劳动保护、劳动保险等涉及职工切身利益的问题，要听取工会的意见。
外资企业和私营企业的工会对有关职工工资、福利、安全生产以及劳动保护、劳动保险等事项应提出建议，同企业经营者协商确定。
第二十条 企业厂长（经理）应当支持工会依法开展工作；工会应当支持厂长（经理）依法行使职权。
第二十一条 机关工会应当协助机关行政领导加强机关职工政治理论学习和民主法制建设，协助行政办好职工集体福利事业，开展适合机关特点的文化、体育活动，关心职工生活，反映职工的意见和要求，对涉及职工切身利益的问题进行民主管理和民主监督，维护机关职工的合法权益
。
第二十二条 工会帮助、指导职工与企业、事业单位行政方面签订劳动合同；可以代表职工与企业、事业单位行政方面签订集体合同。集体合同草案应当提交全体职工或者职工代表大会讨论通过。工会监督劳动合同、集体合同的执行。
政府部门或企业、事业单位在制定劳动合同文本或者条款时，要听取工会的意见。
第二十三条 工会对企业、事业单位执行劳动法律、法规和制定内部管理规章制度实施民主监督。企业、事业单位违反劳动法律、法规、侵犯职工合法权益，工会有权要求企业、事业单位行政方面或有关部门认真查处。
第二十四条 工会监督企业、事业单位执行国家规定的工作时间和休假制度。企业、事业单位不得随意延长工作时间，确因生产、工作需要必须加班加点的，一般应当征得工会或劳动者的同意，并按有关规定安排补休或发给加班加点工资。
第二十五条 企业、事业单位处分职工，工会认为不适当的，有权提出意见。
企业、事业单位在作出开除、除名、辞退职工的决定时，应事先将理由通知工会。如果企业行政方面违反法律、法规和有关合同，工会有权要求重新研究处理。属劳动争议的，按劳动争议的规定处理。
第二十六条 企业基层工会负责劳动争议调解委员会的日常工作，上级工会对劳动争议调解工作进行指导。
各级劳动争议仲裁委员会应当有工会代表参加，工会可以派出兼职劳动争议仲裁员参加劳动争议仲裁庭的工作。
第二十七条 县级以上各级总工会设立法律顾问组织，为所属工会和职工提供法律咨询服务。
第二十八条 工会依照国家规定，参与对新建、改建、扩建、续建企业和技术改造工程中的劳动条件和安全卫生设施的设计审查、竣工验收工作，并有权提出意见，企业或者主管部门应当认真处理。
第二十九条 工会发现企业行政方面违章指挥，强令工人冒险作业，或者生产过程中发现明显重大事故隐患和职业危害，有权提出解决的建议；当发现危及职工生命安全或会造成国家财产损失时，有权向企业行政方面或现场指挥人员提出停产、组织职工撤离危险现场的建议，企业行政
方面或现场指挥人员应及时作出处理的决定。
第三十条 工会有权参与伤亡事故和其它严重危害职工健康问题的调查，向有关部门提出处理意见，并有权要求追究直接责任人员和有关领导人的责任。有关部门在作出事故结论前要征求工会的意见。对劳动条件恶劣、尘毒危害特别严重和有安全事故隐患的单位，工会有权提出改进的
建议，企业或者主管部门应当认真研究解决。
工会有权监督企业、事业单位劳动保护措施和生活保险待遇的落实。
第三十一条 各级工会应会同政府及有关部门做好职工劳动模范、先进生产（工作）者的评选和管理工作。
第三十二条 各级人民政府和企业、事业单位、机关应当为同级工会办公和开展活动提供必要的房屋设施和活动场所等物质条件。
工会所有的财产、经费和国家拨给工会使用的不动产，任何组织和个人不得侵占、挪用或任意调拨。
第三十三条 凡建立工会组织的企业、事业单位和机关按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨交经费。工会经费的管理和使用按中华全国总工会制定的办法执行。
第三十四条 各级工会应当根据经费独立原则，建立经费审查委员会，对本级工会经费收支实行审查监督。
第三十五条 地方各级总工会，产业工会及基层工会，可以兴办为职工生活服务的第三产业，也可以兴办国家政策允许、社会需要的其它企业、事业。
工会兴办企业、事业应按照国家有关规定向所在地工商行政管理机关申请登记注册，依法自主经营、照章纳税、自负盈亏、自我发展。
第三十六条 工会有权要求纠正无故克扣职工工资及侵害职工经济利益的违法行为，有权制止非法限制职工人身自由、殴打、体罚职工的行为，依法维护职工的合法权益。
第三十七条 对阻挠职工组建工会或参加工会，任意撤销或解散工会组织，限制工会行使权利，拒不履行工会法和本实施办法规定的单位和个人，工会有权要求政府及有关部门予以纠正和处理。
第三十八条 工会组织的合法权益受到侵害时，该工会组织有权要求有关机关或有关部门予以处理，属于人民法院受案范围的，可以向人民法院起诉。
第三十九条 对工会工作者、职工代表依法行使职权进行打击报复，根据情节轻重，给予适当处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 工会工作者因玩忽职守造成后果情节较轻的，给予适当处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 本实施办法具体运用中的问题，由省总工会负责解释。
第四十二条 本实施办法自公布之日起施行。



1994年6月1日
广东省人民政府办公厅



粤府办［２０００］４８号
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　 印发广东省国土资源厅职能配置、内设机构和人员编制规定的通知
　　各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：
　　《广东省国土资源厅职能配置、内设机构和人员编制规定》已经省人民政府
批准，现予印发。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　广东省人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○○年四月十八日



广东省国土资源厅职能配置、内设机构和人员编制规定

　　根据中共广东省委、广东省人民政府《关于印发〈广东省人民政府机构改革
方案〉的通知》（粤发［２０００］２号），组建国土资源厅（挂测绘局牌子）。
国土资源厅是主管土地资源、矿产资源和测绘事业的省人民政府组成部门。

　　一、职能调整

　　（一）划入的职能
　　１、原国土厅的行政管理职能。
　　２、原地质矿产局的行政管理职能。
　　３、原矿产资源委员会及其办事机构的行政管理职能。
　　４、原计划委员会综合平衡和协调土地资源开发利用的规划和计划职能。
　　５、原农业办公室指导农村集体所有土地的管理职能。
　　（二）划出的职能
　　１、将地名行政管理职能，交给民政厅。
　　２、将地下水资源行政管理职能，交给水利厅。
　　３、将农业资源区划职能，交给农业厅。
　　（三）转变和下放的职能
　　１、将县级基准地价评估成果的检查验收职能，下放给地级以上市人民政府。
　　２、将土地、矿产资源基础信息和基础地理信息以及土地、矿产资源的利用
情况、变化趋势的动态数据收集、技术处理及预测分析等职能，交给直属事业单
位承担。
　　３、将行业技术标准、技术规程、行为规范的起草职能，交给有关社团组织
承担。
　　４、将科技成果的检测、评审、鉴定和科技进步奖的评审及技术职称的资格
评审工作，交给有关社团组织承担。
　　５、将土地开发与整理、土地复垦等的实施工作，交给直属事业单位承担。
　　６、将征地中的事务性、技术性工作，交给直属事业单位承担。
　　７、将地产市场信息收集、分析和土地使用权交易具体业务工作，交给直属
事业单位承担。
　　８、将基础性、公益性、战略性地质和矿产勘查任务，交给直属事业单位承
担。
　　９、将基础测绘、地籍测绘任务，交给直属事业单位承担。
　　１０、将地质环境监测任务，交给直属事业单位承担。
　　（四）强化的职能
　　国土资源厅要在保护生态环境的前提下，加强对土地、矿产两种自然资源的
保护与管理，尤其要加强耕地保护和土地管理，严格土地用途管制和地价管理，
规范土地使用权交易行为，加强土地市场管理，强化执法监察和依法行政，保障
人民生活和国家现代化建设当前和长远的需要。

　　二、主要职责

　　根据以上职能调整，国土资源厅的主要职责是：
　　（一）贯彻执行国家有关土地、矿产、测绘管理的方针、政策和法律、法规，
拟订本省有关法规和规章制度并组织实施，负责有关行政处罚的听证和行政复议。
　　（二）编制和实施国土规划、土地和矿产资源保护与合理利用规划、地质勘
查规划、地质灾害防治和地质遗迹保护规划及测绘工作规划；参与报国务院和省
人民政府审批的城市总体规划的审核；指导和审核市、县土地利用总体规划。
　　（三）监督检查市、县国土资源主管部门行政执法和土地、矿产资源规划执
行情况；统筹协调国土整治活动；依法保护土地、矿产资源所有者和使用者的合
法权益，承办并组织调处重大权属纠纷，查处重大违法案件。
　　（四）实施农地用途管制，指导基本农田保护；拟订未利用土地开发、土地
整理、土地复垦和开发耕地政策并进行指导监督，确保耕地面积占补动态平衡。
　　（五）制订地籍管理办法、技术标准；组织土地资源调查、地籍调查、土地
统计和动态监测；组织土地确权、城乡地籍、土地定级、土地登记发证等工作。
　　（六）对土地使用权出让、租赁、作价出资、转让、交易和政府收购等进行
管理和监督检查；指导农村集体非农土地使用权的流转管理；指导基准地价、标
定地价的制定与公布，审定土地评估机构的资格，确认土地使用权价格；承担报
国务院、省人民政府审批的各类用地的审查、报批工作。
　　（七）负责矿产资源探矿权、采矿权的审批登记发证和转让审批登记的管理
工作；组织矿产资源调查，负责矿产资源储量管理和地质资料汇交管理工作；依
法实施地质勘查行业管理，审定地质勘查单位的资格，管理地质勘查成果；组织
征收矿产资源补偿费；审定评估机构从事探矿权、采矿权评估的资格，确认探矿
权、采矿权评估结果。
　　（八）组织监测、防治地质灾害和保护地质遗迹；管理水文地质、工程地质、
环境地质勘查和评价工作，监测、监督防止地下水的过量开采与污染，保护地质
环境；认定地质遗迹保护区。
　　（九）制订测绘工作规划、计划和技术标准；组织并管理基础测绘、行政区
域界线测绘、地籍测绘和其他重大测绘项目；依法实施测绘行业管理，审定测绘
单位资格，负责测绘任务登记；管理测绘成果质量和地图编制工作；管理大地测
量控制系统，管理、审核、发布重要基础地理信息数据；指导和监督测量标志的
保护工作。
　　（十）负责土地资源、矿产资源、测绘事业的对外合作与交流。
　　（十一）归口管理省属地质勘查单位。
　　（十二）承办省人民政府和国土资源部、国家测绘局交办的其他事项。

　　三、内设机构

　　根据上述职责，国土资源厅设１２个职能处（室）：
　　（一）办公室
　　组织协调厅机关的日常工作，负责地方性法规、规章和重要文件的起草、重
要会议的组织、文电处理、秘书事务、机要档案、政务信息、综合调研、宣传、
计划生育、信访、保密、保卫、外事、接待、综合统计以及机关财务与资产管理
等工作。
　　（二）土地规划与耕地保护处
　　负责编制全省及区域性国土规划、土地利用总体规划、专项规划和年度计划
工作；指导和审核市、县土地利用总体规划；参与报国务院、省人民政府审查或
审批的城市总体规划的审核；组织实施省级土地利用总体规划；拟订未利用土地
开发、土地整理、土地复垦和耕地开发规定；负责建设项目用地预审；审核耕地
补充方案，负责新增耕地的验收管理；指导农地用途管制。
　　（三）土地利用管理处
　　负责土地使用权出让、转让、租赁、抵押、作价出资、交易的审核和监督管
理；审核建设项目用地的农用地转用方案和划拨土地使用权处置方案；负责指导
农村集体非农土地使用权的流转管理；拟订地价政策，指导土地定级和基准地价、
标定地价的制定与公布工作；负责建设用地的报批工作；审核土地评估机构、中
介机构资格；审核、发布建设用地信息。
　　（四）地籍管理处（挂省人民政府调处土地纠纷办公室牌子）
　　拟订地籍管理办法、技术标准并监督实施；组织土地利用现状调查、动态监
测、地籍权属调查、变更调查和土地统计；对土地确权、登记、发证工作实施监
督管理；调处重大土地权属纠纷。
　　（五）矿产资源管理处
　　负责编制全省矿产资源保护与合理利用规划工作；承担矿产资源储量登记、
统计；依法进行采矿审批登记发证和采矿权转让审批登记工作，调处重大采矿争
议、纠纷；审核采矿权评估机构及矿产资源储量评审机构的资格；审核国家出资
形成的采矿权评估结果；审核矿产资源储量评审结果；管理全省地质资料汇交工
作；对矿产资源开发、利用与保护实施监督管理。
　　（六）地质勘查与环境处
　　负责编制地质勘查、地质灾害防治和保护地质遗迹规划、计划工作，并对执
行情况进行监督检查；组织地质矿产资源调查评价，承担地质勘查审批登记发证
和探矿权转让审批登记有关工作，调处重大地质勘查争议、纠纷，管理地质勘查
成果；审核地质勘查单位和探矿权评估机构的资格，组织确认国家出资形成的探
矿权评估结果；指导地质灾害和地下水的动态监测、评价、预报工作；审核建设
用地地质灾害危险性评估机构和地质灾害防治工程施工单位的资格，审核建设用
地地质灾害危险性评估结果，组织协调重大地质灾害防治；负责认定地质遗迹保
护区的有关工作。
　　（七）测绘管理处
　　负责编制测绘规划和年度计划有关工作并组织实施；负责制定测绘技术规定
的有关工作，监督执行国家测绘技术规范和质量管理规定；管理全省大地测量控
制系统和省基础地理信息系统；管理测绘成果质量和地图编制出版工作；审查公
开出版和展示的地图，审核地名在地图上的表示；依法实施测绘行业管理，办理
测绘任务登记，审查测绘单位资质，负责仲裁重大测绘纠纷有关工作；指导和监
督测量标志保护工作。
　　（八）执法监察处
　　对执行和遵守土地资源、矿产资源法律、规章的情况进行监督检查；拟订土
地和矿产执法监督、违法案件查处规定；负责行政复议；组织对土地规划、农地
转用、土地征用、土地资产处置、土地使用权交易行为的监督检查；依法查处违
法用地和违法探矿、采矿案件。
　　（九）财务处
　　组织拟订有关财务管理办法，对直属单位财务、国有资产进行监督管理；负
责对财政拨款和行政事业性收费的财务管理工作；负责编制和实施经费收支预算、
决算有关工作；负责国家和省规定国土资源管理行政事业性收费及其他收费的征
收和使用管理。
　　（十）科技教育处
　　负责编制国土资源科技工作规划有关工作，协调重大科技攻关项目，管理科
技成果，推进科学技术进步，推广科技新成果；组织本系统干部职工培训工作；
负责对外合作与交流工作。
　　（十一）人事处
　　负责厅机关和指导直属单位的机构编制、人事管理工作。
　　（十二）监察室（与纪检组、直属机关党委办公室、审计室合署）
　　负责厅机关和直属单位的行政监察、纪检、党群和审计工作。

　　四、人员编制

　　国土资源厅机关行政编制９０名，事业编制５名。其中厅长１名，副厅长４
名（含兼职纪检组长），正副处长（主任）３１名（含直属机关党委专职副书记）。
　　为离退休干部服务的机构和人员编制按有关规定另行核定。