国家工商行政管理总局对认定企业主管部门有关问题的答复

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江苏省南京市人民政府


南京市食品卫生管理办法


政府令第170号


　　《南京市食品卫生管理办法》已经１９９９年６月２４日市政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九九年七月九日

第一章　总则





　　第一条　为保证食品卫生，防止食品污染和有害因素对人体的危害，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国食品卫生法》（以下简称《食品卫生法》）、国务院《食品卫生行政处罚办法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于一切食品、食品添加剂、食品容器、包装材料和食品用工具、设备、洗涤剂、消毒剂，以及食品生产经营场所、设施和有关环境的卫生管理。


　　第三条　凡在本市行政区域内从事食品生产经营活动的单位和个人，均应当遵守《食品卫生法》和本办法。


　　第四条　南京市卫生局是本市食品卫生监督管理工作的主管部门。区、县卫生行政部门负责辖区内的食品卫生监督管理。
　　工商行政管理、技术监督、多种经营等部门应当按照各自的职责，协同卫生行政部门做好食品卫生监督管理工作。

第二章　食品卫生管理





　　第五条　从事食品生产经营活动的单位和个人（以下简称食品生产经营者），必须先取得卫生行政部门发放的卫生许可证，方可向工商行政管理部门申请登记。未取得卫生许可证的，不得从事食品生产经营活动。
　　任何单位和个人不得伪造、涂改、出借卫生许可证。


　　第六条　食品生产经营者应当建立健全食品卫生管理制度，配备食品卫生管理人员。


　　第七条　食品生产经营人员每年必须进行健康检查。
　　食品生产经营人员的健康检查，由所在单位负责组织，由市、区、县卫生行政部门指定的医疗卫生机构负责检查，检查合格的，由市、区、县卫生行政部门出具健康证明。


　　第八条　食品生产经营人员每年必须接受食品卫生知识的岗前培训，经卫生行政部门考核合格后方可上岗。
　　食品生产经营企业应当按照有关规定，对本企业从业人员每两年组织一次食品卫生知识培训，卫生行政部门应当对培训工作进行指导。


　　第九条　食品生产经营者生产经营和使用的食品、食品添加剂、食品容器、包装材料和食品用工具、设备，必须符合卫生标准。


　　第十条　食品生产经营企业对国家和本省未制定卫生标准的食品，应当制定本企业的产品卫生标准，报市技术监督部门备案，同时抄送市卫生行政部门。


　　第十一条　食品生产经营企业应当按照卫生标准，对其生产经营的食品、食品添加剂、食品容器、包装材料及食品用工具、设备逐批进行检验。
　　不具备检验条件的食品生产经营企业，可以委托食品卫生检验机构按照卫生标准对其生产经营的食品、食品添加剂、食品容器、包装材料及食品用工具、设备进行检验。


　　第十二条　食品生产经营者采购食品原料时，必须按照国家有关规定向供货商索取每批产品的检验合格证或者化验单。采购禽畜肉类原料时，必须索取兽医卫生检验机构出具的检验合格证明。


　　第十三条　学校、医院等集体订餐单位，必须从领取卫生许可证的食品生产经营者处订餐，分餐应当符合卫生要求。


　　第十四条　建设项目工地食堂应当配备卫生设施，工地食堂的食品卫生管理由领取卫生许可证的单位负责。


　　第十五条　食品生产经营过程除应当符合《食品卫生法》第八条规定外，还应当符合下列要求：
　　（一）易腐食品应当冷藏；
　　（二）不得利用食品生产经营场所生产、贮存或者兼营有毒、有害及容易造成食品污染的不洁物品；
　　（三）制售冷、荤、凉菜和制作含乳类冷食品，应当配备专人、专室、专用工具、专用消毒设备、专用冷藏设备；
　　（四）从事送餐业务的，应当设有专用配餐间，冷荤与熟热食品不得用同一容器混装，容器上应当标明食品的生产时间、保质时限和生产单位名称及地址。


　　第十六条　禁止生产经营下列食品：
　　（一）《食品卫生法》第九条规定的食品；
　　（二）含有未经国家允许使用的农药、食品添加剂、加工助剂的农副产品及其制品；
　　（三）超过国家卫生标准规定的范围和限量使用食品添加剂的食品；
　　（四）含有囊虫等致病性寄生虫的肉、禽、水产品；
　　（五）兑制的酱油、醋和非食用酒精兑制的酒类；
　　（六）注水、掺水或者使用非食用色素的冻肉、鲜肉、禽类、水产品、鲜奶、水果、蔬菜等。

第三章　集贸市场的食品卫生





　　第十七条　集贸市场的服务机构应当负责市场内的食品经营场所和食品摊贩的食品卫生管理工作，组织从业人员的健康检查和食品卫生知识培训，并在市场内设置必要的公共卫生设施，保持经营场所的卫生。


　　第十八条　在集贸市场内从事食品生产经营活动的单位和个人，必须接受卫生行政部门的监督检验以及市场服务机构的卫生管理。


　　第十九条　集贸市场内的食品经营者必须遵守下列规定：
　　（一）着装整洁，制售食品时不得吸烟；
　　（二）制售食品必须做到生熟分开，防尘防蝇，款货分开，防止污染，不得接触有毒物、不洁物；
　　（三）销售直接入口食品，必须使用专用工具售货，不得使用书报等不洁物包装食品；
　　（四）公用餐、饮具必须经消毒合格后方可使用，不具备自行消毒条件的，应当采取集中消毒或者使用一次性餐、饮具；
　　（五）制作煎、炸、烤类食品的用具、用油，应当清洁、无毒、无害；
　　（六）制售饮料不得使用未经消毒、灭菌的生水。

第四章　食品卫生监督





　　第二十条　卫生行政部门可以根据需要，对定型包装食品、食品添加剂及食品用工具、包装材料进行抽样检验，检验不合格的，责令生产经营者停止销售和使用。


　　第二十一条　食品生产经营企业新建、扩建、改建工程的选址和设计应当符合卫生要求，其设计审查和工程验收必须有卫生行政部门参加。


　　第二十二条　卫生行政部门对已造成食物中毒事故或者有证据证明可能导致食物中毒事故的食品生产经营者，除采取《食品卫生法》第三十七条规定的临时控制措施外，还可以责令责任单位立即公告，将已售出的有毒、有害食品及时予以追回。


　　第二十三条　根据《食品卫生法》第三十八条的规定，发生食物中毒事故的单位应当及时采取抢救措施，保护现场，并向所在地卫生行政部门报告。在情况未判明之前，禁止继续食用可疑食品，并搜集可疑食品及患者排泄物以备检验。
　　卫生行政部门接到报告后，应当及时进行调查处理，并采取控制措施。

第五章　罚则





　　第二十四条　违反本办法第五条的规定，未取得卫生许可证或者伪造卫生许可证从事食品生产经营活动的，由卫生行政部门予以取缔，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以５００元以上３００００元以下的罚款。涂改、出借卫生许可证的，由卫生行政部门收缴卫生许可证，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款；没有违法所得的，处以５００元以上１００００元以下的罚款。


　　第二十五条　违反本办法第七条的规定，食品生产经营人员未取得健康证明而从事食品生产经营活动的，由卫生行政部门责令改正，并可以处以５０００元以下的罚款。


　　第二十六条　违反本办法第八条的规定，食品生产经营人员未经卫生行政部门考核合格，上岗作业的，由卫生行政部门责令其限期改正，并可以处以５００元以下的罚款。


　　第二十七条　违反本办法第九条的规定，生产经营或者使用不符合卫生标准的食品添加剂、食品容器、包装材料和食品用工具、设备的，由卫生行政部门责令其停止生产和使用，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款；没有违法所得的，处以５０００元以下的罚款。
　　生产经营不符合卫生标准的食品，造成食物中毒事故或者其他食源性疾患的，由卫生行政部门责令其停止生产经营，销毁导致食物中毒或者其他食源性疾患的食品，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款，吊销卫生许可证；没有违法所得的，处以１０００元以上５００００元以下的罚款，吊销卫生许可证。


　　第二十八条　违反本办法第十五条的规定，食品生产经营过程不符合卫生要求的，由卫生行政部门责令改正，给予警告，可以处以５０００元以下的罚款；拒不改正或者有其他严重情节的，可以吊销卫生许可证。


　　第二十九条　违反本办法第十六条的规定，生产经营禁止生产经营的食品的，由卫生行政部门责令停止生产经营，立即公告收回已售出的食品，并销毁该食品，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以１０００元以上５００００元以下的罚款。情节严重的，吊销卫生许可证。


　　第三十条　违反本办法，应当由工商行政管理、技术监督、多种经营等部门处罚的，由有关部门依法给予行政处罚。


　　第三十一条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。


　　第三十二条　卫生行政部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、营私舞弊的，由上级主管机关或者所在单位依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　卫生行政部门对食品卫生疏于管理，造成重大事故，社会影响面大的，由同级人民政府给予通报批评，并追究卫生行政部门主要负责人的行政责任。

第六章　附则




　　第三十三条　本办法自发布之日起施行。



辽宁省抚顺市人民政府


抚顺市企业债券管理暂行办法

（抚顺市人民政府抚政发〔１９８８〕３７号文发布）


第一章 总 则

第一条 为加强对企业债券管理，逐步把发行债券等

社会集资活动纳入社会信用计划轨道，保证金融市场健康发

展，根据国务院《企业债券管理暂行条例》和《国务院关于

加强股票、债券管理的通知》的有关规定，制定本暂行办

法。

第二条 企业的所有有偿社会集资，均应采取债券形

式。

第三条 本暂行办法适用于抚顺市辖区内具有法人资格

的全民所有制企业在本市和向外省、市企业及公民个人发行

的债券。

经济效益较好的集体企业，可以发行企业内部债券。

第四条 发行和购买企业债券应当遵循自愿互利和有偿

的原则，禁止以摊派方式发行。

第五条 机关团体、事业单位及公民个人不得发行债

券，也不得委托其他部门代理发行。

第六条 中国人民银行抚顺市分行及其所属三县支行是

抚顺地区企业债券的主管机关。企业发行债券必须事先向

市、县人民银行申报，未经批准，不得发行。

第二章 企业债券

第七条 企业债券是具有法人资格的企业依照法定程序

发行，约定在一定期限内还本付息的有价证券。债券持有人

有权按期取得利息，收回本金，但无权参与企业的经营管

理，不承担企业经济责任。

第八条 债券可以转让、抵押和继承。

第九条 企业可以发行以本企业产品等价清偿本息的债

券。

第十条 债券的票面应载明下列内容：

一、企业名称、地址；

二、债券的票面额；

三、债券的票面利率；

四、还本期限和方式；

五、利息的支付方式；

六、债券发行日期和编号；

七、发行企业的印记和企业法定代表人的签章；

八、审批机关批准发行的文号、日期。

第三章 企业债券的管理

第十一条 市、县人民银行在省人民银行下达的企业债

券年控制发行额度内，对企业发行债券实行集中管理，分级

审批制度。

企业一次发行债券，金额５００万元（含５００万元）以上

的，由市人民银行审查，报省人民银行批准；金额在５００万

元以下，３０万元（含３０万元）以上的，由市人民银行批准，

报省人民银行备案；金额在３０万元以下的，县辖企业由所在

地的县人民银行批准，市区、郊区辖内企业由市人民银行批

准。

第十二条 企业发行债券必须向发行对象公布章程或办

法。

章程或办法应包括下列内容：

一、发行债券总面额及每张债券面额；

二、债券期限、利率；

三、还本付息资金来源及方式；

四、发行债券的风险责任、最后责任人及其它有关事项。

第十三条 申请发行债券的企业必须向市、县人民银行

报送下列正式文件：

一、发行企业债券申请书；

二、发行企业债券的章程或办法；

三、工商行政管理部门颁发的营业执照；

四、经济主管部门同意发行债券的批复文件；

五、计划部门准予进行固定资产或技术改造投资的批准

文件和可行性报告；

六、同意做经济担保和最后责任人的企业的书面担保承

诺书；

七、上两个年度和上一个季度经主管部门或会计师事

务所签证的财务会计报表；

八、市、县人民银行要求提供的其它材料。

第十四条 企业可以自己发售债券，也可委托银行或其

它金融机构代理发售债券。代理发售企业债券的银行或其它

金融机构，可以按代理发售债券的总面额收取２－－５‰的

手续费，对委托企业的经营状况不承担责任。

第十五条 企业发行债券的总面额不得大于本企业的自

有资产净值；债券的票面利率不得高于银行同期限居民储蓄

定期存款利率的４０％。

第十六条 企业债券的票面格式必须经市、县人民银行

认可，并提供样张备案。

第十七条 企业债券必须到人民银行指定的具备严格保

密防范措施的印刷厂印制，并指派专人监印。

第十八条 企业以发行债券方式筹集的现金必须如数及

时送存开户银行，不得擅自留存，坐支挪用。

第十九条 发行债券的企业必须按期从有关收入科目中

提留偿还债券本息的保证金，按时付息还本。

第二十条 发行债券的企业，到期无力偿还债券本息时，

由出具经济担保书、担任最后责任人的企业承担偿付责任。

第二十一条 企业偿还债券本息必须提前向开户银行提

报现金支取计划，并按银行批准计划提取现金。严禁用坐

支、套取现金等非法手段支付债券本息。

第二十二条 全民所有制企业购买债券只能使用国家规

定其有权自行支配的自有资金；事业单位购买债券只能使用

国家规定其可以自行支配的资金。

第二十三条 单位和个人所得的企业债券利息收入，按

国家规定缴纳税款，债券利息收入的税款可由发行部门在支

付债券利息时代征税机关扣收。

第二十四条 经市人民银行审查，省人民银行批准，非

银行金融机构可以经办企业债券的转让业务。

第二十五条 非金融机构或者公民个人不得经办企业债

券的代理发售和转让业务。

第二十六条 市、县人民银行有权对发行债券的企业和

购买债券的企业、事业单位的资金使用情况进行监督、检

查，被检查单位要如实反映情况，提供有关文件、资料。

第二十七条 各专业银行及非银行金融机构要加强对开

户企业发行债券情况的调查，按规定收存和支付债券本息所

需要的现金。

第二十八条 凡经批准发行债券的企业都要向人民银行

交纳发行注册费：面向社会发行，按发行额１‰交纳；企业

内部发行，按发行额０.５‰交纳；企业内部发行额在五万元

以下的，按发行额０.２‰交纳。

第四章 法律责任

第二十九条 市、县人民银行有权对违反本暂行办法第

二条、第三条、第四条、第五条、第十四条、第十五条、第

十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二

十一条规定发行债券的企业，给予以下处罚：

一、责令其停止违法活动，退还所筹资金；

二、冻结发行债券所筹资金；

三、通知其开户金融机构停止对其贷款；

四、处以违法活动所涉及金额５％以下的罚款。

以上处罚，可以并处。

第三十条 市、县人民银行有权对违反本办法第二十三

条、第二十四条、第二十六条规定的金融机构、非金融机构

或公民个人，给予以下处罚：

一、责令其停止非法经营；

二、没收非法所得；

三、处以违法活动所涉及金额５％以下的罚款。

以上处罚，可以并处。

第三十一条 对受到本暂行办法第二十九条、第三十条

规定处罚单位的人员，应当追究其行政责任和经济责任。

第三十二条 对市、县人民银行工作人员违反本办法规

定，严重失职，徇私舞弊的应当给予行政处分和经济处罚。

第五章 附 则

第三十三条 乡镇企业发行债券，适用本暂行办法的原

则规定。

第三十四条 本暂行办法由中国人民银行抚顺市分行负

责解释。

第三十五条 本暂行办法从一九八八年四月一日起施

行。