侵权商品与伪劣商品不能等同视之/张智育
作者:法律资料网 时间:2024-07-04 19:43:06 浏览:8619
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侵权商品与伪劣商品不能等同视之
每年隆冬，工商等行政执法部门为了显示打击侵权、假冒行为的决心和力度，会将一大堆侵权假冒商品聚集在一起，然后举火烧之。烈焰炙天的场景将又相继出现于各类电视和报纸上。随着侵权假冒商品层次、范围的扩大，执法机关查获此类商品的数量、种类更是越来越多。为了某种需要，焚毁的场面也是一年比一年“壮观”。
侵权商品，怎可一烧了之？笔者对此略有微词。侵权商品与伪劣商品是两个不同的概念，后者基于起低劣品质，举火焚之，无可厚非。而侵权商品是指侵犯注册商品专用权的商品，其问题发生的关键是非法使用经合法注册的商标标识，侵犯知识产权，给他人的无形资产带来了损失。依据修订后的《中华人民共和国商标法》第52条，有下列行为之一的，均属侵犯注册商标专用权：
（一）未经商标注册人的许可，在同一种商品或者类似商品上使用与其注册商标相同或者近似的商标的；
（二）销售侵犯注册商标专用权的商品的；
（三）伪造、擅自制造他人注册商标标识或者销售伪造、擅自制造的注册商标标识的；
（四）未经商标注册人意，更换其注册商标并将该更换商标的商品又投入市场的；
（五）给他人的注册商标专用权造成其他损害的。
对侵权商品的处理，工商等行政执法部门依《中华人民共和国商标法》第53条，确有权将其销毁，但侵权商品同样是社会劳动的成果，是具有一定使用价值的商品。一把大火，在烧毁侵权商品的同时，也销毁了大量的社会劳动成果，浓烟四逸，一样污染了环境。与其同时，数以万计的山里孩童急待救济，数以万计的下岗工人和大量处于贫困线下的同胞们急需从食品到服装到生活用品的各类各样的物质援助。
尽管浓烟滚滚，烈焰炙天，但大量烧毁侵权商品并未达到预期的目的，并不能使众多的不法经营者胆战心惊，望火止步，其行为没有为之收敛。因此每年烧毁大量侵权商品就仅仅成为执法部门向民众展示其工作的一种姿态，一种形式。
侵权行为危害社会公共利益，扰乱国民经济秩序，损害知识产权人，消费者利益，对其打击势在必行，但当假冒伪劣产品成为社会毒瘤时，我们进行打击之意义已不仅仅限于铲除“毒草”，其目的更应是普及知识产权知识，发挥、利用法律的教化、指引功能，让知识产权保护意识真正进入更多人的心里，从而建立起有广泛群众对知识产权有较高认识，有完善法律为打假护航的社会环境，消除侵权产品的滋生环境，使社会经济秩序良行。
对于执法部门没收之侵权商品，笔者建议由技术监督部门进行检测，对有毒、有害或利用价值不大的商品进行剔别，将其集中处理。对经过检测有利用价值的侵权商品，由执法部门消除侵权标志后捐赠与社会慈善或福利机构，以发挥其最大效用。
400039 重庆九龙坡区石桥铺科园一路200号科技发展大厦D座13--8号
重庆国窖房地产开发有限公司 张智育
关于城镇非营利性医疗机构进行民办非企业单位登记有关问题的通知
民政部 卫生部
关于城镇非营利性医疗机构进行民办非企业单位登记有关问题的通知
民政部 卫生部 文件
民发[2000]253号
关于城镇非营利性医疗机构进行民办非企业单位登记有关问题的通知
各省、自治区、直辖市民政厅(局)、卫生厅(局)，各计划单列市民政局、卫生局，新疆生产建设兵团民政局、卫生局：
为做好城镇非营利性医疗机构的登记管理工作，根据《民办非企业单位登记管理暂行条例》和《医疗机构管理条例》，各类城镇非营利性医疗机构(政府举办的非营利性医疗机构除外)在取得《医疗机构执业许可证》后，应当依法到民政部门进行民办非企业单位登记。现将登记的有关问题通知如下：
一、登记对象
1．社会捐资兴办的非营利性医疗机构；
2．社会团体和其他社会组织举办的非营利性医疗机构；
3．企事业单位设立的对社会开放的，且其总财产中的非国有资产份额占三分之二以上的非营利性医疗机构；
4．国有或集体资产与医疗机构职工集资合办的，且其总财产中的非固有资产份额占三分之二以上的非营利性医疗机构；
5．自然人举办的合伙或个体非营利性医疗机构。
二、登记程序和方法
(一) 在本通知下发之前已经取得《医疗机构执业许可证》的非营利性医疗机构，应当按照民政部《关于开展民办非企业单位复查登记工作的意见》的要求，参加民办非企业单位复查登记，具体步骤是：
1．按照民办非企业单位分级登记管理的原则，由非营利性医疗机构向原颁发《医疗机构执业许可证》的卫生行政部门提出复查登记申请，经卫生行政部门审查同意后，到同级民政部门办理民办非企业单位登记手续。
2．复查登记须向卫生行政部门提交下列文件和材料：
(1) 自查报告；
(2) 章程草案；
(3) 已填具的民办非企业单位有关登记表格；
(4) 卫生行政部门要求提交的其他材料。
3. 复查登记须向民政部门提交下列文件和材料:
(1) 自查报告；
(2) 章程草案；
(3)已填具的民办非企业单位有关登记表格；
(4)医疗机构执业许可证及复印件；
(5)卫生行政部门出具的同意登记的文件；
(6)其他材料。
4．登记管理机关登记发证
登记管理机关对符合登记条件的依法核准登记；分别发给《民办非企业单位(法人)登记证书》、《民办非企业单位(合伙)登记证书》、《民办非企业单位(个体)登记证书》，并予以公告。
对经审查不符合登记条件的，或未按规定的期限办理复查登记手续的，登记管理机关不予登记，并将申请材料移交卫生行政部门，同时通知当地银行和质量技术监督部门注销其基本帐户和组织机构代码。
(二)新成立城镇非营利性医疗机构须首先按照《医疗机构管理条例》，在卫生行政部门领取《医疗机构执业许可证》，再到同级民政部门进行民办非企业单位登记。
1．城镇非营利性医疗机构申请民办非企业单位登记须向民政部门提交下列文件和材料：
(1)登记申请书；
(2)章程草案：
(3)已填具的民办非企业单位有关登记表格；
(4)医疗机构执业许可证及复印件；
(5)其他材料。
2．登记管理机关登记发证
登记管理机关对符合登记条件的依法核准登记，分别发给《民办非企业单位(法人)登记证书》、《民办非企业单位(合伙)登记证书》、《民办非企业单位(个体)登记证书》，并予以公告。
对不符合登记条件的,登记管理机关不予登记。
卫生行政部门作出，吊销某医疗机构的行政处罚决定后，应及时通知相应的民办非企业单位登记管理机关；民办非企业单位登记管理机关接到通知后，应及时对该机构撤销登记并予以公告。
民政部 卫生部
二○○○年十二月五日
江门市文化广电新闻出版局职能配置、内设机构和人员编制规定
广东省江门市人民政府
印发江门市文化广电新闻出版局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知 江府办［2005］6号
江府办［2005］6号
印发江门市文化广电新闻出版局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知
各市、区人民政府，市府直属各单位：
《江门市文化广电新闻出版局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。
江门市人民政府办公室
二○○五年一月十三日
江门市文化广电新闻出版局职能配置、内设机构和人员编制规定
根据《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅转发〈省委宣传部、省编办、省财政厅、省文化厅、省广电局、省新闻出版局、省政府法制办关于在全省建立文化市场综合执法机构的实施方案〉的通知》（粤办发［2004］24号）和《中共江门市委办公室、江门市人民政府办公室关于转发〈江门市建立文化市场综合执法机构实施方案〉的通知》（江办发［2004］23号）精神，现予调整归并市文化、广播电视、新闻出版行政管理部门，设立江门市文化广电新闻出版局，加挂“江门市版权局”牌子；组建江门市文化市场综合执法大队，为江门市文化广电新闻出版局的直属机构。市文化广电新闻出版局是市人民政府主管全市文化艺术、广播电视、新闻出版事业和文化产业的工作部门。
一、主要职责
（一）贯彻执行党和国家关于文化艺术、新闻出版、版权、广播电视、文物等的方针、政策和法规；实施文化艺术、新闻出版、版权、广播电视、文物等方面的地方性法规和管理办法；制定文化、广播电视、新闻出版事业发展规划和管理办法并负责组织、监督实施。
（二）指导、协调和服务文化艺术、新闻出版、版权、广播电视、文物等事业的发展；指导直属事业单位的文化体制改革，指导、协调艺术创作和艺术生产，推动各类艺术的发展；指导专业艺术团（队）组织和业务建设；指导、组织、协调全市性重大文化活动。
（三）贯彻文化产业政策和拟订文化产业规划，指导、协调文化产业发展；参与规划、实施市重点文化设施建设，管理市级公共文化设施。
（四）依法管理社会文化市场，指导文化市场稽查和电影发行、放映工作。
（五）指导和管理社会文化、图书馆、博物馆事业，负责文物管理和保护等有关工作。
（六）负责对外文化工作和对香港、澳门特别行政区以及台湾地区的文化交流联络工作。
（七）负责艺术教育工作，指导文化艺术、文物博物、图书资料和艺术教育等方面的科研工作。
（八）监督卫星电视广播地面接收设施、广播电视节目制作经营机构、视频点播以及通过广播电视网络向公众传播视听节目。指导、协调广播电视的传输覆盖，监督广播电视的安全播出。
（九）负责省级新闻出版行政主管部门委托申办报刊、出版社（包括音像出版社）及互联网出版的审核上报工作，负责图书、报刊、电子出版物批发、零售和包装、装璜及其他印刷品的印刷企业的审批工作，负责市内部资料性出版物出版核发工作。
（十）负责版权保护工作，打击侵权盗版行为。
（十一）负责相关文化艺术专业技术初级资格的评审、有关业务培训工作。
（十二）负责市文化市场管理工作领导小组办公室日常工作。
（十三）管理直属事业单位；指导、协调、服务相关行业协会开展工作。
（十四）承办市委、市政府和上级文化艺术、广播电视、新闻出版、文物等部门交办的其他事项。
二、内设机构
根据上述职责，市文化广电新闻出版局设7个职能科（室）。
(一)办公室
组织拟订文化、广播电视、新闻出版事业发展、行政管理规划和年度工作计划，草拟局重要文件、报告；管理协调局机关行政事务和后勤管理工作，协助局领导处理日常工作；负责局机关和指导直属单位的文秘、信息、档案、保密、信访、调研、提案议案、安全保卫、文化设施建设、接待工作等。
负责局机关和指导直属单位的机构、编制、人事、干部教育培训工作；负责部署、组织文化艺术相关专业技术初级资格评审、有关业务培训工作；按照宣传文化单位干部管理规定，协助指导直属单位的领导班子建设；负责局机关和指导直属单位的党群、纪检、监察、计划生育、工会、妇女、共青团和老干部管理工作。
（二）艺术科（挂对外文化联络科牌子）
管理文化艺术事业，拟订并实施艺术事业发展规划；研究和指导艺术创作、艺术生产；负责专业艺术研究部门和艺术表演团体的体制改革和业务建设；负责文化系统的艺术教育和人才培训；负责文化系统外事工作；办理文化艺术出访团体对外和对香港、澳门特别行政区及台湾地区文化艺术交流的申报；协调指导重大文艺活动。
（三）社会文化科
管理社会文化事业，研究拟订群众文化、少年儿童文化、各类图书馆等社会文化事业发展规划并组织实施；指导图书文献资源的建设、开发、利用，推进图书馆间的协作与标准化、现代化建设；指导城乡各类群众文化设施建设和业务建设。
（四）文化市场管理科（与市文化市场管理工作领导小组办公室合署）
调查研究社会文化市场动态，参与草拟地方性管理措施和规定并监督检查落实；依法管理社会文化市场（含文化娱乐、电影、演出、音像、文物、书画、互联网上网服务营业场所等）；指导电影发行、放映工作；负责音像制品的零售、出租和放映管理；指导文化市场综合执法大队对社会文化市场的综合执法；负责行政复议、行政诉讼、组织听证工作；负责市文化市场管理工作领导小组办公室日常工作。
（五）文物科
管理文物博物事业，贯彻《文物保护法》，参与草拟地方性管理措施和规定并监督检查落实；指导、协调文物的管理、保护、抢救、发掘、研究等工作；办理重点考古发掘、文物维修项目、开发利用的报批、监督工作。
（六）广播电视管理科
执行全市广播电视的社会管理和技术标准等方面的政策规定；指导、监督、协调广播电视网络向公众传播视听节目、广播电视系统的技术维护和安全播出；对影视制作单位、卫星电视节目接收设施的安装和使用、视频点播业务等行使法律法规赋予的管理权限；负责广播电视有关资料、报表情况的统计；指导和协调下辖市（区）广播电视事业的建设和技术管理工作。
（七）新闻出版和版权管理科
执行国家关于新闻出版和版权的法律、法规、政策和管理办法，指导、监督、协调各市、区贯彻实施新闻出版和版权的法律、法规、政策和管理办法；组织并监督实施新闻出版行业中长期发展规划和年度计划；指导、协调、服务新闻出版行业的发展；负责省级新闻出版行政主管部门委托申办报刊、出版社（包括音像出版社）及互联网出版的审核上报工作；负责图书、报刊、电子出版物批发零售和包装、装璜及其他印刷品的印刷（含打印、影印、复印）企业的设立、登记、变更和注销等相关业务管理工作；负责市内部资料性刊物出版核发工作；指导、监督市相关行业社团组织的业务工作；负责版权保护工作，会同有关部门打击侵权盗版行为；负责我市报社、期刊社和上级新闻单位驻我市记者站及发行站的有关行政管理工作；行使国家法律法规赋予的其他权限。
三、局直属机构
市文化市场综合执法大队。
主要职责是：依法制定本市社会文化市场综合执法、“扫黄”“打非”工作计划，部署全市社会文化市场工作任务，把握全市文化市场综合执法的全局工作；依法对社会文化市场进行监督管理；负责巡查、了解并及时向主管部门反映文化市场动态；查处演出和娱乐、网吧及互联网上网服务、电子游戏、美术品销售、文物经营等活动中的违法行为；查处违法安装和设置卫星电视广播地面接收设施、违法接收和传送境外卫星电视节目和走私盗版影片放映行为；查处图书、报刊、期刊、音像制品、电子出版、网络出版、计算机软件等方面的违法违规出版活动和印刷、复制、出版物发行中的违法经营活动；查处盗版侵权行为；承担“扫黄”、“打非”有关工作任务；承担法律、法规规定的其他相关的行政处罚、行政强制及监督
检查职能等；完成上级部门交办的其他事项。
市文化市场综合执法大队内设办公室和派出机构2个（蓬江区分队、江海区分队）办公室的主要职责是：负责组织拟订大队的发展规划和年度工作计划，草拟重要文件、报告；负责大队的行政事务和后勤管理工作，协助大队领导处理日常工作；负责文秘、调研、档案、统计、人事、党务、安全保卫等工作。
蓬江区分队、江海区分队的主要职责是：分别具体负责对蓬江区、江海区的文化市场进行综合行政执法工作，对区内的演出和娱乐、网吧及互联网上网服务、电子游戏、美术品销售、文物经营等活动中的违法行为，违法安装和设置卫星电视广播地面接收设施、违法接收和传送境外卫星电视节目和走私盗版影片放映行为，图书、报刊、期刊、音像制品、电子出版、网络出版、计算机软件等方面的违法违规出版活动和印刷、复制、发行中的违法经营活动以及盗版侵权行为进行查处；承担区内的“扫黄”、“打非”有关工作任务。
四、人员编制
市文化广电新闻出版局机关行政编制20名，事业编制10名。其中局长1名，副局长3名，正副科长（主任）11名，调研员或助理调研员1名，主任科员或副主任科员6名。
市文化市场综合执法大队人员编制暂定20名（待省编办重新核定执法专项编制后，按省核定的编制执行）。其中大队长1名（副处级），副大队长2名（正科级）；办公室主任1名（副科级）、副主任1名（正股级），蓬江区分队长1名（副科级）、副队长1名（正股级），江海区分队长1名（副科级）、副队长1名（正股级）；主任科员或副主任科员3名。
