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邓小平法制建设思想论析/闫弘宇

作者:法律资料网 时间:2024-06-17 02:13:06  浏览:9636   来源:法律资料网
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邓小平法制建设思想论析



作 者 闫弘宇
所在单位 东北师范大学 政法学院 法律系
通信地址 东北师范大学(净月校区)政法学院 法律系
邮政编码 130000



摘 要
党的十五大,将依法治国,建设社会主义法治国家,确立为我党领导人民治理国家的基本方略, 这一理论的提出,是对邓小平法制建设思想的重大发展。二十几年来,我国法制的建设与发展,正是在邓小平法制建设思想的指导下顺利进行的,研究邓小平法制建设思想,对于认清我国现时期法治发展规律,明确法治建设方向,有着重要的理论和现实意义。本文的研究目的,旨在于通过深入地分析邓小平法制建设思想的形成条件,整体结构和主要内容,深入地分析我国法治发展的规律,为我国现时期建设社会主义法治国家提供系统的理论参考。
本文在写作中阅读了大量相关书籍和材料。在对邓小平相关论著认真研读的基础上,深刻地分析了邓小平法制建设思想的形成条件,创造性地对邓小平法制建设思想的整体结构作了充分的阐释,并通过对邓小平法制建设思想主要内容的详尽论述,明确了其对我国现时期建设社会主义法治国家的重要历史意义。同时,通过全文的论析,总结出邓小平法制建设思想对我国法治建设提出的基本要求。
通过本文的论证,我们看到,正是在邓小平法制建设思想的指导下,才有了我国二十几年来法制建设的飞速发展,才形成了安定团结的政治局面,才使得我国社会主义现代化建设事业大踏步地前进。他的法制建设思想无疑是我国社会主义建设的重要法宝,是我们过去和现在法治建设的重要指南,也是我们在今后法治建设中需要始终贯彻并不断发展和完善的重要理论武器。


主题词: 邓小平 法制 法治

引 言
关于邓小平法制建设思想,国内理论界的研究较多,但所使用的概念、阐释的角度多有不同,诸如“法制思想”、“法治思想”、“法律思想”以及“民主与法制建设思想”,从论述的内容上看,大都阐释了其法制建设思想的某一个方面,目前尚没有从邓小平法制建设思想的结构上深入地分析,理论上缺乏整体性论述。国外的部分学者,对邓小平法制建设思想虽也高度重视,但研究就更为有限。本文将对邓小平法制建设思想从总体上加以分析、论述,使我们清楚、明确地掌握邓小平法制建设思想的整体脉络,这对我国现时期建设社会主义法治国家有着重要的理论和现实意义。
研究邓小平法制建设思想,首先要明确“法制”和“法治”两个不同的概念。法制通常有三种意义上的理解。(1)是指国家的法律和制度,或法律制度的简称,这是从广义上、静态意义上理解的法制。在此意义上,只要有国家制定法律和制度,便有法制,《中国法制史》和《外国法制史》这两门法学学科中的“法制”指的就是法律和制度。(2)是指按照依法办理来治理国家的一种治国方式、原则和制度,这是从狭义上、动态意义上理解的法制。在此意义上,君主专制和封建特权的社会制度下不可能实现“以法治国”,只有在民主的社会制度下,才能实现“以法治国”,故奴隶制国家和封建制国家没有法制,只有资本主义国家和社会主义国家才有法制可言。这种意义上的“法制”同“法治”含义相同。(3)是指由立法、执法、司法、守法、法律监督等各个环节结合起来协调运行的有机统一整体,这是从动态和静态相结合的意义上理解的法制。这种意义上的法制,既包括国家创制的法律制度,又包括法律在现实中的运行和实现的过程,且将立法、执法、司法、守法、法律监督等环节看作一个有机联系的整体。在此意义上,只有近代以来的国家,即资本主义国家,特别是社会主义国家才有法制。对法治的理解也有两种不同的含义:(1)是指中国古代法家提出的治国主张。源于春秋时期管仲、子产、邓析等革新家的思想,经战国时期李悝、商鞅、慎到、申不害等发展,至韩非时集其大成,秦始皇以其为立国指导思想,大力推行。(2)是指西方政治家、法学家提出的严格依照法律治理国家的一种治国方式和理论思想。西方的法治思想最早是由古希腊的亚里士多德提出的,其主张建立以资产阶级为主体的共和政体,反对一人专制和“贤人政治”,与人治相对立。这种思想为近代启蒙思想创立民主与法治理论奠定了思想基础,代表人物是法国的启蒙思想家卢梭。他们主张依法治国,并把法治与民主联系起来,提出主权在民,宣称法律至高无上,法律面前人人平等,为资产阶级反对封建特权,夺取资产阶级革命的胜利提供思想武器。现代法治是与民主密切相关的,它除了强调以法治国,还注重对国家权力的限制和制约,以极大限度地保护公民的民主权利。[1]
应当说,邓小平在其论著中所使用的“法制”的概念,在不同的时期体现了上述法制的第(1)种含义和法治的第(2)种含义,为了阐释的便利,本文在论述中所使用的法制即为其第(1)种含义,使用的法治为其第(2)种含义,而对邓小平关于“法制”思想的整体性论述,称为邓小平法制建设思想。











一、邓小平法制建设思想的形成条件
任何思想的形成和发展都有其历史、现实根源。邓小平法制建设思想是邓小平理论的重要组成部分,它是伴随着邓小平理论的形成而逐步完善的。它的形成同样有着深刻的理论与实践、历史与现实的条件,具体表现在以下四个方面:
第一,马克思列宁主义、毛泽东思想中关于社会主义民主与法制建设的理论为邓小平法制建设思想的形成奠定了理论基础。
马克思和恩格斯一起共同创立了历史唯物主义法学理论体系,实现了法学发展史上的伟大革命。1848年到1883年,恩格斯在直接参加无产阶级革命斗争的过程中,进一步分析批判了剥削阶级法律制度,论证了建立无产阶级革命法律制度的历史必然性和具体途径,更加深入地阐明了法的本质和运动规律。从1883年到1895年,恩格斯继承马克思的遗志,更加全面、系统地阐发了马克思主义的法律观,在斗争中捍卫和发展了他们的法学理论。马克思、恩格斯在自己的理论中只是阐明了法的起源、法的本质以及法与经济基础和上层建筑中其他现象的关系等基本理论问题,对于在社会主义国家中如何建设法制并没有提出具体、系统的观点,但为社会主义法制的形成和研究奠定了坚实的基础,并为后人提供了广阔的研究空间。
1917年俄国十月社会主义革命的胜利和苏维埃政权的建立,则为社会主义法制的产生创造了前提。从苏维埃政权建立的第一天起,列宁就十分重视社会主义法制建设工作。在列宁的参加和指导下,苏维埃政权颁布了一系列法令和决议。其中,1918年颁布的《俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国宪法》则为社会主义法制的建设奠定了重要的基础。列宁还创造性地提出了关于社会主义立法、执法、司法、守法和法律监督等一系列崭新的理论,极大地丰富了马克思主义法学宝库。为我国法制建设提供了宝贵的理论和实践经验。
以毛泽东为领导核心的中共第一代领导集体,是我国社会主义法制建设的开创者,他们从理论和实践上奠定了社会主义法制的基础。早在1949年9月召开的中国人民政治协商会议上,就通过了《中华人民共和国第一次政治协商会议共同纲领》,这个纲领在一定时期内起到了临时宪法的作用,是当时中国人民的大宪章。 新中国成立后,毛泽东曾设想在中国建立一个比较理想的法制国家,并为此做出过巨大努力。1954年,毛泽东亲自领导制定了新中国第一部宪法,强调了宪法应具有极大的权威性,并指出:“用宪法这样一个根本大法的形式,把人民民主和社会主义原则固定下来,使全国人民有一条清楚的轨道,使全国人民感到有一条清楚明确和正确的道路可走,就可以提高全国人民的积极性。”同时,他还强调指出:“一定要守法,不要破坏革命的法制。” [2]1956年,刘少奇在党的八大的政治报告中讲到“国家工作中的一个重要任务,是进一步扩大民主生活,开展反对官僚主义的斗争。”后来他又讲到“国家工作中的迫切任务之一,是着手系统地制定比较完备的法律,健全我们国家的法制。”[3]
邓小平法制建设思想与马克思列宁主义、毛泽东思想中关于社会主义法制的论述是一脉相承的,从邓小平的法制建设思想中我们可以看到,他对于马克思、恩格斯的法制理论有着深刻的理解。例如,他在后来强调法制对经济建设的重要性问题上,就是对马克思、恩格斯关于法与经济基础论述的现实阐述,是对马克思、恩格斯法制理论的现实补充。对于列宁的建国法制理论,邓小平结合我国实际情况给予了大部分的肯定,并吸收、借鉴了其合理部分。他的许多论证,诸如社会主义民主和社会主义法制、立法思想、经济法制思想等都是对列宁法制建设思想深入阐述和合理借鉴。对于以毛泽东为核心的中共第一代领导集体所完成的我国法制建设工作,邓小平是持批判地继承态度的,既肯定和继承了其合理成分,同时又将一些错误予以及时的纠正。例如在邓小平指导下制定的我国82年宪法,就是对54年宪法的肯定,对75年、78年宪法的错误思想的纠正。
可以说邓小平法制建设思想是在充分继承了马克思列宁主义、毛泽东思想中关于法制建设的理论的基础上结合当代中国社会实际发展起来的,是对马克思列宁主义、毛泽东思想的再创造。
第二,建国以后我国法制建设正反两方面的经验和教训,成为邓小平法制建设思想形成的历史依据。
新中国成立以后,以毛泽东为领导核心的中国第一代领导集体,面对中国法制基础薄弱、人们法制观念淡薄的历史和现实情况,将法制建设提上了议事日程。1950年4月30日,我国颁布了《中华人民共和国婚姻法》,这是中华人民共和国成立后颁布的第一部法律。1954年9月20日,由全国一亿五千万人参与讨论和制定的《中华人民共和国宪法》在第一届全国人民代表大会上得以通过,国家根本大法的诞生为中国法制的发展和完善奠定了基础。但是从50年代后期开始,由于党和毛泽东对国际国内形势估计的失误,加之对社会主义建设的理论准备不足等原因,党的指导思想陷入了“左”倾,并逐步走向极端。阶级斗争被盲目扩大化,同时社会上个人崇拜、个人专断之风盛行,法律形同虚设。十一届三中全会后,以邓小平为核心的中共第二代领导集体科学地总结了建国以来法制发展的正反两方面经验教训,这就成为邓小平法制建设思想得以形成的历史依据。
第三,改革开放和工作中心的转移为邓小平法制建设思想的形成提供了现实条件。
十一届三中全会以后,我们党把工作中心转移到经济建设上来,我们在坚持公有制为主体的前提下,允许多种经济成份并存,并大力发展社会主义市场经济,适度地进行宏观调控,增强市场竞争活力。改革开放20年来,我们逐步地形成了具有中国特色的社会主义发展模式,市场经济的发展需要有健全的法律制度加以保障,需要有法律将已有的改革成果固定下来,同时市场经济的建设是全方面的建设,涉及社会的各个领域,各个领域的改革和调整都需要在法律的指导下有序地进行,社会迫切地需要健全的法制。这就为邓小平法制建设思想的形成提供了良好的现实条件。事实证明,邓小平法制建设思想的形成也正是随着改革开放和经济建设的发展在实践中逐步形成的。
第四,国际法制日渐趋同的大趋势,是邓小平法制建设思想形成的时代背景。
随着世界政治、经济局势的不断发展变化,和平与发展成为当代世界的两大主题。在各国谋求经济发展,以促进世界经济一体化的同时,各个国家以及各种国际经济组织都在加强立法,以更好地促进和保障经济的发展。世界经济一体化的趋势,使得各国的法制建设与发展也在谋求平衡和统一,只有各国法律的相互融通才能更好地促进各国经济的相互往来。党的十一届三中全会以后,我国进行改革开放,经济、文化等各个领域与国际的交流日益频繁,这就要求我们在加强自身法制建设的同时,努力谋求法律与国际接轨。在这样的大的时代背景下,我国法制建设的任务越发显得艰巨,这就需要一个系统、完善的法制建设思想对我国法制建设总的发展加以指导,以避免法制建设与发展中的盲目性,这就成为邓小平法制建设思想形成的时代背景。
正是在这样的条件下,以邓小平为核心的中共第二代领导集体不断在实践中探索、创新,逐步形成了富有中国特色的社会主义法制建设思想。
二、邓小平法制建设思想的基本结构
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            教唆同案犯虚假供述是否构成妨害作证罪

            ◇ 华东政法大学教授、博士生导师 何 萍



【案情】

2011年5月23日21时许,被告人甲、乙、丙、丁在上海市蕴川路1800号“福人市场”门口附近,因琐事与被害人戊、己发生口角。嗣后,甲、丙打电话询问被告人王某某是否要殴打戊、己,在得到同意后,甲、乙、丙、丁分别持砍刀、铁棍、木棍等械具对戊、己实施殴打,致戊脾脏破裂并手术切除,经鉴定构成重伤;致己头皮创伤,经鉴定构成轻微伤。案发后,被告人王某某指使甲于2011年6月28日至公安机关作伪证,谎称所有犯罪行为系甲一人所为。

对于被告人王某某及甲、乙、丙、丁构成共同的故意伤害罪,无不同意见;但对于被告人王某某指使同案犯甲包揽罪责、包庇同伙,向公安机关作虚假供述的行为是否构成妨害作证罪?在案件审理过程中,公诉方、被告人及其辩护人等均有不同意见,分歧较大。

【分歧】

妨害作证罪是1997刑法规定的一个新罪名,刑法第三百零七条规定:“以暴力、威胁、贿买等方法阻止证人作证或者指使他人作伪证的,处三年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的,处三年以上七年以下有期徒刑。从罪状的表述内容来看,该罪的犯罪主体、行为方式、行为对象都相当宽泛。该罪的主体在条文内容上没有作限制,那么是否包括犯罪嫌疑人、被告人?

一种观点认为,本罪的主体是一般主体,如果犯罪嫌疑人、被告人采用非法手段妨害作证的,也构成本罪。还有一种观点认为,如果犯罪嫌疑人、被告人采取一般的嘱托、请求、劝诱等方法阻止他人作证或者指使他人作伪证的,因缺乏期待可能性,而不以妨害作证罪论处。但是,犯罪嫌疑人、被告人采取暴力、威胁、贿买等方法阻止他人作证或者指使他人作伪证的,并不缺乏期待可能性,宜认定为妨害作证罪,但可以从轻处罚。然而,值得深入探讨的是,共同犯罪中,犯罪嫌疑人、被告人指使同案犯作虚假供述的,是否构成妨害作证罪?即本文案例中的情况,王某某指使同案犯甲包揽罪责、包庇同伙,向公安机关作虚假供述是否构成妨害作证罪?

【评析】

笔者认为,王某某指使甲包揽罪责、包庇同伙,向公安机关作虚假供述不能构成妨害作证罪,理由如下。

1.现代刑事诉讼理念容纳被告人不必自证其罪

刑事诉讼不再是单纯地强调打击犯罪,而是要求打击犯罪和人权保障并重,强调无罪推定、疑罪从无。为了保障这些理念与原则的贯彻落实,有些国家规定了沉默权制度,我国虽然没有明文规定沉默权,但是在修订的刑事诉讼法中,明确规定了不得强迫任何人自证其罪。既然现代诉讼理念不得强求任何人自证其罪,证明被告人有罪的责任只能在于控诉方,那么,任何人犯罪之后的不如实供述,甚至进行一定的掩饰和隐瞒是无可厚非的。既然被告人没有如实供述的义务,无义务则无责任,被告人的不如实供述就不应当产生刑事责任。文中所涉案例,王某某与甲原本属于共同犯罪,虽然王某某唆使甲包揽罪责、包庇同伙,但是,由于我们不能要求犯罪人必须要如实供述,那么我们也就不能期待共同犯罪人之间必须互相揭发、如实相告。王某某的指使行为以及甲向公安机关的虚假供述行为本质上属于共同犯罪人的不如实供述,因此,他们的教唆虚假供述以及虚假供述行为不可能产生刑事责任。再说,刑事诉讼法规定,光有被告人口供,没有其他证据相互印证的,不得定罪量刑,定罪量刑的前提是证据之间能够形成锁链,具有证明力。司法机关对被告人的定罪量刑必须广泛收集证据,被告人口供只是证据种类之一,证据种类还有书证、物证、被害人陈述、证人证言、鉴定结论、视听资料等等,共同犯罪人的不如实供述,并没有阻碍司法机关从其他渠道搜集证据,共同犯罪人之间的相互隐匿与阻碍证人作证、阻碍被害人陈述、阻碍鉴定人作出鉴定结论不具有等价性,前者属于一种不如实供述的行为,不能享受坦白的优惠待遇,而后者是阻挠司法机关获取相关证据,妨碍司法机关正常的诉讼活动。

2.禁止重复评价原则表明不如实供述不必另外构罪

“坦白从宽、抗拒从严”历来是我国刑事司法政策,“坦白”行为在《刑法修正案(八)》之前只是一种酌定量刑情节,但是,在《刑法修正案(八)》中,坦白是非常明确的法定量刑情节了,对于坦白行为,可以从轻甚至减轻处罚,那么,对于不坦白是否需要从重处罚?对于虚假供述是否还构成其他犯罪?笔者认为,不坦白作为坦白的对立面,一方面不能享受从轻或者减轻的待遇,另一方面如果还被从重处罚的话,其实是对不坦白行为双重从重了,其不合理性显而易见。坦白是指如实供述,不坦白无非是指不如实供述,不如实供述既包括默不作声,也包括虚假供述。在本案中,王某某与甲、乙、丙、丁实施共同犯罪,事后王某某指使甲向公安机关虚假陈述所有行为系甲一人所为。对于这种指使虚假供述以及虚假陈述的人无需数罪并罚。因为,既然如实供述是一项法定的从轻甚至减轻处罚的情节,那么不如实供述的犯罪嫌疑人、被告人就不能享受这种从宽的待遇,不必从重处罚,只需按照基准性量刑即可,更加不能对不如实供述的行为另外定罪,定性为妨害作证罪或者窝藏、包庇罪。在本案中指使他人虚假供述的王某某除了承担故意伤害罪的刑事责任之外还被定性为妨害作证罪,其实是对其不坦白的行为另作评价了,王某某的不坦白受到了双重从重的评价。如果王某某还另外构成妨害作证罪的话,那么进行虚假供述的甲难道还构成窝藏、包庇罪?一致的观点是甲的虚假供述行为不构成包庇罪。但是,真正进行虚假供述的甲不另外构成包庇罪,而教唆他人虚假供述的王某某反而构成妨害作证罪了?从社会危害性角度考虑,实行行为的社会危害性不比教唆行为的社会危害性轻。因此,正确的做法应当是甲不构成包庇罪,王某某也不应当构成妨害作证罪。

3.期待可能性理论应当包容当事人的虚假供述

期待可能性是指在行为时自行为人外部环境和条件来考察,能够期待行为人实施合法行为的可能性——如果行为人在行为时具有选择为合法行为的可能性,则具有期待可能性,因而有非难可能性;如果行为人行为时没有选择为合法行为的可能性,即无期待可能性,则行为人即使选择了某种危害社会的行为亦不负刑事责任。我们很容易理解的是,在单独犯罪情况下,行为人犯罪后潜逃躲避、向司法机关作虚假供述,甚至毁灭证据、伪造证据等都因缺乏期待可能性而不受处罚,因为很少有人在实施犯罪以后愿意坐以待毙的。单独犯罪的情形如此,共同犯罪也一样。共同犯罪是二人以上共同犯罪,共同犯罪人具有共同的故意、共同的行为。虽然人数众多,但是本质上共同犯罪是一个整体。共同犯罪人在作案时互相配合、互相支持,是一个统一体,作案后不被发现也是共同犯罪人的共同利益。不难理解的是,共同犯罪的犯罪分子在犯罪以后建立攻守同盟,共同抵赖,相互包庇的,这样的行为无异于单独犯罪作案后的潜逃和隐匿,也可以理解成缺乏期待可能性而不必受罚。那么,稍稍有些变化的是,在共同犯罪情形下,有一些同案犯指使其他同案犯作虚假陈述,而另一些同案犯作了虚假陈述,是否有的构成妨害作证罪,有的构成窝藏、包庇罪呢?笔者认为,按照期待可能性理论也不应将这样的行为定罪量刑。其实,前面罗列的这些情形尽管形式上有异,但本质上趋同,都是不如实供述,不管是单独犯罪,还是共同犯罪,不管是建立攻守同盟,还是包揽罪责、包庇同伙。如果建立攻守同盟、共同抵赖不能被认定为构成妨害作证罪或者窝藏、包庇罪,那么,指使他人包揽罪责、包庇同伙的行为更加不能认定为妨害作证罪了。因为,部分人承认罪行比全部抵赖无论是性质上还是程度上都不会更严重,如果全体抵赖被认为缺乏期待可能而不构成犯罪,那么部分承认、部分抵赖的行为怎么可能反而构成犯罪呢?而且,如果犯罪嫌疑人、被告人犯罪后自行藏匿、向司法机关作虚假供述,甚至毁灭证据、伪造证据等等因缺乏期待可能性而不受处罚,以比正犯犯罪性低的教唆形式,即指使同案犯作虚假供述怎么可能反而构成犯罪呢?尽管刑法第三百零七条第1款设置了妨害作证罪罪名,这个犯罪中的“指使他人作伪证”可以看做是将部分伪证教唆行为正犯化,但是,这里的指使人和被指使人不应当是共同犯罪的同案犯关系,否则就违背了期待可能性理论,而且会轻重倒挂,违背常识、常情和常理。

中华人民共和国民用航空器权利登记条例实施办法

中国民用航空总局


中华人民共和国民用航空器权利登记条例实施办法
1999年9月1日,中国民用航空总局


第一条 为便利民用航空器权利人办理民用航空器权利登记事项,根据《中华人民共和国民用航空器权利登记条例》(以下简称《条例》),制定本办法。
第二条 中国民用航空总局民用航空器权利登记职能部门(以下称登记部门),负责办理民用航空器权利登记的具体事宜。
第三条 登记部门设立和保管民用航空器权利登记簿,统一记载民用航空器权利登记事项。
第四条 民用航空器权利人认为需要进行权利登记的,可申请办理民用航空器权利登记。
第五条 在申请办理权利登记时,申请人应当向登记部门提交有关申请书的原件以及《条例》和本办法规定的相应文件的原件。提供相应文件原件确有困难的,可以提供经核对无误的复印件。相应文件原件和经核对无误的复印件均为有效文件。不能及时提供有效文件的,可以先行提供复印件,但是,应当在登记部门收到有关权利登记申请书原件之日起10个工作日内向登记部门提交有效文件。在收齐全部有效文件之日起7个工作日内,登记部门依照《条例》规定对申请的权利登记事项完成审查,并颁发相应的民用航空器权利登记证书,对经审查不符合《条例》规定的,书面通知申请人。申请人未能在上述10个工作日内提交有效文件的,有关权利登记申请人应当重新提出申请。
本办法所称原件,是指文件原件的正本或者副本。
本办法所称经核对无误的复印件,是指符合下列条件之一的复印件:
(一)涉及有关机关出具的文件的,经该机关核对并签章;
(二)涉及交易文件的,经交易各方当事人签章;
(三)依法公证或者经中华人民共和国使领馆认证的文件复印件;
(四)经与原件核对无误并签注的复印件。
第六条 登记部门在接收申请人提供的有关文件时,应当向其出具收件清单,并注明文件接收日期和时间。
第七条 在申请办理权利登记时,申请人应当提供下列证明其合法身份的文件:
(一)申请人是个人的,其有效身份证明;
(二)申请人为企业法人的,工商登记机关颁发的企业法人营业执照;
(三)申请人为其他组织的,有关登记、注册机关颁发的登记、注册文件;
(四)与上述文件等效的身份证明文件。
第八条 委托他人办理权利登记或者签署有关文件的,应当向登记部门提交合法申请人的授权委托书或者其他授权证明文件以及代办人的符合前条规定的合法身份证明文件。
同一项交易或者事件产生共同权利的,应当由一个权利代表人向登记部门办理权利登记事项。
第九条 民用航空器权利登记申请人在办理民用航空器权利登记时,应当根据具体情况分别填写符合本办法附件规定格式的以下权利登记申请书:
(一)《民用航空器所有权登记申请书》;
(二)《民用航空器占有权登记申请书》;
(三)《民用航空器抵押权登记申请书》;
(四)《民用航空器优先权登记申请书》。
第十条 《条例》第五条第(一)项所称民用航空器国籍登记证书,是指中华人民共和国民用航空器国籍登记证书。
第十一条 《条例》第六条第(一)项所称民用航空器国籍登记证书,包括中华人民共和国民用航空器国籍登记证书和外国民用航空器国籍登记证书。
《条例》第六条第(三)项所称租赁合同,不包括出租人提供机组人员的租赁合同。
第十二条 《条例》第七条第(一)项所称民用航空器国籍登记证书,包括中华人民共和国民用航空器国籍登记证书和外国民用航空器国籍登记证书。
第十三条 对中华人民共和国国籍或者外国国籍民用航空器具有优先权的,均可以向登记部门申请办理优先权登记。
第十四条 登记部门对民用航空器权利人的权利登记申请审查合格后,应当根据申请向权利人分别颁发以下相应的权利登记证书:
(一)《民用航空器所有权登记证书》;
(二)《民用航空器占有权登记证书》;
(三)《民用航空器抵押权登记证书》;
(四)《民用航空器优先权登记证书》。
《民用航空器抵押权登记证书》只对民用航空器抵押权人颁发。
第十五条 《条例》第十条第(六)项所称民用航空器价值,是指设定权利时的民用航空器价值。主要技术数据是指民用航空器型号、出厂序号和设定权利时的技术状况。
第十六条 民用航空器权利登记事项发生变更时,民用航空器权利人应当持有关的民用航空器权利登记证书以及变更证明文件,向登记部门办理权利变更登记,并应当根据具体情况分别填写符合本办法附件规定格式的以下权利登记变更申请书:
(一)《民用航空器所有权登记变更申请书》;
(二)《民用航空器占有权登记变更申请书》;
(三)《民用航空器抵押权登记变更申请书》;
(四)《民用航空器优先权登记变更申请书》。
第十七条 民用航空器权利人的权利变更登记申请经登记部门依法审查合格后,由登记部门在有关权利登记证书上和民用航空器权利登记簿上注明变更事项,不颁发新的权利登记证书。
第十八条 民用航空器权利人依照《条例》规定办理注销登记时,应当持有关的民用航空器权利登记证书以及证明文件,向登记部门办理权利注销登记,并应当根据具体情况分别填写符合本办法附件规定格式的以下权利登记注销申请书:
(一)《民用航空器所有权登记注销申请书》;
(二)《民用航空器占有权登记注销申请书》;
(三)《民用航空器抵押权登记注销申请书》;
(四)《民用航空器优先权登记注销申请书》。
第十九条 民用航空器权利人的权利登记注销申请经登记部门依法审查合格后,由登记部门收回并注销其有关权利登记证书,并根据《条例》第十八条规定向民用航空器权利人分别颁发以下相应的权利登记注销证书:
(一)《民用航空器所有权登记注销证书》;
(二)《民用航空器占有权登记注销证书》;
(三)《民用航空器抵押权登记注销证书》;
(四)《民用航空器优先权登记注销证书》。
第二十条 有关权利登记的生效日期和时间为登记部门收到有关权利登记申请书原件的日期和时间。但是,收到有关权利登记申请书原件的日期和时间先于设定权利的日期和时间的,应当以设定权利的日期和时间为权利登记的生效日期和时间。变更或者注销权利登记时同样适用上述规定。
第二十一条 民用航空器权利的利害关系人对民用航空器权利登记持有异议,或者认为民用航空器权利人应当办理变更登记或者注销登记而未办理的,可以凭人民法院的生效判决、裁定或者仲裁机构的生效裁决,向登记部门办理有关权利登记、变更登记或者注销登记。该判决、裁定或者裁决是由外国法院或者仲裁机构作出的,应当依法先经中华人民共和国的人民法院确认。此种登记的其他有关事项,分别适用《条例》和本办法中的有关规定。
第二十二条 根据《条例》颁发的民用航空器权利登记证书,在被依法注销前或者权利期限届满前有效。
第二十三条 民用航空器权利登记簿内所记载的事项,可以供公众查询、复制或者摘录。
由申请人提供的申请书及各项文件,登记部门应当妥善保管。对于申请人声明涉及商业秘密的事项,登记部门不得向他人泄露。
第二十四条 申请人办理民用航空器权利登记,公众查询、复制或者摘录民用航空器权利登记事项,均应当缴纳费用,收费标准和管理办法另行制定。
第二十五条 本办法所附各申请表格复印有效,用纸规格为182毫米×257毫米。
第二十六条 本办法自1999年11月1日起施行。
本办法施行后,登记部门办理在《条例》施行之日起(含当日)设定的民用航空器权利;在《条例》施行之日前设定的民用航空器权利,可自2000年11月1日起补办登记手续。
民用航空器所有权登记申请书
APPLICATION FOR REGISTRATION OF OWNERSHIP IN CIVIL AIRCRAFT
1.中华人民共和国国籍标志和登记标志 ___________________________________
Nationality Mark and Registration Mark of PRC
2.航空器型号________________________
Aircraft Model
制造地点__________________________
Place of Manufacture
3.航空器制造者名称____________________________________________________
Name of Aircraft Manufacturer
4.航空器出厂序号____________________
Serial Number
出厂日期__________________________
Date of Manufacture
5.(1) 所有人姓名或名称_________________________________________________
Name of Owner
所有人地址________________________________________________________
Address of Owner
__________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
法定代表人姓名________________
Name of Legal Representative
(以下各栏在航空器为数人共有时填)
(Fill in the Following Blanks Only in Case of Joint Ownership)
(2) 共有性质(请在方框内划X) □共同共有 □ 按份共有
Nature of Joint Ownership (Please Tick Box) In Common In Portion
(A)共有人姓名或名称__________________________________________________
Name of Joint Owner
共有人地址_________________________________________________________
Address of Joint Owner
___________________________________________________________________
Address of Joint Owner
法定代表人姓名_________________
Name of Legal Representative
所有权比例(仅在按份共有时填)___________________________
Percentage in Joint Ownership (Only in Case of Ownership in Portion)
(B)共有人姓名或名称__________________________________________________
Name of Joint Owner
共有人地址_________________________________________________________
Address of Joint Owner
___________________________________________________________________
法定代表人姓名_________________
Name of Legal Representative
所有权比例(仅在按份共有时填)___________________________
Percentage in Joint Ownership (Only in Case of Ownership in Portion)
(C)共有人姓名或名称__________________________________________________
Name of Joint Owner
共有人地址_________________________________________________________
Address of Joint Owner
___________________________________________________________________
法定代表人姓名_________________
Name of Legal Representative
所有权比例(仅在按份共有时填)___________________________
Percentage in Joint Ownership (Only in Case of Ownership in Portion)
(D)共有人姓名或名称__________________________________________________
Name of Joint Owner
共有人地址_________________________________________________________
Address of Joint Owner
___________________________________________________________________
法定代表人姓名_________________
Name of Legal Representative
所有权比例(仅在按份共有时填)___________________________
Percentage in Joint Ownership (Only in Case of Ownership in Portion)
(E)共有人姓名或名称__________________________________________________
Name of Joint Owner
共有人地址_________________________________________________________
Address of Joint Owner
___________________________________________________________________
法定代表人姓名_________________
Name of Legal Representative
所有权比例(仅在按份共有时填)___________________________
Percentage in Joint Ownership (Only in Case of Ownership in Portion)
6.所有权取得方式(请在方框内划X)
Mode of Acquisition of the Ownership(Please Tick Box)
□ 制造 □ 购买 □ 以物易物 □ 融资租赁 □投资 □ 继承 □ 赠与
Manufacture Purchase Barter Finance Lease Investment Inheritance Donation
□ 其他方式 (请指明)______________________
Other Mode (Please Indicate)
7.航空器价值 _________________________________________________________
Value of Aircraft
8.制造材料___________________________________________________________
Manufacturing Materials
9.航空器主要技术状况
Main Technical Status of Aircraft
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
10.航空器实际占有人(如不同于所有人)的姓名或者名称、地址
Name and Address of Actual Possessor (if Different from Owner)
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
11.航空器抵押权人(如有)的姓名或者名称、地址
Name and Address of Mortgagee (if Exists)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
抵押权设定的时间____________________
Creation Date of Mortgage
担保的债权数额____________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Amount of Obligatory Right Secured
抵押权的其他情况__________________________________________________
Other Details of Mortgage
12.所有权取得日期____________________________________________________
Date of Acquisition of Ownership
13.备注______________________________________________________________
Remarks
__________________________________________________________________
14.证明文件清单
List of Evidencing Documents
(1)___________________________________________________________________
(2)___________________________________________________________________
(3)___________________________________________________________________
(4)___________________________________________________________________
(5)___________________________________________________________________
声明:兹证明,上述所填各项及所提供的文件完全真实、合法、有效,填写人对其合
法性和真实性承担一切责任。
Statement: It is hereby guaranteed that all information above and the documents
furnished are completely lawful, correct, true and valid. The applicant undertakes all
liabilities for any irregularity, incorrectness, falseness or invalidity thereof.
申请人(签章)________________ 法定代表人(签字)________________
Seal or Signature of Applicant Signature of Legal Representative
联系电话_____________________ 联系传真__________________________
Telephone Facsimile
代办人(签字)________________ 申请日期及时间____________________
Signature of Agent Date and Time
民用航空器占有权登记申请书
APPLICATION FOR REGISTRATION OFPOSSESSORY RIGHT IN CIVIL AIRCRAFT
1.国籍标志和登记标志 _________________________________________________
Nationality Mark and Registration Mark of PRC
2.航空器型号________________________
Aircraft Model
制造地点__________________________
Place of Manufacture
3.航空器制造者名称____________________________________________________
Name of Aircraft Manufacturer
4.航空器出厂序号____________________
Serial Number
出厂日期__________________________
Date of Manufacture
5.(1) 占有人姓名或名称_________________________________________________
Name of Possessor
(2) 占有人地址________________________________________________________
Address of Possessor
__________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
法定代表人姓名_____________________
Name of Legal Representative
6.占有权取得方式(请在方框内划X)
Mode of Acquisition of the Possessory Right(Please Tick Box)
□ 经营性租赁 □融资租赁 □ 附条件买卖 □ 其他方式(请指明)______________
Operating Lease Finance Lease Conditional Sale Other Mode(Please Indicate)
7.取得日期________________________
Date of Acquisition of Possessory Right
8.约定的占有条件________________________________________________________
Terms for Possession Agreed upon
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
9.约定的占有期限________________________________________________________
Period of Possession Agreed upon
10.(1)所有人姓名或名称__________________________________________________
Name of Owner
地址_______________________________________________________________
Address
___________________________________________________________________
法定代表人姓名__________________
Name of Legal Representative
(2)出租人姓名或名称(如出租人不是所有人)______________________________
Name of Lessor (Only if Lessor is not Owner)
地址_______________________________________________________________
Address
___________________________________________________________________
法定代表人姓名__________________
Name of Legal Representative
11.备注
Remarks
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
12.证明文件清单
List of Evidencing Documents
(1)___________________________________________________________________
(2)___________________________________________________________________
(3)___________________________________________________________________
(4)___________________________________________________________________
(5)___________________________________________________________________
声明:兹证明,上述所填各项及所提供的文件完全真实、合法、有效,填写人对其合
法性和真实性承担一切责任。
Statement: It is hereby guaranteed that all information above and the documents
furnished are completely lawful, correct, true and valid. The applicant undertakes all
liabilities for any irregularity, incorrectness, falseness or invalidity thereof.
申请人(签章)________________ 法定代表人(签字)________________
Seal or Signature of Applicant Signature of Legal Representative
联系电话_____________________ 联系传真__________________________
Telephone Facsimile
代办人(签字)________________ 申请日期及时间____________________
Signature of Agent Date and Time
民用航空器抵押权登记申请书
APPLICATION FOR REGISTRATION OFMORTGAGE IN CIVIL AIRCRAFT
1.国籍标志和登记标志 _________________________________________________
Nationality Mark and Registration Mark of PRC
2.航空器型号________________________
Aircraft Model
制造地点__________________________
Place of Manufacture
3.航空器制造者名称____________________________________________________
Name of Aircraft Manufacturer
4.航空器出厂序号____________________
Serial Number
出厂日期__________________________
Date of Manufacture
5.零备件和航材情况(包括类别、数量及存放地点)
Details of Spare Parts and Manufacturing Materials (Including Categories, Quantity and
Places of Storage)
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
6.抵押权人姓名或名称____________________________________________________
Name of Mortgagee
抵押权人地址__________________________________________________________
Address of Mortgagee
______________________________________________________________________
法定代表人姓名________________
Name of Legal Representative
7.抵押人姓名或名称______________________________________________________
Name of Mortgagor
抵押人地址____________________________________________________________
Address of Mortgagor
______________________________________________________________________
法定代表人姓名________________
Name of Legal Representative
8.所有人姓名或名称______________________________________________________
Name of Owner
所有人地址____________________________________________________________
Address of Owner
______________________________________________________________________
法定代表人姓名________________
Name of Legal Representative
9.占有人不同于所有人时填写以下项目:
Fill in the Following Blanks Only if Possessor is not Owner:
(1) 占有人姓名或名称__________________________________________________
Name of Possessor
(2) 占有人地址________________________________________________________
Address of Possessor
__________________________________________________________________
法定代表人姓名_____________________
Name of Legal Representative
10.抵押所担保的债权
Obligatory Right Secured by Mortgage
数额和利息率_________________________________________________________
Amount and Interest Rate
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
受偿期限__________________
Reimbursement Period
11.抵押人是否要求抵押权人进一步之贷款? □ 是 □否
Is Additional Loan from the Mortgagee Requested Yes No
如有,请填写抵押进一步担保的债权
If Yes, Obligatory Right Secured by the Additional Mortgage
数额和利息率_________________________________________________________
Amount and Interest Rate
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________
________
受偿期限__________________
Reimbursement Period
12.抵押权取得日期_______________________
Date of Acquisition of Mortgage
13.备注
Remarks
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
14.证明文件清单
List of Evidencing Documents
(1)___________________________________________________________________
(2)___________________________________________________________________
(3)___________________________________________________________________
(4)___________________________________________________________________
(5)___________________________________________________________________
声明:兹证明,上述所填各项及所提供的文件完全真实、合法、有效,填写人对其合
法性和真实性承担一切责任。
Statement: It is hereby guaranteed that all information above and the documents
furnished are completely lawful, correct, true and valid. The applicant undertakes all
liabilities for any irregularity, incorrectness, falseness or invalidity thereof.
申请人(签章)________________ 法定代表人(签字)________________
Seal or Signature of Applicant Signature of Legal Representative
联系电话_____________________ 联系传真__________________________
Telephone Facsimile
代办人(签字)________________ 申请日期及时间____________________
Signature of Agent Date and Time
民用航空器优先权登记申请书
APPLICATION FOR REGISTRATION OFCIVIL AIRCRAFT LIEN
1.国籍标志和登记标志 _________________________________________________
Nationality Mark and Registration Mark of PRC
2.航空器型号________________________
Aircraft Model
制造地点__________________________
Place of Manufacture
3.航空器制造者名称____________________________________________________
Name of Aircraft Manufacturer
4.航空器出厂序号____________________
Serial Number
出厂日期__________________________
Date of Manufacture
5.所有人姓名或名称______________________________________________________
Name of Owner
所有人地址____________________________________________________________
Address of Owner
______________________________________________________________________
法定代表人姓名________________
Name of Legal Representative
6.航空器已出租的,请填写以下项目:
Fill in the Following Blanks Only if There is a Lease on the Aircraft:
(1) 承租人姓名或名称_________________________________________________
Name of Lessee
(2) 承租人地址_______________________________________________________
Address of Lessee
_________________________________________________________________
法定代表人姓名_____________________
Name of Legal Representative
7.航空器经营人不同于所有人或承租人的,请填写以下项目:
Fill in the Following Blanks Only if Aircraft Operator is neither Owner nor Lessee:
(1) 经营人姓名或名称_________________________________________________
Name of Operator
(2) 经营人地址_______________________________________________________
Address of Operator
_________________________________________________________________
法定代表人姓名_____________________
Name of Legal Representative
8.债权发生原因(请在方框内划X)
The Cause Giving Rise to the Obligatory Right (Please Tick Box)
□ 援救该航空器的报酬
Compensation Due for Salvage of the Aircraft
□ 保管维护该民用航空器的必需费用
Extraordinary Expenses Indispensable for the Preservation of the Aircraft
□ 其他原因
Other Cause
9.债权发生日期__________________________
Date When the Obligatory Right was Created
10.产生债权的事件的细节:
Description of the Event Giving Rise to the Obligatory Right:
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
11.债权人主张的债权数额__________________________________________________
Sums Claimed by the Creditor
12.备注
Remarks
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
13.证明文件清单
List of Evidencing Documents
(1)___________________________________________________________________
(2)___________________________________________________________________
(3)___________________________________________________________________
(4)___________________________________________________________________
(5)___________________________________________________________________
声明:兹证明,上述所填各项及所提供的文件完全真实、合法、有效,填写人对其合
法性和真实性承担一切责任。
Statement: It is hereby guaranteed that all information above and the documents
furnished are completely lawful, correct, true and valid. The applicant undertakes all
liabilities for any irregularity, incorrectness, falseness or invalidity thereof.
申请人(签章)________________ 法定代表人(签字)________________
Seal or Signature of Applicant Signature of Legal Representative
联系电话_____________________ 联系传真__________________________
Telephone Facsimile
代办人(签字)________________ 申请日期及时间____________________
Signature of Agent Date and Time
民用航空器所有权登记变更申请书
APPLICATION FOR AMENDMENT OF REGISTRATION OFOWNERSHIP IN CIVIL AIRCRAFT
1.中华人民共和国国籍标志和登记标志 ___________________________________
Nationality Mark and Registration Mark of PRC
2.航空器型号________________________ 制造地点________________________
Aircraft Model Place of Manufacture
3.航空器制造者名称____________________________________________________
Name of Aircraft Manufacturer
4.航空器出厂序号____________________ 出厂日期_______________________
Serial Number Date of Manufacture
5.航空器所有权登记号码______________ 登记日期及时间_________________
Ownership Registration No. Date and Time of Registration
6.申请变更事项
Particular(s) to Amend
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
7.备注
Remarks
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
8.证明文件清单
List of Evidencing Documents
(1)___________________________________________________________________
(2)___________________________________________________________________
(3)___________________________________________________________________
(4)___________________________________________________________________
(5)___________________________________________________________________
声明:兹证明,上述所填各项及所提供的文件完全真实、合法、有效,填写人对其合
法性和真实性承担一切责任。
Statement: It is hereby guaranteed that all information above and the documents
furnished are completely lawful, correct, true and valid. The applicant undertakes all
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申请人(签章)________________ 法定代表人(签字)________________
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