深圳市人民代表大会常务委员会关于修改《深圳经济特区酒类管理条例》的决定

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陕西省人民政府


陕西省人民政府令 第165号



《陕西省实施〈地名管理条例〉办法》已经省政府2012年第21次常务会议通过，现予发布，自2013年3月1日起施行。

省长：赵正永
2012年12月18日


陕西省实施《地名管理条例》办法


第一条 为了实施国务院《地名管理条例》，规范地名管理，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本省行政区域内地名的命名、更名与销名、标准地名的使用、地名标志的设置以及相关的管理与公共服务活动，适用本办法。

第三条 本办法所称地名：
　　
（一）行政区划名称。设区的市、县（市、区）、乡（镇）、街道办事处等名称及简称、别名。
　　
（二）居民地名称。居民区（片）、门（楼、单元）牌、户牌及大型建筑物、广场、公共绿地、园林等名称；村以及农、林、牧、渔场等名称。
　　
（三）城镇道路、街、巷以及桥梁、隧道等名称。
　　
（四）自然地理实体名称。高原、平原、沙漠、山地、丘陵、盆地、关隘、山口、河流、湖泊、峡谷、瀑布、泉、坪、坝、塘等名称。
　　
（五）专业部门使用的具有地名意义名称。名胜古迹、游览地、纪念地、自然保护区、开发区、产业园区，机场、车站、桥梁、隧道、港口、渡口、码头，水库、堤坝、电厂、电站以及林区、矿山等名称。

第四条 县级以上人民政府应当加强对地名管理与公共服务工作的领导，监督、指导下级人民政府以及本级人民政府相关部门做好地名管理与公共服务工作。
　　
县级以上人民政府地名管理协调机构，应当组织协调政府相关部门做好地名管理与公共服务工作。地名管理协调机构由发展和改革、民政、教育、公安、交通运输、财政、住房和城乡建设、文化、旅游、质量技术监督、工商行政管理、通信、邮政、测绘地理信息、新闻出版等单位组成，其办公室设在同级人民政府民政部门，具体负责管理协调机构的日常工作。

第五条 县级以上人民政府民政部门负责本行政区域内地名的管理与公共服务工作。其主要职责是：
　　
（一）按照《地名管理条例》和国家有关规定，做好地名命名、更名的调研论证，拟定地名命名、更名方案和规划，报同级人民政府审核或者审定；
　　
（二）设置、管理标准地名标志；
　　
（三）普查、补查，收集、整理、更新地名信息和资料，完善地名档案和数据库，建立地名信息化服务平台，开展地名公共服务；
　　
（四）开展地名学理论研究，做好地名文化宣传和遗产保护工作；
　　
（五）公布和推行标准地名，监督检查地名的命名、更名与销名、使用、管理和公共服务。
　　
地名管理协调机构组成部门，按照职责分工，做好地名管理与公共服务的相关工作。

第六条 地名管理与公共服务工作所需经费，按照国家规定列入财政预算。

第七条 编制城镇建设总体规划时，应当同时编制地名规划。

第八条 地名的命名、更名应当尊重当地历史文化，反映地理特征，坚持相对稳定、名副其实、雅俗共赏、规范有序、易记好找和尊重群众意愿的原则。一般不得有偿命名、更名和冠名。

第九条 地名的命名应当遵守下列规定：
　　
（一）地名用字要严格遵守《中华人民共和国国家通用语言文字法》，不得刻意使用繁体字、异体字，避免使用生僻字、多音字；
　　
（二）地名所用汉字字形以国家公布的《印刷通用汉字字形表》为准，书写规范；
　　
（三）不得使用外文译写汉语地名；
　　
（四）地名名称一般不得重名，避免同音或者近音；
　　
（五）一般不得以人名作为地名，但历史遗留的用人名命名的地名除外；
　　
（六）禁止使用国家领导人的名字作地名，不用外国人名、地名命名；
　　
（七）行政区划、风景名胜区、自然保护区以及各专业部门使用的具有地名意义的名称，一般要与所在地地名保持一致；
　　
（八）新建和改建的城镇居民区、道路，一般保留原有地名，确需重新命名的，按照层次、序列、规范的要求予以命名；
　　
（九）法律法规规定的其他情形。

第十条 有损国家主权和尊严、带有民族歧视性质、庸俗、影响社会和谐的地名，应当更名。
　　
不符合本办法第九条第（一）项、第（二）项、第（四）项、第（五）项、第（六）项、第（七）项、第（九）项规定的地名，在征得有关方面和当地群众同意后，予以更名。
　　
一地多名，一名多写或者形、音、义不统一的地名，应当确定一个标准地名。

第十一条 行政区划名称的命名、更名，按照国家规定办理。
　　
县（市）人民政府辖区的居民地、城镇道路、桥梁、隧道、广场、公共绿地等名称，由县（市）人民政府民政部门拟定命名、更名方案，报县（市）人民政府批准；市辖区的居民地、道路、桥梁、隧道、广场、公共绿地等名称，区人民政府民政部门拟定命名、更名方案后，由区人民政府报市人民政府批准。跨行政区域的道路、桥梁、隧道、自然地理实体和水利、电力设施等命名、更名，由相关的人民政府共同报其上一级人民政府批准。
　　
省内著名风景名胜地名称，由设区的市人民政府报省人民政府批准；本省国内外著名自然地理实体的名称，由省人民政府报国务院审批。
　　
注销地名依照以上程序办理。

第十二条 专业部门使用的具有地名意义的名称，其命名、更名依照国家规定办理。
　　
相关专业部门在拟定具有地名意义名称时，应当征求所在地民政部门意见。

第十三条 地名命名、更名批准后，由批准的人民政府或者其委托的民政部门发布，并报上一级人民政府备案。
　　
具有地名意义的名称，由专业部门发布，报所在地同级人民政府备案。

第十四条 历史悠久、约定俗成、含义健康的地名一般不得更名，确需更名的，按照本办法规定的原则和程序办理。

第十五条 地名的命名、更名，应当组织相关部门和专家学者进行充分论证，广泛征求社会各界的意见。

第十六条 公开出版的地图、图集(册)上的地名，应当使用标准地名。

第十七条 县级以上民政部门应当依照有关技术标准建立地名档案（室）和数据库，加强对地名档案和数据库的管理，适时更新地名资料和数据。

第十八条 民政部门应当充分利用媒体、网络等平台，向社会公众提供多种形式的地名信息服务。

第十九条 县级以上人民政府应当遵照《地名 标志》等国家标准，在本行政区域内设置必要的地名标志。地名命名、更名发布后，有关部门应当及时设置地名标志：
　　
（一）自然地理实体地名、行政区域名称、居民地地名、城镇道路地名标志，门（楼、单元）牌、户牌，由相关人民政府民政部门设置和管理；
　　
（二）专业部门使用的地名标志由专业部门设置和管理。
　　
一定区域内的同类地名标志式样应当一致。

第二十条 违反本办法规定命名、更名或者不使用标准地名的，由县级以上人民政府民政部门责令其停止使用，限期改正；逾期不改正的，由县级以上人民政府予以通报批评，并责成相关部门按照本办法规定予以改正。

第二十一条 擅自移动、遮盖、损毁地名标志的，由县级以上人民政府民政部门或者设置标志部门，责令其限期恢复原状，视情节处以200元以下罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条 国家机关工作人员违反本办法，玩忽职守、滥用职权、循私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门根据情节给予行政处分。

第二十三条 本办法自2013年3月1日起施行。陕西省人民政府1988年3月19日发布的《陕西省〈地名管理条例〉实施办法》（陕政发〔1988〕48号）同时废止。








湖北省十堰市人民政府办公室


十堰市人民政府办公室关于印发《十堰市福利企业管理暂行办法》的通知


十政办发〔2008〕1号

各县市区人民政府，市政府各部门：

　　《十堰市福利企业管理暂行办法》已经市政府第31次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年一月八日

十堰市福利企业管理暂行办法

第一章 总 则

　　第一条 为加强福利企业管理，保护企业及残疾人合法权益，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人就业条例》和《民政部关于印发〈福利企业资格认定办法〉的通知》（民发〔2007〕103号）等有关规定,制定本办法。

　　第二条 福利企业是指依法在工商行政管理机关登记注册，安置残疾人职工比例、人数达到法定要求的企业。

　　第三条 福利企业所安置的残疾人员是指持有《中华人民共和国残疾人证》的盲（视力）、聋（听力）、哑（言语）、肢体残疾、智力残疾和精神残疾在就业年龄段的社会残疾人或持有《中华人民共和国残疾军人证》的1－8级残疾军人。

　　第四条 政府鼓励和支持社会兴办福利企业，集中安排残疾人就业。国家对集中安排使用残疾人的福利企业依法给予税收优惠，并在生产、经营、技术、资金、物资、场地使用等方面给予扶持；福利企业依法与残疾人职工签订劳动合同，提供适合残疾人职工身体状况的劳动条件和劳动保护，进行上岗、在岗、转岗等培训。

第二章 资格认定与审批

　　第五条 市级民政部门负责十堰市辖区范围内的福利企业资格认定和管理。

　　第六条 申请福利企业资格认定的企业，应当具备下列条件：

　　（一）企业依法与安置就业的残疾人职工签订1年（含）以上的劳动合同或者服务协议，安置的残疾人职工在企业实际上岗从事全日制工作；

　　（二）企业提出资格认定申请前一个月的平均实际安置就业的残疾人职工占本企业在职职工（是指与企业建立劳动关系并依法应当签订劳动合同或服务协议的雇员）总数的比例达到25%以上，并且实际安置残疾人职工不少于10人；

　　（三）企业在申请资格认定前的一个月，通过银行等金融机构向安置的残疾人职工实际支付了不低于所在县、市、区最低工资标准的工资；

　　（四）企业在申请资格认定前的一个月，为安置的残疾人职工按月足额缴纳所在县、市、区人民政府根据国家政策规定缴纳的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险和工伤保险、生育保险等社会保险；

　　（五）企业具有适合残疾人职工的工种、岗位和适合残疾人职工身体状况的劳动条件及劳动保护设施；

　　（六）企业具备残疾人职工工作的设备、设施，企业内部的道路和建筑物符合国家无障碍设计规范；

　　第七条 企业申请福利企业资格认定时，应当向民政部门提供下列材料：

　　（一）福利企业资格认定申请书；

　　（二）企业营业执照、税务登记证、企业代码证副本原件（审验后当即返还）及其复印件和企业法人代表身份证原件（审验后当即返还）及其复印件；

　　（三）企业适合安置残疾人就业的可行性报告；

　　（四）企业与每位残疾人职工签订的劳动合同副本原件（审验后当即返还）及其复印件；

　　（五）企业在职职工总数的证明材料及企业在职职工花名册；

　　（六）企业残疾人职工的《中华人民共和国残疾人证》或《中华人民共和国残疾军人证（1－8级）》、身份证原件（审验后当即返还）及其复印件和企业聘用经县级以上残联审验盖章的残疾人登记表、残疾人职工花名册；

　　（七）企业通过银行等金融机构向每位残疾人职工支付工资的凭证和企业职工工资表；

　　（八）社保部门出具的企业为每位残疾人职工缴纳的社会保险费缴纳凭证；

　　（九）企业残疾人职工在职岗位说明书和残疾人职工工种安排表；

　　（十）企业内部道路和建筑物符合无障碍设计规范的证明；

　　以上文件材料为一式6份，市和县（市、区）民政、国税、地税、残联及企业各一份。

　　第八条 市级民政部门经审查，对符合福利企业资格条件的，予以认定批准，向申请人出具书面审核认定批准意见，颁发《福利企业证书》。同时，书面通知市、县（市、区）国税、地税、残联部门，并上报省民政厅备案。

　　对不符合福利企业资格条件的，不予认定，并对申请人书面说明理由。

　　第九条 福利企业实际安置就业的残疾人职工或在职职工人数发生变化，应当自发生变化之日起15日内，向市级民政部门申请认定。民政部门应当自收到认定申请书次日起7个工作日内进行审核，对不符合福利企业资格条件的，注销其福利企业资格，收回《福利企业证书》，并书面通知县（市、区）国税、地税、残联部门，同时上报省民政厅备案。

　　第十条 市级民政部门应当会同市级国税、地税、残联部门对福利企业进行年检。

　　第十一条 市级民政部门进行福利企业资格认定、检查、年检时，不得向企业收取任何费用。

第三章 企业责任与义务

　　第十二条 企业必须严格履行本《办法》第六条规定的责任与义务，切实落实和保障残疾人职工合法权益。有条件的企业应为残疾人职工提供必要的生活条件。

　　第十三条 福利企业应当根据本单位残疾人职工的实际情况，对残疾人职工进行上岗、在岗、转岗等培训，不得在晋职、晋级、评定职称、报酬、社会保险、生活福利等方面歧视残疾人职工。

　　第十四条 福利企业应当保持本企业残疾人职工工作的相对稳定性，不得随意辞退残疾人职工。对因违反国家法律法规政策和企业规定及不胜任工作岗位、影响企业正常生产必须辞退的残疾人职工，须报民政部门和残疾人联合会备案，同时报国税、地税部门注销其残疾人职工在岗登记，并按政策规定落实兑现其工资、保险、福利等方面的待遇。

第四章 部门职责与管理

　　第十五条 民政部门负责福利企业资格认定、审批、颁证、核查、年检工作和福利企业发展统筹规划工作，对福利企业进行统一管理，要认真落实相关法律法规政策，促进福利企业残疾人职工和福利企业合法权益落实到位，加强与相关部门的沟通、联系与信息资源整合，建立残疾人就业信息公共平台，实现信息资源共享。

　　第十六条 税务部门负责福利企业税收优惠政策落实工作，宣传和落实相关的法律、法规、政策，按照规定的范围、对象、项目、标准、金额、时间和程序，及时核定、审批、退减福利企业税收优惠金额。

　　第十七条 劳动和社会保障部门负责做好残疾人就业工作的督导，办理福利企业残疾人职工劳动合同（服务协议）签订、"五金"缴费、劳动仲裁和劳动保护。

　　第十八条 残疾人联合会负责残疾人权益维护与保障工作；为残疾人提供就业信息、职业培训、职业适应评估、职业康复训练、求职定向指导、职业介绍等服务，为福利企业发生争议的残疾人职工在法律援助行动中提供帮助与支持；建立残疾人台帐和残疾人信息数据库，应民政、国税、地税部门提请，对福利企业安置的残疾人职工持有的《中华人民共和国残疾人证》的真实性给予确认并答复。

　　第十九条 各级金融机构负责代办福利企业残疾人职工工资发放业务。

　　第二十条 各相关部门应当加强衔接与沟通联系，逐步建立健全残疾人证件、劳动合同、"五金"凭证、工资凭证、残疾人职工就业档案等信息的比对审验机制；建立部门联席会议制度，适时召开联席会议，及时解决出现的问题。监察、审计和财政部门应当加强对社会福利企业的资格认定、福利企业退减税收审批、残疾人办证的程序与环节进行监督，保障各项工作依法有序开展。

第五章 处理处罚

　　第二十一条 对福利企业应按月计算实际安置残疾人职工占企业在职职工总数的比例。当月比例未达到要求的，暂停其当月相应的税收优惠；在一个年度内累计三个月平均比例未达到要求的，取消其次年享受相应税收优惠政策的资格。

　　第二十二条 福利企业采用与残疾人签订虚假劳动合同或服务协议，伪造或重复使用残疾人证、残疾军人证；残疾人挂名而不实际上岗工作；虚报残疾人安置比例；为残疾人不缴或少缴规定的社会保险；变相向残疾人收回支付的工资等方法骗取税收优惠政策的，除依照法律、法规和其他有关规定追究有关福利企业的责任外，其年度内实际享受到的减（退）税款应全额追缴入库，并取消其福利企业资格，三年内不得再申请福利企业资格认定。

　　第二十三条 相关部门应依据相关法律法规、规章办理认定、审批、颁证、落实优惠政策等事项，对滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，依纪依法给予纪律处分，构成犯罪的，依法追究法律责任。

　　第二十四条 福利企业对民政、税务机关处理决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》提起行政复议或依照《中华人民共和国行政诉讼法》提起行政诉讼。

第六章 附 则

　　第二十五条 本办法适用本市范围内的各类福利企业。

　　第二十六条 本办法由市民政局负责解释。

　　第二十七条 本办法自2008年1月1日起执行。