泸州市人民政府行政规范性文件备案实施办法
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泸州市人民政府行政规范性文件备案实施办法
四川省泸州市人民政府
泸州市人民政府行政规范性文件备案实施办法
泸州市人民政府令第69号
《泸州市人民政府规范性文件备案实施办法》已于<2010年10月15日>经市政府第25次常务会议通过，现予发布施行。
市 长 刘国强
二○一○年十月十八日
泸州市人民政府行政规范性文件备案实施办法
第一条 根据《四川省行政规范性文件制定和备案规定》（省政府令第188—1号，以下简称《规定》），结合泸州实际，制定本办法。
第二条 市人民政府备案审查行政规范性文件，适用本办法。
第三条 市人民政府是下一级行政机关和组织行政规范性文件的备案审查机关。
市人民政府法制办公室具体负责行政规范性文件的备案审查工作，依法严格审查报送市人民政府备案的行政规范性文件，做到有件必备、有备必审、有错必纠。
第四条 除法律、法规另有规定外，行政规范性文件应当自发布之日起15日内报送市人民政府备案。
报送备案的行政规范性文件及相关材料径送市人民政府法制办公室。
第五条 下列行政机关和组织应当将其制定的规范性文件向市人民政府报送备案：
（一）区、县人民政府及其办公室（以下统称区、县人民政府）；
（二）市人民政府工作部门；
（三）直接由市人民政府管理的法律、法规授权的组织（以下称市级法律法规授权组织）。
实行国家和省垂直管理的市级工作部门可以向市人民政府报送备案规范性文件。
第六条 两个以上工作部门或法律、法规授权组织联合制定的行政规范性文件由主办单位报送备案。
第七条 行政规范性文件制定机关的法制机构具体负责报送备案工作。
第八条 行政规范性文件备案，应当提交备案报告1份、正式文本和起草说明各一式5份，相关法律、法规、规章、政策依据（原件或复印件）1套。市人民政府工作部门和市级法律法规授权组织制定的行政规范性文件备案，还应当提供行政规范性文件正式文本的电子文档。
第九条 市人民政府法制办公室收到报送备案的行政规范性文件后应当及时确定相关业务机构和人员承办备案审查工作。
第十条 市人民政府法制办公室在审查行政规范性文件中，可以根据需要要求制定机关、有关部门和法律法规授权组织提出意见，提供依据或协助。制定机关、有关部门和法律法规授权组织应当按要求予以配合。
第十一条 市人民政府法制办公室在审查备案的行政规范性文件时，发现其违反《规定》第五条、第九条的，应当建议制定机关15日内自行修改或废止；无正当理由拒不修改、废止的，根据职责权限报市人民政府同意后予以撤销，或者向有权机关提出处理建议。
区、县人民政府制定的行政规范性文件同市人民政府工作部门和市级法律法规授权组织制定的行政规范性文件就同一事项规定不一致存在争议的，由市人民政府法制办公室进行协调；协调不成的，由市人民政府法制办公室提出处理意见报市人民政府决定。
市人民政府工作部门、市级法律法规授权组织制定的行政规范性文件就同一事项规定不一致存在分歧的，由市人民政府法制办公室进行协调；协调不成的，由市人民政府法制办公室提出处理意见报市人民政府决定。
第十二条 公民、法人和其他组织认为区、县人民政府、市人民政府工作部门和市级法律法规授权组织制定的行政规范性文件有违法内容，向市人民政府反映的，市人民政府责成有关部门及时研究；向市人民政府法制办公室反映的，市人民政府法制办公室应当及时研究，对确认行政规范性文件存在违法内容的，应当予以纠正。
第十三条 市人民政府法制办公室审查备案的行政规范性文件后，认为符合《规定》第四条、第五条、第九条、第十九条、第二十一条规定的，应当及时登记。
市人民政府法制办公室在登记市人民政府工作部门和市级法律法规授权组织制定的行政规范性文件时，应当加注备案登记号，并将行政规范性文件文本、制定机关和备案登记号一并在市人民政府门户网站上公布，接受监督。
市人民政府法制办公室在登记区、县人民政府制定的行政规范性文件时，应当加注备案登记号，并将行政规范性文件名称、制定机关、文号和备案登记号一并在市人民政府门户网站上公布，接受监督。
第十四条 市人民政府法制办公室负责行政规范性文件的统一登记、统一编号工作，具体办理行政规范性文件备案的统一公布工作。
第十五条 行政规范性文件备案登记号由下列三部分组成：
（一） 市人民政府部门的行政规范性文件标注为：C＋部门汉语拼音缩写＋R；区、县人民政府的行政规范性文件标注为：C＋区县汉语拼音缩写＋D；
（二） 年份；
（三） 登记流水号。
三个部分之间用占一个西文字符的短横杠线连接。
第十六条 行政规范性文件制定机关应当于每年1月15日前将上一年度制定的行政规范性文件目录一式2份报市人民政府备查（径送市人民政府法制办公室）。
区、县人民政府法制办公室应当每半年将行政规范性文件备案审查情况报市人民政府法制办公室。
市人民政府法制办公室应当每半年将行政规范性文件备案审查情况报告省人民政府法制办公室，并将汇总情况报告市人民政府。
半年报行政规范性文件备案审查情况应包括报送备案的规范性文件数量、规范率、及时率、存在的问题、下一步采取的措施等内容。
第十七条 市人民政府将行政规范性文件备案情况纳入依法行政考核内容。
第十八条 未按本办法报送行政规范性文件备案和报告规范性文件备案审查情况的，由市人民政府法制办公室通知改正，可给予通报；拒不改正的，报市人民政府对责任单位给予通报批评。
第十九条 违反《规定》第五条、第九条，制定机关无正当理由不按要求修改、废止行政规范性文件的，由市人民政府对责任单位给予通报批评；由其主管机关或监察机关对有关责任人员依法给予行政处分。
第二十条 市人民政府法制办公室和市人民政府有关部门未按本办法履行职责的，由其主管机关或者监察机关对有关责任人员依法追究责任。
第二十一条 区、县人民政府、市人民政府工作部门备案审查下级行政机关和法律法规授权组织的行政规范性文件可以参照本办法执行。
第二十二条 本办法自<2010年11月18日起>施行，有效期5年。
台湾地区律师事务所在福州厦门设立代表机构试点工作实施办法
福建省司法厅
台湾地区律师事务所在福州厦门设立代表机构试点工作实施办法
第一章 总则
第一条 为了规范台湾地区律师事务所在福州、厦门设立代表机构（以下简称代表处）的试点工作，根据国家有关法律、法规的规定和司法部的有关要求，结合福建省律师工作实际，制定本办法。
第二条 台湾地区律师事务所在福州、厦门申请设立代表处，并从事法律服务活动，适用本办法。
第三条 代表处及其代表从事法律服务活动，应当遵守国家法律、法规和规章，恪守律师职业道德和执业纪律，不得损害国家安全和社会公共利益。
第二章 代表处的设立、变更和注销
第四条 台湾地区律师事务所在福州、厦门设立代表处、派驻代表，应当经福建省司法厅审查，报司法部审核。
台湾地区律师事务所、其他组织或者个人不得以咨询公司或者其他名义在福州、厦门从事法律服务活动。
第五条 台湾地区律师事务所申请在福州、厦门设立代表处、派驻代表，应当具备下列条件：
（一）该律师事务所已在台湾地区合法执业，并且没有因违反律师职业道德、执业纪律受过处罚；
（二）代表处的代表应当是执业律师和台湾地区律师公会会员，并且已在大陆以外执业不少于2年，没有受过刑事处罚或者没有因违反律师职业道德、执业纪律受过处罚；其中，首席代表已在大陆以外执业不少于3年，并且是该律师事务所的合伙人或者是相同职位的人员；
（三）有在福州、厦门设立代表处开展法律服务业务的实际需要。
第六条 台湾地区律师事务所申请在福州、厦门设立代表处，应当提交下列文件材料：
（一）该律师事务所主要负责人签署的设立代表处、派驻代表的申请书；
（二）该律师事务所在台湾地区已经合法设立的证明文件；
（三）该律师事务所的合伙协议或者成立章程以及负责人、合伙人名单；
（四）该律师事务所给代表处各拟任代表的授权书，以及拟任首席代表系该律师事务所合伙人或者相同职位人员的确认书；
（五）代表处各拟任代表的律师执业资格以及拟任首席代表已在大陆以外执业不少于3年、其他拟任代表已在大陆以外执业不少于2年的证明文件；
（六）台湾地区律师公会出具的该代表处各拟任代表为本地区律师公会会员的证明文件；
（七）台湾地区律师管理机构出具的该律师事务所以及各拟任代表没有受过刑事处罚和没有因违反律师职业道德、执业纪律受过处罚的证明文件。
前款所列文件材料，应当经台湾地区公证机构或公证人公证并经福建省公证协会验核。
申请材料应当一式三份，分别装订成册。
第七条 台湾地区律师事务所申请设立代表处应当向福州市或厦门市司法局提交申请材料。
福州市、厦门市司法局对申请材料齐全、符合法定形式的应当及时受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者自收到申请材料5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，视为受理。
福州市、厦门市司法局应当自受理申请之日起7日内将申请材料报福建省司法厅审查。福建省司法厅应当自收到申请材料之日起2个月内审查完毕，并将审查意见连同申请材料报送司法部审核。
符合设立条件的，由福建省司法厅发给代表处执业执照，发给其代表执业证书。
不符合设立条件的，由福建省司法厅书面告知申请人理由。
第八条 台湾地区律师事务所拟设立的代表处的名称应当由“台湾地区律师事务所名称、驻大陆城市名称、代表处”三部分内容依次组成。
第九条 代表处及其代表，应当持执业执照、执业证书在福建省司法厅办理注册手续后，方可开展本办法规定的法律服务活动。代表处及其代表每年应当注册一次。
福建省司法厅应当自收到注册申请之日起2日内办理注册手续。
第十条 代表处应当按照有关法律、行政法规的规定，办理有关的税务、银行、外汇等手续。
第十一条 台湾地区律师事务所需要变更代表处名称、减少代表的，应当事先向福州市、厦门市司法局提交其主要负责人签署的申请书和有关的文件材料。经福建省司法厅核准，减少代表的，收回不再担任代表的人员的执业证书；变更代表处名称的，发给变更名称后的执业执照，收回代表处原执业执照，并应当自做出变更决定之日起30日内报司法部备案。
代表处分立、合并或增加新任代表的，应当按照本办法有关代表处设立程序的规定办理。
第十二条 代表处的代表有下列情形之一的，由福建省司法厅报司法部批准后收回其执业证书，并相应注销其执业注册：
（一）按照本办法第六条第五项规定提供的律师执业资格失效的；
（二）被所属的台湾地区律师事务所取消代表资格的；
（三）执业证书或者所在的代表处的执业执照被依法吊销的。
第十三条 代表处有下列情形之一的，由福建省司法厅报司法部批准后，收回其执业执照，并相应注销其执业注册：
（一）所属的台湾地区律师事务所已经解散或者被注销的；
（二）所属的台湾地区律师事务所申请将其注销的；
（三）已经丧失本办法第五条规定条件的；
（四）执业执照被依法吊销的。
依照前款规定注销的代表处，应当依法进行清算；债务清偿完毕前，其财产不得转移至大陆以外。
第三章 业务范围和规则
第十四条 代表处及其代表，只能从事不包括大陆法律事务的下列法律服务活动：
（一）向当事人提供台湾地区法律咨询，已获准从事律师执业业务的其他国家、地区的法律咨询，有关商事性条约及惯例的咨询；
（二）接受当事人或者大陆律师事务所的委托，办理台湾地区法律事务；
（三）代表台湾地区当事人，委托大陆律师事务所办理大陆法律事务；
（四）通过订立合同与大陆律师事务所保持长期的委托关系办理法律事务。
代表处及其代表不得从事本条上述规定以外的其他法律服务活动或者其他营利活动。
第十五条 代表处依法设立后，不得在福州、厦门以外的大陆其他地区另行设立固定执业场所、派驻工作人员。
第十六条 代表处不得聘用大陆执业律师；聘用的辅助人员不得为当事人提供法律服务。
第十七条 代表处及其代表在执业活动中，不得有下列行为：
（一）提供虚假证据、故意隐瞒事实或者威胁、利诱他人提供虚假证据、故意隐瞒事实以及妨碍对方当事人合法取得证据；
（二）利用法律服务的便利，收受当事人的财物或者其他利益；
（三）泄露当事人的商业秘密或者个人隐私。
第十八条 代表处的代表不得同时在两个以上的台湾地区律师事务所代表处担任或者兼任代表，不得同时在港澳律师事务所驻内地代表处或者外国律师事务所驻华代表处担任或者兼任代表。
第十九条 代表处的代表每年在大陆居留的时间不得少于6个月；少于6个月的，下一年度不予注册。
第二十条 代表处从事本办法规定的法律服务，可以向当事人收取费用。收取的费用必须在大陆结算。
第四章 监督管理
第二十一条 福建省司法厅在司法部的指导下负责对代表处及其代表从事法律服务的活动实施日常监督管理。
福州市、厦门市司法局协助福建省司法厅对代表处及其代表实施日常监督管理。
第二十二条 代表处应当于每年3月31日前向福州市、厦门市司法局提交执业执照和代表执业证书的副本以及下列上一年度检验材料，接受年度检验。福州市、厦门市司法局应于每年4月10日前将检验材料报福建省司法厅进行年度检验：
（一）开展法律服务活动的情况，包括委托大陆律师事务所办理法律事务的情况；
（二）经会计师事务所或者审计事务所审计的代表处年度财务报表，以及在大陆结算和依法纳税凭证；
（三）代表处的代表变动情况和雇用大陆辅助人员情况；
（四）代表处的代表在大陆的居留情况；
（五）代表处及其代表注册情况；
（六）履行本办法规定义务的其他情况。
福建省司法厅对代表处进行年度检验后，应当将检验意见报送司法部备案。
第二十三条 代表处或者代表有违反国家法律、法规、规章和本办法规定行为的，由福建省司法厅依照有关规定给予相应的行政处罚；情节严重的，报司法部批准后吊销代表处执业执照或者代表执业证书；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十四条 福建省司法厅在实施管理过程中，对代表处及其代表收取的注册费、年度检验费、罚款、没收的违法所得，应当严格依照有关法律、行政法规和国务院有关部门的规定执行。
第二十五条 司法行政机关工作人员在实施管理过程中，有违法违纪、玩忽职守、滥用职权的，应当依法给予相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
附则
第二十六条 本办法自2010年9月15日起施行。
关于2003年度申请设立博士后科研工作站有关事项的通知
人事部
关于2003年度申请设立博士后科研工作站有关事项的通知
各省、自治区、直辖市人事厅（局），新疆生产建设兵团人事局，国务院有关部委、有关直属机构人事（干部）部门，解放军总政治部干部部，有关企业集团、总公司：
为充分发挥博士后制度在企业、科研院所培养、吸引和汇集高层次人才的作用，提高企业技术创新和科研开发能力，推动产学研紧密结合和科技成果的转化，根据《博士后工作“十五”规划》（人发〔2001〕82号）和《博士后管理工作规定》（人发〔2001〕136号）精神，现将2003年度申请设立博士后科研工作站的有关事项通知如下：
一、大型、特大型企业或企业集团，科研生产型事业单位，具有一定规模的高新技术企业，高新技术开发区，经济技术开发区，留学人员创业园区等企业或其他组织，可按照有关文件规定申请设立博士后科研工作站。
二、申请设立博士后科研工作站的单位须具备国家级企业技术中心或健全的研究与开发机构、有高水平的科技人员队伍和科技项目、具有较强的经济技术实力、重视人才工作、能为博士后研究人员提供较好的科研条件和必要的生活条件等基本条件。
三、各地区、各部门对申请设立博士后科研工作站单位的条件要进行认真审核，严格把关，确保质量，杜绝虚报。对申报单位要突出重点，优先考虑参与国家重点科研、开发项目或国家重点发展行业和急需行业的单位。
四、请各地区、各部门于2003年6月30日前，将设立博士后科研工作站的申请报告、各申请单位的《申请设立博士后科研工作站报批表》（见附件，表格可从www.mop.gov.cn网址下载）和磁盘一并报送人事部专业技术人员管理司。
附件：申请设立博士后科研工作站报批表
二○○三年三月十二日
