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湖南省人民政府


湖南省实施《社会保险费征缴暂行条例》办法
湖南省人民政府
湖南省人民政府令第142号


（2001年2月7日湖南省人民政府第105次常务会议通过，自2001年5月1日起施行）

第一章 总则
第一条 为了实施《社会保险费征缴暂行条例》，加强和规范社会保险费征缴工作，保障社会保险金的发放，制定本办法。
第二条 本省行政区域内基本养老保险费、失业保险费、基本医疗保险费（以下统称社会保险费）的征收、缴纳，适用本办法。
前款规定的社会保险费的征缴范围、统筹层次、费基、费率、保险待遇等，按照有关法律、法规、规章和国务院、省人民政府的规定办理。
第三条 缴费单位和缴费个人必须按照法律、法规、规章和国务院、省人民政府的规定，按时足额缴纳社会保险费。
第四条 县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门负责本行政区域内的社会保险费征缴管理和监督检查工作。
第五条 社会保险费由省人民政府确定的征收社会保险费的机构集中、统一征收。其中外商投资企业、城镇私营企业的社会保险费，由地方税务部门征收，具体办法由省劳动保障行政部门会同省地税部门制定。
一个缴费单位在同一统筹层次内只向一个征收社会保险费的机构办理社会保险登记，只向一个征收社会保险费的机构或者地方税务部门缴纳社会保险费。

第二章 缴费单位登记
第六条 凡按照法律、法规、规章和国务院、省人民政府规定应当缴纳社会保险费的单位，应当在下列规定时间内向征收社会保险费的机构申请办理或者补办社会保险登记，领取社会保险登记证：
（一）从事生产经营的缴费单位自领取营业执照之日起30日内；
（二）非生产经营性单位自成立之日起30日内；
（三）本办法施行前尚未参加社会保险的缴费单位自本办法实施之日起30日内；
（四）本办法施行前已经参加社会保险但尚未领取社会保险登记证的缴费单位自本办法实施之日起30日内。
第七条 缴费单位持社会保险登记申请书、营业执照、批准成立文件或者其他核准执业的文件办理社会保险登记。
对缴费单位的申报，征收社会保险费的机构应当即时办理。
第八条 缴费单位的下列社会保险登记事项之一发生变更时，应当自变更之日起30日内向原登记机构办理社会保险变更登记：
（一）单位名称；
（二）住所或者经营地点；
（三）法定代表人或者负责人；
（四）开户银行账号。
第九条 缴费单位申请办理变更登记应当出示下列文件：
（一）变更社会保险登记申请书；
（二）变更后的营业执照或者批准变更文件；
（三）社会保险登记证。
第十条 对变更登记申请，原登记机构应当即时办理。社会保险变更登记的内容涉及社会保险登记证的内容需作更改的，由原登记机构换发新的社会保险登记证。
第十一条 缴费单位破产或者被解散、撤销、合并、吊销营业执照以及因其他情形终止的，应当自终止之日起30日内，向原登记机构申请办理社会保险注销登记，登记机构应当收缴社会保险登记证。
缴费单位在申请办理社会保险注销登记前，应当结清应当缴纳的社会保险费和滞纳金。
第十二条 征收社会保险费的机构应当及时向地方税务部门提供外商投资企业、城镇私营企业办理社会保险登记、变更登记和注销登记的情况。

第三章 缴费数额申报
第十三条 缴费单位应当在每月前10日内到征收社会保险费的机构或者地方税务部门申报当月应当缴纳的社会保险费数额（含个人缴纳部分，下同）。
缴费单位到征收社会保险费的机构或者地方税务部门申报有困难的，可以邮寄申报，邮寄申报的以寄出地的邮戳日期为实际申报日期。缴费单位当月应当缴纳的社会保险费数额与上月应当缴纳的社会保险费数额没有发生变化的，可以采用电话或者其他简便方式申报。
缴费单位因不可抗力因素不能按期申报的，应当在不可抗力因素消除后5个工作日内申报。
第十四条 对缴费单位申报的缴费数额，征收社会保险费的机构或者地方税务部门应当即时审核。对符合规定的，告知申报单位及时缴费；对不符合规定的，告知申报单位改正。
第十五条 缴费单位不按规定申报应当缴纳的社会保险费数额的，除依照本办法给予处罚外，由征收社会保险费的机构或者地方税务部门依次按照下列办法确定应当缴纳的数额：
（一）按该单位上月或者上年度平均每月应当缴纳数额的110％确定；
（二）没有上月或者上年度平均每月应当缴纳数额的，按该单位的经营状况、职工人数、工资基数和财务状况等有关情况确定；
（三）不能提供上述情况的，按本行政区域内缴费单位上年度平均每月应当缴纳数额的110％确定。
缴费单位应当按照核定数额缴纳社会保险费，待缴费单位补办申报手续后，多缴纳的费用折抵下月应当缴纳的费用；少缴纳的费用，应当及时补缴。

第四章 缴纳
第十六条 缴费单位必须在接到征收社会保险费的机构或者地方税务部门的缴费通知之日起5个工作日内缴纳社会保险费。
缴费个人应当缴纳的社会保险费，由所在单位从其本人工资中代扣代缴，有关单位、个人不得拒绝。
第十七条 缴费单位可以采取下列方式之一缴纳社会保险费：
（一）缴费单位到其开户银行缴纳；
（二）缴费单位到征收社会保险费的机构或者地方税务部门缴纳；
（三）缴费单位的开户银行根据征收社会保险费的机构或者地方税务部门开出的托收凭证或者税收票证从缴费单位账户直接划拨；
（四）缴费单位与征收社会保险费的机构或者地方税务部门约定的其他方式。
第十八条 缴费单位和个人必须全额缴纳社会保险费。因特殊原因暂不能缴纳的，经缴费单位提出申请，主管部门签署意见，征收社会保险费的机构的同级劳动保障行政部门或者地方税务部门批准，可以延期缴纳，但延期最长不能超过90天。
第十九条 缴费单位不及时、足额缴纳和代扣代缴社会保险费的，征收社会保险费的机构或者地方税务部门应当及时催缴，或者由劳动保障行政部门、地方税务部门责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收2‰的滞纳金，滞纳金并入相关的社会保险基金；拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门或者地方税务部门申请人民法院依法强制征缴。

第五章 社会保险费的管理
第二十条 征收的社会保险费，应当先进入征收社会保险费的机构在国有商业银行开设的社会保险基金收入户，然后定期存入财政部门在国有商业银行开设的社会保障基金财政专户。
第二十一条 征收社会保险费的机构应当按月对已征收的社会保险费（含个人缴纳部分），按照缴费单位各项社会保障基金应缴纳的份额分别计入各项保险基金，按照规定建立基本养老、医疗保险个人账户，并按月将单位和个人的缴费情况告知负责该项社会保险的经办机构。
地方税务部门应当及时向征收社会保险费的机构提供外商投资企业、城镇私营企业及其职工的缴费情况。
第二十二条 征收社会保险费的机构、地方税务部门应当为缴费单位和缴费个人建立缴费记录，并负责安全、完整保存。
基本养老、医疗保险经办机构应当至少每半年向缴费个人发送一次基本养老、医疗保险个人账户通知单。
缴费单位、缴费个人有权查询缴费记录，有关征收社会保险费的机构或者地方税务部门应当提供方便。
第二十三条 社会保险基金不计征税、费。
第二十四条 社会保险基金按照国家规定使用，禁止任何单位、个人挪作他用。

第六章 监督检查
第二十五条 缴费单位应当每年向本单位职工代表大会通报或者在本单位住所的显著位置公布本单位全年社会保险费缴纳情况，接受职工监督。
征收社会保险费的机构应当至少每半年一次向社会公告社会保险费征收情况，接受社会监督。
第二十六条 劳动保障行政部门和地方税务部门依法对社会保险费征缴情况进行监督检查。
征收社会保险费的机构受劳动保障行政部门委托，可以进行与社会保险费征缴有关的检查、调查工作，定期稽核缴费单位的职工人数、工资基数和财务状况，确认缴费单位是否及时足额缴纳社会保险费。发现缴费单位有瞒报、漏报有关情况和拖欠社会保险费等行为的，应当责令改正，并将情况及时通报劳动保障行政部门处理。
第二十七条 社会保险费征缴监督检查包括以下内容：
（一）缴费单位申请办理社会保险登记、变更登记或者注销登记的情况；
（二）缴费单位申报缴费数额的情况；
（三）缴费单位缴纳社会保险费的情况；
（四）缴费单位向职工公布本单位缴费事项的情况；
（五）征收社会保险费的机构向社会公布社会保险费征缴事项的情况；
（六）社会保险基金的管理、使用情况；
（七）法律、法规规定的其他内容。
第二十八条 劳动保障行政部门、征收社会保险费的机构和地方税务部门的工作人员进行调查、检查时，行使下列职权：
（一）向缴费单位了解遵守社会保险法律、法规的情况；
（二）要求缴费单位提供与缴纳社会保险费有关的用人情况、工资表、财务报表等资料，询问有关人员；
（三）可以记录、录音、录相、照相和复制有关资料。
第二十九条 劳动保障行政部门、征收社会保险费的机构和地方税务部门的工作人员对缴费单位进行调查、检查时，至少应当由两人共同进行，主动出示执法证件，并承担下列义务：
（一）依法履行职责，秉公执法，不得利用职务之便谋取私利；
（二）保守缴费单位的商业秘密；
（三）为举报人员保密。
第三十条 劳动保障行政部门应当向社会公布举报电话，指定专人负责接待群众投诉；对符合受理条件的举报，应当在30日内处理并答复投诉人，法律、法规另有规定的除外。
第三十一条 社会保险基金实行收支两条线管理，财政部门应当依法进行监督。
审计部门应当定期对社会保险基金的收支情况进行审计。

第七章 罚则
第三十二条 缴费单位有下列行为之一的，依照国务院《社会保险费征缴暂行条例》处罚，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员的罚款，所在单位不得报销：
（一）未按照规定申请办理社会保险登记、变更登记或者注销登记的；
（二）未按照规定申报应缴纳的社会保险费数额的；
（三）违反有关财务、会计、统计的法律、行政法规和国家的有关规定，伪造、变造、故意毁灭有关账册、材料，或者不设账册，致使社会保险费缴费基数无法确定的；
（四）迟延缴纳社会保险费（含个人缴纳部分）的。
第三十三条 有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令改正；情节严重的，予以通报批评：
（一）伪造、变造社会保险登记证的；
（二）缴费单位未按照规定向职工公布本单位社会保险费缴纳情况的；
（三）征收社会保险费的机构未按照规定发送基本养老、医疗保险个人账户通知单和未向社会公告社会保险费征缴情况的。
第三十四条 缴费单位和缴费个人无理阻挠劳动保障行政部门及其工作人员依法行使监督检查权或者打击报复举报人员的，依照《湖南省劳动监察条例》处罚。
第三十五条 劳动保障行政部门、征收社会保险费的机构和地方税务部门的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，致使社会保险费流失的，由劳动保障行政部门或者地方税务部门追回流失的社会保险费；构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第三十六条 任何单位、个人挪用社会保险基金的，由有关主管部门追回或者责令其追回被挪用的社会保险基金；有违法所得的，由劳动保障行政部门会同有关部门没收违法所得，并入社会保险基金；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由劳动保障行政部门提请有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第八章 附则
第三十七条 征收社会保险费的机构所需经费和地方税务部门代征社会保险费的费用，列入预算，由财政拨付。
第三十八条 本办法自2001年5月1日起施行。


2001年3月27日
山东省潍坊市人民政府


潍坊市人民政府关于印发《潍坊市中心城区建筑垃圾管理办法》的通知

潍政发〔2010〕44号


各县市区人民政府,市属各开发区管委会,市政府有关部门、单位:
　　《潍坊市中心城区建筑垃圾管理办法》已经二O一O年七月二十九日市政府第33次常务会议研究通过,现予印发,请认真贯彻执行。

　　二Ο一Ο年十月十七日

　　潍坊市中心城区建筑垃圾管理办法
　　第一章　总　则
　　第一条　为加强城市建筑垃圾管理和综合利用,维护市容整洁,净化城市环境,根据《城市市容和环境卫生管理条例》、《山东省城市建设管理条例》、《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》、《城市建筑垃圾管理规定》及其他有关规定,结合本市实际,制定本办法。

　　第二条　本办法所称建筑垃圾,是指建设单位、施工单位或个人新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等,以及园林绿化、道路铺装或单位、住宅小区居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其它废弃物。

　　第三条　本办法适用于奎文区、潍城区、坊子区、寒亭区和高新技术产业开发区(以下简称中心城区)范围内建筑垃圾的倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动。

　　第四条　市市政部门是我市建筑垃圾处置管理的主管部门,负责本市中心城区范围内建筑垃圾的监督管理工作。

　　区市政部门负责本行政区域内建筑垃圾的处置管理工作。

　　镇人民政府(街道办事处)负责组织协调本行政区域内零星建筑垃圾的管理工作,合理设置零星建筑垃圾收集点。

　　建设行政管理部门负责建筑工地施工监管,监督建设单位使用建筑垃圾资源化利用产品,维护建筑垃圾运输市场价格体系。

　　公安交通管理部门负责会同市政、交通运输等行政管理部门对建筑垃圾运输企业、运输车辆营运资质及驾驶员从业资格的审核和监管;负责建筑垃圾运输车辆道路行驶监管,规定建筑垃圾运输的时间和路线,保障建筑垃圾运输车辆营运时间。

　　国土、规划、交通、物价、质监、安监、环保、林业等部门按照各自职责,协同做好城市建筑垃圾管理的相关工作。

　　第五条　建筑垃圾处置实行减量化、资源化、无害化和谁产生、谁承担处置责任的原则。

　　第六条　建筑垃圾处置依法实行收费制度,具体收费标准由市物价部门会同有关部门制定。

　　第七条　任何单位和个人都应当遵守城市建筑垃圾管理的有关规定,并有权对违反城市建筑垃圾管理的行为进行举报和制止。

　　第二章　建筑垃圾的产生管理

　　第八条　处置建筑垃圾的建设单位或者施工单位,应当在建设项目开工前七日内,向建设项目所在地的区市政部门申请建筑垃圾处置核准。区市政部门接到申请后,应当进行现场勘验,符合条件的,颁发核准文件并与申请人签订《建筑垃圾规范处置承诺书》。

　　第九条　建设单位、施工单位或者建筑垃圾运输单位申请建筑垃圾处置核准,应当具备以下条件:

　　(一)提交书面申请(包括建筑垃圾运输的数量、时间、路线和处置地点名称、施工单位与运输单位签订的合同、建筑垃圾消纳场的土地用途证明);

　　(二)建筑垃圾消纳场的场地平面图、进场路线图;

　　(三)具有建筑垃圾分类处置的方案和对废混凝土、金属、木材等回收利用方案;

　　(四)建筑垃圾运输单位具有合法的道路运输经营许可证、车辆行驶证;

　　(五)建筑垃圾运输单位具有健全的运输车辆运营、安全、质量、保养、行政管理制度并得到有效执行;

　　(六)建筑垃圾运输车辆具备全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置、安装行驶及装卸记录仪和相应的建筑垃圾分类运输设备。

　　第十条　施工单位不得将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位运输。

　　第十一条　建设施工现场应当具备下列条件:

　　(一)实行封闭施工,在中心城区主要道路两侧的工地施工围挡高度不低于2.5米,其他路段两侧的工地施工围挡不低于1.8米。提倡和推广使用定型化产品,并适当提高围挡高度,使施工现场与周围环境相对隔离;

　　(二)出入口道路硬化并配备相应的冲洗设施;

　　(三)及时清运工程施工过程中产生的各类建筑垃圾,并按照有关规定处置,防止污染环境;

　　(四)有专人负责现场管理,严格落实文明施工管理要求。

　　第十二条　居民因建造、维修、装饰、拆除房屋等产生零星建筑垃圾的,应当事先向住宅小区物业服务企业或者居住地居委会申报并按指定的地点堆放。委托物业服务企业或者居委会代为处置的,应当按规定标准交纳清运处置费用。

　　第十三条　任何单位和个人不得将建筑垃圾混入生活垃圾,不得将危险废物混入建筑垃圾。

　　第十四条　禁止涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件。

　　第三章　建筑垃圾运输管理

　　第十五条　城市建筑垃圾运输按照国家和省有关规定实行特许经营。

　　第十六条　申请特许经营的企业应当具备下列条件:

　　(一)依法注册的企业法人;

　　(二)有相应的注册资本金和设施、设备;

　　(三)有良好的银行资信和财务状况;

　　(四)有良好的从业经历和良好的业绩;

　　(五)有与经营规模相适应的生产、服务、管理及工程技术人员,企业经营管理、技术管理、财务管理负责人具备相应的从业经历和业绩,其他关键岗位人员具有相应的从业资格;

　　(六)有切实可行的经营方案及服务承诺,以及完善的产品和服务质量管理体系;

　　(七)有健全的企业安全管理制度和事故抢险抢修预案,具备与经营规模相适应的检测和抢险抢修、应急处置能力;

　　(八)建筑垃圾运输车辆具备全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置、安装行驶及装卸记录仪和相应的建筑垃圾分类运输设备;

　　(九)无行业不良记录,未发生过重大安全事故或群体性投诉事件;

　　(十)法律、法规规定的其他条件。

　　第十七条　城市建筑垃圾处置资格核准的有效期为三年。

　　从事建筑垃圾处置的单位如需延续处置资格的,应在有效期届满30日前,向原许可单位提出延续申请。

　　第十八条　取得建筑垃圾处置核准的单位在运输建筑垃圾时,应当随车携带建筑垃圾处置核准文件,按照规定的运输路线、时间运行,不得丢弃、遗撒建筑垃圾,不得超出核准范围承运建筑垃圾。

　　第十九条　需要跨区运输、倾倒建筑垃圾的,由市市政部门统一协调运输路线、时间及消纳场地等。

　　第二十条　取得建筑垃圾处置核准的单位确需调整建筑垃圾处置数量、地点、时间、路线等内容的,应当提出变更申请,经核准后方可调整处置内容。

　　第二十一条　城市建筑垃圾运输单位,应将建筑垃圾运往指定的消纳场地,并取得建筑垃圾消纳场签发的回执备查。

　　凡符合再生利用生产建筑材料条件的建筑垃圾,应当优先运往建筑垃圾资源化生产经营企业。

　　第二十二条　公安机关交通管理部门应当组织交通、市政等部门开展联合检查治理,对建筑垃圾运输车辆的各种违法违规行为实施查处。

　　第四章　建筑垃圾消纳管理

　　第二十三条　城市建筑垃圾消纳场的设置应当符合潍坊市城市总体规划和土地利用总体规划。

　　第二十四条　设置建筑垃圾消纳场应当具备下列条件:

　　(一)符合环境保护的相关要求;

　　(二)具有相应的摊铺、碾压、除尘、照明等机械设备和排水、消防等设施;

　　(三)具有建筑垃圾分类处置方案;

　　(四)具有完善的工艺运行、设备管理、环境监测与保护、财务管理、生产安全、计量统计等方面的管理制度并得到有效执行;

　　(五)具有控制污染和突发事件预案。

　　第二十五条　建筑垃圾消纳场消纳建筑垃圾,应当符合下列要求:

　　(一)入场建筑垃圾及时推平碾压;

　　(二)保持场内没有蚊蝇滋生地,防止尘土飞扬、污水流溢;

　　(三)保持进场道路整洁、畅通;

　　(四)根据容量消纳建筑垃圾,不得超负荷消纳;

　　(五)不得受纳生活垃圾、工业垃圾及有毒有害垃圾;

　　(六)对进场建筑垃圾运输车辆予以登记,并签发回执。

　　第二十六条　任何单位和个人不得擅自设场受纳建筑垃圾。

　　第二十七条　无主建筑垃圾,由所在地区市政部门负责督促责任区单位及时清运。

　　第二十八条　市政部门应当根据城市内的建设工程施工情况,制定建筑垃圾处置计划,对各类建设工程需要回填的建筑垃圾数量进行合理安排。

　　第五章　建筑垃圾资源化利用

　　第二十九条　各级政府应当积极扶持建筑垃圾资源化利用项目,鼓励企业利用余泥、弃土、弃料等建筑垃圾生产建筑材料和进行再生利用,鼓励生产、销售、使用建筑垃圾资源化利用产品和利用矿坑、砖瓦厂等回填复垦。

　　第三十条　政府和社会投资的建设工程项目,应当积极采用建筑垃圾资源化利用产品。

　　产生建筑垃圾五千立方米以上的建设单位和个人,应当按照垃圾数量的一定比例使用建筑垃圾资源化利用产品。

　　第三十一条　经营建筑垃圾资源化利用项目的企业,应当优先采用建筑垃圾开展加工生产。第六章　部门协作

　　第三十二条　市市政部门应当建立城市建筑垃圾管理信息共享平台,相关监管部门应当通过平台及时发布建筑垃圾监管信息:

　　(一)市政部门发布建筑垃圾处置核准等信息;

　　(二)建设部门发布施工工地规范设置及管理等信息;

　　(三)公安部门发布建筑垃圾运输企业、运输车辆营运资质核准及运输车辆违章处理等信息;

　　(四)交通部门发布核发、吊销道路运输经营许可证等信息;

　　(五)其他需要共享的信息。

　　第三十三条　城市建筑垃圾管理信息共享平台需要部门提供资料或专业意见的,该部门应当准确、及时地提供,不得推诿和收取任何费用。

　　第三十四条　各相关部门发现不属于本部门管辖范围内的案件,应当移送有管辖权的部门,有管辖权的部门应当及时立案并依法进行处理。

　　第七章　法律责任

　　第三十五条　在建筑垃圾处置过程中,违反有关法律、法规和规章规定的,由有关部门依法实施处罚。

　　第三十六条　对阻碍建筑垃圾管理和执法活动的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定实施处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

　　第三十七条　相关建筑垃圾管理部门及其工作人员不履行法定职责,玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任;给当事人造成损失的,应当依法予以赔偿。

　　第八章　附　则

　　第三十八条　本办法自2011年1月1日起施行。