关于印发宿迁市市长质量奖管理办法的通知

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广东省深圳市人民政府


《深圳经济特区实施〈医疗机构管理条例〉若干规定》实施细则

（1997年11月7日深圳市人民政府令第65号发布，根据2002年7月23日深圳市人民政府令第118号修订，根据2004年8月26日深圳市人民政府令第135号第二次修订）

　　第一条 根据《深圳经济特区实施〈医疗机构管理条例〉若干规定》（以下简称《规定》）第五十一条的规定，制定本实施细则。
　　第二条 市卫生行政管理部门根据每1万人口（包括暂住人口）设立1个医疗机构的原则对医疗机构实施总量控制，各区结合本区的人口分布、医疗资源、医疗需要和现有医疗机构的分布等实际情况，制定本区的医疗机构设置规划，报市卫生行政管理部门核定。
　　市卫生行政管理部门在各区制定的规划基础上，根据统筹规划的原则，制定全市的医疗机构设置规划。
　　第三条 区卫生行政管理部门在市卫生行政管理部门公布的受理期间统一受理医疗机构的开办申请。
　　申请开办医疗机构的单位或个人，应向拟申请开办医疗机构所在地的区卫生行政管理部门提交筹建申请。
　　第四条 公民申请开办个体或合伙诊所的，应具备下列条件：
　　（一）具有医师以上专业技术资格并取得《执业资格证书》；
　　（二）身体健康且能亲自主持医疗工作；
　　（三）至申请日止，2年内未发生2级以上医疗事故。
　　第五条 申请开办门诊部、诊所的单位或个人应向卫生行政管理部门提交下列材料：
　　（一）拟设医疗机构的名称、地址；
　　（二）开设的科目、医疗设备、专业卫生人员状况；
　　（三）拟设医疗机构的建筑面积；
　　（四）污水、污物的处理方案。
　　第六条 申请开办医院的单位或个人，向卫生行政管理部门提交的《可行性分析报告》应包括以下内容：
　　（一）拟设医疗机构的名称、地址；
　　（二）拟设医疗机构服务方式、服务时间和诊疗科目；
　　（三）拟设医疗机构建筑面积、医院床位编制；
　　（四）拟设医疗机构的组织结构、专业卫生人员状况；
　　（五）拟设医疗机构的仪器、设备配备；
　　（六）污水、污物的处理方案。
　　第七条 区卫生行政管理部门应将开办医疗机构的申请及其他应提供的材料提交医疗机构专家评议委员会评议。
　　医疗机构专家评议委员会评议时，参加评议的委员的人数必须超过专家评议委员会总人数的二分之一；申请须经三分之二以上到会委员评议通过，方为合格。
　　第八条 对经医疗机构专家评议委员会评议合格的申请者，区卫生行政管理部门根据医疗机构设置规划审核后，做出批准或不批准的决定。
　　对予以批准的申请者，由所在区卫生行政管理部门核发《医疗机构筹建批准书》；对不予批准的，应以书面形式说明理由并通知申请者。
　　第九条 《医疗机构筹建批准书》从核发之日起，有效期为：
　　（一）三级医院为5年；
　　（二）二级医院为3年；
　　（三）一级医院为1年；
　　（四）门诊部为1年；
　　（五）诊所为半年。
　　申请筹建医院的，在《医疗机构筹建批准书》有效期内不能完成筹建工作的，可在有效期届满前30日内，向区卫生行政管理部门申请延期，经核准后，可延期半年至1年。
　　未取得《医疗机构筹建批准书》或持失效的《医疗机构筹建批准书》，不得从事医疗机构的筹建活动。
　　第十条 取得《医疗机构筹建批准书》的单位或个人，其筹建工作完成后，应向区卫生行政管理部门申请执业登记。申请医疗机构执业登记时，申请者应按《规定》第十条提交相关证明材料。
　　第十一条 区卫生行政管理部门在受理医疗机构执业登记申请后30日内，应按《规定》进行审查和实地核实。对符合执业条件的申请者，发给《医疗机构执业许可证》；对不符合执业条件的申请者，应限期改正。
　　第十二条 医疗机构变更名称、地址、主要负责人、诊疗科目、床位等，应向区卫生行政管理部门提出申请，并提交下列材料：
　　（一）《医疗机构变更登记申请书》；
　　（二）申请变更登记的原因和理由；
　　（三）卫生行政管理部门规定应提交的其他材料。
　　区卫生行政管理部门应在受理申请之日起30日内做出是否批准变更的决定。但对变更主要负责人、诊疗科目、床位的，区卫生行政管理部门须先提交医疗机构专家评议委员会评议，并根据医疗机构专家评议委员会的评议结果和医疗机构设置规划做出是否批准变更的决定。
　　第十三条 卫生行政管理部门依照国家有关规定对医疗机构实行校验制度。
　　第十四条 医疗机构应在校验期满前1个月，向区卫生行政管理部门提出校验申请，并提交下列材料：
　　（一）医疗机构校验申请书；
　　（二）《医疗机构执业许可证》副本；
　　（三）负责人名单和卫生技术人员名单等有关材料。
　　区卫生行政管理部门应在受理校验申请之日起30日内完成校验。
　　第十五条 区卫生行政管理部门应将本区医疗机构的开办、变更、注销和校验情况定期向社会公布。
　　第十六条 医疗机构一般只能使用1个名称。名称的使用应符合以下原则：
　　（一）名称由识别名和专有名组成。专有名应与医疗机构规模、诊疗科目相适应；
　　（二）企事业单位、社会团体开办的医疗机构应以设置单位名称作为识别名；个人和合伙开办的医疗机构应以个人姓名或姓作为识别名；
　　任何医疗机构不得以行政区划名称作为医疗机构识别名称。
　　第十七条 不同申请者申请使用相同名称时，由申请在先的单位或个人使用该名称。
　　第十八条 个人和合伙诊所不得聘用卫生技术人员从事医疗专业工作。
　　其他医疗机构聘用卫生技术人员从事医务工作时，应在聘用之日起7日内书面告知其所在地的区卫生行政管理部门，并应提供下列材料：
　　（一）用人单位的《医疗机构执业许可证》；
　　（二）被聘用人员的身份证和《执业资格证书》原件及复印件；
　　（三）被聘用人员的离退休证明、待业证明或辞职证明等有关证明材料；
　　（四）医疗机构与被聘用人签订的聘用合同。
　　第十九条 医疗机构必须按照许可的科目执业，不得超范围开设科目，从事诊疗活动。
　　第二十条 医疗机构不得截留鼠疫、霍乱、结核等国家禁止截留的传染病病人。
　　第二十一条 医疗机构应按规定设置药房，并凭处方笺发药，不得对外销售药品。
　　第二十二条 未领取制剂许可证的医疗机构不得配制制剂；已取得制剂许可证的医疗机构，配制的制剂只能供本医疗机构治疗的患者使用，不得以任何方式销售配制的制剂。
　　第二十三条 医疗机构不得使用未经检定或检定不合格的计量器具。
　　第二十四条 医疗广告必须遵守国家和地方广告管理的有关规定。
　　第二十五条 医疗机构的标牌应按市卫生行政管理部门规定的标准制作。
　　第二十六条 医疗机构的卫生技术人员上岗时必须统一着装，并佩戴卫生行政管理部门统一印制的上岗证。
　　第二十七条 未取得或持失效的《医疗机构筹建批准书》从事医疗机构筹建活动的，由卫生行政管理部门责令其停止非法筹建活动，并处3千元罚款。
　　第二十八条 医疗机构超出《医疗机构执业许可证》核定的范围开设科目的，由卫生行政管理部门责令其撤销非法开设的科目，没收其非法开设科目所使用的药品、器械及非法所得，并处以5千元至2万元罚款；拒不改正的，吊销其《医疗机构执业许可证》。
　　第二十九条 医疗机构未经批准，擅自变更名称或主要负责人的，由卫生行政管理部门处以3千元罚款。擅自变更地址的，由卫生行政管理部门责令其改正并处以1万元罚款；拒不改正的，吊销其《医疗机构执业许可证》。
　　第三十条 医疗机构违反规定不申请校验且继续从事诊疗活动的，由卫生行政管理部门责令其限期补办校验手续，并处以5千元罚款；拒不办理校验手续的，吊销其《医疗机构执业许可证》。
　　第三十一条 医疗机构的名称不符合规定要求的，由卫生行政管理部门责令其改正；拒不改正的，处以3千元罚款，并可由卫生行政管理部门强制改正。
　　第三十二条 医疗机构违反规定聘用人员从事医疗卫生技术工作的，由卫生行政管理部门责令其改正，并处以5千至1万元罚款；情节严重的，责令其停业整顿，或吊销其《医疗机构执业许可证》。
　　第三十三条 医疗机构截留鼠疫、霍乱、结核等国家禁止截留的传染病病人的，由卫生行政管理部门处以1万元罚款。
　　第三十四条 未使用市卫生行政管理部门统一印制的病历、诊疗手册、处方笺、证明书的，由卫生行政管理部门责令其改正，并处以1千元罚款。
　　第三十五条 医疗机构违反规定设置药房或不凭处方笺发药或对外销售药品的，由卫生行政管理部门责令其改正，并处以5千元罚款。
　　第三十六条 医疗机构违反规定设置标牌的，由卫生行政管理部门责令其改正；拒不改正的，处1千元罚款，并由卫生行政管理部门强制改正，改正费用由医疗机构承担。
　　第三十七条 医疗机构超过3个月不向卫生行政管理部门缴纳管理费的，每超一天加收5‰的滞纳金。
　　第三十八条 对医疗机构的同一违法行为，由先行检查发现的卫生行政管理部门处罚，市、区卫生行政管理部门不得重复处罚。
　　第三十九条 本实施细则自发布之日起施行。



福建省莆田市人民政府


莆田市人民政府关于印发《莆田市饮用水水源保护区污染防治管理规定》的通知

莆政综〔2011〕35号


各县（区）人民政府（管委会），市直各有关单位：

经研究，现将《莆田市饮用水水源保护区污染防治管理规定》印发给你们，请遵照执行。









二〇一一年三月二十一日





莆田市饮用水水源保护区污染防治管理规定



第一章 总则



第一条　为了保护好我市饮用水源水质，保障人民群众身体健康和经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》、国家环保局等部委《关于饮用水水源保护区污染防治管理规定》、福建省人民政府《福建省环境保护监督管理“一岗双责”暂行规定》、《中共莆田市委市政府关于进一步落实科学发展观，加强环境保护工作若干意见》等法律、法规、规章以及有关政策规定，制定本规定。

第二条　严格把全市乡镇级以上地表水饮用水源集雨面积范围划定为饮用水水源保护区。饮用水水源保护区划分为一级保护区、二级保护区，必要时,可以在饮用水水源保护区外围划定一定范围作为准保护区。饮用水水源保护区的范围须报省人民政府批准。

第三条　饮用水水源保护区的开发与建设实行规划控制。各饮用水水源保护区的发展总体规划由各县区人民政府编制，报市人民政府审批，作为进行区域开发、人口控制、新项目建设、原有项目调整改造的依据。

第四条　各县（区）人民政府要把饮用水水源保护区的水源水质纳入本级政府的任期目标责任制，并把污染治理纳入经济和社会发展规划，组织有关部门采取有效措施，保障饮用水安全。

第五条 各县（区）人民政府要鼓励、支持饮用水源保护的科学技术研究和先进实用技术的推广应用。建立健全饮用水源水质监测体系。加强饮用水源保护的宣传教育。

第六条 各县（区）人民政府要建立生态补偿机制，通过财政转移支付、受益者承担、社会捐助等方式方法筹措资金，设立饮用水源保护生态补偿资金。

第七条 各县（区）人民政府、相关部门应建立健全饮用水源水华事件应急预案，配备必要的应急器材、设备，明确应急队伍，并进行日常演练。

第八条 任何单位和个人均有保护水源的义务，有权对污染和破坏水源者进行检举或投诉。对保护饮用水源有显著成绩的单位和个人，由政府给予表彰或奖励。

第二章 监督管理与职责分工

第九条 各县（区）人民政府要对本辖区的环境质量负责，采取措施改善环境质量。要组织制定本辖区饮用水源保护规划，组织实施本辖区饮用水源保护年度计划，并把任务分解落实到有关乡镇和各相关部门，进一步明确责任，落实责任单位和责任人。依法责令限期拆除饮用水水源保护区内设置的排污口和违规建筑物。

环境保护行政主管部门对饮用水源保护实施统一监督管理；水利、农业、林业、建设、国土资源、财政等有关部门按照其职责分工和省政府环境保护监督管理“一岗双责”规定要求，做好职责范围内对饮用水源保护实施监督管理工作。

（一）环境保护部门负责起草制定本辖区饮用水源保护规划和年度计划，报市、县（区）人民政府批准后发布实施；具体负责对饮用水水源保护区内工业企业的污染防治。加强对饮用水源水质的监测等。

（二）水利部门负责组织划定禁止采砂区，查处违法采砂行为；协助环保部门加强对饮用水水源保护区违规排污口的监督管理；加强对河道（水库）上漂浮物清理工作的监督管理；合理调度水资源，科学安排生态用水；组织实施饮用水源地水土流失治理，优先安排水土保持资金等。

（三）各饮用水源水库（河流）管理机构是饮用水源保护日常监督管理机构，要配备专兼职环保人员，其主要职责：

1．负责巡查报告保护区内违规设置排污口；

2．配合检查督促和报告污染防治措施的落实情况；

3．向相关政府、职能部门报告重大环境违法行为和污染事故等情况；

4．及时劝阻纠正游泳、乱倒乱扔垃圾、排放生活污水、排放畜禽养殖污水等一般性环境违法行为；

5．打捞库区水面漂浮物；

6．建立水质档案；

7．落实水华事件应急预案规定应承担的职责；

8．其它。

（四）发展改革部门负责将饮用水源保护纳入国民经济和社会发展计划，合理布局产业等。

（五）农业部门要督促指导所在地政府对农业生产环境污染防治进行科学研究、技术推广、宣传培训及监督管理；推广使用先进的农业技术，引导农民科学施肥、安全使用农药，推广生态农业技术，防止植被破坏和土壤污染。督促指导所在地政府实施饮用水水源保护区内畜禽养殖场（户）的拆除关闭。

（六）林业部门要督促指导所在地政府负责对森林资源保护实施监督管理。负责对非法占用林地建设等违法行为依法予以查处，责令限期恢复原状；禁止继续开山种果，扩大果园面积；对坡度超过250的果园限期退果还林，种植阔叶树混交林；不得继续营造桉树等速丰林，对现有桉树等速丰林要逐步改造种植阔叶树混交林，改善保护区林种结构；监督落实生态公益林建设和保护；对保护区内的湿地保护依法实施监督管理，促进保护区生态良性循环。

（七）国土资源部门负责组织划定禁止采矿区，负责查处无证开采矿山及达不到最小开采规模的矿山，对禁采区内有证矿山在采矿许可证期满后，予以关闭；负责对矿山生态环境的治理恢复实施监督管理；负责饮用水水源保护区内建设用地管理，查处用地违章建设等。

（八）卫生部门负责对饮用水卫生监督监测工作；督促指导各医疗卫生机构产生的医疗废物收集处置工作。

（九）住房和城乡建设部门负责生活污水、垃圾处理设施建设及设施运行的监管；负责督促指导各自来水厂提升去除原水藻类处理工艺，提高应对水华事件的能力。

（十）工商部门负责依法查处销售含磷洗涤用品。

（十一）公安部门负责人口控制和危险化学品的公共安全管理；发放剧毒化学品购买凭证和准购证、核发剧毒化学品公路运输通行证，对危险化学品、放射性物品道路运输安全实施监督检查。

（十二） 交通运输部门负责事故多发路段防撞、污水收集等防护措施的监督落实；危险化学品公路、水路运输单位及其运输工具的安全管理，对危险化学品水路运输安全实施监督，防止危险化学品污染水质。

（十三）电力部门负责监督供电企业严格执行政府及有关部门做出的对淘汰、关停企业和环境违法企业依法采取停、限电措施的决定。

（十四）物价部门负责拟定有利于饮用水源保护的价格政策。

（十五）财政部门负责饮用水源保护资金的筹措和对资金使用的监督管理。组织研究和实施有利于环境保护的财政政策，将环境保护指标完成情况作为财政有关资金分配的重要依据。

第十条　在饮用水水源保护区以及准保护区内，不再审批各类经济开发区、旅游区、度假区，已经建立的，应立即开展区域发展规划环评，其规划环评未获批准的，自发文之日起停止一切项目建设；在饮用水水源保护区范围内的新建、扩建、改建建设项目，其环境影响评价文件由县（区）环境保护行政主管部门审批的，必须事先征得设区市环境保护行政主管部门的同意。

　　 第三章 防治污染　保护水源

第十一条 饮用水源一级保护区的水质执行GB3838-2002《地表水环境质量标准》中的Ⅱ类标准。

饮用水源二级保护区的水质执行GB3838-2002《地表水环境质量标准》中的Ⅲ类标准；同时按照总量控制的要求，保证一级保护区的水质能满足规定的标准。
　　饮用水源准保护区的水质应保证二级保护区的水质能满足规定的标准。

第十二条　饮用水水源保护区以及准保护区内必须遵守下列规定：

（一）禁止在保护区内设置排污口，现有排污口必须限期拆除；准保护区内的排污口必须限期治理达标。

（二）禁止新建、扩建、改建印染、造纸、制革、电镀、化工、冶炼、炼油、炼焦、酿造、食品（包括畜禽屠宰厂、琼脂厂等）、化肥、染料、农药、金属类矿山开采、石材加工、禽畜养殖场等对饮用水源水质造成污染的建设项目。现有以上建设项目由县区人民政府依法进行拆除或者关闭。

（三）禁止向水体倾倒排放工业固废、城镇垃圾和其他废弃物。禁止设置垃圾填埋场或垃圾焚烧处理厂。

（四）禁止在饮用水源最高水位线以下的滩地和岸坡堆放、存储固体废物和其他污染物。

（五）禁止向水体倾倒排放油类、酸液、碱液或含有汞、镉、铬、砷、铅、镍、氰化物、硫化物、黄磷、含病原体、放射性等有毒废水或固体废物；禁止在水体中清洗装储过油类或者有毒污染物的车辆和容器。

（六）禁止利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞或者直接埋入地下等方式倾倒排放含有毒污染物废水、病原体污水、放射性废水等废水和其他有害废弃物。

（七）禁止使用不符合国家规定和标准的农药；不得滥用化肥和除莠剂。
　　（八）存放酸液、碱液、毒性溶液等化学试剂以及油类、农药、化肥（含有机肥、农家肥）等场所，必须采取防雨淋、防流失、防渗漏和防事故应急措施。
　　（九）禁止一切破坏森林资源活动；禁止继续开山种果、扩大果园面积；禁止扩大营造桉树等速丰林面积；对坡度超过250的果园林地限期退果还林，种植阔叶树混交林，改善保护区林种结构，促进保护区生态良性循环；组织治理水土流失。

（十）禁止占用林地、耕地等违章建设建筑物、构筑物，严格审批居民住宅等项目用地。

（十一）禁止使用含磷洗涤剂。

第十三条　在准保护区内进行活动，除必须执行第十二条规定外，禁止新建、扩建对水环境严重污染的建设项目；已建成的排放水污染物的建设项目责令限期治理达标，逾期不达标的，责令拆除或关闭。改建建设项目，不得增加排污量。

第十四条　在饮用水源二级保护区内除必须执行第十三条规定外，还必须执行以下规定：

（一）禁止新建、扩建、改建排放污染物的建设项目；已建成的排放污染物的建设项目，由县区人民政府依法进行拆除或关闭。

（二）限制设置危险物品的仓库或堆栈，现有储量少于2吨的油库（含加油站）、储量少于3吨的农药仓库和储量少于100吨的化肥仓库可保留，但必须设置防渗、防漏和事故排放设施；现有储量2吨（含2吨）以上的油库（含加油站）、3吨（含3吨）以上的农药仓库和储量100吨（含100吨）以上的化肥仓库必须迁移。处置过期失效农药，应委托有资质的单位处置。
　　（三）凡运输对饮用水源有危害的、并且是国家明确规定的危险物品的车辆，不得进入饮用水水源保护区，因特殊情况需要进入的，必须事先向公安部门申报批准，并配备有效的防溢、防漏等安全措施。

第十五条　在饮用水源一级保护区内，除执行第十四条规定外，还必须执行以下规定：
　　（一）禁止新建、扩建、改建与供水设施和保护水源无关的建设项目；已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由县区人民政府依法进行拆除或关闭。区内现有居民住宅等建筑物、构筑物的拆迁和果树、耕地等土地征用由县区人民政府负责，作为库滨防污带，委托各饮用水源水库（河流）管理机构统一管理。

（二）禁止从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水源水质的活动。

第十六条　饮用水水源保护区内各有关乡镇集镇区要按照《中共莆田市委、莆田市人民政府关于进一步落实科学发展观，加强环保工作若干意见》莆委[2010]59号文件规定，限期建设污水处理和垃圾收集设施，逾期没有建成的，各相关职能部门不再审批该乡镇内的新建项目，并追究县（区）和乡镇主要领导责任。

第十七条　当发生突发性事件，造成或者可能造成饮用水源水体污染时，排污单位必须在事故发生后立即报告市、县区、乡镇人民政府和环保部门，并采取有效措施，防止加重和扩大污染。当发生水华事件时，各饮用水源水库（河流）管理机构应当在事故发生后立即报告市、县（区）、乡镇人民政府和环保部门。

第四章　法律责任

第十八条　对违反本规定的单位或个人，各相关职能部门应严格依照《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国土地管理法》等相关法律、法规规定进行处罚。

第十九条 违反本规定，造成饮用水源污染事故，对直接责任单位负责人、直接责任人员依法追究责任。

第二十条 各县（区）、乡镇政府，市、县（区）各相关职能部门不认真履职，对饮用水水源保护区内的违规占地建设、违规开发、环境污染、资源生态破坏等违法行为不及时组织处理，将给予所在地政府领导、职能部门领导、直接责任人效能告诫；造成饮用水源水质达标率下降或饮用水源水华事件的，将给予所在地政府领导、职能部门领导、直接责任人纪律处分和组织处理。

第二十一条　各县（区）、乡镇政府，市、县（区）各级相关职能部门的工作人员，因滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等失职、渎职行为，造成饮用水源水质污染，由其所在单位或上级机关给予纪律处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十二条 本规定适用全市范围内乡镇级以上集中式地表水饮用水水源保护区。地下水饮用水水源保护区可参照执行。

第二十三条 本规定自发布之日起执行。