湖北省工程建设监理管理办法
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湖北省工程建设监理管理办法
湖北省人民政府
湖北省工程建设监理管理办法
湖北省人民政府令
第89号
《湖北省工程建设监理管理办法》已经1995年11月28日省人民政府常务会议审议通过，现发布施行。
省长 蒋祝平
一九九六年一月三十日
第一条为推进工程建设项目管理的科学化、专业化，提高建设工程的投资效益和建设水平，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条本办法所称工程建设监理，是指具有法人资格的建设监理单位（以下简称监理单位）受建设单位的委托，根据有关法律、法规的规定和国家批准的工程建设项目文化，以及工程建设合同等，对工程建设实施的监督管理。
第三条县级以上人民政府的建设行政主管部门归口管理本行政区域内的工程建设监理工作。
第四条工程建设项目实行监理制。本省下列工程建设项目必须实施监理：
（一）外资、中外合资和国外贷款、赠款建设的项目；
（二）总投资额在400万元以上的项目；
（三）政府指定的其他建设项目。
第五条工程建设项目监理由依法取得相应监理资质的单位承担，未取得合法资质的单位，不得承担此项业务。
监理人员必须是依照规定取得相应资格的专业人员。
第六条成立监理单位，必须经当地建设行政主管部门资质初审合格后，报省建设行政主管部门审批。经审查批准的，由省建设行政主管部门核发《建设监理临时资质等级证书》，尔后向工商行政管理机关申请企业法人登记。未获《建设监理临时资质等级证书》的，工商行政管理机关不予登记。
省直系统成立监理单位，由省建设行政主管部门直接审批资质。
第七条监理单位执业满两年的，可向省建设行政主管部门申请定级。监理单位定级的资质等级的审批权限，按照国家规定执行。监理单位按批准的资质等级承担监理项目。
第八条监理单位资质等级实行年检制度。年检工作由省建设行政主管部门负责办理，监是单位应按要求提供有关资料和情况。
第九条监理单位跨地、市、县从事监理业务，以及省外监理单位进入本省从事监理业务的，应持《建设监理资质等级证书》（副本）和《营业执照》（副本）到监理项目所在地的建设行政主管部门登记备案。其中省外监理单位应向省建设行政主管部门备案。
第十条监理单位应通过参加招标投标取得监理项目。专业性强的项目也可实行委托监理。建设单位可根据需要，委托一个监理单位承担全部监理业务，也可以委托若干个监理单位分别承担不同阶段的监理业务。
第十一条建设单位和监理单位应该签订书面合同，监理合同应报项目所在地建设行政主管部门备案。合同中应须下列条款：
（一）工程监理的范围和内容；
（二）双方的权利和义务；
（三）监理酬金及其支付时间和支付方式；
（四）违约责任；
（五）双方认为有必要明确的其他内容。
第十二条监理单位应在合同签订后的14日内，提交工程建设项目监理规划。监理规划经建设单位认可后方能实施。监理规划应告知施工单位。
第十三条实行现场监理制。监理人员必须对施工人员进行跟踪监理，工程关键部位施工时，监理工程师或总监理工程师必须实施现场监理。
监理人员必须严格遵守监理工作职业规范，公正、及时处理监理事务，不得利用职权谋取不正当利益。
第十四条监理单位在监理过程中，应贯彻设计意图，不得擅自变更设计。发现设计确有不当的，可向建设单位提出修改建议。
监理单位应定期向建设单位书面报告工程监理情况。
第十五条工程建设项目监理实行总监工程师负责制。总监理工程师行使合同中规定的职权，对工程监理合同规定的内容负责。
第十六条凡实行监理的工程项目，支付工程款必须经总监理工程师签认。未经总监理工程师签认，建设单位不得支付工程款。
第十七条监理单位及其人员不得承揽施工和建筑材料及设备的销售业务，不得在政府机关、施工单位、设备制造单位、材料供应单位任职或兼职。
第十八条监理酬金的收取标准按照国家规定标准执行。任何单位和个人不得擅自降低或抬高。监理酬金列入工程概算。
外资工程监理酬金收取标准及付款方式，参照国际惯例由双方协商确定。
第十九条监理单位提出合理化建议，经采纳产生效益的，建设单位应给予奖励。因监理单位的原因造成建设工程损失的，必须退还所收取的监理酬金，对有关责任人员给予行政处分。
第二十条外商独资或国外贷款、赠款建设的工程，可以根据投资方的要求或者合同的规定选择监理单位。由国外监理单位进行监理的，应当有国内监理单位参加。国内外监理单位参加上述工程监理的，事先应经省建设行政主管部门批准。
第二十一条中外合资、合作监理单位在本省承担监理业务的，以及上述监理单位需采用境外技术规范的，必须 经省建设行政主管部门批准。被采用的境外技术规范，应在监理合同中明确。
第二十二条本办法发布之前，非经省建设行政主管部门批准成立的本省其他监理单位，亦应接受省建设行政主管部门的监督管理和业务指导。
第二十三条对违反本办法第四条规定，不实行监理的工程建设项目，建设行政主管部门不核发《施工许可证》。
第二十四条监理单位有下列行为之一的，由建设行政主管部门给予警告、通报批评、责令限期整顿、降低资质等级的处詈，可并处20000元至30000元的罚款。对直接责任人可处500元至1000元罚款：
（一）未经批准而擅自开业的；
（二）伪造、涂改、出租、出借、转让《建设监理资质等级证书》的；
（三）超越资质等级承接监理业务的；
（四）故意损害建设单位利益的。
第二十五条对违反本办法第九条规定的监理单位，由当地建设行政主管部门责令限期改正，拒不执行的，可并处5000元以下罚款。
第二十六条国务院工业、交通等部门在鄂单位成立监理单位按国家有关规定执行。
第二十七条本办法应用中的问题，由省建设行政主管部门负责解释。
第二十八条本办法自发布之日起施行。
财政部关于财政国库管理制度改革实施单位年终预算结余资金处理工作的通知
财政部
财政部关于财政国库管理制度改革实施单位年终预算结余资金处理工作的通知
（2002年12月20日 财库[2002]70号）
为了做好财政国库管理制度改革实施单位2002年及以后各年度年终预算结余资金处理等工作，现将有关事项通知如下：
一、年终预算结余资金的处理，按照《财政部关于印发〈财政国库管理制度改革试点预算结余资金处理的有关规定〉的通知》（财库〔2002〕11号）和《财政部中国人民银行关于印发〈中央单位财政国库管理制度改革试点资金支付管理办法〉的通知》（财库〔2002〕28号）规定的处理程序执行。其中：（一）原规定试点单位报送的《财政国库管理制度改革试点单位年终结余资金申报核定表》改为《财政国库管理制度改革试点单位年终结余资金申报表》（格式及填报说明附后），请各试点单位于下年度1月15日前报送财政部国库支付局；（二）各代理银行在注销试点单位本年度用款计划余额时，不得将本年度已下达的下年度用款计划额度注销。
二、年终预算结余资金账务处理有关工作，按照《关于2001年财政国库管理制度改革试点单位年终结余账务处理有关问题的通知》（财办库〔2002〕1号）有关规定执行。
特此通知。
附件一：
财政国库管理制度改革实施单位年终结余资金申报表
申报单位： 单位：元
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜基层预算单位｜ ｜ ｜ ｜ 用款计划数 ｜ 实际支付数 ｜ 指标结余数 ｜申请结转下年使用数｜｜－－－－－－｜科目编码｜项目编码｜调整 ｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜｜国标码｜名称｜及名称 ｜及名称 ｜预算数｜财政直｜财政授｜财政直｜财政授｜财政直｜财政授｜财政直｜ 财政授 ｜｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜接支付｜权支付｜接支付｜权支付｜接支付｜权支付｜接支付｜ 权支付 ｜｜－－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－｜｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜｜－－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－｜｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜｜－－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－｜｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－｜｜ 合计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
附件二：
《财政国库管理制度改革实施单位
年终结余资金申报表》填报说明
1．“预算单位”一栏应填写基层预算单位九位国标码及名称。
2．“科目编码及名称”一栏填写预算科目的最底级科目，并将编码填写在前，名称填写在后，如：“016302基建拨款支出”。编码的第一位如果是“0”，不能省略。
3．“项目编码及名称”一栏是针对直接支付的项目支出（如果没有项目，不填此栏），填写时应将编码填写在前，名称填写在后，与“科目编码及名称”填写方式一致。项目编码为九位码，可以从国库司发放的“国库集中支付管理系统软件”的信息库中查询到。
4．“调整预算数”一栏应填写本年度纳入财政国库管理制度改革试点的调整预算指标。
5．“用款计划数”一栏应填写本年度国库司实际批复的用款计划数。一般情况下，用款计划数等于调整预算数。
6．“实际支付数”一栏应填写本年度财政直接支付与财政授权支付的实际发生数。
7．“指标结余数”一栏为“用款计划数”减“实际支付数”的差额。
8．“申请结转下年使用数”一栏应根据“指标结余数”填写申请结余结转下年的指标数（年终前未报用款计划的预算数，另行说明）。
此表分基层预算单位、按预算科目（项目）由一级预算单位统一制表汇总上报，并附电子软盘（Excel格式）。
关于印发巢湖市城市规划区内民用建筑防空地下室维护管理办法的通知
安徽省巢湖市人民政府办公室
巢政办〔2006〕30号
关于印发巢湖市城市规划区内民用建筑防空地下室维护管理办法的通知
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构，中央、省属驻巢各单位，开发区管委会：
经市政府同意，现将《巢湖市城市规划区内民用建筑防空地下室维护管理办法》印发给你们，请遵照执行。
二〇〇六年八月六日
巢湖市城市规划区内民用建筑防空
地下室维护管理办法
第一条 为加强民用建筑防空地下室的维护管理，提高防空地下室的战备效益、社会效益和经济效益，根据《中华人民共和国人民防空法》、《安徽省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》和《安徽省人民防空工程建设与维护管理规定》以及国家人防办《人民防空工程维护管理办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称民用建筑防空地下室维护管理，是指对结合地面民用建筑修建的战时可用于防空的地下室进行维修、保养、保护的计划、组织、指导和监督工作。
第三条 本办法适用于我市城市规划区内新建的所有民用建筑防空地下室。
第四条 民用建筑防空地下室维护管理应当遵循统一要求、分工负责、定期维护、保障使用、损坏赔偿、拆除补建的原则。
第五条 市人民防空主管部门负责市城市规划区域内民用建筑防空地下室维护管理的监督检查。市公安、消防和环保等部门应在各自的职责范围内做好防空地下室维护管理的有关工作。民用建筑防空地下室所属单位负责防空地下室的维护保养和安全管理。
第六条 民用建筑防空地下室维护管理单位应建立以下工作制度：
（一）岗位责任制度。根据工程情况，确定领导成员、管理人员、维护人员的维护管理工作岗位及其相应的职责，明确维修保养任务和内容。
（二）定期检查、维修、保养及档案管理制度。每季度开展一次检查，两年至少保养一次，保证防护设备处于良好使用状态。建立防空地下室维修保养档案，对防空地下室维修保养的时间和内容进行记录。维护管理单位对防空地下室进行维修保养时，应通知市人民防空主管部门。防空地下室维护管理单位及工程管理人员不得擅自弃置防空地下室，使工程无人管理、失修、损坏。
（三）安全管理制度。按照治安、消防等法律法规和技术规范，建立健全安全组织，制定各项安全管理制度和操作规程，明确工作目标，落实安全责任。建立定期安全检查和值班巡视制度，发现治安和火灾隐患及时整改；组织消防、安全知识宣传、培训、教育；严格用电管理，不得乱拉、乱接临时用电线路，严禁超负荷用电。
（四）突发事故（事件）灾害预警制度。按照《巢湖市人民防空工程突发事故灾害处置预案》要求，建立信息监测、报告和24小时值班制度。在汛期、火灾高发期和疫情期，接受市人防工程突发事故（事件）应急处置领导小组办公室（市人民防空主管部门）统一调度和部署，确保通信联络畅通，加强监督检查，定期报告情况，全力保障人力、物力，做好各项应急准备工作。制定火灾、煤气、液化气等应急预案并组织演练。制定防汛方案和应急措施，做好人防工程防汛排涝和防雨水倒灌等工作。
第七条 维修保养防空地下室，应当按照国家有关技术规范进行，达到下列标准：
（一）工程结构完好；
（二）工程内部环境整洁、无渗漏水，空气和饮用水符合国家有关卫生标准；
（三）工程内外排水畅通，地面无积水，无倒灌；
（四）防护密闭设备、设施性能良好，启闭灵活轻便，各种零部件完好无缺，保持清洁；
（五）风、水、电、暖、通信、消防系统工作正常，设备性能良好，管道畅通，各种阀门开启灵活、关闭严密，设备保持清洁；
（六）金属、木质部件无锈蚀损坏；
（七）进出口道路畅通，孔口伪装及地面附属设施完好；
（八）防汛设施安全可靠。
第八条 禁止下列危害防空地下室安全的行为：
（一）在防空地下室内生产或者存放易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性物品；
（二）向防空地下室内部和出入口、孔口附近排泄废水、废气，倾倒废弃物，堆放杂物，堵塞出入口、孔口或者修建与人民防空无关的其它建筑；
（三）以任何形式阻塞通往防空地下室口部的道路；
（四）擅自占用、改造和损坏防空地下室设备、设施；
（五）在危及防空地下室安全范围内采石、伐木、取土、爆破、打桩、埋设管道和修建地面工程设施；
（六）其它损坏人防工程及其设备设施的行为。
第九条 因城市基础设施建设影响防空地下室安全时，必须采取保障防空地下室安全的技术措施，并报经市人民防空主管部门批准后方可实施。
防空地下室进行改造时，必须按有关规定、规范进行设计，不得降低防护能力和影响其防空效能，并报经市人民防空主管部门批准后方可实施。
第十条 严禁擅自拆除防空地下室。因城市建设确需拆除防空地下室时，须经市人民防空主管部门批准。
第十一条 经批准拆除的防空地下室，由拆除单位限期予以补建。补建的工程不得少于原防空地下室面积、低于原防空地下室的抗力等级。
第十二条 经批准拆除补建防空地下室，确因建筑场地限制、地质条件复杂、拆除面积小等原因难以补建的，经市人民防空主管部门批准，可不予补建，但必须按易地建设费的标准向市人防主管部门缴纳建设费用，由市人民防空主管部门组织易地建设。
第十三条 防空地下室有下列情形之一的，其所属单位可以报经市人民防空办公室批准后予以拆除，进行报废作业：
（一）质量低劣，危及地面建筑和交通安全，且加固改造困难的；
（二）渗水严重，坍塌或者有坍塌危险，没有使用价值的；
（三）因地质条件差，工程基础下沉，结构断裂、变形，已无法使用的。
第十四条 经批准拆除的防空地下室，由其拆除单位或所属单位处理，应当制定拆除方案，并由具备相应资质的单位实施，确保安全，不留隐患。
第十五条 投资建设防空地下室，有依法取得相应收益的权利。投资者可以将其建设的防空地下室依法转让、拍卖、租赁、抵押。鼓励平时利用防空地下室为经济建设和人民生活服务，但开发利用防空地下室必须征得市人民防空主管部门同意，符合安全、防火等管理规定，不得影响其战时使用效能。
第十六条 民用建筑防空地下室隶属关系发生变动时，应当办理交接手续，工程档案资料等同时移交，并报市人民防空主管部门备案。工程隶属关系变动后，其维护管理责任随之转移。
第十七条 民用建筑防空地下室的维护管理经费，由其维护管理单位承担。
第十八条 有下列行为之一的，由市人民防空主管部门对当事人给予警告，责令限期改正违法行为，可以对个人并处5千元以下的罚款，对单位并处1万元至5万元的罚款，造成损失的，应依法赔偿损失：
（一）侵占人民防空工程的；
（二）不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程的；
（三）违反国家和省有关规定，改变人民防空工程结构，拆除人民防空工程设备设施或者采用其它方法危害人民防空工程的安全和使用效能的；
（四）拆除人民防空工程后拒不补建的；
（五）向人民防空工程内排入废水、废气或者倾倒废弃物的。
第十九条 违反本办法规定，故意损坏人民防空设施或者在人民防空工程内生产、使用、储存易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性等危险品，尚不构成犯罪的，由公安机关依照有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十条 市人民防空主管部门及工作人员有违法、失职行为，尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和相关责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。
