关于印发广州市教育系统科学研究奖励办法（试行）的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-04 10:35:54 浏览:8410
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关于印发广州市教育系统科学研究奖励办法（试行）的通知
广东省广州市教育局
关于印发广州市教育系统科学研究奖励办法（试行）的通知
穗教发〔2007〕38号
市属各高校，各区、县级市教育局，局属单位及有关单位：
根据市法制办《规范性文件审查意见书》（穗府法审〔2007〕47号），《广州市教育系统科学研究奖励办法（试行）》业经审查同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
广州市教育局
二○○七年九月十四日
广州市教育系统科学研究奖励办法
（试行）
第一条 为鼓励市教育系统教师和科研人员开展科学研究和学科建设，促进科研、教学人员出高质量的科研成果，并积极将科研成果应用于经济、社会、教育实践，创造良好的社会、经济效益，根据《中共中央国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》(中发〔2006〕4号),制订本办法。
第二条 本办法的适用范围为：对全市教育单位和归口劳动保障部门管理的技工学校和职业培训学校中完成本办法 第三条规定的科学研究成果、知识产权的单位的奖励;对以上单位在职科研、教学、管理人员，以及离退休人员、兼职教授等人员中完成本办法 第三条规定的科学研究成果、知识产权的个人的奖励。
第三条 本市教育系统取得以下科学研究成果和知识产权的单位及个人，由市教育局给予一次性奖励：
(一)自然科学类：
1．国家级：国家自然科学奖、技术发明奖、科学技术进步奖;
2．部、省级：省(部)级自然科学奖一等奖、技术发明奖一等奖、科学技术进步奖一等奖;
(二)社会科学类：
1．国家级：国家“五个一工程奖”、国家社科基金项目优秀成果、国家教学成果奖;
2．部、省级：教育部社科基金项目优秀成果一等奖、广东省哲学社会科学优秀成果一等奖、广东省教学成果一等奖;
3．省级以上政府部门采用的决策咨询报告。
个人完成的上述科学研究成果，在对外公布时，其署名的个人所在单位应当是本市教育系统的单位。
(三)知识产权类：
软件著作权、植物新品种登记、集成电路布图设计登记、商标权，发明专利、实用新型专利。
前款规定的知识产权的所有人应当是本市教育系统的单位。
第四条 奖励标准
(一)获得以下国家级奖励的，给予获奖单位或个人5万元奖励：
自然科学奖一等奖、技术发明奖一等奖、科学技术进步奖一等奖、国家社科基金项目优秀成果一等奖、教学成果奖特等奖;
(二)获得以下国家级奖励的，给予获奖单位或个人2万元奖励：
自然科学奖二等奖、技术发明奖二等奖、科学技术进步奖二等奖、国家社科基金项目优秀成果二等奖、教学成果奖一等奖;
(三)获得以下国家级奖励的，给予获奖单位或个人1万元奖励：
自然科学奖三等奖、技术发明奖三等奖、国家“五个一工程奖”、国家社科基金项目优秀成果三等奖、教学成果奖二等奖;
(四)获得以下部、省级奖励的，给予获奖单位或个人0.8万元奖励：
自然科学奖一等奖、技术发明奖一等奖、科学技术进步奖一等奖、教育部社科基金项目优秀成果一等奖、广东省教学成果一等奖;
(五)取得发明专利权的，奖励0.5万元，取得实用新型专利权、软件著作权、植物新品种登记、集成电路布图设计登记、商标权的，奖励0.3万元。
(六)决策咨询报告获省级以上政府部门采用的，奖励0.3万元。
第五条 申请单位为第二、三申报单位的，分别按奖励标准的20%、10%奖励。
第六条 同一项目获得多种奖励者，按最高奖项颁发奖金，且只奖励一次。
第七条 获奖的科研成果以颁奖单位发布的奖励通告为准，软件著作权、植物新品种登记、集成电路布图设计登记、商标权，发明专利、实用新型专利以相关主管部门颁发权属证书或者登记证书为准，省部级及以上政府部门采纳的决策咨询报告需由政府部门出具正式的采用文稿及效益说明。
第八条 申请程序
(一)符合奖励条件者应当提交书面申请。奖励申请每年受理一次，每年5月份接受上年度各项奖励申请，奖励经费在下一年度下达。
(二)申请奖励应当填写《广州市教育系统科研奖励申请表》，并附上获奖成果奖励证书、专利受理通知书或专利证书、技术鉴定证书的原件与复印件等有关材料，向所在单位申报。由所在单位签署具体意见，报市教育局核准。
第九条 本办法规定的奖励经费从广州市教育行政事业费中列支。
第十条 本办法自2008年1月1日开始实施，有效期5年。
中华人民共和国政府和哈萨克斯坦共和国政府科学技术合作协定
中国政府 哈萨克斯坦共和国政府
中华人民共和国政府和哈萨克斯坦共和国政府科学技术合作协定
（签订日期１９９４年１２月３０日 生效日期１９９４年１２月３０日）
中华人民共和国政府和哈萨克斯坦共和国政府（以下简称“缔约双方”），根据两国科学技术发展的需要，本着平等互利原则，注意到科学技术合作将促进中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国经济的发展，认为有必要为发展这种合作奠定长期基础，达成协议如下：
第一条 缔约双方将促进双方科学技术合作的发展，并共同确定这种合作的具体方向和领域。
本协定范围内的合作应基于缔约双方相互分担的义务和均等的贡献及利益，并与其资源和可能相适应。
第二条 依据本协定缔约双方的合作可包括：
一、交换科学技术团组、学者和专家；
二、交换科学技术情报和资料、产品和材料的样品，专有技术和许可证；
三、组织科学技术研讨会、学术会议及展览；
四、进行共同研制及交换研制成果；
五、双方商定的其他科学技术合作方式。
第三条
一、缔约双方将鼓励和促进两国的政府机构、大学、科学研究中心、研究所、私人公司和其他组织签订直接的合同和确定有关的合作。
二、为执行本协定，缔约双方国家机关和全权机构可签订科技专项领域内实施合作的相应的协议。根据具体情况，此协议可涉及不同的合作范围、设备和基金的转交手续及其应用，或其他相应的问题。
第四条 缔约双方同意，在合作过程中产生的商务、财务和法律问题应在依照两国现行法律签订的单独协议和合同基础上予以解决。
第五条 在特定条件下，如缔约双方同意，第三国的学者、技术专家和国家机构或国际组织可以自费参加本协定范围内的项目和计划。
第六条 中华人民共和国政府指定中华人民共和国国家科学技术委员会和哈萨克斯坦共和国政府指定哈萨克斯坦共和国科学与新工艺部为本协定的执行机构。缔约双方成立中哈科技合作工作组，负责协调和检查本协定的执行情况。
第七条
一、缔约一方必须协助另一方相应人员的出入境和在本协定范围内有关项目、计划所需设备的进出。
二、缔约双方必须全力保证为实现本协定范围内科技合作所需材料、设备的免税进境。
第八条 缔约双方保证，根据本协定双方共同完成的科学技术活动成果，未经双方正式同意，不得转让给任何第三方。
第九条 本协定可由缔约双方相互协商进行修改或补充。
如缔约双方在解释或执行本协定的条款时发生分歧，双方将以谈判协商的方式解决。
第十条 本协定自签字之日起生效，有效期为五年。本协定有效期满前六个月，如缔约任何一方未书面通知缔约另一方愿终止本协定，则本协定有效期将自动延长五年，并以此法顺延。
本协定的终止并不妨碍在本协定有效期满前尚未完成的共同工作的施行。
本协定于一九九四年十二月三十日在阿拉木图市签订，正本共两份，每份都用中文、哈萨克文和俄文写成，三种文本具有同等效力。如缔约双方在条文解释上发生分歧，以俄文本为准。
中华人民共和国政府 哈萨克斯坦共和国政府
全权代表 全权代表
陈 棣 什科尔尼科夫
（签字） （签字）
地下车库的产权归属
段和段律师事务所 史建富 律师
南京市鼓楼区人民法院（以下通常简称“法院”）最近关于小区车库产权归属的判决（以下简称“判决”），成为房地产开发商和业主的关注焦点（相关报道见本文后所附文章）。有人欢呼小区车库判归业主共有，是一个革命性的判决。但是，我们有必要对其进行理性思考。现依据相关法律、法规及规定，就判决所依据的理由逐条进行分析，并根据上海地区的有关规定，对与地下车库产权归属相关的问题作了进一步说明，略书己见，以期抛砖引玉。
一、对判决所依据的理由的分析
1、土地使用面积分摊
在判决中法院认定，星汉城市花园小区土地使用面积7697.60平方米，而分摊面积也为7697.60平方米。根据地上建筑物与土地使用权不能相分割的原则，如果不能取得特定范围内土地的使用权，则不能取得该土地上的任何建筑物的所有权，也就不能享有对该土地上建筑物的法定处分权。从而法院认为该小区土地面积已经全部分摊到全体业主，小区的土地使用权为该小区的业主所享有，开发商不再享有该小区的土地使用权。除非取得土地使用权人的同意，也不能享有该土地上建筑物的所有权和分配权。该案所涉车库建设在开发商不享有使用权的土地上，也未取得全体业主的同意，因此开发商不享有车库的使用权和支配权，而应由土地使用权人共有。
地上建筑物与土地不可分离的客观现实，成为地上建筑物与土地使用权不可分割的法律原则的依据，并被世界各国所确认。依据民法的基本原则，权利可由一个人所有，也可由若干人共有，而共有又分为按份共有和共同共有。按份共有指权利人按各自的份额享有权利；共同共有指对权利不进行份额分割，而权利人共同享有权利。因此，对于一个小区而言，地上建筑物的所有权人共有小区的土地使用权。
实践中，中国的许多省市将小区的土地使用权面积分摊给全体业主，由全体业主按份共有，从而，任何人想要在小区内建设新的房屋或设施，都要取得全体业主的一致同意，并且全体业主的房地产权证上需相应减少分摊的土地面积。实际上要达到上述要求，操作难度非常大，通常是不可能的，在实践中造成诸多争议和纠纷。
上海市房屋土地管理局1998年发布的《关于暂停用地面积分摊计算的通知》，改变了上述将用地面积分摊给业主的做法，而只在房地产权证上表明共有面积，这就意味着小区内全体权利人共有小区的土地使用权，而建设新的建筑物或设施也将共同占有小区的土地，而只要现有的业主不表示反对就可以建造，且无需变更房地产权证，实践证明是解决土地使用权纷争的可行办法。
法院在判决中认为小区的全体业主按份共有小区土地使用权，同时由于开发商没有土地使用权的份额，其也就不享有土地上建筑物的所有权。事实上，是开发商先建造了车库及商品房等其它建筑，并将商品房销售给全体业主，然后，业主取得房地产权证，在房地产权证上登记了分摊的土地使用权面积。一个重要的事实就是，车库未参与土地使用面积的分摊，但是，房地产权证只是其所记载的房地产的权属证明，而不能决定其所未记载的地下车库的所有权。退一步讲，即使开发商将车库建设在业主享有使用权的土地上，车库的所有权也不当然归于全体业主。这正如违章或违法建造在没有使用权土地上的建筑物，其所有人承担侵权责任，而不是由土地使用权人取得违章、违法建筑物所有权。
综上所述，南京市鼓楼区人民法院以星汉城市花园小区全体业主分摊了小区全部土地面积，因此开发商不享有土地使用权，从而对其建造的车库也不享有所有权的判决，在法律上值得商榷，并存在违背法律一般性原则的嫌疑。
2、 公共配套设施的所有权
法院在判决中指出，根据《江苏省物业管理条例》（以下简称“《条例》”）第二十七条规定，配套使用的附属设施、附属设备、共用部位属全体业主所有。开发商按照南京市规划局《建筑工程规划设计要点通知书》的要求建设车库，其建成的车库作为公共配套设施，是建筑物的辅助设施，应由建筑物的所有权人共同使用。
《江苏省物业管理条例》第四十六条第（六）项规定：“本条例所称物业共用设施设备，是指物业区域内，由全体业主共同拥有并使用的…非经营性停车场…。”该条例未对非经营性停车场做出明确定义，但从《条例》文字上可以确定，并非所有的车库都由全体业主共同。而法院仅以车库为公共设施为由认定全体业主共有车库，有在对《条例》断章取义之嫌。
公共配套设施是由业主共同使用的与建筑物相配套的设施，但决不等同于公有配套设施。例如小区内建设的学校，不能因其为公共配套设施，而就认为学校应归全体业主共有。因此，法院简单地将公共配套设施等同与公有配套设施的观点，在法律上是没有明确依据。
3、 车库的成本
法院认为，根据《江苏省商品房价格管理规定》，附属公共配套设施是商品房成本的构成部分，而被告无证据证明车库的建设成本未纳入商品房的成本，因此，法院认为车库作为公共配套设施所发生的费用已经计入商品房的成本这一事实应予认定，开发商将车库再行销售的行为有违诚实信用原则。
上述《江苏省商品房价格管理规定》中，附属公共配套设施费是指“列入建筑安装施工图预算项目，与主体房屋相配套的非营业性的公共配套设施费用”。而对何为“非营业性”未作定义，因此法院简单地将开发商的车库列入附属公共配套设施是不妥当的。
在实践中，由于许多建设工程采用总包形式，开发商在会计核算上无法将车库的建设成本与其它建设成本相区分。而法庭如果要确定开发商是否将车库成本纳入商品房成本，应由有资格的第三方审计机构进行审核来确定。而这无疑会增加不必要的诉讼成本，并且与实践中通常的会计核算方法相违背。
4、开发商的承诺对地下车库产权的影响
在该案中，业主指称开发商在小区住宅销售时曾向购房者承诺，小区将配建机动车库供业主使用，一些业主正因为此点而买房的。《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第三条规定：“商品房的销售广告和宣传资料为要约邀请，但是出卖人就商品房开发规划范围内的房屋及相关设施所作的说明和允诺具体确定，并对商品房买卖合同的订立以及房屋价格的确定有重大影响的，应当视为要约。该说明和允诺即使未载入商品房买卖合同，亦应当视为合同内容，当事人违反的，应当承担违约责任。”
虽然，法院在判决中未以上述司法解释作为判决依据，但开发商应在销售广告和宣传资料谨慎地作出宣传与承诺。如果开发商在商品房的销售广告和宣传资料中，明确承诺小业主将拥有地下车库，则该地下车库的产权实际将依据开发商的该种承诺由全体小业主共有；如果开发商违反该承诺向特定的人出售该地下车库，则将构成违约。
二、与地下车库产权归属相关的问题
1、地下车库产权归属的判断标准
根据研究，未发现国家的法律法规对地下车库的产权归属作出明确的规定。但是，我认为，要判断开发商开发的商品房的地下车库的产权系属于开发商，还是属于全体小业主共有，主要依据地下车库的建筑面积是否作为小区商品房的公摊面积。如果地下车库的建筑面积已作为公摊面积予以分摊，则在小业主购买商品房时，其购买的商品房的建筑面积中已包含该地下车库的面积（指分摊面积）。在该情况下，既然地下车库的面积已分摊在小业主购买的商品房中，该地下车库的产权应当属于全体小业主共有。反之，如果地下车库的建筑面积未作为公摊面积，则该地下车库的产权通常应归属于开发商。
