青岛市取水许可制度实施办法
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青岛市取水许可制度实施办法
山东省青岛市政府
青岛市取水许可制度实施办法
市政府
第一条 为加强本市水资源的统一管理和保护，促进水资源的合理开发与利用，根据《中华人民共和国水法》和《山东省水资源管理条例》，结合本市情况，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内，直接从地下、河流取水的单位和个人，除按本办法规定免予办理取水许可的以外，均须取得取水许可证。
第三条 下列取水，免于办理取水许可证：
（一）农户生产；
（二）家庭生活；
（三）非经营性畜禽饮水；
（四）其它少量取水；
第四条 取水许可证分长期取水许可证和临时取水许可证。凡有效期在一年以上的，为长期取水许可证，有效期不足一年的，为临时取水许可证。
取水许可证由青岛市人民政府水行政主管部门统一印制。
第五条 取水许可证由水行政主管部门统一发放。
下列取水，由青岛市人民政府水行政主管部门发放取水许可证或委托取水口所在地水行政主管部门发放取水许可证：
（一）在本市城市规划区和经济技术开发区范围内的地下、河流中取水的；
（二）在本市城市规划区范围以外，取水户由一个水源地日取地表水两万立方米以上（含两万立方米）或日取地下水一万立方米以上（含一万立方米）的；
（三）在跨区（市）的大中型河流和区（市）边界河流中取水的；
（四）跨区（市）行政区取水的。
其他取水，由取水口所在地的区（市）水行政主管部门发放取水许可证。
第六条 取水应事先提交取水申请书。
申请书应包括以下内容：
（一）申请单位或个人的名称、地址；
（二）取水理由、地点、起止时间；
（三）取水方式和取水量；
（四）水质要求，水量的年内分配及保证率；
（五）其他应具事项。
第七条 在本市城市规划区范围内自建供水设施取用地下水的单位或个人，其取水申请书须经城市建设行政主管部门核准后，向市水行政主管部门申领取水许可证。
各区（市）在其行政区域内取水，按本办法第五条的规定应由青岛市水行政主管部门审批的，取水单位或个人的取水申请书应经区（市）水行政主管部门审核签署意见后，报青岛市水行政主管部门；其余取水，按本办法第五条规定的审批权限，向青岛市或所在区（市）水行政主管部门
直接提交申请书。
第八条 水行政主管部门在审核取水许可时，应首先满足城乡居民生活用水，统筹兼顾农业、工业用水。当水源不足时，除确保生活必需用水外，对关系国计民生的重要取水户，应优先批准取水。
第九条 水行政主管部门对取水单位或个人提交的取水申请书，应按有关规定进行核，凡符合下列条件者，应当从收到申请书之日起三十日内发给取水许可证：
（一）符合法律、法规关于水资源开发、利用和保护的有关规定；
（二）符合本市水资源的综合规划和有关专业规划；
（三）不影响公共利益和他人的合法权益；
（四）符合本办法的有关规定。
第十条 水行政主管部门经审核对不能发给取水许可证的单位或个人，应当从收到取水申请书之日起三十日内书面通知申请单位或个人并说明原因。
第十一条 凭取水许可证取水的单位和个人，其合法权益受国家法律、法规和本办法的保护，任何单位和个人均不得干扰和阻挠其合法的取水活动。
第十二条 取水单位或个人，应在取水口装置量水设施，经发证机关或其委托的部门检测合格后使用。
取水单位和个人，应接受水行政主管部门对量水设施及取水情况的监督检查。
第十三条 取水单位和个人，必须服从水行政主管部门对水资源的统一调度，厉行计划用水，节约用水。
取水单位和个人，应采取有效措施，防止水污染、保护水资源；应按规定缴纳水资源费并向水行政主管部门提供有关数据、资料。
第十四条 取水许可证规定的期限届满即自行失效。如需要延长取水期限，应在距期满之日三十日前向原发证机关申办延长取水期限的手续。
第十五条 取水单位或个人在取水许可证规定的使用期限内停止取水超过一年的，需持取水许可证到原发证机关办理注销手续。
第十六条 取水许可证不得转让、买卖、转借。
第十七条 遇有下列情况之一的，水行政主管部门有权对取水许可证规定的取水量予以调整：
（一）自然原因使水资源供水能力减弱；
（二）因地下水超采，导致地面沉降、海水入侵或其他危害；
（三）因社会总用水量增加而又无法另辟水源；
（四）水行政主管部门认为应当调整的其他情况。
对在青岛市城市规划区范围内取用地下水的单位或个人的取水许可证所规定的取水量予以调整时应征求城市建设行政主管部门的意见。
第十八条 对执行本办法成绩突出的单位和个人，应由各级人民政府或水行政主管部门给予奖励。
第十九条 对违反本办法有关规定具有下列情形之一者，县以上水行政主管部门应责令其停止违法行为，采取补救措施，赔偿损失，可以并处警告和二千元以下罚款。
（一）不按取水许可证规定取水的；
（二）非法转让、转借、买卖取水许可证的；
（三）不按规定装置量水设施的；
（四）拒绝提供取水测定数据等有关资料或者伪造有关数据、资料的；
（五）拒绝或妨碍水行政主管部门按规定进行检查的；
（六）拒不执行水行政主管部门批准的取水调整、限制方案的。
对在青岛市城市规划区范围内取用地下水的单位或个人具有前款所列行为予以处罚，应征求城市建设行政主管部门的意见。
第二十条 在取水活动中违反环境保护及城市建设和管理有关规定的，按有关规定处理。
第二十一条 本办法具体执行中的问题，由青岛市水行政主管部门负责解释，并可根据本办法制定实施细则。
第二十二条 本办法自一九九一年十月一日起施行。本办法发布前已经取水的单位和个人，应在本办法发布后两个月内，按本办法的规定补办取水许可证。
1991年9月20日
厦门市科学技术局关于发布《厦门市科技计划项目管理办法》的通知
福建省厦门市科学技术局
厦科发计〔2008〕17号
厦门市科学技术局关于发布《厦门市科技计划项目管理办法》的通知
各有关单位：
《厦门市科技计划项目管理办法》已经市科技局办公会讨论通过，现予发布，请遵照执行。
厦门市科学技术局
二〇〇八年八月十八日
厦门市科学技术局 2008年8月18日印发
厦门市科技计划项目管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强本市科技计划项目管理，完善科技计划管理体制，规范管理程序，明确管理责任，提高实施效果，参照科技部《国家科技计划管理暂行规定》、《国家科技计划项目管理暂行办法》等文件精神，制定本办法。
第二条 厦门市科技计划项目是指获得市科技创新与研发资金立项，由在厦注册的法人单位承担，在一定时期内进行的科学技术研究、新产品开发、科技成果转化与推广、产学研合作攻关、重大科技基础条件平台建设、高新技术产业化及决策前研究等相关科技活动。
第三条 本办法适用于市科学技术局（以下简称市科技局）负责的各类市级科技计划项目的申报、评审、立项、监督及验收等管理工作。
第四条 市科技局是市科技计划项目的行政主管部门。
在项目的申报、评审、立项、监督和验收等环节，市科技局可以委托有关机构（以下简称受托机构）处理项目管理中的事务性工作。
受托机构向市科技局负责，承担相应的日常管理与服务工作，接受市科技局的指导和监督。
第五条 市科技计划项目实行引导申报和主管部门策划主题招标相结合的体制。
申报单位依据市科技局与市财政局共同编制和发布的年度《厦门市科技计划项目申报指南》（以下简称《申报指南》），进行项目申报；或者由主管部门根据产业和科技发展需要，组织策划科研任务主题，引导申报。
第六条 所有本市科技计划项目都应签订科技计划项目合同，明确合同双方的责任、权利和义务，按合同组织实施、管理经费、监督检查和结题验收。
第七条 项目管理过程实行回避制度。
（一）项目管理者的回避。在立项、经费分配、项目验收、争议处理等环节中，相关管理人员与项目责任人有直接利害关系的应当主动申请回避；
（二）咨询专家的回避。与咨询对象有直接利害关系的、咨询对象因正当理由而正式提出要求回避的专家应当回避；
（三）受托机构的回避。受托机构进行招标投标、评估评审或监理等工作时，与投标人、被评估人或被监理项目单位有直接利害关系的应当主动申请回避。
第八条 市科技计划项目管理工作应逐步实施信息化管理，保证项目申报、评审、立项、管理全过程的公开、公平和公正。除《科学技术保密规定》等科技保密法规要求外,应面向社会公布各类计划及相关管理办法,每年发布《申报指南》,公开受理项目申报，公正进行项目评审,向社会公示拟立项项目。
第二章 项目立项
第九条 市科技计划项目立项程序一般包括：指南发布、网上申报、项目受理、专家评审（估）、实地调研、行政研审、市政府审批、公示和签订合同等程序。
第十条 《申报指南》根据科技发展规划和年度科技发展重点任务，明确立项原则、重点支持领域、计划种类、项目申报要求和资助方式等。
第十一条 项目申请者（负责人和承担单位）应当符合以下基本条件：
(一)项目负责人在所申报的技术领域具有一定的专业背景和研究基础、技术优势、成果转化及产业化经验，具有完成项目所需的组织管理和协调能力；
(二)实施（依托）单位在厦门市注册，具有法人资格，有固定的场所和较充裕的资金，能独立承担法律责任；具有项目实施所必需的人员、技术、经济等工作基础条件，有健全的科研管理制度、财务管理制度和资产管理制度；
(三)拟申请资助的项目应当有前期研究，一般应对厦门经济社会发展和科技进步有直接贡献和较好促进作用；
(四)项目组成员结构合理；
(五)项目负责人和实施(依托)单位具有良好信誉，无不良诚信记录。
第十二条 项目申报单位应按《申报指南》的要求如实填写单位和项目信息，并报送相关书面材料。
项目申报由市科技局指定受托机构统一受理。
第十三条 市科技计划项目立项采用专家评审与行政决策相结合的方式决定。市科技局按照项目技术领域组织专家评审，评审专家应对项目创新性、可行性提出量化评价和推荐意见。市科技局组织人员进行实地调研，评估项目实施条件和能力，结合专家评审意见提出项目是否立项的建议，经市科技局和市财政局审核一致后，报市政府审批。
评审专家一般由技术、行业、管理、财务等方面具有高级职称的专业人员担任，人员数一般为五至七人，社会发展（含战略与决策研究）、高校、科研院所等类型项目一般主要由技术和行业专家进行评审。
第十四条 符合科技招投标条件的研究开发或公共技术平台类项目应当招投标。招标任务书、招标文件、发布招标公告或投标邀请书以及开标、评标等工作由市科技局负责组织实施。
第十五条 市科技计划项目立项之前应予以公示。公示期间有重大异议者，市科技局应进行调查、处理。
第十六条 列入市科技计划的项目由具有法人资格的承担单位与市科技局签定计划项目合同书，并按合同实施和管理项目。
第十七条 项目申请单位近三年内若有承担项目逾期未验收或验收不合格的，有两个以上项目在研或异常结题的，一般不安排新项目。
第三章 项目实施与跟踪管理
第十八条 项目实施期限一般为两年，不超过三年。大型科技基础条件平台建设类项目依具体情况可以分期实施。
第十九条 项目合同书规定市科技局为甲方，项目承担单位为乙方，双方责任如下：
（一）甲方的责任
1．按合同规定拨付科技经费；
2．监督检查合同执行情况；
3．协调解决合同执行中的重大问题；
4．跟踪服务立项项目；
5、组织项目结题验收。
（二）乙方的责任：
1．按合同规定组织项目实施；
2．保证项目自筹资金按期到位及政府资助资金专款专用、专项核算；
3．按甲方要求报告项目实施进展情况，报送年度统计报告；
4、及时向甲方报告项目实施中出现的重大问题；
5．提交项目验收所需的有关材料，按时进行项目验收。
第二十条 市科技局可根据实际需要委托中介机构对科技计划项目进行监理，及时了解项目的进展、资金到位及支出情况，协调和帮助解决承担单位遇到的与项目有关的实际问题。监理办法另行制定。
第二十一条 项目执行期间，合同内容原则上不做变更，如遇目标调整、内容更改、项目负责人更换、关键技术方案调整等确需变更合同内容的，由项目承担单位提出申请、报市科技局审批同意后方可变更合同内容。
由于不可抗力或其他特殊原因，导致项目不能继续按合同实施的项目，由项目承担单位提出申请，市科技局审核后作出中止或撤消项目的决定。
第二十二条 项目实施期间，市科技局或受托机构对项目进行检查或中期评估，因人为因素致使项目没有按合同实施的，或在预定时间内无法完成项目合同基本目标的，市科技局将采取通报批评、直至终止或撤消项目等方式进行处理。
第四章 经费管理
第二十三条 市科技计划项目所需经费由承担单位自筹、财政科技专项拨款等构成。鼓励社会资金投入各类科技计划项目。
第二十四条 市科技计划项目经费主要分为项目费和项目管理费，其开支范围分别是：
（一）项目费开支范围：设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费等规定合理开支。
（二）项目管理费开支范围：使用本单位现有仪器设备及房屋，日常水、电、气、暖消耗，以及其他有关管理费用，按相关资金管理办法规定执行。
第二十五条 项目验收时，承担单位应就项目资金到位和使用情况以及项目取得的经济效益等出具专项审计报告。报告的具体要求应按照厦门市科技计划项目专项审计规定要求执行。
第五章 项目验收和结题
第二十六条 项目承担单位应在合同书约定验收期限到达当月向市科技局提出组织验收申请，市科技局审核后，确定验收方式和主持验收单位，对在规定期限内提出验收申请的，市科技局须在合同验收期限后的三个月内组织验收。
申请提前验收的项目必须全面完成所有的投入、产出和技术等指标，且提前验收时间不得超过一年。
因特殊原因不能如期验收的项目，项目承担单位应当在合同验收期限前一个月内以书面报告形式向市科技局申请延期验收，经市科技局审查并批准后执行新的期限。
验收项目时必须进行科技成果登记。需要申请科技成果奖励的项目，其成果鉴定可与验收同时进行。
第二十七条 申请项目验收应提供以下材料：
(一)《厦门市科技计划项目验收申请表》；
(二)项目下达文件和项目合同书（复印件）；
(三)项目实施总结报告；
(四)项目验收专项审计报告；
(五)属市科技局委托监理的项目，须有监理机构出具的项目实施情况意见；
(六)项目可行性研究报告；
(七)涉及项目的有关证明材料，主要包括：有关产品的第三方测试报告或检测报告、用户使用报告、享受减免税等税收优惠政策的相关减免或纳税证明、专利证书等其它证明材料。
第二十八条 项目验收应以项目立项文件及合同文本规定的内容和确定考核的技术与经济指标为依据，验收的主要内容有：
(一)项目立项文件及合同规定的各项技术、经济指标实现情况；
(二)项目成果的创新性、实用性及知识产权情况；
(三)资金到位情况及经费使用的合理性、规范性。
第二十九条 资助金额在20万元以下的社会发展（含战略与决策研究）项目、高校、科研院所项目可采用简易验收程序。简易验收程序只需提供本办法第二十七条中的（一）、（二）、（三）、（七）项材料。
第三十条 科技计划项目验收，分为会审、函审、网络评审等形式。项目验收一般由市科技局聘请行业技术与经济专家五至七人，组成项目验收小组，按验收内容组织实施。验收结论分为合格、基本合格、异常结题和不合格四种，并将验收结论记录到科技信用评估数据库中，经验收的项目，市科技局颁发《厦门市科技计划项目验收证书》，作为承担单位申请拨付资助资金余额及以后申请项目信用审查的依据。
第三十一条 全面完成合同规定的投入额、达到合同任务指标的为验收合格；基本完成合同投入额或大部分指标达到合同任务指标的为基本合格；投入额超过合同额的70%，因客观因素无法实现合同技术经济指标的可申请异常结题；存在下列情况之一者，为验收不合格：
(一)投入额未达到合同要求并且产出经济指标未达到合同额的70%，或主要技术指标未达到合同要求；
(二)预定成果未能实现或结果无创新性、无先进性或无实用性；
(三)提供的验收文件资料数据不完整、不真实或有蓄意欺骗之嫌的；
(四)超过合同验收时间三个月未提出验收申请，且事先未作延期申请，或无特殊理由提出延期申请的。
超过合同验收时间三个月验收且有资助余额的项目，即使获得延期许可，其资助余额也不予拨付。
第三十二条 主持验收工作的项目管理处室须填写“科技计划项目验收调查表”。逾期未验收且未提出延期验收申请的或验收不合格的项目将被作为不诚信行为记入科技信用评估系统。
第三十三条 验收不合格的项目，在此后一年内经整改完善后，可再次提出验收申请；仍没有通过验收的项目，若因项目承担单位组织实施不力造成的，市科技局原则上在以后三年内不再受理该单位的项目申报，不推荐申报上级科技计划项目。
项目验收不合格且情节恶劣的或造成严重不良影响的，市科技局有权追回资助资金。
异常结题项目的处置办法同验收不合格。
第三十四条 对无正当理由不进行项目验收的，或在项目实施过程中不按规定上报项目执行情况的项目承担单位，市科技局将予以通报批评； 情节严重的，市科技局有权追回资助资金。
第六章 附 则
第三十五条 本办法由市科技局负责解释。
第三十六条 本办法自发布之日起一个月后施行。《厦门市科技计划项目管理办法（试行）》（厦科发计[2004]7号）同时废止。
论缔约过失责任适用范围的适度扩大解释
——兼议缔约过失责任与违约责任的界限
潘志国 律师
{中吕律师事务所，030006，男，汉族，山西}
[内容摘要] 《合同法》将缔约过失责任界定于“在订立合同过程中”，并作“合同成立之前”的理解，本文认为，在司法实践中应对其作适度扩大解释，灵活运用于合同的订立阶段、未生效阶段、履行阶段、变更阶段、转让阶段、解除阶段，同时，本文对缔约过失责任与违约责任界限进行了探求。
[关 键 词] 缔约过失责任 适用范围 违约责任
缔约过失责任，又称先合同义务，是指当事人在订立合同的过程中，因违背诚实信用原则而给对方造成损失的赔偿责任。违约责任，是指当事人违反合同所承担的责任。
立法界与理论界一般认为《合同法》第四十二条、第四十三条和第一百零七条确立了缔约过失责任制度和违约责任制度。笔者认为，《合同法》第五十八条亦应归于缔约过失责任制度范畴，即合同无效或被撤销之情形。
笔者拟从《合同法》第四十二条、第五十八条、第一百零七条入手，试对缔约过失责任与违约责任的界限予以探求。
《合同法》第四十二条将缔约过失责任制度界定于“在订立合同过程中”，并安排在“第二章 合同的订立”中。理论界一般将其理解为“合同成立之前”的阶段。对此，笔者认为，在司法实践中应对其作适度扩大解释，即缔约过失责任在合同的订立阶段、未生效阶段、履行阶段、变更阶段、转让阶段、解除阶段都可能存在。
以物权范畴为例：
“甲乙就甲享有的某项物权受让予乙达成一致，此后，甲又将该物权转让予丙。问：甲对乙应负何种民事责任。”
一、法律、行政法规规定或甲乙约定采用书面形式订立合同，甲乙未达成书面形式或未签字、盖章之前，且乙已履行合同主要义务，甲恶意转让予丙
此时，甲、乙合同仍处于订立阶段，只有甲在违背诚实信用原则时，方可承担缔约过失责任。对此，在司法实践中，应严格区分，不易扩大解释，否则，不利于合同自由原则的体现。缔约过失责任处于合同未成立之前的阶段。
二、甲拥有的该项物权属交付即转移所有权的物权
当甲乙就转让达成一致意向时，合同成立并生效。此后，甲又转让予丙。此时甲、丙合同已履行完毕，而甲、乙合同尚未履行。只有在乙自愿放弃主张物权而主张侵害债权责任时，甲对乙应承担违约责任。其以成立并生效的情形为界定标准，缔约过失责任处于成立并生效之前的阶段。
三、甲、乙对合同生效有特殊约定，即附生效条件或生效期限
在此情形下，甲又转让予丙。此时，甲、乙合同已成立但未生效，而甲、丙合同成立并生效。
其属于一方积极为合同生效做履行准备，属信赖利益损失，甲对乙负缔约过失责任。其处于合同成立至生效的阶段。
四、甲拥有的该项物权属登记后转移所有权的物权
（一） 甲交付乙标的物，而将所有权移转予丙，此时，甲、乙和甲、丙之间的合同均已成立并生效
1、只有在后买受人丙是以故意致前买受人乙损害为目的，采用违法的、违背善良风俗、诚实信用的方法致前买受物权或债权受到侵害，即存在《合同法》第五十二条情形之一的，才构成侵害前买受人物权或债权的侵权责任。故在排除丙存在此情形外，甲、丙合同合法有效。
即使后买受人在明知前买受人享有债权而仍向出卖人购买的情形下，这仍符合交易自由和自由竞争原则。在市场经济条件下，任何对某一标的物尚未交付时均可向出卖人提出购买，这是当事人享有的正当的自由，不能因此而认定其有恶意。况即使后买人以出高价、诱惑、给中间人佣金等方式而购买标的物，其行为也并不违反不正当竞争法的购买已经出售给他人的标的物，其目的在于他人因不能得到该物而受到损害，则后买受人滥用了其享有的交易自由权，从而构成了侵害债权的真正恶意。
对于甲、乙合同，虽乙作为前买受人，依合同履行而占有该标的物，且在合同未被确认无效之前，不能说其对该标的物的占有无法律根据，然该标的物并非以交付作为移转所有权的方法，且原则上也不适用善良取得规则，乙只能返还该标的物予甲或丙。
对乙来讲，在甲仍对其负有移转所有权义务时，乙单方支付有关履行费用未能及时行使一切抗辩权，尤其乙的支付已超过合同履行期待利益，乙就应负有预见到甲仍有可能再次出让物权的可能，而丙做为善意第三人且支付相应对价后，其并无对乙的注意义务。故在保护丙合法权益前提下，甲向乙移转所有权已成为履行不能，甲、乙合同已无成立必要，故应予解除。乙则承担因其最终不能取得所有权而担负的经济风险，并返还该物权。
2、根据《合同法》第九十七条：合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有要求赔偿损失。
所有权的合法转移而使出卖人甲不能履行和根本无法履行对乙的合同，导致甲、乙合同只能归于解除。
（1）在该解除不溯及既往即对将来发生效力时，甲、乙合同关系消灭，尚有权利义务不再履行，对已履行部分阻止其发生作用，并产生返还请求权。针对甲、乙合同，系甲不履行或不适当履行所致，故甲对乙应负违约责任。
其次，在双方约定，或当事人、第三人侵权，或致根本违约，或一方中止履行后对方未恢复履行能力且未提供适当担保，则产生违约方对另一方的违约责任。
再次，在不可抗力致不能实现合同目的时，一般当事人间不承担损害赔偿责任。但如不可抗力发生后，未采取补救措施减少损失的，应就扩大的损失承担违约责任。
其处于合同解除后对将来发生效力之情形。
（2）在该解除溯及既往即对过去发生效力时，甲、乙合同自始无法律约束力。即视为甲、乙之间始未发生合同关系。合同未履行部分终止履行。合同已履行部分，通过解除其溯及力，使其恢复到订约前的状态或返还过错方不适当履行而产生的受领的给付义务，从而避免损失。即基于所有权产生恢复原状或返还其受领的给付的义务。其主要包括：非过错方订立合同支出的必要费用，包括直接支出的费用、标的物所产生的孽息、占有期间为维护标的物所支出的必要费用等。
其次，从违约责任与缔约过失责任的救济范围比较看，违约责任系履行（期待）利益的损失，即当事人不履行或不适当履行合同而产生的违约损失。其救济范围包括：继续履行；采取补救措施；停止违约行为；赔偿损失，包括恢复原状、金钱赔偿等；其它违约责任，如违约金责任等。
而缔约过失责任则系信赖利益的损失，即因信赖合同有效和对方将履行合同而支出的费用和代价。其救济范围包括：a、直接利益减少的损失，包括订约费用；履行费用，包括准备履约而支付的费用和实际履约而支付的费用；受损害人支付上述费用所支付失去的利息；b、合同的间接利益损失，即受损害当事人因此丧失与第三人另订合同的机会所产生的损失。
再次，设立二者的功能不同。违约责任，是为补偿违约给对方造成的损失，保护当事人的合法权益，保证当事人履行合同义务。缔约过失责任，则是为防范当事人在订立合同的一系列过程中违背诚信原则并损害对方当事人利益行为，以促进合同交易市场规范、正常运行。故乙只能根据合同系甲的原因发生解除，而请求甲赔偿因合同信赖利益的损失。通过以上比较，结合商品流转规律原理，在既维护市场交易秩序，又保护当事人的合法权益基础上，笔者认为，合同解除溯及既往时，以追究当事人缔约过失责任为妥。其处于合同解除后对过去发生效力之情形。
（二）甲对乙、丙均未履行转移所有权义务（不论是否交付乙或甲）甲、乙与甲、丙合同均已成立并生效，所有权均未转移。此时，乙、丙均有权要求甲继续履行移转所有权之义务，并要求甲承担违约责任。故在排除乙或丙有违背诚信原则情形时，可考虑谁先协助甲履行完义务，谁拥有所有权，而对另一方甲负缔约过失责任为妥。其处于合同生效后的履行阶段，即合同法上的履行阶段。
五、甲、乙合同无效或被撤销
甲、乙合同有《合同法》第五十二条或第五十四条情形之一的，该合同自始没有法律约束力。其原因系法律规定，且合同成立时已存在。合同无效或被撤销后，又回到订约前的状态，即合同法上的订立阶段。
笔者认为，合同无效或被撤销情形，亦应属于缔约过失责任制度范畴。
这是因为：
1、二者的主观过错一致。在合同无效或被撤销后，必然至少有一方有过错（或推定有过错），而缔约过失责任则以过错责任为要件。
2、二者的行为表现形式相同，即均属于违背诚信原则的行为。
3、二者产生的法律效果相同，即损害赔偿责任。
4、二者的价值取向一致，即维持当事人之间的利益以及当事人利益与社会利益之间的平衡。
故在合同无效或被撤销后，过错方对受损害方应承担缔约过失责任。其处于合同无效或被撤销后的阶段。
