四平市人民政府关于印发四平市居民居住证服务和管理办法的通知

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吉林省人民政府


吉林省机电设备采购招标投标办法

1995年12月18日吉林省人民政府令第40号发布



第一章　总则





　　第一条　为了规范机电设备采购招标投标行为，保护机电设备招标投标当事人的合法权益，促进公平竞争，提高投资效益，根据国家的有关规定，结合我省实际，制定本办法。



　　第二条　凡本省行政区域内进行基本建设和技术改造项目所需机电设备的招标投标，均适用本办法。



　　第三条　本省行政区域内的机关、企业、事业单位，使用国家、地方建设资金和银行专项贷款为主采购基本建设和技术改造项目所需的机电设备，其设备总投资金额在400万元人民币以上的，或者用汇额在50万美元以上以及按国家规定列入特定产品目录的机电设备
　　应以招标方式采购的，必须以招标方式采购。不具备招标条件的除外。
　　前款范围以外的机电设备采购以及使用其他资金采购机电设备，鼓励以招标方式采购。



　　第四条　机电设备的招标投标必须遵守法律、法规，采用符合国际惯例的招标投标方法，坚持公平、公正、择优、信用的原则，不受地区、部门和所有制形式限制。



　　第五条　省经济贸易委员会负责对机电设备招标投标的组织协调工作。具体业务工作以由省机电设备招标公司归口管理。



　　第六条　进行机电设备招标投标和与机电设备招标投资活动有关的单位和个人，均须遵守本办法。

第二章　招标





　　第七条　属于本办法第三条第一款规定的招标范围，有关项目审批部门、机电设备进口管理部门和金融机构应当明确以招标方式采购，项目业主不同意以招标方式采购的，项目审批部门不予审批立项，机电设备进口管理部门不予办理进口手续，银行不予贷款。



　　第八条　机电设备招标由机电设备招标机构承担，机电设备的采购者有权自行选择机电设备招标机构招标，任何单位和个人不得强行指定招标机构。
　　机电设备招标机构是指具有独立的法人资格，具有相应的专门人员和条件，接受采购者委托独立进行招标活动的专门代理机构。
　　设立机电设备招标机构的审批权限为：专门代理机电设备国内招标业务的，由省经济 贸易委员会审批；代理国内和国际机电设备招标业务的，由省经济贸易委员会初审，经国家招标主管部门同意，由省政府批准并领取相应的资质证书后方可进行招标业务。
　　机电设备招标机构是中介代理机构，省经济贸易委员会要按适度发展、鼓励竞争的原则和本办法规定的条件进行审核和初审。各市、州、县不得自行批准成立招标机构。



　　第九条　机电设备招标机构在招标活动中享有下列权利：

　　（一）独立组织招标投标活动；

　　（二）要求采购者和投标人提供招标投标所需资料；

　　（三）依据招标文件审查投标人的资质，发现投标人提交的有关资质资料存在虚假或者在实质性方面不完整又未能在合理时间内补正，有权取消其投标资格；

　　（四）按国家有关规定收取招标投标代理费；

　　（五）依法享有的其他权利。



　　第十条　机电设备招标投标机构在招标活动中应当履行下列义务：

　　（一）遵守国家法律、法规，维护国家利益；

　　（二）维护采购者和投标人的合法权益；

　　（三）受采购者委托编制招标文件；

　　（四）向投标人提供招标文件及相应的咨询；

　　（五）对标底保密；

　　（六）接受政府有关管理部门的监督、检查。



　　第十一条　机电设备采购者委托机电设备招标机构招标时，应向招标机构提供下列文件、资料：

　　（一）项目建议书批准文件；

　　（二）项目可行性研究报告、批准文件和扩初设计批准文件；

　　（三）贷款协议或资金落实证明；

　　（四）招标委托书（统一格式）。

　　机电设备采购者（委托人）除提交上述文件资料外，还应向机电设备招标机构交纳委托招标设备总金额2%的保证金。保证金可以是银行出具的招标保证金保函，也可以是现金、支票、银行汇票。招标保证金保函有效期与投标文件有效期相同。



　　第十二条　招标机构接受委托后，应与机电设备采购者（委托人）共同确定招标类型，并按确定的招标类型与委托人根据招标设备技术要求共同编制招标文件，属于国际招标需共同编制中文和英文两种文本的招标文件。



　　第十三条　招标文件分为主件和附件。

　　主件包括：招标公告或投标邀请函，投标须知，标的一览表，技术规格及要求，主要合同条款。
　　附件包括：投标书格式，投标价格表，规格偏差表，投标保证金格式，履约保证金方式，资格证明文件。



　　第十四条　招标文件编出后，应组织有关专家进行审核，确认无误后方可出售，文件出售后不退。委托人和招标机构应对招标文件的真实性负责。
　　招标文件售出后遇有需要说明或修改的问题，招标机构应在开标前两周内以书面形式通知到所有招标文件的购买者，并作为招标文件的组成部分。



　　第十五条　招标文件编出后，招标机构应及时刊登招标公告或发出招标邀请函。



　　第十六条　招标机构与采购者（委托人）共同确定标底（设备估算价），并共同同负有对标底保密的责任。



　　第十七条　招标工作周期：从标书发售之日起到开标之日止的时间，一般不低于30天，不超过45天，大型复杂项目不低于45天，不超过60天。

第三章　投标





　　第十八条　投标人必须具备以下条件：

　　（一）具有独立的法人资格和相应的人力、物力和财力；

　　（二）具有招标文件所要求的资格证书和相应的经营经历和业绩；

　　（三）法律、法规规定的其他条件。



　　第十九条　符合规定条件的国内外供应商和承包商均可参加投标。



　　第二十条　投标人在投标活动中有以下义务：

　　（一）按招标文件的要求提供投标文件并保证投标文件的真实性；

　　（二）按采购者或招标机构的要求对投标文件中的有关问题进行答疑；

　　（三）缴纳投标保证金或投标保证金保函，按规定时间向招标机构缴纳中标服务费；

　　（四）中标后与采购者签订并履行合同，非经采购者同意不得转让合同。



　　第二十一条　参加投标的国内外厂商应承诺并履行招标文件中的各项规定和要求，并提供投标文件。投标文件分为正本和副本，并注明有关字样，评标时以正本为准。

　　投标文件包括下列内容：

　　（一）投标函；

　　（二）投标方资格、资信证明文件；

　　（三）投标项目（设备）方案及说明；

　　（四）投标设备数量价目表；

　　（五）招标文件中要求的其他有关资料；

　　（六）投标保证金，其金额为投标设备总金额的2%，可以是银行出具的投标保函或现金、支票、银行汇票。



　　第二十二条　在投标截止之前，投标方可以对已提交的投标文件进行补充或修改，但须由投标方授权代表签字后方为有效。投标截止后，投标文件不得修改。



　　第二十三条　投标人有下列情形之一的，投标文件无效：

　　（一）超过投标截止日期投标的；

　　（二）投标文件未密封送达或未寄到投标地点的；

　　（三）与招标规定不符，内容不全的；

　　（四）法律规定和当事人约定的其他无效投标文件。

第四章　开标评标定标





　　第二十四条　开标应按招标公告或邀请函规定的时间、地点以公开方式进行。开标大会由招标机构主持，邀请评委、采购者、投标人代表和有关单位代表参加。



　　第二十五条　开标时应在公证人员的监督下，由工作人员当场拆封，验证投标资格，唱标，并作记录。



　　第二十六条　招标机构负责组建评标委员会（以下简称评委会）。评委会由招标机构代表、采购者有关部门或单位代表以及技术、经济、法律等方面的专家组成。



　　第二十七条　评标应在开标后7日内进行。评委会应充分研究投标文件，认真听取采购者和投标人的意见。评委会可以要求投标人代表对投标文件不明确的内容进行必要的解释。



　　第二十八条　评委会综合比较投标设备的质量、性能、价格、交货期、售后服务和投标方资信情况等因素，综合评出招标项目预中标厂商，供采购者选择。
　　评标时不符合招标文件要求的投标文件，评委会有权决定部分废标或全部废标。



　　第二十九条　采购者根据评委会提出的中标厂商优选方案，确定中标厂商。



　　第三十条　定标后，招标机构根据采购者确定的中标厂商发出《国内厂商中标通知书》或者《国外厂商中标通知书》，同时通知落标厂商，并在15日内如数退还其投标保证金。



　　第三十一条　国内厂商中标的，上采购者和中标厂商按中标通知书规定的时间、地点签订设备供货合同。国外厂商中标的，由有进出口经营权的企业或委托外贸窗口与国外中标厂商按中标通知书规定的时间、地点签订设备供货合同。签订的合同应与招标文件要求相符。



　　第三十二条　在签订合同后30天内，招标机构将招标保证金或保函如数退还采购人和中标的投标人。

第五章　法律责任





　　第三十三条　委托方违反本办法规定，办理委托手续后撤销招标或者选定中标单位后不按规定时间、地点与中标厂商签订经济合同的，按中标总金额的2%支付违约金，给予受损失的各方。



　　第三十四条　开标后，投标方撤销投标或确定为中标者而不按规定时间、地点与采购人签订合同，负赔偿责任，按投标设备总额或中标设备总金额2%支付违约金，给予受损失的各方。



　　第三十五条　招标机构在机电设备招标过程中，因其过错造成机电设备采购人、投标人经济损失的，应当按委托招标总金额的2%支付违约金，给受损失的各方。



　　第三十六条　不具备招标机构条件的单位擅自进行招标活动，由工商行政管理部门没收其非法所得，责令其停止违法行为，并可处以非法所得一倍以下的罚款。



　　第三十七条　采购者违反本办法规定，属必须招标采购的机电设备而未进行招标采购的，由监察机关给予其单位主管领导和有关直接责任人员行政处分。



　　第三十八条　有关立项审批部门、机电设备审查部门、金融机构未按本办法明确招标采购的，由监察机关给予有关人员行政处分。

第六章　附则




　　第三十九条　本办法自发布之日起施行。过去省内发布的有关规定与本办法相抵触的，按本办法执行。

河南省漯河市人民政府


漯河市人民政府关于印发第四批取消下放和移交社会中介组织的行政审批事项的通知


漯政〔2003〕96号



各县区人民政府,市政府各部门,直属及驻漯各单位:

　　现将《漯河市人民政府第四批取消下放和移交社会中介组织的行政审批事项》印发给你们,请遵照执行。

　　各县区、各部门要认真做好行政审批事项取消和调整后的落实及有关后续监管和衔接工作。凡是取消的审批事项,要坚决停止审批,对取消审批后仍需监管的事项,要切实加强后续监管,防止出现管理失控和管理脱节;凡是下放县、区的审批事项,要坚决下放,并做好衔接工作,避免造成工作疏漏;凡是移交社会中介组织办理的事项,要坚决交出去,并积极主动地做好社会中介组织的培育、发展和完善工作,使其更好地履行移交事项的办理职责。

　　各县区、各部门要进一步加大职能转变力度,不断深化行政审批制度改革,减少行政审批事项,规范行政审批行为,提高行政效率,推进依法行政和勤政廉政建设,优化我市经济发展环境,为推进我市经济社会发展,加快全面建设小康社会步伐做出新的贡献。

　　漯河市人民政府

　　二○○三年十二月十四日

　　漯河市人民政府第四批取消、下放和转移社会中介组织的行政审批事项

　　(共154项,其中取消133项,下放9项,移交12项)　　

一、市发展计划委员会

　　取消8项1、市权限内外商直接投资项目的项目建议书及非限制类外商投资项目可行性研究报告审批2、利用国际商业银行贷款项目审核3、民用爆破器材价格的审核4、报刊、中小学辅助教材价格审核5、广告业价格的备案6、旅栈业价格标准审批7、拆迁补偿价格标准审批8、游览参观点门票价格标准审批

　　二、市经济贸易委员会

　　取消6项1、重要工业品进口审查2、纺织品被动配额指标审核3、联合运输业经营许可审核4、旧货市场设立审批5、企业与外商合营项目可行性研究报告审批6、市区商品批发市场建设审核

　　移交1项

　　室内装饰装修企业资质核准(移交中介组织)

　　三、市教育局

　　取消4项1、小学、幼儿园教师继续教育基地审批2、小学、幼儿园教师继续教育登记核准3、中师、教师进修学校学生毕业证核准4、中师、教师进修学校学生学籍备案

　　四、市科学技术局

　　移交2项1、技术合同认定登记(移交行业组织)2、科技成果的鉴定(移交中介组织)

　　五、市公安局

　　取消10项1、娱乐场所设立治安审核2、典当、拍卖、多色复印、旧货经营、汽车回收、废金属收购特种行业许可证审批3、经济民警队设立审核4、入漯消防产品备案5、灭火器维修许可审批6、经销管制刀具、购买特种刀具审批7、易燃易爆化学危险品准运证审批(按照《危险化学品安全管理条例》国务院令344号规定,经贸、交通等部门将从不同环节,采用新的管理手段实施监管)8、生产、经营、储存易燃易爆化学物品消防安全许可(按照《危险化学品安全管理条例》国务院令344号规定,经贸、交通等部门将从不同环节,采用新的管理手段实施监管)9、建筑消防设施专项工程安装、维修、检测许可证审核10、按摩服务场所设立审核

　　下放2项1、户口准迁证(下放县、区)2、驽的制造、销售和驽射项目的开办(下放县、区)

　　六、市民政局

　　取消2项1、殡仪馆、火葬场规格等级备案2、成立国内婚姻介绍机构审批

　　七、市司法局

　　取消3项1、法律援助律师执业证2、社会法律服务咨询机构的设立3、法律援助执业证

　　八、市财政局

　　取消3项1、事业性票据印刷审批2、市本级行政事业性收费项目的设立审批3、企业提取折旧修理费用审批

　　九、市人事局

　　取消4项1、市直事业单位工效挂钩审批2、市直机关事业单位工资基金审批3、实行企业管理(不受财政资金补助)的事业单位工资总额计划审批4、国家公务员培训结果备案

　　十、市劳动和社会保障局

　　取消4项1、招用人员广告核准2、餐厅服务员、家政服务员、保育员的就业准入审批3、基本医疗保险使用医院制剂的目录及给付比例备案4、各县、区医改方案审批

　　十一、市国土资源局

　　取消1项

　　种植养殖业用地

　　移交1项

　　土地评估机构资质(移交中介组织)

　　十二、市建设委员会

　　取消11项1、城市公共客运车辆入户、转让、更新审批2、城市供水企业资质审核3、燃气、热力企业资质审核4、燃气供应企业及分销站点的变更、分立、合并、停歇业审批5、房屋装饰装修审批6、项目经理资质核准及调动备案(由注册建造师代替,并设过渡期)7、概算员资格证审核8、注册造价工程师资格审核9、建设工程勘察合同、设计合同、施工合同、监理合同、招标代理合同备案10、建筑施工企业安全资格审查11、城市车辆清洗站设立审批

　　十三、市环境保护局

　　取消2项1、生态污染防治项目初审2、ISO14000认证初审

　　十四、市交通局

　　取消10项1、道路客货运输企业经营资质(危险化学品运输企业除外)审核2、道路货物运输线路审批3、跨区道路零担货运班线审核4、公路、水运工程试验检测人员资质审核5、公路、水运工程监理工程师资质审核6、公路工程施工企业资信登记备案7、干线公路路林采伐更新审批8、机动车驾驶员培训结业证备案9、交通物流业务审批10、大型物件运输资格许可审批移交2项1、公路工程试验检测机构资质(移交中介组织)2、公路、水运工程监理单位资质(移交中介组织)

　　十五、市房产管理局

　　取消6项1、城镇个人建造住宅审批2、职工个人已购公有住房和经济适用住房上市交易审批3、房屋修缮企事业单位资质审批4、房产中介机构设立核准及房屋中介人员资格审批5、房屋租赁核准(含公房租赁)6、县、区房改实施方案备案

　　移交1项

　　物业管理企业资质审批(移交行业组织或中介机构)

　　十六、市水利局

　　取消3项1、水利工程建设项目开工报告审批2、占用市管及跨县农业灌溉水源、灌排工程设施审批3、凿井许可(并入取水许可)

　　移交1项

　　水井凿井工程队乙级资质(移交行业组织或中介机构)

　　十七、市农业局

　　取消2项1、肥料质量合格证2、兼职、专职植物检疫员资格审核

　　十八、市林业园艺局

　　取消2项1、城市公共绿地工程设计方案审批2、森林植物检疫员资格审核下放1项省重点保护野生动物驯养繁育许可(下放县、区)

　　十九、市畜牧局

　　取消3项1、种畜禽广告核准2、进口饲料审核3、饲料产品企业标准备案

　　下放3项1、动物防疫合格证(下放事业单位)2、国内异地引进动物及其精液、胚胎、种蛋检疫(下放事业单位)3、人工授精资格证(下放县、区)

　　二十、市对外经济贸易合作局

　　取消3项1、外商投资企业设立本地以外的分支机构的审核2、接受联合国发展系统、政府间与国际民间组织对华无偿捐助与捐赠审核3、援外合资合作项目审核

　　二十一、市粮食局

　　取消3项1、粮食收购许可审批2、储备粮轮换、调拨审核3、系统内新建项目“三同时”方案备案

　　二十二、市文化局

　　取消5项1、个人营业性演出许可审批(不含涉外)2、专营内销文物门市部的设立审批3、文物商店跨区收购文物审批4、举办大型文艺活动审批5、书报刊零售、出租经营资格审批

　　二十三、市广播电视局

　　取消2项1、有线电视工程设计、安装单位资质许可审核2、卫星电视地面接收设施安装单位资质许可审核

　　二十四、市体育局

　　取消4项1、普通级体育传统学校设立审批2、省级体育传统学校设立审核3、青少年体育俱乐部设立审核4、体育经营活动审批(不含危险性项目)

　　移交2项1、武术教练员、拳师、健身气功辅导员等级评定(移交中介组织)2、武术段位(移交中介组织)

　　二十五、市卫生局

　　取消7项1、餐饮业卫生许可证审批(统一发放食品卫生许可证)2、游泳场所卫生许可证审批(统一发放公共场所卫生许可证)3、区域中小学及托幼园所保健机构设立审批4、传染病防治责任范围划定审批5、医疗机构分类审核6、传染病管理监督员资格审核7、传染病管理检查员资格审批

　　二十六、市审计局

　　取消1项

　　国有、集体企业购买小汽车

　　二十七、市民族宗教局

　　取消1项

　　成立地方宗教团体的审核

　　二十八、市旅游局

　　取消1项因公出国(境)护照及往来港澳通行证备案移交2项1、二星级以下旅游涉外饭店审批(移交中介组织)2、三星级以上旅游涉外饭店审核(移交中介组织)

　　二十九、市人民防空办公室

　　取消1项

　　人防工程建设使用防护产品及防水材料准用证备案

　　三十、市安全生产监督管理局

　　取消3项1、劳动防护用品定点经营审核2、劳动防护用品定点生产审核3、建筑施工企业安全资格核准

　　三十一、市国家税务局

　　取消1项

　　可享受税收优惠政策科研单位的认定审核

　　三十二、市地方税务局

　　取消1项

　　屠宰税的减免

　　三十三、市工商行政管理局

　　取消7项1、印制普通商标单位证审批2、印制烟草、人用药品印制商标单位证书审核3、印制商标单位证书验证核准4、注册商标使用许可合同备案5、经济合同鉴证6、重合同守信誉企业核准7、设置广告显示屏审批下放2项1、印刷品广告审批(下放县、区)2、店堂广告审批(下放县、区)

　　三十四、市质量技术监督局

　　取消3项1、锅炉化学清洗单位资质审核2、定量包装商品生产企业质量保证能力证书审批3、厂内机动车车辆注册登记备案

　　三十五、市进出口商品检验检疫局

　　取消4项1、出口商品质量许可证审核2、普惠制原产地证明书审核3、原产地标记注册审核4、认可实验室注册审核

　　三十六、市农业机械管理总站

　　下放1项

　　农机跨区作业队资格认定及核发联合收割机跨区作业证(下放县、区)

　　三十七、市盐业局

　　取消1项

　　食盐批发许可审核

　　三十八、市残疾人联合会

　　取消1项

　　残疾人优惠证