中共湖南省委湖南省人民政府关于对损害经济发展环境行为实施行政处分的暂行规定
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中共湖南省委湖南省人民政府关于对损害经济发展环境行为实施行政处分的暂行规定
中共湖南省委 湖南省人民政府
中共湖南省委湖南省人民政府关于对损害经济发展环境行为实施行政处分的暂行规定
【时效性】有效
【颁布单位】中共湖南省委湖南省人民政府
【颁布日期】2002年7月29日
【实施日期】2002年7月29日
【分类码】D311008
【分类名】行政管理体制
【文号】湘发［２００２］１０号
【正文】
（２００２年７月２９日）
第一条 为优化我省经济发展环境，保障经济建设的健康发展，根据《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》、《违反行政事业性收费和罚款收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第２８１号）等法律法规，结合我省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于我省各级国家行政机关、国家公务员以及国家行政机关任命的其他人员。
我省各级党组织、共产党员和人大、政协机关，审判、检察机关及人民团体、事业单位及其工作人员参照本规定执行。
第三条 本规定所称损害经济发展环境行为，是指违反党中央、国务院和省委、省政府关于发展社会主义市场经济、改善投资环境、规范市场经济秩序的决策和规定，在公务活动中滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊，以及其他妨碍和影响我省经济建设发展的违法违纪行为。
第四条 出台和执行与中央和省关于优化经济发展环境的方针、政策相违背的政策、规定，有下列行为之一的，给予负有主要领导责任者。负有重要领导责任者和直接责任人员行政警告。记过、记大过处分；情节严重的，给予行政降级、撤职处分。
（一）擅自或越权制发违背中央和省有关决策和规定的政策、文件，对经济发展环境造成不良影响的；
（二）出台与国家法律以及中央和省的政策。法规、规章相违背的招商引资及其他经济政策，对国家、集体和人民群众利益造成损害的；
（三）不按规定程序审查报批，发布有关决定、命令等规范性文件，制定行政措施，造成不良后果的；
（四）使用已失效的法律、法规、规章或中央和省已宣布废止的经济政策、规范性文件，或继续使用法律、法规、规章和规范性文件中已宣布删除或已修改条款的。
第五条 违反中央和省行政审批制度有关规定，有下列行为之一的，给予负有主要领导责任者、负有重要领导责任者和直接责任人员行政警告、记过、记大过处分；情节严重的，给予行政降级、撤职处分。
（一）对已经取消的行政审批、登记事项，继续实行审批、登记的；
（二）擅自和变相增设新的行政审批项目的；
（三）对符合法定条件，应由行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证书和其他应予审批、登记的有关事项，不依法、依规定和不按时办理造成不良后果的；
（四）无法定依据强制服务对象接受领证前的有偿培训的；
（五）无法律、法规依据，将行政审批及资格、资质认证作为企业注册登记前置条件的；
（六）在办理行政许可、认证、裁决及其他审批、登记事项时，对不需要中介服务强行要求其接受中介服务，对需要中介服务指定中介机构的；
（七）不按规定审批条件、审批程序实施行政审批和越权审批的；
（八）利用行政审批权索拿卡要的。
第六条 违反中央和省关于改进工作作风。提高办事效率的有关规定，有下列行为之一的，给予负有主要领导责任者、负有重要领导责任者和直接责任人员行政警告、记过、记大过处分；情节严重的，给予行政降级、撤职处分。
（一）对中央和省关于改革开放、经济发展方面的方针政策阳奉阴违，或变相抵制，不予落实的；
（二）对法定职责范围内的行政许可、赋予。证明、给付、裁决、救济、保护等事务无正当理由搁置、拖延，贻误时限，丢失资料，造成不良后果的；
（三）对有法定依据提请支持、配合、协助的有关事务不支持、不配合、不协助，或互相推诿、扯皮，造成不良影响的。
第七条 违反中央和省关于规范市场经济秩序的规定，有下列行为之一的，给予负有主要领导责任者、负有重要领导责任者和直接责任人员行政记过、记大过处分；情节较重的，给予行政降级、撤职处分；情节严重的，给予行政开除处分。
（一）对管辖范围内的市场经济秩序维护、管理不力，对破坏市场经济秩序的行为失察或放任自流，致使当地的建筑、流通、金融、中介、旅游。文化等市场秩序严重混乱或存在严重隐患的；
（二）与破坏市场经济秩序的违法违纪人员相互勾结，或包庇、纵容其违法违纪行为，为其充当保护伞的；
（三）对经济活动中的违法违规行为制止、查处、打击不力，致使市场经济秩序混乱的；
（四）超越政府职能，干预企业和其他经济组织生产经营活动，造成不良影响的； （五）在国有土地使用权和矿业权配置、国有资产产权交易、政府投资的重大项目和工程建设、技术交易、特许经营权出让及政府采购等事务中，对招标或拍卖活动监管不力，以致发生违法违规行为，或批条子、打招呼，插手干预的。
第八条 违反中央和省关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定，有下列行为之一的，给予负有主要领导责任者、负有重要领导责任者和直接责任人员行政降级、撤职处分。
（一）未经省级人民政府和国家有关部委批准，在道路、车站、港口、航空港或本行政区域边界设置关卡，以及利用其他行政手段阻碍外地产品进入或阻碍本地产品运出的；
（二）对外地的产品和提供的服务设定歧视性收费项目，实行歧视性收费标准，或规定歧视性价格的；
（三）通过设定歧视性资信登记、资质要求。评审标准或不依法发布信息等方式限制、排斥外地企业、其他经济组织或个人参加本地的招投标活动的；
（四）以采取同本地企业、其他经济组织或个人不平等的待遇等方式，限制或排斥外地企业。其他经济组织或个人在本地投资或设立分支机构，以及对其在本地的投资或分支机构实行歧视性待遇，侵害其合法权益的。
第九条 在行政执法工作中，有下列行为之一的，给予负有主要领导责任者、负有重要领导责任者和直接责任人员行政记过、记大过处分；情节轻重的，给予行政降级、撤职处分；情节严重的，给予行政开除处分。
（一）执法行为与执法主体资格不符的；
（二）超出职责范围或管辖区域、场所，或未经执法主体机关依法移交而直接进行查处或采取强制措施的；
（三）非法查封、扣押、冻结、没收生产经营者财产的；
（四）对受委托者执法行为疏于管理，或违法委托执法的；
（五）违法实施强制执行措施，非法拘禁，非法搜查或侵入客户住所、生产经营者的住宅和经营场所的；
（六）利用职权，违反规定插手经济纠纷的。
第十条 违反治理公路、水上"三乱"规定，有下列行为之一的，给予负有主要领导责任者、负有重要领导责任者和直接责任人员行政记大过、降级处分；情节较重的，给予行政撤职处分；情节严重的，给予行政开除处分。
（一）未经省人民政府批准，在城乡道路、水路设置检查站（卡）、收费站（卡）的；经省人民政府批准设置的收费站，在道路。桥梁、隧道正式竣工前收取通行费的；擅自变动设站站址的；不按规定公布收费、检查起止时限或到期后继续收费或检查的。
（二）有上路下河（湖）执法权的交通（征稽、收费站、港航监督）、公安（交警）、林业（木材检查站）人员违反国家法律法规规定，为其他单位或个人进行检查、收取税费、扣押车船物资的，以及其他单位和个人要求有上路下河（湖）执法权的人员为其实施搭车收费等行为的；违反"绿色通道"政策，对运输鲜活产品的车辆查扣、处罚的。
（三）公安交警违反国务院规定，定点设卡和随意查车的；对超载车辆只处罚、不卸载分流的。
（四）除公安（交警）、交通（征稽、收费站、港航监督）、林业（木材检查站）人员外，其他部门。单位和个人在城乡道路和水上拦截车船检查、罚款、收费或扣押车船物资的。
（五）在公路控制红线以内或城市人口处设置车辆冲洗站，强制过往车辆冲洗的。
第十一条 违反中央和省关于发展和规范社会中介机构的有关规定，有下列行为之一的，给予负有主要领导责任者、负有重要领导责任者和直接责任人员行政警告、记过、记大过处分；情节严重的给予行政降级、撤职处分。
（一）拒不与所办中介机构脱钩，或搞明脱暗不脱，把属于行政职责范围内的工作转移或委托给中介机构搞有偿服务，或从所管理的中介机构分利的；
（二）向中介机构收取管理费，或巧立名目变相向中介机构收费、摊派费用的；
（三）违反规定从事有偿中介活动，或在中介机构中兼职（包括荣誉职务）或兼职取酬，拒不改正的；
（四）授意、指使或强迫中介机构出具虚假报告或提供虚假证明的；
（五）对行业协会及中介机构疏于监管，以致发生严重违法违规操作、弄虚作假、超标收费等行为的。
第十二条 有下列摊派行为之一的，给予负有主要领导责任者、负有重要领导责任者和直接责任人员行政警告、记过。记大过处分；情节严重的给予行政降级、撤职、开除处分。
（一）索要或变相索要赞助的；
（二）强制参加不必要的会议、培训、评比。学术研讨、技术考核和学会、协会、研究会的；
（三）强行拉广告、征订书报刊、电子音像制品的；
（四）到企业或其他经济组织报销各种费用的；
（五）对法定的减、免、缓及出口退税等收费、税收优惠政策不落实的，附加条件或要求给予好处才落实的；
（六）以各种名义长期无偿占用或变相占用企业或其他经济组织财产的；
（七）在法律、法规的规定以外，要求企业或其他经济组织无偿提供财力、物力、人力和其他服务的。
第十三条 在公务活动中，有下列收费、处罚行为之一的，。对负有主要领导责任者、负有重要领导责任者和直接责任人员依据国务院令（第２８１号）给予记大过以上行政处分。
（一）超越权限审批、设立行政事业性收费项目和核定、提高行政事业性收费标准的；
（二）对已经取消的收费项目和降低的收费标准，仍按原定项目或标准收费的；
（三）擅自扩大行政事业性收费或罚没范围。提高收费或罚没标准，延长收费期限的；
（四）没有法定行政处罚依据，或违反法定程序实施行政处罚的；
（五）下达或变相下达罚没指标的；
（六）违反罚款决定与罚缴分离的规定罚款的；
（七）违反财政票据管理规定实施行政事业性收费、罚没的；
（八）以实施行政事业性收费、罚没名义收取钱物不出具任何票据的；
（九）搭车收费，变相收费以及重复收费，重复罚没的。
以上第（九）项比照国务院令（第２８１号）第六条给予行政处分。
第十四条 违反有偿服务的规定，有下列行为之一的，给予负有主要领导责任者、负有重要领导责任者和直接责任人员行政记过、记大过处分；情节严重的，给予行政降级、撤职处分。
（一）将行政管理职能转化为有偿服务的；
（二）对法定的有偿服务项目，只收费而不提供服务，或只提供部分服务的；
（三）将应当由自愿接受的咨询、信息、检测、检验等有偿服务变成强制性有偿服务的。
第十五条 违反国家关于控制对企业生产经营活动进行经济检查的有关规定，有下列行为之一的，给予负有主要领导责任者、负有重要领导责任者和直接责任人员行政警告、记过、记大过处分；情节较重的，给予行政降级、撤职处分；情节严重的，给予行政开除处分。
（一）违反规定，擅自对企业进行经济检查，或不按规定职责、权限、程序检查的；
（二）同一行政机关在年内对同一企业的经济检查超过一次的（法律、法规另有规定的除外）；
（三）接受被检查企业的馈赠、报酬、福利待遇的；
（四）在被检查企业报销费用的；
（五）参加被检查企业提供的宴请、娱乐、旅游等活动的；
（六）利用检查工作之机为本人或他人谋取利益的。
第十六条 违反国家和省关于重点工程建设的有关规定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政记大过。降级、撤职处分；情节严重的，给予行政开除处分。
（一）挪用、截留工程征地、拆迁、安置、补偿等费用和工程建设资金的；
（二）对强揽工程，强行参工、参运，强买强卖，敲诈勒索，哄抢、偷盗施工材料，破坏工程建设的行为不坚决制止、查处，致使问题屡屡发生的；
（三）放任、默许亲友、乡邻滋事，影响和阻挠施工的；
（四）涉及国家和省重点工程的经济、该职案件，未经省级纪检、监察、检察、公安机关批准而直接查处的；
（五）除省级以上公安、工商、质量技术监督和长沙海关等机关以外，对国家和省重点工程涉嫌的假冒、走私案件进行查处的。
第十七条 在国有企业破产、改制过程中，不按规定程序和要求处置国有资产，导致国有资产流失或者影响社会稳定的，给予负有主要领导责任者、负有重要领导责任者和直接责任人员行政记大过、降级处分；情节严重的，给予撤职处分。
第十八条 违反法律、法规和新闻纪律，在新闻宣传报道工作中，有下列行为之一的，给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员行政警告、记过、记大过处分，情节严重的给予行政降级、撤职、开除处分。
（一）以批评报道相要挟，强拉广告、赞助的；
（二）搞有偿新闻的；
（三）报道失实，影响经济发展环境的。
第十九条 利用职权，对举报、查处损害经济发展环境行为的单位和个人实施打击报复的，给予责任人行政记大过、降级、撤职以至行政开除处分。
第二十条 损害经济发展环境，涉嫌贪污。贿赂等违法违纪行为，依照有关规定处理。
第二十一条 行政机关委托、委派、聘用的人员，有本规定所列损害经济发展环境行为的，可作解聘、辞退处理，并依法给予相应的经济处罚。委托、委派、聘用人员是国家公务员的，应适用本规定给予行政处分。
本规定适用对象以外的其他人员，有损害经济发展环境行为的，由其所在单位依法、依纪给予处理。
第二十二条 各地各部门各单位有损害经济发展环境行为的，除按本规定追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的纪律责任外，还应按党风廉政建设责任制的规定追究主要领导者的责任。
第二十三条 有损害经济发展环境的行为，需要追究党纪责任的，根据《中国共产党纪律处分条例（试行）》，参照本规定，给予相应的党纪处分。
第二十四条 对损害经济发展环境行为涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第二十五条 凡有损害经济发展环境的行为、影响和妨碍企业和其他经济组织的生产经营活动的，责任者应该在一定场合、采取一定方式赔礼致歉，排除障碍，挽回影响；造成经济损害的，应依法予以退还、补偿、赔偿。
第二十六条 凡被追究责任的单位，年终不得参加任何方面的评先、评奖；受到行政处分的个人，受处分当年考核等次为不称职；受行政警告、记过、记大过、降级处分的，在未解除处分前，不得提升职务；受行政撤职处分的，在未解除处分前，不得担任与原职务相当或高于原任的职务。
第二十七条 本规定由中共湖南省纪律检查委员会、湖南省监察厅负责解释。
第二十八条 本规定自２００２年９月１日起施行。
河南省城乡集市贸易管理办法实施细则
河南省政府
河南省城乡集市贸易管理办法实施细则
省政府
第一章 总 则
第一条 根据国务院《城乡集市贸易管理办法》(以下简称《办法》)，结合我省具体情况，制定本实施细则。
第二条 城乡集市贸易，是我国社会主义统一市场的组成部分。它对促进农村商品生产发展，活跃城乡经济，便利群众生活，补充国营商业不足，均有积极作用。
第三条 城乡集市贸易的管理，应在国家计划指导下，充分发挥市场调节的辅助作用，坚持“活而不乱、管而不死”的原则，通过行政管理和国营经济的主导作用，运用多种经营方式、多条流通渠道，把城乡集市贸易搞活管好，维护市场经济秩序。
第四条 城乡集市贸易行政管理的主管部门是工商行政管理机关。各有关部门与工商行政管理机关应当积极配合，共同搞好城乡集市。 为了协调、组织有关部门管好集市，当地人民政府可根据实际需要，建立基层市场管理委员会。委员会主任由乡(公社)、镇政府负责人担任，副主任
由当地工商行政管理机关负责人担任，吸收工商行政管理、商业、供销、粮食、公安、税务、物价、卫生、计量、农业、城建等有关部门参加。委员会的职责是：监督、检查有关政策法规的执行情况，规划市场建设，维护市场秩序，协调各方关系，共同管好市场。
第五条 国营商业要积极参与集市贸易活动，采取经济手段，调节商品供求，平抑物价，对集市贸易发挥经济主导作用。 国营商业和供销合作社可在集市开展议购、议销和代购、代销、代储、代运以及其它正常的业务活动。
第六条 凡参加城乡集市贸易活动的单位和个人，都必须坚持社会主义的经营方向，文明经商，公平交易，维护国家和消费者利益，遵守国务院《办法》和本细则，任何单位和个人不得破坏市场秩序。
第二章 上市物资和参加集市人员活动范围
第七条 社队集体、农民个人和国营农场、林场、牧场、渔场、农(牧、渔、林)工商联合企业的农副产品，在完成交售任务和履行合同义务后，除棉花、中药材和国家规定不准上市出售的其它品种外，都允许上市。 在统、派购期间出售一、二类农副产品，农民个人凭合同手册或基?
阈姓ノ恢っ鳎⒓宓ノ黄净闶展翰棵诺闹っ鳌?
第八条 国营工业企业的产品中属于国家允许自销的部分，国营农场、农牧渔林工商联合企业和集体工业企业生产的工业品中属于国家不收购的部分和完成国家计划后的多余部分，持主管部门的证明，可以到城乡集市按照国家牌价出售，可以零售，可以批发，可以委托国营、集体商业
单位经营。三类工业品，可以委托有证商贩经销、代销。
第九条 国营商业、供销合作社和其它合作商业以及个体有证商贩，可以按照工商行政管理部门批准的经营范围，在城乡集市经营工业品购销业务。工业品的批发以国营 商业为主经营；农业生产资料以供销社为主经营；农副产品的批发由国营商业和供销社按业务分工分别经营。集体?
个体商业户，除工业消费品中国家放开小商品价格的品种可指定供应对象搞一些批发外，一、二类工业品和其它三类工业品不准搞批发。
第十条 社队、街道企业和个体工商户，经业务主管部门批准，可以加工、销售棉布制品，并按国家规定收取布票。
第十一条 农民个人所得的奖售工业品，如自行车、缝纫机等，需要出售的，持基层行政单位的证明，可以在集市出售。
第十二条 社队集体、农民个人和城市居民的旧自行车、旧摩托车、旧物料以及农村的小型农机具等，可以到城乡集市指定的市场出售。出售旧农机、旧自行车、旧摩托车和大型、贵重的旧物料都要持有关执照和证明。
第十三条 家庭工副业产品和有证个体手工业者的产品，可以在集市出售；生产所需原料，允许在集市购买。
第十四条 社队集体和群众集资或专业承包办矿所产的煤炭，凡未纳入国家和地方计划分配的，持主管部门证明，可以到集市出售，也可以设立门市部销售；集体、合作经营组织和个人经过工商行政管理机关批准，可以经营，也可以贩运。
第十五条 国营、集体和个体有证饮食业、社队企业和各种经济联合体在国家政策、法律许可范围内，可以在集市购买原料加工成品出售。农村“四坊”和其它粮食作原料的作坊，除来料加工外，可以在集市采购原料，加工成品出售。
第十六条 机关、团体、部队、学校、企业、事业等单位，在国家政策、法律许可范围内，持单位证明，可到集市采购自食自用的农副产品，但严禁抬价抢购和转手贩卖。
第十七条 农民在完成国家统购、超购、派购任务的前提下，可以从事允许上市的农副产品的贩买活动。 允许上市和多渠道 流通的农副产品，城市集体和个体商贩，可以到产地采购贩运。 从事农副产品贩运的单位和个人，要向所在地工商行政管理机关申请登记，领取营业执照?
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第十八条 农村社队和农民个人在为生产服务的前提下，持基层行政单位证明，可以从外地购买大牲畜在本地出售，到集中产区采购，须经产地工商行政管理机关批准。贩卖大牲畜必须遵守国家关于牲畜检疫等有关规定。 农民个人出售自繁自养的大牲畜，须持有基层行政单位的证
明，到指定的牲畜市场交易，不准场外交易，不准就地转手买卖，不准弄虚作假，不准残害耕畜。 个人从事大牲畜肉类经营的，须持有工商行政管理机关发给的营业执照和卫生检疫部门的证明。在经营活动中，不准收购、宰杀无出售证明的或有使役能力的大牲畜。
第十九条 农村手艺匠人在集市做工，应持基层行政单位证明；出省的应到当地工商行政管理机关登记，领取临时许可证。
第二十条 下列物品不准上市出售：
(一)废旧有色金属：包括铝、铜、铅、锌、镍、锡、钨、钼、锑、汞等。
(二)文物：包括各个历史时期的具有历史、艺术、科学价值的纪念品、艺术品、工艺美术品、手稿、古旧图书资料等。
(三)珠宝、玉器、金银及其制品。
(四)国家规定不准上市的外货：包括华侨、港澳、台湾同胞按规定携带进口和邮寄进口的各种物品，外国驻华机构和外籍人员经海关免税放行的公用、自用物品，走私进口的各种物品以及国家明文规定不准上市出售的进口物品等。
(五)粮票、布票等各种证券。
(六)迷信品：包括门神、灶马、天地、财神等迷信印刷品和冥币、冥衣(纸衣)、冥器(纸人、纸马、纸房)等迷信焚化品。
(七)违禁品：包括海洛因、鸦片、军械枪支、弹药、炸药、雷管、牌九、骰子等和违犯国家禁令的其它物品。
(八)反动、荒诞、诲淫诲盗的书刊、画片、照片、歌片和录音带、录像带。
(九)有毒、有害、污秽不洁、腐烂变质物及病死、毒死或死因不明的禽、畜、兽、水产及其制品。
(十)麻醉药品：包括阿片类、吗啡类、可卡因类及卫生部门规定的其它易成瘾癖的药品。
(十一)毒限剧药：包括西药和毒性中药，如苯丙胺、三氧化二砷、砒石、水银、生马钱子等。
(十二)伪劣药品：包括假药、不合格的药品和没有批准文号的药品。
(十三)化学农药：包括“1605”、敌百虫、敌敌畏、马拉硫磷、乐果等。
(十四)国家保护的珍禽、异兽、益鸟、益虫(如青蛙、猫头鹰等)，珍稀树种。
(十五)国家和我省规定不准上市出售的其它物品。
第二十一条 国家零售商店和饮食服务行业，不得超越工商行政管理部门规定的范围乱跨行业经营。
集体、个体商业，有条件的要固定经营，没有固定地址的，应在规定的地区范围内活动，并要亮证经营，明码标价，无证经营的要坚决取缔。任何单位和个人不从国营商店、供销社套购紧俏商品，转手加价出售。
第二十二条 不准以各种证券换取商品，严禁倒卖各种票证。
第二十三条 没有县或县级以上医药、卫生行政机关和工商行政管理机关发给的证明，不准行医、出卖药品。
第二十四条 禁止以次顶好，以假充真，掺杂使假，短尺少秤，假冒商标。
第二十五条 禁止使用和出售国家明令禁止的和不合格的计量器具。凡出售和修理计量器具应持有计量部门的证明，产品要有计量 部门的检定合格印证。
第二十六条 严禁在集市上赌博、测字、算命。
第二十七条 严禁伤风败俗、腐朽野蛮、恐怖、摧残身心健康、败坏社会主义精神文明的卖艺活动。
第二十八条 严禁欺行霸市、强买强卖、囤积居奇、哄抬物价。
第三章 集市设置与管理
第二十九条 城乡集市场地是市场调节的重要场所，各级人民政府要纳入城镇建设规划，本着方便群众购销、不影响交通和照顾历史习惯的原则，合理设置。集市设置由工商行政管理部门会同城市规划部门按照城市统一规划，进行具体安排，任何单位和个人不得占用。已经占用的，要
限期迁出。 要逐步建立和健全各种服务设施，普遍设立公平尺、公平秤。重要集镇和县城以上集市，要有计划地、因地制宜建设一些永久性室内商场和有棚顶的商场。
第三十条 上市商品要划行归市，参加集市活动的单位和个人，要到指定地点交易，不得随意摆摊、设点、不得场外交易。在规模较大的市场，由公安机关和工商行政管理机关设立治安办公室、负责维护市场和交通秩序。
第三十一条 加强城乡集市食品卫生和集市环境卫生的管理。上市的食品必须符合《食品卫生法》(试行)的要求，经营饮食食品必须有防鼠、防蝇、防尘设备。集市的食品卫生管理和一般食品卫生检查工作，由工商行政管理部门负责；食品卫生监督检验工作由食品卫生监督机构负责；
禽、畜、兽医卫生检验工作由农牧渔业部门负责。 参加集市经营的单位和个人，必须经常保持经营区域的整洁卫生。集市场地的清洁卫生，由工商行政管理部门负责；在居民区的市场由工商行政管理部门和环卫部门共同负责。
第三十二条 城乡集市农副产品的价格，在国家政策允许范围内，由买卖双方议定。工商行政管理部门可以在较大集市公布某些主要品种近期成交价格，供买卖双方参照议价。 在集市出售工业品，凡有国家牌价的按照国家牌价出售；国家规定开放的小商品，可以协商议价；质量差的
等外品、次品，实行依质论价。 国营商业、供销合作社和其它集体商业在集市上成批收购商品，要经基层工商行政管理部门同意，收购价格要略低于市场价，不得与民争购，哄抬物价。
第三十三条 除国营商业、供销合作商业在集市上进行议购议销业务外，工商行政管理机关对进入集市交易的商品，要收取少量的市场管理费。 工业品、大牲畜收费率，按成交额的百分之一计算，其它商品按百分之二计算。成交额不足五元者不收费。 从事手工业劳动的，按收益
额的百分之二交费。 国营商业、供销合作社在集市进行农副产品议购议销活动或摆摊经营，不占用集市设施的不收取市场管理费；占用集市设施的，可根据情况，酌情收取少量的(不按成交额)摊位费。 除经省人民政府批准设立交易所的部门和检疫部门，可按国家规定收取手续费，计?
坎棵乓荒晔杖∫淮渭屏科骶呒於ǚ淹猓渌魏蔚ノ缓透鋈瞬蛔记闪⒚浚沂辗延谩＝灰姿展灰资中眩筒坏迷偈杖∈谐」芾矸选6圆缓戏ǖ氖辗眩ど绦姓芾砘赜腥ㄖ浦梗皇掌浞欠ㄊ辗眩榻谘现卣撸肪吭鹑巍? 市场管理费由工商行政管理部门统一使用，其使用原
则是：“取之于市场，用之于市场”。主要用于开展宣传活动、建设市场、提供服务设施、搞好场地卫生、开支服务人员工资福利费用及临时雇请的维持市场秩序人员的误工补贴，不得挪作他用。
第三十四条 一切应纳税的单位和个人，都必须接受税务机关的监督和检查，并照章纳税。
第四章 违章处理
第三十五条 对违反国务院《办法》和本细则的违章行为，由工商行政管理机关按照国务院《办法》第三十二条的规定处理。 情节严重需要并处罚款的，其罚款额度一般掌握在非法所得的百分之十以内，最高不超过百分之二十。 罚款和没收财物在百元以下的，由基层工商行政管理
所研究决定；百元以上的，要报县(市)工商行政管理局审批。 属于投机倒把行为的，按工商行政管理部门查处投机倒把的程序处理。 属于违反税法的，由税务机关处理。 需要给予治安管理处罚或刑事处罚的，由司法机关依法处理。 罚、没收入全部上交当地财政入库。 对工商行政管
理机关的处理不服的，在接到处理决定书十五日内，可向上一级工商行政管理机关提出申诉。
第三十六条 工商行政管理部门依法行使职权，任何部门和个人不得阻挠干预。对冲击工商行政管理机关和围攻欧打工商行政管理人员、税务人员以及冒充工商行政管理人员、税务人员勒索、诈骗群众财物的，或其它严重扰乱市场秩序的，由司法机关依法处理。
第三十七条 工商行政管理人员要树立全心全意为人民服务的思想，自觉遵守国家政策、法律，做到文明管理，礼貌服务，不准利用职权徇私舞弊、贪污受贿、敲诈勒索。违者从严处理。 工商行政管理人员执行任务时，要穿着统一服装，佩戴统一标志，使用统一票据，接受群众监督?
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第五章 附 则
第三十八条 本细则自公布之日起实施，过去我省的有关规定凡与本细则有抵触的均按本细则执行。
1983年11月23日
聊城市人民政府关于印发《聊城市行政奖励表彰暂行办法》的通知
山东省聊城市人民政府
聊政发〔2005〕17号
聊城市人民政府关于印发《聊城市行政奖励表彰暂行办法》的通知
各县（市、区）人民政府，经济开发区管委会，市政府各部门：
《聊城市行政奖励表彰暂行办法》已经市政府第22次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
聊城市人民政府
二○○五年三月十五日
聊城市行政奖励表彰暂行办法
第一章总则
第一条为规范行政奖励表彰行为，调动全市各行各业工作人员和广大劳动者的积极性与创造性，根据《国家公务员奖励暂行规定》和《山东省行政奖励表彰规定》，结合我市实际，制定本办法。
第二条行政奖励表彰工作应当坚持精神鼓励与物质奖励相结合，以精神鼓励为主的原则。
第三条行政奖励表彰事项应当具有全局性、典型性、综合性，能够产生较大社会影响，有利于促进改革开放、经济发展和社会稳定。
第四条市和各县（市、区）人民政府人事部门是行政奖励表彰工作的主管部门。行政奖励表彰的给予机关为县级以上人民政府及其工作部门。
第五条行政奖励表彰的对象主要是各级机关、群团、企事业单位及其工作人员；根据实际情况，也可以对驻聊有关单位及其工作人员、城镇居民和农民实施奖励表彰。对涉及企业、农村等基层单位的奖励表彰活动，应当从严控制。
第二章奖励种类和批准权限
第六条行政奖励表彰按组织实施的主体分为政府奖励表彰、联合奖励表彰和部门奖励表彰。
（一）政府奖励表彰，是指以人民政府的名义组织开展的行政奖励表彰活动；
（二）联合奖励表彰，是指以政府工作部门（含专门委员会、领导小组、指挥部等，下同）与政府人事部门的名义联合组织开展的行政奖励表彰活动；
（三）部门奖励表彰，是指以政府工作部门的名义在本系统内组织开展的行政奖励表彰活动。
第七条行政奖励表彰按受奖对象分为个人奖励表彰和集体奖励表彰。
个人奖励表彰分为：嘉奖、记三等功、记二等功。
集体奖励表彰分为：授予“先进集体”称号、记集体三等功、记集体二等功。
涉及表彰非机关、事业单位工作人员，不宜给予上述种类奖励时，可以采取通报等形式进行表彰。通报表彰不与有关待遇挂钩。
第八条市人民政府可以给予集体和个人记二等功及以下的奖励表彰；各县（市、区）人民政府和市人民政府工作部门可以给予集体和个人记三等功及以下的奖励表彰；市人民政府工作部门给予集体和个人记三等功奖励表彰，须经市人民政府人事部门同意后实施。
第九条市和各县（市、区）人民政府可以按照权限规定，给予本级政府工作部门及其工作人员和下级政府及其工作人员奖励表彰。
第十条市人民政府工作部门可以按照权限规定，给予本部门内设机构及其工作人员和下级人民政府工作部门及其工作人员奖励表彰。
第十一条给予市和县（市、区）政府及其工作部门、乡（镇、办事处）担任行政领导职务的人员奖励表彰，须按照管理权限征得任免机关和有关部门同意，填写领导干部奖励表彰审批表，由奖励表彰审批机关留存备案。
第三章表彰周期和数量
第十二条政府奖励表彰一般每5年进行一次，联合奖励表彰一般每3年进行一次，部门内部奖励表彰可结合年度考核每年进行一次。一个部门在一个表彰周期内，一般只允许开展一次综合性的系统奖励表彰活动。各部门的单项业务工作，除特殊情况外，一般不得开展奖励表彰活动。
第十三条行政奖励表彰数量应当从严控制，根据参评单位和参评个人数量，分别按以下比例确定：
（一）受奖集体一般不超过参评单位的10%，在一个奖励表彰项目内，受奖集体不超过同类别、同层次参评单位的50%；
（二）受奖个人一般不超过参评人数的10‰，在一次行政奖励表彰活动中一般不超过200人。
第十四条在每一项行政奖励表彰中，凡个人奖励表彰有两个以上种类的，最高奖项名额一般不超过受奖人数的30%。
担任领导职务的受奖名额，不得超过受奖人数的15%。
第四章奖励项目申报和审批程序
第十五条行政奖励表彰项目实行年度申报、审批制度。申报时间为每年度3月底以前。未按规定时限申报的，一般不得进行行政奖励表彰活动。
因特殊情况需要及时进行行政奖励表彰的，需经市委、市政府研究确定。
第十六条行政奖励表彰申报程序为：申报政府奖励表彰项目的，由主办部门填写奖励项目立项审批表，经政府人事部门提出审核意见后，提交政府研究决定。
申报联合奖励表彰项目的，由市政府主办部门填写奖励项目立项审批表，由政府人事部门审批。
第十七条以政府名义奖励表彰的，由主办部门提出奖励表彰意见，经人事部门审核后，提交政府研究决定；联合奖励表彰的，由主办部门提出奖励表彰意见，报政府人事部门审核批准。
以上表彰由政府人事部门会同有关部门组织实施。
第十八条省级以上政府有关部门与人事部门联合开展的奖励表彰活动，需市、县（市、区）推荐先进集体、先进个人的，市、县（市、区）政府有关部门事先要向同级人事部门报告评选内容，征得人事部门同意后再按规定程序逐级审核上报。
第十九条以政府或政府工作部门名义下发的各种文件，其中涉及行政奖励表彰的，应当事先送本级政府人事部门审核。
第二十条推荐上报拟受奖励表彰的集体和个人，应当填写统一的审批表，并附简要事迹材料。
第二十一条开展行政奖励表彰活动，应当坚持从简的原则，结合部门工作会议、电视电话会议、新闻发布会或发布表彰通报等形式进行。确需召开专门奖励表彰大会的，报政府批准。
第二十二条同一年度内已获上级政府或其工作部门奖励表彰的集体和个人，不再参加本级政府和政府工作部门组织的同类型的奖励表彰评选。
第五章相关待遇
第二十三条对获得奖励的集体，颁发奖牌、奖状或锦旗；对获得奖励的个人，颁发奖章或奖励证书。奖章、奖牌、奖状、奖励证书等按国家和省规定的式样和规格，由市人事部门统一制作。
第二十四条对获得奖励的个人，可以同时给予适当的物质奖励。奖金数额按以下标准掌握：
（一）对获得记二等功奖励的，给予200元奖金；
（二）对获得记三等功奖励的，给予100元奖金；
（三）对获得嘉奖奖励的，给予50元奖金。
对获得奖励的集体，也可以根据实际情况给予适当的物质奖励。
第二十五条对做出突出贡献的集体和个人，经市人民政府批准，可予以重奖。
第二十六条市、县（市、区）人民政府设立奖励基金，奖励基金按本级国家行政机关和事业单位总人数每人每年15元标准，在本级财政预算中列支。奖励基金经费主要用于政府对做出突出成绩的机关、事业单位工作人员进行奖励。
第二十七条以政府名义进行的奖励表彰活动，奖励经费由同级财政支付；联合奖励表彰活动，奖励经费除按有关规定由奖励基金支付外，其余部分由主办部门按规定标准自行解决；部门奖励表彰活动，奖励经费由主办部门按规定标准自行解决。
第六章监督
第二十八条未经批准开展行政奖励表彰活动的，奖励结果无效，同时对主办部门给予通报批评，并视情节追究有关责任人的责任。
第二十九条禁止行政奖励表彰活动主办部门向参评单位或个人收取费用。违反规定的，取消奖励表彰活动，责令退回收取的费用并通报批评。 参评单位和个人发现主办部门有上述问题的，应当主动检举并自觉抵制。
第三十条获奖人员有下列情况之一的，撤销其获得的奖励：
（一）伪造事迹，骗取奖励表彰的；
（二）申报奖励表彰时隐瞒错误或严重违反规定程序的；
（三）获得荣誉称号后，受到开除处分、劳动教养或刑事处罚的。
第三十一条撤销奖励，由原申报机关报请审批机关批准。特殊情况下，原审批机关可以直接撤销。奖励撤销后，审批机关要收回其奖章、奖牌、奖状、奖励证书和锦旗等，停止其享受的有关待遇。
第七章附 则
第三十二条本办法自发布之日起施行。
