审计署关于贯彻落实中央促进经济发展政策措施的通知
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审计署关于贯彻落实中央促进经济发展政策措施的通知
审计署关于贯彻落实中央促进经济发展政策措施的通知
各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团审计厅（局），署机关各单位、各特派员办事处、各派出审计局：
党中央、国务院近日作出决定，要实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，制定了更加有力的促进经济发展的政策措施。审计机关作为依法履行审计监督的部门，应当为保障和促进这些政策措施的贯彻落实发挥积极作用。根据党中央、国务院部署和国务院11月10日召开的省区市人民政府和部门主要负责人会议精神，结合审计工作实际，现通知如下：
一、统一思想、坚定信心，增强推进中央决策和部署贯彻落实的自觉性。为应对国际金融危机对我国经济带来的不利影响，党中央、国务院审时度势，见事早，行动快，作出了一系列重要决策和部署。这些决策和部署及时而必要、果敢而科学，制定的十项措施总揽国内国际两个大局，体现了广大人民群众的根本利益。各级审计机关和审计干部要结合深入学习贯彻科学发展观活动，把思想统一到中央对经济形势的正确判断上来，把行动统一到中央的决策部署上来，更加有效地发挥审计监督的作用。要切实增强大局意识和忧患意识，以高度的政治责任和强烈的历史使命感，坚决贯彻落实中央的决策部署，牢固树立科学的审计理念，不断提升以科学发展观指导审计发展的能力，全面依法履行审计监督职责，充分发挥审计保障经济社会健康运行的“免疫系统”功能。
二、把握重点，加大对重点资金、重点项目和重点领域的审计监督力度。各级审计机关要围绕党中央、国务院和各级党委、政府的工作中心，科学安排好明年的审计项目计划，加大对民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后恢复重建等方面的重大投资项目、重点专项资金的审计力度。在审计中，要注意揭示和反映中央关于宏观调控各项政策措施的贯彻落实情况，以及出现的新情况和新问题，制止和纠正有令不行、有禁不止的行为，促进国家政令畅通；揭示和反映有关政策措施是否有利于推动结构调整，促进提高投资质量和效益，并结合审计查出的问题深入分析原因，从体制、制度层面提出建议，推动深化改革，完善宏观调控；揭示和反映是否存在重大违背国家产业、土地和投资政策、重大铺张浪费和损失浪费，防止“两高”企业低水平重复建设和盲目扩张，尤其要防止趁机大建楼堂馆所，促进切实管好用好政府资金。对审计发现的重大违法违规问题要一查到底，讲真话、报实情，对查实的问题，按照权限依法认真严肃处理或移送有关方面处理。
三、改进方式，对重点项目实行跟踪审计。各地要从实际出发，紧紧围绕党委政府工作中心，对重特大投资项目、重大民生项目、重大生态环境项目、汶川地震灾后恢复重建项目实行跟踪审计，全程参与，坚持边审计、边整改、边规范、边提高，及时发现预防和抵御各种问题和风险，保障重点项目建设顺利进行，防止发生大的问题，切实维护国家和人民群众的根本利益。要注意结合项目特点，切实把握跟踪审计规律，认真研究跟踪审计的工作思路、介入时间和具体流程，强化审计质量和成本控制，不断提高审计效能。
四、加强指导、沟通信息，及时反映上报审计情况。审计署要加强对地方审计工作的指导和调研，及时了解和掌握地方审计机关围绕中央促进经济发展的政策措施开展审计工作的情况，积极帮助解决遇到的问题和困难；注意总结各地审计中反映的中央宏观政策执行中存在的普遍性和规律性问题，加强分析研究，及时提出完善政策制度的意见和建议。地方审计机关要按照审计署的要求，认真做好相关审计工作，积极、及时反映情况，在促进各地各级切实贯彻中央决策部署等方面有效发挥作用。
五、严格纪律，依法审计。各级审计机关要把审计质量和廉政建设作为“生命线”和“高压线”，始终坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针。审计人员要严格遵守各项审计纪律，严格规范审计程序，确保审计质量。
二○○八年十一月十二日
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关于印发土地估价结果确认文书规范格式（试行）的通知
关于印发土地估价结果确认文书规范格式（试行）的通知
1997年5月9日，国家土地管理局
各省、自治区、直辖市及计划单列市土地（国土）管理局（厅），解放军土地管理局，新疆生产建设兵团土地管理局：
为提高工作效率，规范土地估价结果确认工作，根据我局《关于印发〈土地估价报告规范格式（1996）〉的通知》（〔1995〕国土〔籍〕字第180号）、《关于印发〈规范股份有限公司土地估价结果确认工作若干规定〉的通知》（〔1996〕国土〔籍〕字第130号）等文件要求，现将土地估价结果确认文书规范格式（试行）印发给你们，并就文书格式执行中的有关问题提出如下要求，请遵照执行。
一、各级土地管理部门要切实加强对土地估价结果的确认管理。从事土地估价的机构必须具备土地估价能力，即必须是具有两名以上的土地估价师，经工商部门登记，准予从事土地估价，并已按规定经土地管理部门备案认证的中介机构。土地估价应当遵循公正、公平、公开的原则，按照《城镇土地估价规程》，以基准地价和标定地价为基础，参照土地市场价格进行评估。土地估价机构必须按照规定的从业范围开展业务，出具的土地估价报告必须符合《土地估价报告规范格式（1996）》，经土地估价师签名、加盖机构公章，按规定报送土地管理部门确认或备案。对不符合要求的土地估价结果，土地管理部门不予确认。
二、自本通知下发之日起，当事人向土地管理部门申请土地估价结果初审、确认，土地管理部门办理初审、确认等，均应按本通知要求的文书格式，分别提供相应文件。各级土地管理部门在执行土地估价结果确认文书格式中遇到的问题，请及时报告我局。
附件一：土地估价结果确认申请文件格式
土地估价结果确认申请原则上应与土地处置申请一并提出，其申请文件中应当包括下文估价结果确认申请的内容；因特殊情况需要单独确认估价结果或不需处置审批的，其确认申请文件应按下文格式办理。
关于请确认××土地估价结果的函（请示）××土地管理局：
××（委托单位名称）因（股份制改造、企业改组、企业兼并、企业破产清算、资产核算、设立联营、合营、合资企业、土地使用权转让、土地使用权出租、土地使用权抵押、工商注册登记等）的需要，委托××（估价机构名称）对所涉及的土地进行了评估，具体宗地的地籍资料及估价结果见附件《土地估价结果一览表》。该估价结果已经我部（局、公司等）审查同意，根据（《股份有限公司土地使用权管理暂行规定》、《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的补充通知》（国发〔1997〕10号）、《清产核资中土地估价实施细则》等）的规定，现将土地估价结果转报你局，请予确认。
附件：（略）
1、××关于请转报××土地管理局确认土地
估价结果的请示
2、土地估价结果一览表
3、土地估价报告
4、土地所在地土地管理部门的初审意见
5、如改变现状用途或土地条件评估的，须附
相应的批准文件
6、其他与土地估价结果确认有关的材料
年 月 日
××部（委、局、办、公司等）公章
附件二：土地所在地市、县土地管理部门初审文件格式关于对××土地估价结果的初审意见
你单位《关于请审查××土地估价结果的请示（函）》及有关材料收悉。经审核，现提出以下初审意见：
一、××（委托方名称）因（股份制改造、企业改组、企业兼并、企业破产清算、资产核算、设立联营、合营、合资企业、土地使用权转让、土地使用权出租、土地使用权抵押、工商注册登记等）需要，委托××（估价机构名称）评估的、位于我市（县）范围内的土地共 宗，土地总面积 平方米。经审查，认定在估价基准期日 年 月 日，上述土地使用者为 ，其中，国有划拨土地 宗，土地面积为 平方米，各宗地土地证书号（宗地号）、位置、用途、面积、他项权利状况等详见附表1；出让（入股）土地 宗，土地面积为 平方米，各宗地土地证书号（宗地号）、位置、用途、面积、他项权利状况、出让（入股）审批机关、时间、合同文本号、出让（入股）金额，出让（入股）年期及剩余使用年期等详见附表2；出租土地使用权 宗，土地面积为 平方米，各宗地土地证书号（宗地号）、位置、用途、面积、他项权利状况、出租审批机关、时间、合同文本号、租金额、出租期限及剩余使用年期等详见附表3；（通过授权经营等其他方式取得的）土地 宗，土地面积为平方米，各宗地土地证书号（宗地号）、位置、用途、面积、取得方式等条件详见附表4。
二、上述土地已经××（估价机构名称）评估，该机构具备（Ａ级、准Ａ级、Ｂ级等）土地估价资格，经对所提交的《土地估价报告》、《土地估价技术报告》（编号为）的审查，其格式和内容（符合、基本符合、不符合）国家土地管理局《土地估价报告规范格式》的规定，报告中所采用的资料和参数
，评估方法运用 ，土地估价结果 ，与当地地价水平 ，经初审的土地估价结果见《土地估价结果一览表》。
附表：
1、估价期日国有划拨土地使用权一览表
2、估价期日国有出让（入股）土地使用权一览表
3、估价期日国有出租土地使用权一览表
4、估价期日（通过授权经营等其他方式取得的）国有土地使用权一览表
5、土地估价结果一览表
××市（县）土地管理局公章
年 月 日
附表1：估价期日国有划拨土地使用权一览表
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| 土地证号 | 估价期日的 | 位置 | 用途 | 面积 | 他项权利 | 备注 |
| （宗地号） | 土地使用者 | | | | 状况 | |
|--------------|--------------|----------------|------------|----------------|------------|----------------|
| | | | | | | |
|--------------|--------------|----------------|------------|----------------|------------|----------------|
| | | | | | | |
|--------------|--------------|----------------|------------|----------------|------------|----------------|
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|--------------|--------------|----------------|------------|----------------|------------|----------------|
| 合计 | ---- | ---- | ---- | | | ---- |
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初审单位：（公章）
附表2--附表4：估价期日国有出让（入股、出租或其他）土地使用权一览表
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| 土地证号 | 估价期日的 | 位置 | 用途 | 面积 | 他项权利 | 审批机关 |
| （宗地号） | 土地使用者 | | | | 状况 | |
|--------------|--------------|----------------|------------|----------------|------------|----------------|
| | | | | | | |
|--------------|--------------|----------------|------------|----------------|------------|----------------|
| 合计 | ---- | ---- | ---- | | ---- | ---- |
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| 取得时间|合同号或|出让（入股、出租|批准年期|剩余年期| 备注 |
| |批准文号|或授权等）金额 | | | |
|----------|--------|----------------|--------|--------|--------------------|
| | | | | | |
|----------|--------|----------------|--------|--------|--------------------|
| ---- | ---- | | ---- | ---- | ---- |
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初审单位：（公章）
附件三：土地估价结果一览表
估价机构： 估价报告编号： 估价期日： 估价期日的土地使用权性质：
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| | 土地证书号 | | 估价期日的 | 估价设定 | | 估价期日的 |
| 估价期日的土地使用者 | | 宗地位置 | | | 容积率 | |
| | （宗地号） | | 实际用途 | 的用途 | |实际开发程度 |
|------------------------|--------------|------------|--------------|------------|----------|--------------|
| | | | | | | |
|------------------------|--------------|------------|--------------|------------|----------|--------------|
| | | | | | | |
|------------------------|--------------|------------|--------------|------------|----------|--------------|
| 合计 | ---- | ---- | ---- | ---- | ---- | ---- |
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|估价设定的|土地使| 面积 |单位面积地价 |总地价 | |
| | | | | |备注|
|开发程度 |用年期|（平方米）|（元／平方米）|（万元）| |
|----------|---- |----------|--------------|--------|----|
| | | | | | |
|----------|------|----------|--------------|--------|----|
| | | | | | |
|-------- |------|----------|--------------|--------|----|
| ---- | ---- | | | |----|
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一、上述土地估价结果的限定条件：
1、土地权利限制：
2、基础设施条件：
地面平整状况： 供电状况：
周围道路状况： 排水状况：
供水状况： 电讯条件：
供热状况： 供气状况
3、规划限制条件：
4、影响土地价格的其他限定条件：
二、其他需要说明的事项：
三、申报（初审、确认）单位：（公章）
附件四：土地估价结果确认审批表
年 月 日
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|申请确认单位 | |
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|申请确认目的 | |
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|估价机构名称 | |
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|估价机构资质 | |
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|估价报告编号 | |
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|摘要： |
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|注：具体宗地条件及估价结果见土地估价报告及《土地估价结果一览表》|
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|承办人意见： |
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| 承办人（签字）： |
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|审核意见： |
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| 审核单位负责人（签字）： |
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|审批意见： |
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| 审批单位负责人（签字）： |
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注：估价结果确认文件不抄送有关部门时，应填写本表，经主管领导审批后，直接按附件五要求的格式和内容下达确认批复；确认文件需抄送有关部门时，应按正常办文程序和附件五的要求，办理确认批复文件。
附件五：土地估价结果确认文件格式
土地估价结果确认原则上应与土地处置一并批复，其批复文件中应当包括下文估价结果确认批复的内容；因特殊情况需要单独确认估价结果或不需处置批复的，其确认批复应按下文格式办理。确认批复应根据确认对象在估价期日的土地使用权性质，按实际状况进行确认。
关于确认××土地估价结果的批复××（申报单位名称）：
你（部、委、局、办、公司等）《关于请确认××土地估价结果的函（请示）》及有关材料收悉。经研究，现批复如下：
××（委托单位名称）因（股份制改造、企业改组、企业兼并、企业破产清算、资产核算、设立联营、合营、合资企业、土地使用权转让、土地使用权出租、土地使用权抵押、工商注册登记等）的需要，委托××（估价机构名称）对所涉及的土地现值进行了评估。经审核，确认在估价
基准期日 年 月 日，××使用的、位于 的国有划拨土地 宗，土地面积为 平方米，土地用途为 ，《国有土地使用证》证号为 ，上述土地在满足《土地估价结果一览表》所限定条件下的土地使用权总价为 万元，单位面积地价为 元／平方米；××使用的、位于 的国有出让（入股）土地 宗，土地面积为 平方米，土地用途为 ，《国有土地使用证》证号为 ，上述土地在满足《土地估价结果一览表》所限定条件下的土地使用权总价为
万元，单位面积地价为 元／平方米；××使用的、位于××的国有出租土地 宗，土地面积为 平方米，土地用途为 ，《国有土地使用证》证号为 ，上述土地在满足《土地估价结果一览表》所限定条件下的土地使用权总价为 万元，单位面积地价为元／平方米；（通过授权经营等其他）方式取得的土地 宗，土地面积为 平方米，土地用途为 ，《国有土地使用证》证号为 ，上述土地在满足《土地估价结果一览表》所限定条件下的土地使用权总价为万元，单位面积地价为 元／平方米。各宗地条件及土地价格详见附件。
附件：土地估价结果一览表（略）
职业安全卫生管理体系试行标准
国经贸厅安全[1999]447号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团经贸委（经委、计经委）、劳动（劳动人事）厅（局），国务院有关部门，各委管国家局：
强化企业安全管理，提高企业安全管理水平，是建立现代企业制度的重要内容，也是确保企业安全生产，提高竞争能力的重要措施。为指导企业建立职业安全卫生管理体系，建立健全企业安全生产的自我约束机制，国家经贸委组织起草了《职业安全卫生管理体系试行标准》（以下简称标准）。现就有关问题通知如下：
一、职业安全卫生管理体系是继质量管理体系和环境管理体系标准化之后，世界各国关注的又一管理标准化问题。目前，美国、英国、澳大利亚、日本等国家正在实施职业安全卫生管理体系，我们在参照国外先进标准并结合中国实际情况，以及征求了机械、石化、海上石油等行业部门和企业意见的基础上起草了该标准。
二、标准是企业建立和认证机构审核职业安全卫生管理体系的基本依据。企业也可根据具体情况，直接采用国外先进标准建立职业安全卫生管理体系。
三、鉴于标准尚未正式发布，目前仅作为试行标准，为此，各地区、各部门在试行的过程中，要注意收集标准中存在的问题以及修改意见，并及时向国家经贸委反馈，供我们修改标准时参考。
附件：《职业安全卫生管理体系试行标准》
一九九九年十月十三日
主题词：安全 管理 规范 通知
附件：
职业安全卫生管理体系试行标准
1 范围
本标准提出了对职业安全卫生管理体系的基本要求，目的是使组织能够控制其职业安全卫生危险，持续改进职业安全卫生绩效。
本标准适用于任何有以下愿望的组织：
（1）建立职业安全卫生管理体系，有效地控制和消除员工和其他有关人员可能遭受的危险及危害因素；
（2）实施、维护并持续改进其职业安全卫生管理体系；
（3）保证遵循其声明的职业安全卫生方针；
（4）向社会表明其职业安全卫生工作原则；
（5）谋求外部机构对其职业安全卫生管理体系进行认证和注册；
（6）进行自我评价并公开评价结果。
标准中提出的所有要求，旨在帮助组织建立职业安全卫生管理体系，其适用的程度取决于组织的职业安全卫生方针、业务活动的特点及其危险性和复杂性。
2 术语和定义
2.1 事故 accident
造成死亡、职业病、伤害、财产损失或其它损失的意外事件。
2.2 审核 audit
判定活动和有关结果是否符合计划的安排，以及这些安排是否得到有效实施并适用于实现组织的方针和目标的一个系统化的验证过程。
2.3 持续改进 continual improvement
强化职业安全卫生管理体系的过程，目的是根据组织的职业安全卫生方针，从总体上改善职业安全卫生绩效。
2.4 危害 hazard
可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏的根源或状态。
2.5 危害辨识 hazard identification
识别危害的存在并确定其性质的过程。
2.6 事件 incident
造成或可能造成事故的事件。
2.7 相关方 interested parties
关注组织的职业安全卫生状况或受其影响的个人或团体。
2.8 不符合 non-conformance
任何能够直接或间接造成伤亡、职业病、财产损失或作业环境破坏的
违背作业标准、规程、规章或管理体系要求的行为或偏差。
2.9 目标 objectives
组织制定的为激发员工安全表现行为、并预期必须要达到的职业安全卫生工作目的、要求和结果
2.10 职业安全卫生 occupational health and safety
影响作业场所内员工、临时工、合同工、外来人员和其他人员安全与健康的条件和因素。
2.11 职业安全卫生管理体系 occupational health and safety management system
组织全部管理体系中专门管理职业安全卫生工作的部分，包括为制定、实施、实现、评审和保持职业安全卫生方针所需的组织机构、规划活动、职责、制度、程序、过程和资源。
2.12 组织 organization
具有自身职能和行政管理的企业、事业单位或社团。
2.13 绩效 performance
组织根据职业安全卫生方针和目标，在控制和消除职业安全卫生危险方面所取得的成绩和达到的效果。
2.14危险 risk
特定危险事件发生的可能性与后果的结合。
2.15 危险评价 risk assessment
评价危险程度并确定其是否在可承受范围的全过程。
2.16 安全 safety
免遭不可接受的危险的伤害。
2.17 可承受的危险 tolerable risk
组织根据法律义务和职业安全卫生方针，将危险降低至可接受的程度。
3 职业安全卫生管理体系要素
3.1 一般要求
组织应建立并保持职业安全卫生管理体系。
图１ 成功的职业安全卫生管理要素
组织应有一个经最高管理者批准的职业安全卫生方针，以阐明整体职业安全卫生目标和改进职业安全卫生绩效的承诺。
图2 职业安全卫生方针
方针应该：
适合于组织职业安全卫生特点、危险性质和规模；
包括对持续改进的承诺；
包括对组织应遵守的国家有关职业安全卫生法律、法规和其它要求的承诺；
形成文件，付诸实施，予以保持；
传达到全体员工，使每个人都认识其在职业安全卫生方面的义务；
可为相关方所获取；
定期进行评审，确保其适宜性。
3.3 计划
图3 计划
3.3.1 危害辨识、危险评价和危险控制计划
组织应建立和保持危害辨识、危险评价和必要控制措施的实施程序，实施程序应包括：
常规和非常规的活动；
所有进入作业场所人员的活动；
作业场所内的设施，无论是由组织还是由外部所提供的设施。
组织应确保在确立职业安全卫生目标时，对这些危险评价的结果及控制的效果进行考虑，并将此文件化并保持最新。
组织所采用的危害辨识和危险评价的方法应该：
依据其范围、性质和时间安排进行确定，以保证其方法切实可行，具有可操作性；
确定危险级别；
与运行经验和所采取的危险控制措施的能力相适应；
为确定设备要求、明确培训需求和开展运行控制，提供适宜信息；
提供必要的监测活动，保证实施的有效性和及时性。
3.3.2 法律及法规要求
组织应建立并保持遵守职业安全卫生法律和法规的程序。
组织保存的法律和法规应是最新的，并应将其要求传达给全体员工和其他相关方。
3.3.3 目标
组织应针对其内部相关职能和层次，建立职业安全卫生目标，并使之形成文件。
组织在建立和评审职业安全卫生目标时，应考虑法律和法规要求、自身职业安全卫生危害和危险的特点、可选技术方案、财务、运行和经营要求，以及相关方的观点。目标应符合职业安全卫生方针，并包括对持续改进的承诺。
3.3.4 职业安全卫生管理方案
组织应制定并保持旨在实现职业安全卫生目标的管理方案。
方案应包括：
（1）规定组织相关职能和层次实现职业安全卫生目标的职责和权限；
（2）制定实现目标的方法和时间表。
此外，组织应建立并保持程序，定期在计划的时间内对职业安全卫生管理方案进行评审，针对组织的活动、产品、服务或运行条件的变化，对职业安全卫生管理方案进行修订。
3.4 实施与运行
图4 实施与运行
3.4.1 机构和职责
为便于实施有效的职业安全卫生管理，组织内各岗位人员的作用、职责和权限应予以界定和文件化，并予以传达。
职业安全卫生的最终责任由最高管理者承担。组织应在最高管理层任命一名成员（一般为分管生产的副职）承担特定的安全卫生职责，确保职业安全卫生管理体系的正确实施和运行。
管理层应为实施、控制和改进职业安全卫生管理体系提供必要的资源，包括人力资源和专项技能、技术和财力资源。
组织任命的分管安全卫生工作的领导应被规定有明确的职责和权限，以便：
确保组织建立、实施与保持职业安全卫生管理体系；
向最高管理者汇报职业安全卫生管理体系的绩效，以便为评审和改进职业安全卫生管理体系提供依据。
所有承担管理职责的人员，都应该表明其对职业安全卫生绩效持续改进的承诺。
3.4.2 培训、意识和能力
全体人员应具备完成职业安全卫生工作任务的能力，应根据其教育、培训和经历，对能力进行鉴定。
组织应建立并保持程序，使工作在每一相关职能和层次的员工都意识到：
遵循职业安全卫生方针与程序，以及职业安全卫生管理体系要求的重要性；
工作活动中安全卫生状况的改善，以及个人行为的改进所带来的职业安全卫生效益；
在执行职业安全卫生方针和程序，实现职业安全卫生管理体系要求方面的作用与职责；
偏离规定的运行程序可能带来的后果。
培训程序应考虑不同层次的需求。
3.4.3 协商与交流
组织应建立并保持程序，以确保与员工和其他相关方进行有关的职业安全卫生信息的交流。
员工的参与和协商计划应形成文件，并向相关方通报。
员工应：
— 参与职业安全卫生工作方针和程序的制定和评审；
— 参与改善作业场所安全卫生状况的讨论；
— 在安全卫生事务上享有代表性；
— 了解谁是职业安全卫生员工代表和分管安全卫生工作的领导。
3.4.4 文件
组织应以适当的工具如书面或电子形式建立并保持下列信息：
（1）对管理体系核心要素及其相互作用的描述；
（2）提供查询相关文件的途径。
3.4.5 文件和资料控制
组织应建立并保持程序，控制本标准所要求的所有文件和资料，从而确保：
它们能够被恰当定位；
对它们进行定期评审，必要时予以修订并由授权人员确认其适宜性；
职业安全卫生管理体系的的关键岗位，都能得到有关文件和资料的现行版本；
及时将失效文件和资料从所有发放和使用场所撤回，或采取其他措施防止误用；
法律、知识性文件和资料，予以适当标识并保存。
3.4.6 运行控制
组织应确定控制危险和相关因素的运行程序和活动，并应对这些活动与维护工作加以规划，使之符合下列条件：
考虑到缺乏程序指导可能导致偏离职业安全卫生方针、目标的运行情况；
在程序中规定运行标准；
对于组织所购买和使用的货物、设备和服务中已标识的职业安全卫生危险，建立并保持管理程序；
为了从根本上消除或降低职业安全卫生危险，对于作业场所、过程、装置、机械、运行程序和作业组织的设计，包括人力的配置等建立有效的管理程序。
3.4.7 应急预案与响应
组织应建立并保持计划和程序，确定潜在的事故或紧急情况，并作出应急预案与响应，以预防或减少疾病和伤害。
组织应制定评价应急预案与响应实际效果的计划和程序，并应定期检验上述程序。
3.5 检查与纠正措施
图5 检查与纠正措施
3.5.1 绩效测量和监测
组织应建立和保持程序，对职业安全卫生绩效进行监测和测量。这些程序应提供：
适用于组织所需的定性和定量测量；
与组织的职业安全卫生目标相适应的监测；
主动的绩效测量，监测职业安全卫生管理方案、运行标准和适用的法律、法规要求的执行情况；
被动的绩效测量，监测事故、职业病、事件（包括未遂过失）和其它不良的职业安全卫生绩效的历史证据；
足够的数据记录和监测与测量结果，以便对以后的纠正措施和预防措施进行分析。
如果绩效测量和监测需要用到监测设备，组织应建立并保持程序，对这类设备进行校准和维护，并应将校准和维护活动及结果予以记录保存。
3.5.2 事故、事件、不符合、纠正与预防措施
组织应建立并保持程序，用来规定有关的职责和权限，以便：
（1）处理和调查：
事故；
事件；
不符合；
（2）采取措施减少由事故、事件或不符合产生的影响；
（3）采取纠正和预防措施并予以完成；
（4）确认所采取的纠正和预防措施的有效性。
这些程序应要求，通过实施前的危险评价过程对所有拟定的纠正和预防措施进行评审。
任何旨在消除实际和潜在不符合原因的纠正措施和预防措施，应与问题的严重性和伴随的危险相适应。
对于纠正和预防措施引起的对成文程序的更改，组织应遵照实施并予以记录。
3.5.3 记录和记录管理
组织应建立和保持程序，用来标识、保存和处置职业安全卫生记录以及审核和评审结果。
职业安全卫生记录应字迹清楚、标识明确，并可追溯相关的活动。保存管理的职业安全卫生记录应便于查阅、避免损坏、变质或遗失。应规定其保存期限并予以记录。
组织应保存记录，在适宜时用来证明符合本标准的要求。
3.5.4 审核
组织应建立并保持定期开展职业安全卫生管理体系审核的方案和程序，目的是：
（1）判定职业安全卫生管理体系是否：
①符合职业安全卫生管理工作的计划安排和本标准的要求；
②得到了正确的实施和维护；
③有效地满足组织的方针和目标。
（2）评审以前审核的结果；
（3）向管理者报送审核结果的信息。
组织的审核方案，包括时间表，应立足于组织活动的危险评价结果和以前审核的结果。审核程序中应包括审核的范围、频次、方法和能力，以及实施审核和报告结果的职责和要求。
管理评审
图6 管理评审
组织的最高管理者应定期对职业安全卫生管理体系进行评审，以确保体系的持续适用性。管理评审过程中应确保收集到必须的信息资料，供管理者进行评价。评审工作应形成文件。
管理评审应根据职业安全卫生管理体系审核的结果、不断变化的客观环境和对持续改进的承诺，指出可能需要修改的方针、目标以及职业安全卫生管理体系的其他要素。
