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安徽省人民政府办公厅


安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省政府网站管理办法的通知


皖政办〔2005〕43号　　　　　
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
经省政府同意，现将《安徽省政府网站管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

安徽省人民政府办公厅
二○○五年八月三十一日

安徽省政府网站管理办法

第一章总则
第一条为发挥好政府网站的作用，保障其权威性、准确性和严肃性，依据国家的有关规定和《国务院办公厅关于做好中央政府门户网站内容保障工作的意见》（国办发〔2005〕31号）精神，结合我省实际，制定本办法。
第二条本办法所指政府网站是指由各级政府、政府部门和政府直属事业单位建立的通过国际互联网面向社会公众的网站。
第三条政府网站建设应坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持为改革发展稳定的大局服务、为全面履行政府职能服务、为公众服务。
第四条政府网站建设坚持统筹规划、资源共享，及时准确、公开透明，强化服务、便民利民的原则。
第五条各级政府和部门应按照“加强政府网站建设，服务安徽奋力崛起”的目标要求，统筹规划网站栏目内容和服务功能。

第二章组织管理
第六条省政府办公厅是省政府门户网站的主管部门，负责全省政府网站的目标制定、建设协调和督促工作。省经济信息中心（以下简称省信息中心）具体承办省政府门户网站的建设、运行维护、内容采编和日常管理，负责对全省政府网站运行状况实施监测，为省直部门提供政府网站的网络环境和技术支持。
第七条各市、县政府的网站由政府办公室负责管理，并确定一名主管领导分工负责。省直部门网站由各部门确定主管机构和负责人。各政府网站承办单位要有一定的条件和技术实力，并要做到专（兼）职人员定岗、定责。
政府网站运行所需的经费按现有资金渠道给予保障。
第八条从事政府网站运行、维护、管理的工作人员应具有较高的政治素质和专业技能，定期接受省政府网站组织的业务培训。

第三章网站内容和形式
第九条政府办公室（厅）负责确定所属政府网站栏目的设立和上网的内容，并对各栏目的内容及信息的更新情况进行跟踪监督，提出改进意见，各承办单位按照要求具体组织实施。一般应包括以下四大类栏目：
（一）区域概况类：省（市、县）情、机构设置、政要简介，社会、经济、文化、科技、教育、卫生、司法等发展状况。部门网站该类栏目介绍本部门的概况。
（二）动态信息类：法律法规、政务要闻、政务动态、新闻发布、政府监管、对外交往、政府公报、人事任免、公示公告、经济建设、政府采购、热点关注、公务员之窗等。
（三）政府服务类：公民办事、企业办事、涉外办事、投资旅游、政务大厅和政务直通车、行政审批等。
（四）互动类：公民信访、领导访谈、调查评议、参政议政等。
第十条除法定保密事项外，政府网站应公开下列政务信息：
（一）本单位的行政许可事项和其他服务事项的项目名称、办理程序和期限，办事地点、联系方式及方便申请人使用的数据电子服务方式；
（二）本单位制定的或负责贯彻实施的法律、法规、规章和政策；
（三）本单位的机构设置及职责；
（四）本单位按规定需要向社会发布的公告、公示、通知以及新闻发布制度和内容等；
（五）本单位的投诉信箱、领导信箱；
（六）其他应予公开的政务信息。
第十一条政府网站应建立网站信息更新维护责任制。政府网站信息来源可通过自编信息、网上抓取、信息报送、网站链接等方式获得。建立自编信息上网审核和发布制度，未经审核的自编信息不得上网发布。政府网站要做到信息及时更新，防止重大信息缺失、滞后。
第十二条政府网站发布、转载其他媒体新闻应当依据国家、省和本地的有关规定执行。政府网站的信息和相应的服务，遵循“谁发布，谁负责；谁承诺，谁办理”的原则。
第十三条任何单位和个人不得利用政府网站散布含有危害国家安全和社会稳定的信息，不得泄露国家秘密和商业秘密，不得宣扬暴力、色情等内容。
第十四条政府网站不得从事营利性活动，不得与非法网站、商业性网站建立超级链接，也不得从事与政府网站身份不符的活动。
第十五条政府网站的基本链接关系包括：
（一）省政府门户网站在网站首页的醒目位置，列出“省直部门网站、市级政府网站、县级政府网站” 链接区，达到从省政府门户网站可方便访问各政府网站的要求。
（二）市政府网站在网站首页的醒目位置，列出“市属部门网站、县区政府网站”链接区；同时在链接区的重要位置以文字或图标形式建立省政府网站链接，保持上通下达。
（三）县、区级政府网站在网站首页的醒目位置列出“县、区属单位”及省、市政府网站链接，以方便查找上级政府网站。
建立政府网站链接时，可以采用下拉菜单、地图图形链接等特色形式。
第十六条政府网站应在主页的显著位置设置政府网站的标志。
第十七条政府网站网页设计应当做到庄重、典雅、大方和美观，体现政府形象，发挥名片作用。

第四章网站域名规范和运行维护
第十八条政府网站的域名管理应遵循以下规范：
（一）省政府门户网站的主域名为www.ah.gov.cn，中文域名为中国安徽，代表安徽省人民政府。
（二）省直各部门网站的域名为www.xxx.ah.gov.cn或www.ahxxx.gov.cn，其中xxx为各单位英文名称或者汉语拼音名称字头的组合;中文域名为安徽xxx或中国安徽xxx，其中xxx为单位中文全称或简称。
（三）各市、县政府网站的域名为www.xxx.ah.gov.cn或www.ahxxx.gov.cn，其中xxx为各市、县英文名称或者汉语拼音名称字头的组合;中文域名为安徽xxx、中国安徽xxx或中国xxx，其中xxx为市、县中文全称或简称。
第十九条公务员电子信箱（@ah.gov.cn）的开设、维护和撤销，统一由省信息中心负责。
第二十条政府网站应当维护用户正当权益，除法律、法规另有规定外，政府网站的系统管理人员不得对外透露用户资料。
第二十一条政府网站的运行维护应当遵守下列要求：
（一）网站运行管理遵循政府主导、制度保障、专业维护的原则。
（二）各政府网站承办单位必须保障网站的正常运行和提供服务。应保证政府网站在工作日和节假日24小时开通，方便公众访问。如有特殊情况不能向社会提供服务，应及时向社会发布公告。
（三）在省政府主网站采用虚拟主机或主机托管方式的单位，网站安全及网络管理由省信息中心负责，信息维护由委托方负责。
第二十二条省政府办公厅指定省信息中心定期对省直各部门，各市、县政府网站运行状况进行监测，并定期发布监测结果。如发现问题，立即通知有关单位采取措施加以解决。

第五章网站安全管理
第二十三条政府网站应当牢固树立网站安全意识，建立健全网络、信息等安全组织领导机构和各项管理制度。各市、各部门要按照《安徽省政府网站安全管理技术指南》的要求做好政府网站安全管理工作，并制定应急预案，确保一旦出现突发情况，网站能够在短时间内恢复正常。
第二十四条各单位应根据国家有关保密法律、法规，严禁涉密信息上网。网上信息出现安全问题，除追究当事人责任外，还要追究提供信息的部门和单位负责人的责任。
第二十五条各地、各部门要加强政府网站上互动内容的监管，对散布有碍安定团结，歪曲事实，危害社会的信息要设立防范措施。

第六章奖惩
第二十六条省政府办公厅和省信息中心每年组织优秀政府网站评选，并将评选结果在省政府网站上发布。
第二十七条政府网站各站点违反本办法的，由省政府办公厅予以通报批评并责令改正；违反国家法律、法规的，将依法追究相应法律责任。

第七章附则
第二十八条《安徽省政府网站安全管理技术指南》由省信息中心审定，随本办法一同下发。
第二十九条本办法由省政府办公厅负责解释。
第三十条本办法自发布之日起实施。


广东省肇庆市人民政府


肇府办〔2004〕80号


印发肇庆市对外贸易经济合作局职能配置 内设机构和人员编制规定的通知




各县（市）区人民政府，肇庆高新区管委会，市府直属各单位：

《肇庆市对外贸易经济合作局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　肇庆市人民政府办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年九月十六日





肇庆市对外贸易经济合作局职能配置内设机构和人员编制规定


根据中共肇庆市委、肇庆市人民政府《关于印发〈肇庆市人民政府机构改革方案〉和〈肇庆市人民政府机构改革方案实施意见〉的通知》（肇发[2004]16号），保留市对外贸易经济合作局。市对外贸易经济合作局是主管对外贸易经济合作和口岸工作的市人民政府工作部门。

一、职能调整

（一）划入的职能

1、原市计划局承担的组织实施农产品（粮食、棉花除外）进出口计划职能。

2、市经贸局承担的反倾销、反补贴和产业损害调查以及重要工业品、原材料进出口计划组织实施等与外经贸有关的职能。

（二）转变的职能

1、将进口经营资格核准职能由核准制改为登记制。

2、将核准外商投资项目的合同、章程及其变更的职能，调整为核准外商投资项目的合同、章程及法律特别规定的重大变更（增资减资，转股、合并）。

3、取消出口商品商标注册登记后的有关事务管理职能以及指导出口广告宣传的职能。

4、加强外经贸的宏观管理，分析进出口商品供求状况，监测、整顿和规范外贸流通秩序，深化外经贸、口岸体制改革，促进统一、开放、竞争、有序的现代市场体系的建立和完善。

二、主要职责

根据上述职能调整，市对外贸易经济合作局的主要职责是：

（一）贯彻执行国家和省有关对外贸易、经济合作、外商投资和口岸工作的方针、政策、法规，拟订我市地方性的相关政策和管理办法，并组织实施；定期向市政府和省外经贸厅报送有关动态和建议。

（二）拟订和执行外经贸发展战略、中长期规划和年度指导性计划，分析国际经贸形势和我市进出口状况，提出总量平衡、结构调整等宏观调控建议；贯彻执行进出口商品配额指标政策及实施办法，编报、下达进口配额计划并组织实施；根据授权管理我市进出口许可证；研究推行各种新贸易方式（含电子商务）；根据授权转报对外贸易经营者备案登记手续和核报国际货运代理资格；负责对外反倾销、反补贴、保障措施及其他进出口公开贸易相关工作的组织协调，组织产业损害调查；指导协调国外对我市出口商品的反倾销、反补贴、保障措施的应诉及相关工作。

（三）贯彻执行对外技术贸易、服务贸易以及鼓励技术和成套设备进出口的政策、管理办法；协调管理技术引进、设备进口和国际招标及国家限制出口的技术和引进技术的复出口。

（四）宏观指导外商投资工作，分析研究外商投资情况，定期向市政府和上级部门报送有关动态；拟订和贯彻实施外商投资管理办法；参与制订利用外资的发展战略和中长期规划及利用外资的政策措施；审批或核报国家限额的外商投资和涉及配额、许可证管理的外商投资企业的设立；审批或核报国家规定限额的外商投资项目的合同、章程及其变更；检查监督外商投资企业执行有关法律、法规和合同、章程的情况，指导、管理招商引资、投资促进和外商投资企业的审批和进出口；负责外商投资统计工作。

（五）宣传、介绍我市投资环境，收集、管理国内外招商的投资信息，组织、指导、协调、监督境内外各种外经贸交易会、展览会、展销会、洽谈会和招商活动等，落实对外贸易、外商投资促进等政府项目指标的具体组织实施工作或委托有关事业单位承担。

参与重大招商项目的洽谈和跟踪，并制定赴境外举办上述活动的管理办法。

（六）会同有关部门组织实施国家有关加工贸易的政策和管理办法；核准属市管理权限的加工贸易业务；宏观指导加工贸易工作；检查监督加工贸易企业执行国家的有关政策、法规的情况；分析加工贸易发展情况，定期向市政府及上级部门报送有关动态。

（七）负责对外经济合作工作，指导和监督对外承包工程、劳务合作、设计咨询等项目业务的管理；拟订境外发展、投资的管理办法和具体政策，会同有关部门核报市内企业在境外开办企业（金融企业除外），并参与协调管理。

（八）拟订口岸建设发展规划和管理办法并组织实施；负责口岸开放、关闭、调整的审核上报；指导、监督县（市）区口岸管理机构的工作；负责组织共建文明口岸活动，协调处理口岸各检验单位之间的关系，提高办事效率和服务质量，会同有关部门检查处理口岸重大涉外事件和严重违法违纪问题。

（九）综合协调和指导各类开发区的规划、建设和管理工作。

（十）指导国有外经贸企业改革和外经贸行业有关商会、协会的工作。

（十一）承办市委、市政府和上级业务主管部门交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责，市对外贸易经济合作局内设11个职能科（室）。

（一）办公室

协助局领导组织协调机关政务工作，负责拟订局机关工作制度并督促落实；负责拟订局年度工作计划和重要文件、重要议案办理情况的起草，政务信息的综合上报；负责重大政策调研工作；负责行政复议、行政诉讼应诉工作；负责公文处理、秘书业务、办公自动化、新闻报道、机要保密、文印通讯、档案管理工作；参与全市性的外经贸重要外事活动；负责重要会议的组织和会议决定事项的督办；负责联系领导的外事活动、计划安排和外宾的接待工作；负责局机关的物业管理和后勤服务工作。

（二）对外贸易管理科

拟订全市对外贸易发展战略和体制改革方案，提出促进对外贸易发展的建议；会同有关部门拟订开拓国际市场规划，研究和推广各种新贸易方式（含电子商务），指导海外市场开发，规范经营秩序，处理对外贸易经济合作中有关重大事件；根据授权办理转报对外贸易经营者备案登记手续；申办和组织赴国外举办展销会、洽谈会，协办、监督境内各种外经贸交易会、展览会等；协调指导对台贸易；管理进出口商品配额，组织实施出口配额招标，根据授权管理我市进出口许可证；管理进出口商品目录，联系进出口商会；负责供应香港、澳门特别行政区鲜活商品的协调工作；负责反倾销、反补贴、保障措施、产业损害调查等涉及进出口公平贸易的相关工作；指导和协调市内企业参加世贸组织其他成员方对我市出口商品的反倾销、反补贴和保障措施调查的应诉及相关工作；负责反倾销、反补贴、保障措施等案件的倾销幅度调查和产业损害调查，建立产业损害预警机制；指导国有外经贸企业改革，指导外贸行业企业管理；指导并协调市内有关部门和相关中介组织产业安全方面的工作；分析对外贸易和外贸企业进出口情况并定期向市政府和省外经贸厅报送有关动态和政策建议。

（三）机电产品进出口办公室

拟订和执行机电产品进出口、成套设备出口政策、管理规章、中长期规划和年度指导性计划；负责外经贸科技发展、技术进步和出口商品质量、品牌及标准化的协调管理；参与制定对外技术贸易的政策、管理规章，协调管理技术和成套设备及高新技术的进出口工作；管理机电产品进口目录，编报和执行机电产品配额年度进口方案；拟订进口机电产品和成套设备的招标规则和管理办法并组织实施；分析机电产品、成套设备的进出口情况并定期向市政府和省外经贸厅报送有关动态和建议。

（四）外商投资促进科

参与制定本市外商投资的发展战略；参与拟订外商投资政策、管理规章及制定改善我市投资环境的政策措施；收集和编印本市招商项目、投资指南，指导和协调开展招商引资投资促进工作；参与组织大型经贸洽谈会等重要活动及专项活动；定期跟踪和分析招商引资项目、外商投资情况并向上级部门报送有关项目动态和提出相关建议；负责信息化建设和管理工作，负责网络资料的收集、更新、网站维护及网上推介、洽谈活动；参与重点项目的洽谈、跟踪和项目报批组织工作，定期跟踪和分析重点项目动态，协调处理重点项目洽谈中碰到的各种问题，提出相关建议并及时向有关部门和领导反映；研究和审核与大公司、大财团合作项目的合作对象和合作方案；组织翻译本市招商投资政策和招商项目的有关资料；指导和协调开展招商引资和外商投资促进工作，做好投资环境和项目动态的调查研究工作，定期向市政府和省外经贸厅报送有关动态和政策建议。

（五）外商投资管理科

参与制订本市外商投资的发展战略，中长期规划和年度指导性计划；宣传介绍我市投资环境和吸收外资政策，开展招商项目推介活动；配合组织大型经贸洽谈活动及专项推介活动；按市管理权限，负责限额以内国家规定不需要综合平衡管理的鼓励类、允许类外商投资项目登记备案与合同、章程审批的合并办理工作；依照有关规定审批或核报国家规定限额的外商投资项目的立项及其合同、章程以及外商投资项目的变更、终止；审批或转报设备进口、技术引进的合同；核发外商投资企业批准证书和进口设备减免税确认书；参与制订和实施各类开发区的发展战略和政策措施，综合协调和指导各类开发区的规划、建设和管理工作；协助联系和管理驻市政府行政服务中心外经贸窗口工作；做好吸收外资调查研究工作和分析外商投资发展情况，定期向市政府和省外经贸厅报送有关动态并提出政策建议。

（六）加工贸易管理科

　　宏观管理加工贸易工作，核准管理权限内的加工贸易业务（含来料加工、进料加工业务）；分析加工贸易发展情况、汇编分析外商投资信息，定期向上级部门报送有关动态；指导外商投资企业管理，监督检查外商投资企业执行法律、法规和合同、章程的情况，会同有关部门对外商投资企业进行联合年检工作；编报和监督执行外商投资企业涉及国家实行配额许可证管理的进出口商品年度计划；审批或转报外商投资企业进口物资和直通港澳生产用车指标；负责境外设立企业（机构）和对外经济合作经营业务的核报与宏观管理；指导、管理外商投资企业的进出口，审核、确认和考核外商投资产品出口、先进技术企业；负责外商投诉中心的日常工作，协调处理外商投资企业的投诉和纠纷；负责打击走私工作；负责海外企业管理、联络工作；分析加工贸易和外资企业进出口情况，定期向市政府和省外经贸厅报送有关动态和政策建议。

（七）口岸科

拟定全市口岸建设发展规划和管理办法并组织实施；负责全市口岸的开放、关闭、调整的审核和综合管理；组织、指导口岸查验方法和监管模式的改革；指导县（市）区口岸工作部门的工作；会同有关部门检查处理口岸各种涉外事件和违法违纪问题；组织和指导开展共建社会主义精神文明口岸活动；调研、分析我市口岸管理情况并定期向市政府和省口岸办报送有关动态和建议。

（八）发展计划科

负责编报外经贸中长期发展规划和年度进出口指导性计划及部分进出口商品配额、年度计划并协调组织实施；负责外经贸宏观运作状况的监测、进出口和利用外资统计、分析及信息发布工作；指导出口基地和出口生产体系项目的建设工作；负责对外承包工程、劳务输出、境外技术合作、设计咨询项目的申报工作。

（九）人事科（加挂老干科牌子）

负责局机关及指导直属单位的机构编制、干部人事管理和培训教育工作；负责局机关及直属单位的武装、消防、安全保卫、安全生产和治安综合治理工作；协助有关部门开展国际商务专业技术资格的评审、考试工作；负责局机关和指导直属单位离退休人员的管理工作，协助局关工委做好局机关及直属单位职工子女、青少年的教育工作；负责局机关人员的工资、福利、医疗、保险和人口与计划生育的管理工作；管理肇庆市外语外贸中等职业学校、肇庆市外贸幼儿园。

（十）财会科

负责局机关财务收支和会同有关科室管理局机关财产工作。对直属单位财务收支及有关的经济活动进行审计监督工作，指导外经贸行业的财会业务、内部审计工作；负责外经贸行业财会信息汇编、分析工作；负责外经贸出口退税的管理、监督与稽核，协助打击出口骗税工作；会同有关部门研究，落实涉及外经贸的外汇、税收、信贷、价格、保险等政策；负责追收外经贸各类外债工作。

（十一）党委办公室

负责局机关及直属单位的党务、纪检、监察工作和政治思想教育工作；负责普法和法制宣传工作；负责党风廉政建设、精神文明建设和指导工、青、妇工作。

四、人员编制

机关党委设置按肇办发[2001]5号文件规定执行。