周口市人民政府关于印发关于进一步支持全市重点工业企业和高成长性工业企业做强做大的实施办法的通知
作者:法律资料网 时间:2024-05-17 03:07:57 浏览:8808
来源:法律资料网
周口市人民政府关于印发关于进一步支持全市重点工业企业和高成长性工业企业做强做大的实施办法的通知
河南省周口市人民政府
周口市人民政府关于印发关于进一步支持全市重点工业企业和高成长性工业企业做强做大的实施办法的通知
周政[ 2009 ] 34号
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门：
《关于进一步支持全市重点工业企业和高成长性工业企业做强做大的实施办法》已经市政府第36次常务会议研究通过，印发给你们，望认真贯彻实施。
二〇〇九年六月三日
关于进一步支持全市重点工业企业
和高成长性工业企业做强做大的实施办法
第一条 为加快我市工业经济发展，支持重点工业企业做强做大，发挥骨干企业对全市工业经济发展的引领示范作用，现制定本实施办法（以下简称《办法》）。
第二条 本《办法》适用范围：
1、重点工业企业：年主营业务收入1亿元以上且年上缴税金100万元以上，年主营业务收入增长高于10%的工业企业。
2、高成长性工业企业：符合国家产业政策，在同行业中具有先进性、成长性，对全市工业结构调整具有带动作用，年主营业务收入增长高于30%的工业企业。
3、重点工业企业和高成长性工业企业要编制3-5年企业发展规划；经营中讲究诚信，有良好记录；上报企业生产经营信息及时、准确、真实；遵纪守法；对社会有强烈的责任意识。
第三条 鼓励企业加快发展和提高技术升级。认真贯彻落实重点工业企业、高成长性工业企业新上项目享受招商引资的同等优惠政策，大力扶持企业推进技术升级和产品升级，有效促进企业实施战略重组和产业升级。
企业新上工业项目包括符合国家产业政策、环保要求的新建、扩建投资额在5000万元以上，并履行备案手续的项目。享受以下优惠政策：
1、减免行政事业性收费。重点企业新上项目，行政事业性收费、政府基金一律免收。服务性收费按国家规定标准的下限收取。
2、给予企业建设用地支持。对重点企业新上项目建设用地优先安排，并享受省规定的工业用地最低价格。除上缴国家、省和补偿农民的费用外，同级财政一次性给予相当于项目对应宗地土地净收益100％的支持。
3、奖励企业新增税收。对企业新上项目所形成的新的税收增量部分给予奖励。新上项目自投产之日起，企业上缴所得税和增值税比上年度新增地方留成所得部分，前两年80％奖励给企业，后三年50％奖励给企业。
4、鼓励企业实施战略重组。对企业并购现有企业，生产规模增加1倍以上或投资转产高附加值产品以及生产规模超过原有企业并安置下岗失业人员超过用工三分之一的，自投产之日起，3年内企业上缴所得税和增值税比上年度新增地方留成所得部分80％奖励给企业。
5、鼓励企业技术升级、产业升级。支持企业以买断或许可方式引进国内外先进专有技术或专利，进口国内尚不能研发制造的重要装备的，优先安排国家贴息支持，优先纳入循环经济试点企业，优先安排国家和省治污专项资金。
6、支持企业“退二进三”。对企业退出城区入驻工业园区的，企业原工业用地由政府收回使用权，实行“招、拍、挂”，将土地收益部分除国家政策明确规定必须上缴费用部分外全额拨付企业所在地财政，用于企业新建安置及相关基础设施配套建设。“退二进三”的工业企业入驻园区后享受重点工业企业新上项目的对应政策。
7、鼓励企业招商引资。对重点企业与国内外知名企业实施战略合作，依托产业优势引进终端产品和相关配套项目的给予奖励。
8、鼓励企业集聚化、园区化发展。重点企业、高成长性企业集聚化、园区化发展的，在土地、环保容量等方面优先保证；在煤、电、油、运等方面优先供应;各类专项资金优先安排。
第四条 支持重点工业企业的融资担保。市、县中小企业融资担保机构，要优先为企业的新建、扩建、技改等新上项目提供融资担保服务。金融机构对符合条件的企业项目要优先放贷支持。
第五条 规范对重点工业企业检查行为。市、县有关单位除涉及环境保护、食品药品安全、安全生产、税收等检查外，停止一切面向企业的检查活动。确需检查的，经市、县政府批准，报同级优化办备案，否则，企业有权向市政府举报。对被举报单位，由监察部门予以查处。
第六条 清理涉企收费，减轻企业负担。各级政府、各有关部门要进一步完善重点企业非税收费管理办法，执收部门一律不准擅自增加收费项目乱收费，不得违规强行指定中介服务机构对重点企业强制服务、强制收费，严厉查处对重点企业乱收费、乱罚款、乱摊派等行为。
第七条 对重点企业新上项目行政审批手续实行全程代理制。重点企业新上项目所需审批办理的事项，由市、县工业经济发展局牵头，会同行政服务中心全程代理，企业配合，限时办结，效能监察中心及时跟踪问效。
第八条 保证支持重点企业政策的落实。市政府建立重点企业新上项目联席办公会议制度，及时解决项目建设中存在的困难和问题。市政府督查室定期对重点企业新上项目政策落实情况进行督查通报。
第九条 对重点工业企业和高成长性工业企业实行动态管理。市政府按照重点工业企业和高成长性企业标准每年确定30户重点工业企业和10户高成长性企业重点支持。对重点工业企业实施综合考核，动态管理，总数不变。对不符合条件的企业从重点企业名单中调出，同时补进符合条件的优秀企业。
第十条 项目获得本政策支持程序：项目单位在项目开工前报市加快工业经济发展领导小组办公室备案；项目建成投产后由市加快工业经济发展领导小组办公室组织发改委、财政局、国土局、统计局、审计局等相关成员单位评价认定；根据评价认定结果向市政府提出支持意见，兑现政策。
第十一条 本《办法》由市工业经济发展局负责解释。
中国人民银行、财政部公告〔2011〕第6号
中国人民银行 财政部
中国人民银行 财政部公告〔2011〕第6号
为进一步完善市场价格发现机制，推动债券市场健康发展，根据《中华人民共和国中国人民银行法》、《全国银行间债券市场做市商管理规定》（中国人民银行公告〔2007〕第1号公布）等有关法律法规，现就新发关键期限国债做市有关事宜公告如下：
一、本公告所称新发关键期限国债是指新近发行的记账式附息国债中的关键期限国债，不包括记账式附息国债中的非关键期限国债和记账式贴现国债。
二、全国银行间债券市场做市商（以下简称做市商）应当对1年、3年、5年、7年和10年5个关键期限中至少4个关键期限的新发国债进行做市，并且在每个关键期限最近新发的4只国债中至少选择1只进行做市。
三、新发关键期限国债做市券种单笔最小报价数量为面值1000万元人民币。
四、做市商确定新发关键期限国债券种之后，当日不能变更，并且应当对所选定的做市券种进行连续双边报价，双边报价累计时间不能少于4小时，并且在开盘后30分钟内报价。
五、做市商应当根据本公告和《全国银行间债券市场做市商管理规定》，积极开展做市业务，履行相关义务。
六、中国人民银行、财政部将为做市商对新发关键期限国债做市提供相关支持措施。
七、全国银行间同业拆借中心应当进一步完善交易系统，为做市商对新发关键期限国债做市提供便利。
八、中国人民银行将进一步推动做市商评价指标体系的完善，并根据考评情况对做市商进行调整。
九、本公告自2011年6月1日起施行。
中国人民银行
财政部
二〇一一年四月十五日
关于修改滁州市城市管理相对集中行使行政处罚权暂行办法的通知
安徽省滁州市人民政府
关于修改滁州市城市管理相对集中行使行政处罚权暂行办法的通知
滁政〔2010〕130号
各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
为进一步加强城市管理，市政府决定对《滁州市城市管理相对集中行使行政处罚权暂行办法》（滁政〔2009〕46号）进行修改，现将具体内容通知如下：
第二条修改为：“本办法规划管理方面行政处罚权的实施范围为市城市规划区（琅琊区和南谯区行政区域），其他相对集中行政处罚权实施范围为市中心城区（95平方公里）和南谯区所属镇规划区。”
本通知自下发之日起执行。
《滁州市城市管理相对集中行使行政处罚权暂行办法》（滁政〔2009〕46号）根据本通知作相应修正。
附件：《滁州市城市管理相对集中行使行政处罚权暂行办法》
二〇一〇年十一月二日
附件：
滁州市城市管理相对集中行使
行政处罚权暂行办法
（2005年5月12日滁州市人民政府滁政〔2005〕26号文件印发，根据2009年5月4日滁州市人民政府滁政〔2009〕46号文件修正，根据2010年11月2日滁州市人民政府滁政〔2010〕130号文件第二次修正。）
第一条 为认真开展城市管理相对集中行政处罚权工作，提高城市管理行政执法效能，根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规和《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》（国发〔2002〕17号）等有关规定，以及安徽省人民政府法制办公室《关于同意滁州市开展相对集中行政处罚权工作的批复》（皖府法〔2004〕72号）精神，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法规划管理方面行政处罚权的实施范围为市城市规划区（琅琊区和南谯区行政区域），其他相对集中行政处罚权实施范围为市中心城区（95平方公里）和南谯区所属镇规划区。
第三条 市城市管理行政执法局（以下简称市执法局）是市人民政府的城市管理行政执法机关，负责全市城市管理行政执法的管理工作。
第四条 市城市管理行政执法局应当按照本办法的规定行使行政处罚权，并承担相应的法律责任。
第五条 城市管理行政处罚权相对集中后，相关行政主管部门不得再行使已由市执法局集中行使的行政处罚权；仍然行使的，作出的行政处罚决定无效。
市、区相关行政主管部门对城市管理行政执法机关依法履行职责的活动应当予以支持、配合。
第六条 市人民政府法制办公室依据《安徽省行政执法监督条例》、《安徽省行政执法督查办法》和《安徽省行政执法过错责任追究暂行办法》等有关规定，对城市管理行政执法机关的执法行为进行监督检查。
城市管理行政执法机关作出的重大行政处罚决定应依据《安徽省重大行政处罚备案规定》，向同级人民政府法制工作机构备案。
第七条 城市管理行政执法机关应当建立执法人员定期交流轮岗制度，实行行政执法责任制和评议考核制，提高行政执法水平。
第八条 城市管理行政执法机关行使以下职权（具体依据的法律、法规、规章条款见附件）：
（一）行使城市市容和环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施。
（二）行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。
（三）行使城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。
（四）行使市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。
（五）行使环境保护管理方面法律、法规、规章规定的对下列违法行为的行政处罚权。
1. 人口集中地区焚烧产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的；
2. 城市饮食服务业的经营者未采取有效污染防治措施，排放的油烟对环境造成污染的；
3. 不按规定贮存、运输、处置城市生活垃圾的；
4. 未按规定随意堆放、倾倒工业固体废物的；
5. 施工单位不及时清运、处置建筑垃圾的；运输过程中泄漏、遗撒固体废物的。
（六）行使工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对流动无照商贩（市场内除外）的行政处罚权。
（七）行使公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对侵占城市道路行为的行政处罚权。
（八）履行省人民政府决定调整的其他行政处罚权。
第九条 城市管理行政执法机关可根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规和规章的规定，结合工作实际制定具体的执法程序。
第十条 执法人员查处违法行为时不得少于2人，并出示有效的行政执法证件，告知当事人给予行政处罚的事实、依据和理由。
执法人员是当事人的近亲属或者与当事人有其他直接利害关系的，应当回避。
第十一条 城市管理行政执法机关发现违法行为，应责令当事人立即改正或者限期改正。违法行为有继续状态的，应责令其立即停止违法行为；对拒不停止违法行为,法律、法规、规章规定可以暂扣的，可以依法暂扣其使用的工具和物品；法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
第十二条 执法人员对依法暂扣的工具和物品必须进行登记，妥善保管，在法定期限内作出处理；因暂扣行为违法而损害当事人权益的，应当依法予以赔偿。
第十三条 城市管理行政执法机关查处违法行为，需向相关行政主管部门或单位调查取证的，相关部门或单位应当积极予以配合，及时提供必要的证据或者材料；对需要进行技术鉴定的，城市管理行政执法机关应当委托具有法定资质的鉴定机构进行鉴定。
第十四条 城市管理行政执法机关查处违法行为时，发现当事人需补办有关手续的，应责令当事人到相关行政主管部门补办手续，并及时通知该部门。
第十五条 同一违法行为同时违反两个以上法律、法规的规定并且都应当给予罚款处罚的，可适用其中最重的条款给予行政处罚，不得合并或者重复罚款。
第十六条 依据《中华人民共和国行政处罚法》适用一般程序作出行政处罚的案件，应当自受理之日起15个工作日内作出行政处罚决定，但不包括鉴定、听证期间。法律、法规和规章另有规定的除外。
第十七条 城市管理行政执法机关作出的行政处罚决定书，应当在送达当事人的同时，将处罚决定书抄送相关行政主管部门。相关行政主管部门对处罚决定有异议的，应当及时将意见反馈给城市管理行政执法机关；城市管理行政执法机关与相关行政主管部门未达成一致意见的，可以提请同级人民政府决定。
第十八条 在执法过程中，城市管理行政执法机关发现超出职责范围的违法行为的，应当及时移送有关行政主管部门处理，并提供必要的证据或者材料。
第十九条 市执法局对下级城市管理行政执法机关的执法活动有权进行监督，发现对违法行为应查处而没有查处的应当责令其进行查处或者直接查处。发现下级城市管理行政执法机关查处确有不当的，应当责令其改正或者直接纠正，并依法追究有关责任人的责任。
市执法局在必要时，可以指挥和调动下级城市管理行政执法机关集中查处违法行为。
第二十条 城市管理行政执法机关在作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求听证的权利；当事人要求听证的，城市管理行政执法机关应当组织听证，或者会同相关行政主管部门依法组织听证。
第二十一条 公民、法人或者其他组织对城市管理行政执法机关作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
对市执法局作出的行政处罚决定不服申请行政复议的，向市人民政府提出；对县级城市管理行政执法局作出的行政处罚决定不服申请行政复议的，可以向同级人民政府或者市执法局提出。
第二十二条 拒绝、阻碍执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》进行处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 公民发现执法人员在执法过程中有违法行为的，有权向城市管理行政执法机关或者有关部门举报，城市管理行政执法机关和有关部门应当及时按照管辖权限进行查处。
第二十四条 城市管理行政执法机关所需经费列入同级预算，由财政全额拨款，不得以收经费、罚没收入作为经费来源；罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项，必须按规定全额上缴国库。
第二十五条 执法人员在执法活动中，应当秉公执法。有徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权等行为的，依照有关规定予以行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 本办法施行前市政府规范性文件内容如与本办法规定不一致的，以本办法为准。
第二十七条 经省人民政府批准，各县、市人民政府成立城市管理行政执法机构，可以参照本办法开展城市管理相对集中行政处罚权工作。
第二十八条 本办法实施中的具体问题由市人民政府法制办公室负责解释。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。
