湖州市人民政府关于进一步加强新增中央投资项目管理的意见
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湖州市人民政府关于进一步加强新增中央投资项目管理的意见
浙江省湖州市人民政府
湖州市人民政府关于进一步加强新增中央投资项目管理的意见
湖政发〔2009〕22号
第一条 为加强我市新增中央投资项目管理，保证建设资金合理、安全使用，提高投资效益，确保工程质量，根据国家有关法律法规，结合我市实际，制定本意见。
第二条 本意见所称新增中央投资项目是指使用扩大内需中央投资建设的工程项目。
第三条 市、县（区）人民政府对新增中央投资项目实行统一领导，建立由各级政府主要领导牵头抓总，分管领导分口负责，各有关部门各司其职的领导机制，及时协调研究解决项目实施过程中出现的问题。
市、县（区）发展改革部门按照国家规定的项目审批权限，对新增中央投资项目履行审批和申报职能，负责投资计划下达和计划执行情况监管。
市、县（区）财政部门负责新增中央投资项目专项资金使用的监督管理，严格执行专项资金管理的相关规定，及时拨付资金，提高资金使用效益，并加强对新增中央投资项目基建财务指导管理。
市、县（区）纪检监察部门对各职能部门履职情况和新增中央投资项目推动情况进行监督检查。
市、县（区）审计部门对新增中央投资项目进行审计监督，并加强指导管理。
市、县（区）国土、规划建设、环保等相关职能部门要及时依法办理项目用地、城乡规划、施工许可、环境保护等行政许可手续。
项目法人对项目负总责，依照国家有关规定对新增中央投资项目资金、建设工期、工程质量、生产安全等方面进行严格管理，并定期向同级发展改革、财政、审计和行业主管部门报送项目进展情况。
第四条 新增中央投资（基本建设类）项目必须严格履行固定资产投资项目的建设程序和湖州市政府投资项目管理的有关规定严格按照国家批准下达的新增投资计划和规定的时间，全力落实好地方配套资金并进行实施。
第五条 项目一经批准，必须严格按照批复内容及相关要求进行建设，不得擅自改变项目建设内容、扩大或缩小建设规模、拖延建设工期和超概算。确需变更的，须经原项目审批单位审批。
第六条 实行项目法人责任制。项目法人负责组织项目勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料采购招标投标和各类合同签订工作。其中，项目法人具备招标能力的，可自行办理招标事宜，并向有关行政监督部门备案；不具备招标能力的，须委托招标代理机构进行招标。任何单位和个人不得干预项目法人的具体招标投标活动，不得以任何方式为其指定招标代理机构。
第七条 新增中央投资项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料的采购，应按照《中华人民共和国招标投标法》、《浙江省建设工程招标投标管理条例》以及市有关规定进行公开招标。不适宜公开招标的，经原项目审批单位批准后，可进行邀请招标，但邀请招标单位不得少于三家。
第八条 建设项目的施工监理，必须由具备相应资质等级的监理单位进行。监理单位必须足额配备具有相应资格条件的监理人员。监理人员应按照规定作业程序进行监督检查，切实发挥监理工作对工程投资、进度、质量和施工安全的控制作用。
第九条 建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位依法对建设项目质量和施工安全负责。项目行政主管部门和其他有关部门应加强对建设项目质量和施工安全的监督管理。
第十条 项目建成并经试运营后，项目业主单位应按照项目相关批复文件和其他有关资料及时编制项目竣工财务决算，并组织勘察、设计、施工、监理等单位进行验收。验收合格的，按规定程序办理固定资产移交手续。
第十一条 所有建设项目均应按照《中华人民共和国档案法》有关规定，建立健全从项目筹划到工程竣工验收各环节的项目档案。项目档案主要包括立项过程、可行性研究报告、初步设计、招标投标、施工许可、竣工验收等与项目建设有关的报批文件、资料、财务账目和勘察、设计、施工、监理合同及监理日志。
第十二条 项目建设单位应严格按照《中华人民共和国会计法》和国家有关项目建设财务管理、会计核算制度规定，设立专门、规范的项目建设财务账目，加强日常财务管理和会计核算，按照批准建设内容使用资金。
第十三条 新增中央投资项目的监督检查实行定期和经常性检查相结合的方式进行。定期检查由市落实扩大内需促进经济增长政策措施监督检查领导小组统一组织市有关部门进行集中检查。经常性检查由市、县（区）有关部门结合业务工作自行安排。
第十四条 市、县（区）发展改革、财政、审计、监察部门以及行业行政主管部门应按照职责分工，加强对新增中央投资项目的监督检查，及时掌握建设资金到位、使用和工程建设进展情况。同时，积极配合中央检查组、省级检查组以及各级财政、审计、稽察等各类专项检查，对检查中发现的问题，督促有关部门和项目单位尽快整改，并对整改落实情况进行跟踪复查。
第十五条 建立新增中央投资项目资金进展情况月报制度，各县区、有关部门于每月10日前将资金到位及完成情况、工程进度、存在问题等情况报送市发改委，由市发改委报送省发改委。
第十六条 各级各有关部门以及与项目建设相关人员，应严格按照本意见规定履行职责。对违反本意见规定滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依纪依法给予党政纪处分；构成犯罪的，追究刑事责任。
二○○九年五月三十一日
湖南省包装装潢印刷品监督管理暂行办法
湖南省人民政府办公厅
湖南省包装装潢印刷品监督管理暂行办法
湖南省人民政府办公厅
第一条 为了加强包装装潢印刷业管理，维护包装装潢印刷业经营者的合法权益和社会公共利益，制止非法印刷经营活动，根据国务院《印刷业管理条例》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内从事包装装潢印刷品的印刷经营活动。
本办法所称包装装潢印刷品，包括商标标识、彩色包装盒（含彩色包装袋以及各种基材的塑料包装制品）、纸制包装用品、印铁制罐、陶玻容器印刷制品、电化铝烫印箔、胶粘带、以介绍产品为内容的广告宣传品等。
本办法所称印刷经营活动，是指经营排版、制版、印刷、装订、复印、影印、打印等活动。
第三条 包装装潢印刷业经营者必须遵守国家有关法律、法规和有关印刷管理的其他规定及本办法。禁止印制含有反动、淫秽、迷信内容和国家明令禁止印制的其他内容的包装装潢印刷品。
第四条 省经贸委负责对全省包装装潢印刷品印刷经营活动监督管理，湖南省包装装潢印刷品管理办公室（以下简称省包装印刷办）负责具体工作。各地、市、州、县经（贸）委负责对本行政区域内包装装潢印刷品的印刷经营活动监督管理。
第五条 包装装潢印刷品印刷实行印刷经营许可证制度。未经批准，任何单位和个人不得从事包装装潢印刷经营活动。
第六条 设立包装装潢印刷企业，应当具备下列条件：
（一）有企业的名称、章程；
（二）有确定的业务范围；
（三）有生产经营场所和必要的设备等生产经营条件；
（四）有适应业务范围的组织机构和人员；
（五）有关法律、法规规定的其他条件。
第七条 申请设立包装装潢印刷品印刷企业，应向审批登记机关提交下列文件：
（一）经营场地（所）证明；
（二）企业法定代表人任职文件和身份证明；
（三）资金（资产）证明；
（四）工商行政管理部门的企业名称预先核准通知书；
（五）公司制、股份合作制企业须提交企业章程。
同时，填写由审批登记机关印制的“湖南省包装装潢印刷企业登记表”。
第八条 设立包装装潢印刷品印刷企业，资产总额在500万元及以上（从事排版、制版单项经营活动，资产总额在100万元及以上）的，直接报省包装印刷办审核批准；资产总额在500万元以下（从事排版、制版单项经营活动，资产总额在100万元以下）的，由所在地、市、
州经（贸）委提出初审意见，再报省包装印刷办审核批准，颁发由省经贸委统一印制的包装装潢印刷品印制许可证。
从事装订、复印、影印、打印单项包装装潢印刷品经营活动的单位，其审批手续按从事排版、制版单位资产总额在100万元以下企业审批程序进行。
第九条 按照国家有关规定，取得包装装潢印刷品印制许可证的企业应持证向公安部门提出申请，经批准，取得特种行业许可证后，持包装装潢印刷品印制许可证、特种行业许可证向工商行政管理部门申请注册登记，取得营业执照后，方可印制包装装潢印刷品。
第十条 本办法发布前已经设立的包装装潢印刷品印刷企业，应当在本办法发布之日起60日内，按照本办法规定，重新办理核准、登记、发证手续。
第十一条 已经设立的出版物印刷企业申请兼营包装装潢印刷品印刷的，应当在本办法发布之日起60日内，按照本办法规定办理包装装潢印刷品印制许可证，并按照国家有关规定持证向公安部门、工商行政管理部门申请变更登记，经核准，方可印制包装装潢印刷品。取得包装装潢印
刷品印制许可证的印刷企业，可以从事其他印刷品的印刷经营活动。
第十二条 设立印刷包装装潢印刷品的中外合资、中外合作经营企业，应向省包装印刷办提交下列文件：
（一）中外双方签署的合资、合作企业合同和章程；
（二）经营场地（所）证明；
（三）董事长、副董事长和总经理人员名单、任职文件和身份证明；
（四）资金（资产）证明和外商投资者资信证明；
（五）中方企业主管部门的批复文件。
同时，填写由审批登记机关印制的“湖南省包装装潢印刷企业登记表”。经省包装印刷办审核同意，并报国务院授权的机构审核批准，依法办理其他手续。
第十三条 禁止设立外商独资经营的包装装潢印刷企业。
第十四条 包装装潢印刷品印刷业经营者变更主要登记事项、停业、转业、合并、分立或者转移，须经原审批部门审批。企业应在变更决议或决定作出之日起30日内办理变更登记手续，并提交下列文件：
（一）企业法定代表人签署的变更登记申请书；
（二）变更决议或决定；
（三）湖南省包装装潢印刷企业登记表；
（四）湖南省包装装潢印刷品印制许可证。
企业应当依法向原办理登记的公安部门、工商行政管理部门办理变更手续。
第十五条 因合并、分立而存续的企业，其登记事项发生变化的，应当申请变更登记；因合并、分立而解散的企业，应当申请注销登记；因合并、分立而新设立的企业，应当申请设立登记。
第十六条 有下列情形之一的，企业应在作出终止决议或决定之日起30日内向原审批部门申请注销登记：
（一）企业依法宣告破产；
（二）企业章程规定的营业期限届满或者企业章程规定的其他解散事由出现；
（三）企业主管部门决定或公司股东会决议解散；
（四）企业因合并、分立解散；
（五）企业被依法责令关闭。
第十七条 企业申请注销登记，应当提交下列文件：
（一）湖南省包装装潢印刷企业登记表；
（二）湖南省包装装潢印刷品印制许可证；
（三）国家规定的有关文件。
经原审批部门审批，并向原办理登记的公安部门、工商行政管理部门办理注销登记。
第十八条 单位内部设立印刷厂（所），从事包装装潢印刷经营活动的，必须依照本办法的规定办理有关手续。
第十九条 对包装装潢印刷品印刷企业许可证实行年检年审制度。取得许可证的企业和单位，每年应按省包装印刷办制定的年审计划进行年审。在年检年审的基础上，许可证每两年换发一次。
第二十条 包装装潢印刷企业不得印制假冒或者伪造他人的商标标识和商品包装装潢印刷品，不得印制可能对消费者产生误导的虚假广告、说明等宣传品。不得转让许可证和向未持证企业转让承印合同。
印制包装装潢印刷品，须标明印制许可证编号；印制广告宣传品，须标明准印证编号。
第二十一条 包装装潢印刷品实行印制合同制度。每一个印刷品种，委托印刷单位和承接印刷企业都应当按照国家有关规定签订印制合同。
第二十二条 印制以介绍产品为内容的广告宣传品，由委托印刷单位持营业执照和广告经营资格证明以及印刷底样，到所在县级以上人民政府经（贸）委办理由省经贸委统一制定的印制准印证。委托印刷单位的广告经营资格证明是指：工商行政管理机关对广告主核发的《印刷品广告发
布登记证》；对广告经营者、广告发布者核发的《临时性广告经营许可证》。
第二十三条 承接印制以介绍产品为内容的广告宣传品的印刷企业，必须按照国家有关规定验证委托印刷单位的印制准印证、营业执照和广告经营资格证明，方可印制。
第二十四条 承接境外包装装潢印刷品印制的，须凭境外委印方出具有关合法证明文件，报经省包装印刷办审核，方可印制。印制的包装装潢印刷品必须全部运输出境，不得在境内销售。
第二十五条 承接印制包装装潢印刷品的印刷企业应当将印制的成品、半成品、废品和印版、纸型、底片、原稿等全部交付委托印刷单位，不得擅自留存。
第二十六条 违反本办法规定的，按照国务院《印刷业管理条例》的规定进行处罚。
第二十七条 依照《印刷业管理条例》规定发放许可证，除按规定收取成本费外，不得收取其他任何费用。收费标准由省物价局统一制定。
第二十八条 本办法执行中的具体问题由省经贸委负责解释。
1998年8月11日
教育部办公厅、中国残联办公厅关于公布首届全国特殊教育学校（院）学生美术大赛评选结果的通知
教育部、中国残联
教育部办公厅、中国残联办公厅关于公布首届全国特殊教育学校（院）学生美术大赛评选结果的通知
教基厅函〔2004〕21号
为展示我国特殊教育学校（院）素质教育和职业技能教育的丰硕成果，让全社会了解残疾学生在党和国家的关怀下健康成长，以及他们自强不息、刻苦学习、残而有为、心灵手巧的精神风貌,唤起社会各界对这一特殊群体的关心和支持，教育部和中国残疾人联合会共同举办了以“身残志更坚 巧手绘明天”为主题的首届全国特殊教育学校（院）学生美术大赛暨展览活动。
由中国美术学院、清华大学美术学院、中国美术馆等单位专家组成的评选小组对各省（自治区、直辖市）征集遴选的3000多件各类参赛作品进行了认真评选。共评选出一等奖作品53件；二等奖作品143件；三等奖作品334件；优秀奖作品654件。41所特殊教育学校（院）获优秀组织奖；47名教师获优秀指导教师奖。
一、二、三等奖作品将于今年全国助残日（5月16日）在北京中国美术馆展出，并将获奖作品集合成册与获奖证书一起送给每位获奖者。
此次首届全国特殊教育学校（院）学生美术大赛，是对特殊教育学校（院）实施素质教育、职业技能教育和全体特教师生精神面貌等方面的一次检阅，将对特殊教育学校（院）今后更加注重残疾学生全面发展，让他们掌握一技之能、一技之长，为其走向社会奠定良好基础起到推动作用。希望教育、残联等有关部门和特殊教育学校（院）的干部、教师针对社会需求，继续强化培养学生多种技能的意识，采取各种方式，利用各种条件，使残疾学生真正做到德智体美等方面全面发展。
附件略
