辽宁省渡口渡船安全管理办法
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辽宁省渡口渡船安全管理办法
辽宁省人民政府
辽宁省人民政府令
第210号
《辽宁省渡口渡船安全管理办法》业经2007年10月7日辽宁省第十届人民政府第74次常务会议审议通过，现予公布，自2007年12月1日起施行。
省 长 张文岳
二○○七年十月十八日
辽宁省渡口渡船安全管理办法
第一条 为了加强渡口渡船安全管理，维护渡运秩序，保障人民群众生命、财产安全，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》（以下简称《条例》）和其他有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称渡口，是指在我省行政区域内的江、河、湖泊、水库等水域两岸专供运送人员、货物、车辆的场所和设施。
本办法所称渡船，是指往返于渡口两岸从事客货运输的船舶和用于架设渡口浮桥的船舶。
第三条 本办法适用于我省行政区域内渡口渡船的安全管理活动。法律、法规另有规定的，从其规定。
第四条 渡口所在地县（含县级市、区，下同）人民政府负责本行政区域内渡口管理工作，其指定的部门负责对渡口和渡运安全实施监督检查。
中央直属海事管理机构和地方海事管理机构（以下统称海事管理机构）依据各自的职责权限，依法对所辖渡口通航水域实施水上交通安全监督管理。
第五条 渡口渡船安全管理遵循安全第一、预防为主、方便群众、依法管理的原则，保障渡口渡船安全、有序、畅通。
第六条 市、县人民政府应当加强本行政区域内渡口渡船安全管理工作，建立、健全渡口渡船安全管理责任制，对渡口渡船安全管理中存在的问题应当及时予以协调、解决。
县人民政府应当制定渡口改造和渡船更新计划，筹措资金，改造渡运码头，更新渡船，提高渡口渡船安全技术水平。
第七条 乡（镇）人民政府对本行政区域内的渡口渡船安全管理履行下列职责：
（一）建立、健全行政村和船主的渡船安全责任制；
（二）落实渡船、船员、旅客定额的安全管理责任制；
（三）落实渡船水上交通安全管理的专门人员和保障经费；
（四）督促渡船所有人、经营人和船员遵守有关内河交通安全的法律、法规和规章；
（五）法律、法规和规章规定的其他职责。
第八条 申请设置渡口，申请人必须提交下列材料：
（一）设置渡口申请书；
（二）设置渡口可行性研究报告；
（三）渡口选址意见书。
第九条 设置渡口，申请人应当向渡口所在地的县人民政府提出申请，符合《条例》第三十六条规定条件的，县人民政府应当依法予以批准，对不予批准的，应当书面告知理由；县人民政府审批前，应当征求当地海事管理机构的意见。
建设跨河、穿河、穿堤、临河渡口工程设施，应当符合防洪标准、岸线规划、航运要求和其他技术要求，不得危害堤防安全，影响河势稳定，妨碍行洪畅通；其可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准前，其中的工程建设方案应当经有关水行政主管部门根据前述防洪要求审查同意。
第十条 经批准设置的渡口，任何单位和个人不得擅自撤销；确需撤销的，应当按照原批准程序办理审批手续。
第十一条 渡口所有人或者经营人应当建立、健全渡运安全管理制度，保障渡船渡运安全，避免碰撞事故发生。
渡口所有人或者经营人应当配备应急救援装备、器材，并定期进行检查、维护和保养。
第十二条 渡口码头必须具备货物装卸、旅客上下的安全设施，配备符合国家规定的救生、消防设备和具有水上安全知识和技能的工作人员。
第十三条 渡口所有人或者经营人应当在渡口两岸设置明显的《渡口标志》牌和《渡口守则》牌，标明渡口名称，渡口的批准机关、批准日期、批准文号，渡运线路，渡船名称，渡船载客定额和载货定额以及乘客须知等内容。
第十四条 渡船必须具备下列条件，方可渡运：
（一）持有合格的船舶登记证书和船舶检验证书；
（二）配备符合国务院交通主管部门规定的船员；
（三）配备必要的航行资料；
（四）法律、法规和规章规定的其他条件。
第十五条 从事渡运的渡船两舷应当设置安全护栏，按规定配备消防、救生设备，船体应当标有船名、船籍港、载重线标志等。载客渡船应当有符合国家规定的识别标志，并在明显位置标明载客定额和安全注意事项。
第十六条 渡船应当按照渡口所在地县人民政府核定的路线渡运，不得擅自变更渡运路线；不得超载、超员渡运。
渡船应当经常检查和维修保养，保证渡船处于适航状态。
第十七条 渡船不得运输法律、法规以及国务院交通主管部门规定禁止运输的危险货物。
第十八条 遇有洪水或者大风、大雾、大雪等恶劣天气，渡口应当停止渡运。渡口经营人应当及时向社会发布停渡通告。
第十九条 船员应当按照国家有关规定经注册、培训并由海事管理机构考试合格，取得相应的适任证书或者其他适任证件，方可担任船员职务。
渡口工作人员应当经培训、考试合格，并取得渡口所在地县人民政府指定的部门颁发的合格证书。未取得合格证书的人员，不得上岗作业。
第二十条 渡运时，船员应当遵守下列规定：
（一）指挥乘客、车辆按照规定的顺序上下渡船，维护渡运秩序；
（二）遵守渡船安全操作规程，认真瞭望，谨慎操作，注意避让过往船舶，不得抢航或者强行横越；
（三）不得酒后驾船，不得让无证人员驾船；发现超员、超载，应当拒绝驾船；不具备夜行条件的，不得在夜间航行；
（四）遇有洪水或者大风、大雾、大雪等恶劣天气，不得开船；
（五）负责渡船维修保养，保持良好的技术状况；发现渡船破损、机件损坏等现象，应当及时报告，及时修复。未经修复，可能危及安全渡运的，应当拒绝驾船。
第二十一条 乘客过渡，应当遵守下列规定：
（一）听从渡口工作人员指挥，遵守公共秩序，依次先下客后上客，并从规定的进出口处出入渡口，骑自行车者，出入渡口应当下车推行；
（二）渡船未停稳或者已启航时，不准强行登离渡船；渡船乘客满额时，不得强行登船过渡；
（三）渡船因恶劣气候停航或者因故不能按时开航时，应当自觉配合渡口工作人员共同维护渡口秩序，不得强迫船员违章开航；
（四）保持公共卫生环境；
（五）不得携带易燃易爆物品、危险化学品等危险物品。
第二十二条 机动车过渡，应当遵守下列规定：
（一）驾驶人员应当听从渡口工作人员的指挥，依次在指定地点候渡，按照顺序过渡；
（二）驾驶人员应当谨慎操作、控制车速，确保安全过渡；
（三）车辆过渡时，应当遵守载货定额，禁止超限过渡；乘车人（除驾驶员外）应当下车徒步通过渡口，禁止车辆载人过渡。
第二十三条 在渡运路线内，禁止捕捞、养殖、种植、采砂和设置永久性固定设施；禁止其他船舶停泊、作业；禁止设立泳区。
第二十四条 渡口所在地县、乡（镇）人民政府应当根据当地渡口实际情况，制定本行政区域内渡口渡船事故应急救援预案，并定期组织演练。
第二十五条 渡口所在地县、乡（镇）人民政府应当定期对本行政区域内渡口渡船进行安全检查，在节假日、集会、集市等渡运高峰期间及汛期，应当派专人进行现场管理，保障渡口渡船安全。
第二十六条 渡口所在地县人民政府指定的部门应当制定渡口和渡运安全监督检查计划和措施，对所负责渡口和渡运安全进行定期检查或者抽查。
检查或者抽查应当包括下列内容：
（一）执行水上交通安全法律、法规和规章情况；
（二）制定和执行渡口安全规章制度情况；
（三）渡口安全管理责任制落实情况；
（四）渡口工作人员安全培训和持证情况；
（五）渡口设施、救生、消防设备配备情况；
（六）渡船、浮桥安全情况；
（七）法律、法规、规章规定的其他内容。
第二十七条 渡口所在地县人民政府指定的部门应当建立、健全本行政区域渡口渡船档案，记录渡口渡船更新改造以及安全监督检查等内容。
第二十八条 违反本办法规定，未经批准擅自设置或者撤销渡口的，或者渡船未标明识别标志、载客定额、安全注意事项的，按照《条例》有关规定予以处罚。
第二十九 条违反本办法规定，海事管理机构发现渡运安全隐患不及时依法处理，或者对违法行为不依法予以处罚，或者有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 违反本办法规定，渡口所在地县人民政府指定的部门，有下列情形之一的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对县人民政府批准的渡口不依法实施监督检查的；
（二）对未经县人民政府批准擅自设立的渡口不予以查处的；
（三）对渡船超载、超员，危险品混载以及其他危及安全的行为不及时纠正并依法处理的；
（四）有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。
第三十一条 违反本办法的其他行为，按照有关法律、法规的规定实施处罚。
第三十二条 本办法自2007年12月1日起施行。
南京市镇村道路管理办法
江苏省南京市人民政府
市政府关于印发《南京市镇村道路管理办法》的通知
宁政发〔2003〕202号
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
现将《南京市镇村道路管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○三年十月十七日
南京市镇村道路管理办法
第一章 总 则
第一条 为促进我市区县镇村道路建设和发展，加强对镇村道路养护和路政管理，根据《中华人民共和国公路法》、《江苏省公路条例》等法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡本市行政区域内镇村道路（含镇村道路桥梁及其他道路设施）的养护与管理适用本办法。
第三条 各区县人民政府应当加强对镇村道路建设、养护和管理工作的领导，鼓励、支持集体和个人修建、养护镇村道路。
第四条 镇人民政府负责辖区内镇村道路的建设、养护和管理。区县交通主管部门负责镇村道路的路政管理，以及对镇村道路建设和养护的指导、监督与检查。
第五条 镇村道路规划由区县交通主管部门协助镇人民政府编制，报区县人民政府批准，并报市交通主管部门备案。
第六条 镇人民政府应当配备专人负责镇村道路的养护管理工作，并在地方财政中安排镇村道路小修保养、中修、大修以及必要的道路标准化、美化和改善工程等专项养护经费。
区县交通主管部门应当根据有关规定，每年列出镇村道路的养护补贴经费，确保镇村道路得到及时维护。
第七条 对维护镇村道路养护与管理显著的单位和个人，各区县、镇人民政府应当给予表彰和奖励。
第二章 养护管理
第八条 镇村道路的养护，应当参照交通主管部门规定的技术规范和操作规程进行。
第九条 镇村道路养护必须符合下列要求：
（一）保持镇村道路的完好、畅通。
（二）采取正确的技术措施，治理镇村道路存在的危害和隐患，提高养护工作质量，延长使用年限。
（三）根据规划对不能适应交通需求的路段和构造物以及沿线设施进行改善和增建，逐步提高镇村道路的质量。
（四）定期检查桥梁实际承载能力, 保持桥梁完好程度。
第十条 镇人民政府应当建立每月定期检查镇村道路养护质量的制度，加强对镇村道路养护工作的检查。
区县交通主管部门应当每半年对镇村道路的养护质量进行检查考核。达到或符合镇村道路养护质量要求的镇，可以根据国家有关改造农村公路的规定优先安排镇村道路改造和建设资金。
第十一条 镇人民政府应当按照区域绿化规划和道路养护技术规范的要求，植花种草，绿化美化道路。
第十二条 因自然灾害使镇村道路受损的，镇人民政府应当及时组织抢修。
第十三条 镇村道路养护作业应当采取相应的安全防护措施，设置明显的作业标志，保证养护地段的通行安全。
镇村道路大修和改善、改建施工的，必须提前在绕行路口予以公告。
第十四条 镇村道路建设与维护后，应当经具备资质条件的机构检测验收合格，方可交付使用。
第三章 路政管理
第十五条 镇村道路应当建立建筑控制区。建筑控制区自道路边沟外缘起（没有边沟的，从道路坡脚线外缘起）不少于五米。
镇村道路建筑控制区内，除道路路面防护、养护需要和必要的农田水利设施建设外，不得修建建筑物和构筑物。
第十六条 在镇道建筑控制区内从事下列行为的，必须经区县交通主管部门批准；其中属于村道的，应当经村民委员会同意，报县区人民政府交通主管部门备案：
（一）占用、挖掘道路的；
（二）需要埋设管线、电缆等设施的；
（三）原有的建筑物、构筑物需要改建或者扩建的。
镇人民政府应当协助区县交通主管部门做好镇村道路建筑控制区的管理工作，避免形成违章建筑。
第十七条 镇村道路及道路用地范围内禁止下列行为：
（一）设置不符合标准的高压电力线和易燃易爆的管线；
（二）倾倒渣土、垃圾，焚烧各类废弃物；
（三）摆摊设点、堆放物品、设置障碍；
（四）堵塞道路排水沟渠、填埋道路边沟；
（五）在两侧二十米范围内挖砂、采石、采矿、倾倒废弃物、进行爆破作业；
（六）损坏、污染、危及镇村道路安全或者影响道路畅通的其他行为。
第十八条 禁止车辆在运输货物着地的情况下行驶。
车辆运输易抛洒、滴漏、飞扬、散落、污染等物品时，应当采取有效的防护或者密封措施。
第十九条 镇村道路上增设平交道口，应当满足行车视距要求。平交道口与道路搭接处的路面应当采取硬化措施。
第二十条 占用、挖掘镇村道路的，施工单位应当编制施工路段现场管理方案和道路恢复方案。区县交通主管部门应当加强对施工路段现场的监督管理。
第二十一条 镇村道路应当根据建设的标准和有关规定设置相应的标志标牌及限载重量。
严禁在四级、等外级镇村道路和技术状况低于三类的桥梁上从事超限运输。
载货车辆应当主动接受区县交通主管部门车辆限载检查。
对于超限车辆，承运人应当自行卸去超限部分的物品。
第四章 法律责任
第二十二条 违反本办法规定，镇人民政府不列维护镇村道路维护经费和区县交通主管部门不列养护补贴经费，不能确保镇村道路维修资金到位的，市有关部门将减少对该地区道路建设的投资。
第二十三条 违反本办法规定的，区县交通主管部门可以依据《中华人民共和国公路法》、《江苏省公路条例》、交通部《超限运输车辆行驶公路管理规定》和《路政管理规定》的有关规定给予处罚；对公路造成损害的，按照《江苏省公路路产损失赔（补）偿费标准》规定收取公路赔（补）偿费。
第二十四条 区县交通主管部门和镇人民政府有关管理镇村道路工作人员应当依法履行职责，秉公执法，公正廉洁。玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十五条 本办法所称镇村道路是指除国、省、县道及城市道路以外，按照一定的技术标准建设，连接镇与镇之间、镇与村之间、村与村之间可供车辆通行的公共道路。
第二十六条 本办法自2003年12月1日起施行。
上海市人民政府关于批转市发展改革委、市财政局制订的《上海市自主创新和高新技术产业发展重大项目专项资金管理办法》的通知
上海市人民政府
上海市人民政府关于批转市发展改革委、市财政局制订的《上海市自主创新和高新技术产业发展重大项目专项资金管理办法》的通知
沪府发〔2009〕38号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
市政府同意市发展改革委、市财政局制订的《上海市自主创新和高新技术产业发展重大项目专项资金管理办法》，现转发给你们，请按照执行。
上海市人民政府
二○○九年七月三十日
上海市自主创新和高新技术产业发展重大项目专项资金管理办法
第一章总则
第一条根据《中共上海市委、上海市人民政府印发〈关于进一步推进科技创新加快高新技术产业化的若干意见〉的通知》（沪委发〔2009〕9号），市政府设立“上海市自主创新和高新技术产业发展重大项目专项资金”（以下简称“专项资金”）。为规范自主创新和高新技术产业发展重大项目的组织实施和专项资金的管理，提高资金使用效率，制定本办法。
第二条专项资金由市级财政预算和国有资本经营预算专项安排,主要来源为：
（一）市级财政预算资金。
（二）国有资本经营预算资金。
（三）市科教兴市重大产业科技攻关项目专项资金的存量资金、回收的本金和收益。
（四）市政府确定的其它资金来源。
第三条专项资金的使用和管理遵循以下原则：
（一）确保专项资金支持的项目符合本市的产业政策和高新技术产业发展规划。
（二）着力发挥政府资金的杠杆放大效应，积极引导社会资金投向自主创新和高新技术产业领域。
（三）公开专项资金支持项目的申报、审批等程序，在专项资金支持项目的选择、实施和后评估等环节引入第三方独立评估机制。
（四）严格执行预算管理和财政资金管理的规定，对专项资金实行单独核算、专款专用，加强监督。
第四条市发展改革委、市财政局负责专项资金的总体安排、统筹协调和监督管理，组织项目资金申请报告的评估，提出专项资金支持额度、方式、进度的建议，组织项目的后评估。
第五条市经济信息化委、市科委等部门分工牵头负责有关高新技术产业领域专项资金支持项目的组织申报、推进协调，承担项目管理部门职责。
第二章专项资金的支持范围
第六条专项资金支持的重大项目包括三类：
（一）高新技术产业化重大项目，指以关键技术的工程化集成、示范为主要内容，或以规模化应用为目标的科技自主创新成果转化项目。
（二）重大产业科技攻关项目，指围绕国家和本市发展战略要求，可以形成核心自主知识产权的重大技术装备研制项目和重点产业结构优化升级所急需的产业共性、关键技术研发项目，以及为重点行业的自主创新和高新技术产业化提供技术服务支撑的公共平台项目。
（三）高新技术产业领域的创业投资基金项目。安排一定额度专项资金支持现有国有创业投资公司发挥创业投资基金的作用，以及其它国有投资公司发起设立创业投资基金，投向符合本市自主创新和高新技术产业化重点支持方向和领域的项目，实现政府政策导向与创业投资基金按市场原则运作的有效结合。
第七条上述项目申请专项资金支持，原则上必须同时满足以下条件：
（一）项目主要由企业或以企业为主体的产学研联盟承担。
（二）项目单位筹集的资本金或自有资金不低于项目新增总投资的30%。
（三）项目在本市行政区域内实施，且基本完成前期工作，建设资金已落实，具备实施条件。
（四）项目单位拥有项目实施形成的知识产权。
第三章支持方式和标准
第八条专项资金的支持方式，包括资本金注入、贷款贴息、投资补助等。
第九条对高新技术产业化重大项目，专项资金的支持比例一般不超过项目新增总投资的10%；对重大产业科技攻关项目，专项资金的支持比例一般不超过项目新增总投资的30%。对个别特重大项目，专项资金支持比例需超过上述规定比例上限或采取特殊支持方式的，另行报市政府同意后确定。
专项资金采取贷款贴息支持方式的，贴息资金总额根据项目符合贴息条件的银行贷款总额、不超过当期银行中长期贷款利率的贴息率和贴息年限计算确定；专项资金采取资本金注入、投资补助支持方式的，根据项目的重要性、风险程度以及产业发展等具体研究确定资金支持额度。
第十条凡采取贷款贴息、投资补助支持方式的，专项资金在投入到具体项目时，可在核定的支持额度内预留10%的资金，根据项目后评估情况予以拨付。在后评估之前项目所需的该部分资金，由项目单位自筹解决。
第四章专项资金的申报与审核
第十一条项目管理部门负责会同市发展改革委、市财政局等部门研究制定本市自主创新和高新技术产业化重点支持方向和领域，并向社会公布；组织专项资金支持项目的申报，重点从技术先进性、方案科学性、产业带动作用等方面考察初选专项资金支持项目；向市发展改革委转报项目资金申请报告。
第十二条市发展改革委会同市财政局可视情组织专家组或委托咨询机构对项目资金申请报告进行评估。提出拟支持的重大项目及专项资金支持方式、额度和进度的建议，报经市政府同意后，由市发展改革委批复项目资金申请报告。
第五章专项资金的使用管理
第十三条专项资金支持的项目实行协议管理。项目资金申请报告获得批复后，项目管理部门应与项目单位签订项目实施框架协议。协议包括项目名称、项目单位、项目履行期限、项目内容和主要技术经济指标、验收标准、专项资金支持方式和额度、违约责任、双方约定的其它条款等。
第十四条对采取资本金注入方式支持的项目，由市发展改革委、市财政局会同市国资委委托国有投资公司按照国有资产管理的有关规定，履行出资人职责并办理相关手续。
第十五条市财政局根据市发展改革委下达的项目资金申请报告批复、项目单位送交的专项资金拨款申请等书面材料，按照财政支付管理的有关规定，将专项资金直接拨付到项目单位或国有投资公司。
第十六条项目单位和国有投资公司要对专项资金实行专账管理，专款专用，并按照要求向市发展改革委、市财政局报送项目实施及专项资金使用情况。
第十七条项目管理部门和国有投资公司要对专项资金加强监管，督促项目单位按照要求使用专项资金。项目单位的自筹资金应按计划及时足额投入。
第十八条项目实施过程中出现可能影响项目实施目标的重大变更及调整的，项目单位及项目管理部门要及时提出项目调整申请报告报市发展改革委。市发展改革委会同市财政局对项目调整申请报告进行评估，提出办理意见报市政府同意后，批复项目调整申请报告或停止项目实施。
第六章专项资金支持项目的后评估
第十九条项目实施达到总体目标后，项目单位和项目管理部门等方面要及时做好项目后评估的准备工作，并由项目管理部门向市发展改革委转报项目单位提交的后评估申请报告。
第二十条市发展改革委会同市财政局组织专家组或委托咨询机构对项目进行后评估，由市发展改革委批复项目后评估结果，由市财政局依据批复核拨预留的专项资金，或收回之前已超额拨付的专项资金。
第二十一条项目实施过程中，市发展改革委会同市财政局可视情组织项目的中期评估。
第七章监督检查和法律责任
第二十二条市发展改革委、市财政局根据需要，对项目专项资金的管理和使用情况实行监督管理。审计、监察等部门依据职能分工对专项资金的管理和使用情况进行监督检查。
第二十三条专项资金支持的项目信息，除涉及国家秘密和安全，商业秘密和其他不适宜公开的外，应当采取适当方式向社会公开。
第二十四条项目单位和国有投资公司在专项资金申报、使用、管理过程中，有弄虚作假、违纪违法行为的，除按照国家有关规定追回专项资金、追究有关单位和人员责任外，还可视情停止专项资金支持项目实施，取消有关单位和人员继续申报项目和管理资金的资格。
第八章附则
第二十五条市发展改革委会同市财政局负责制定发布本办法具体实施所需的项目资金申请报告编制要点、项目实施框架协议范本、项目后评估办法等配套文件。
第二十六条本办法自印发之日起执行。本办法由市发展改革委会同市财政局负责解释。
上海市发展和改革委员会
上海市财政局
二○○九年七月十六日
