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广东省中山市人民政府


印发《中山市中心城区临时摊档管理暂行规定》的通知


中山市中心城区临时摊档管理暂行规定
（2003年5月20日，市政府以中府[2003]73号文颁布）


第一条 为加强中心城区临时摊档管理，根据国务院《城市道路管理条例》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《无照经营查处取缔办法》和《广东省查处无照经营行为条例》等法规规章，制定本规定。
第二条 本规定所称临时摊档是指在中心城区范围（火炬开发区除外）内临时占用人行道、公共空置地设置的供单位和个人在规定时间和范围内从事经营活动的场所。
第三条 市建设行政主管部门是负责中心城区临时摊档管理的职能部门，市公安、规划、工商、税务、环保、城管执法等部门，依照各自的职责权限，协助做好中心城区临时摊档的管理工作。
第四条 临时摊档布点由各区办事处提出，经市建设行政主管部门会同市公安、规划、城管执法等部门审核，报市人民政府批准后实施。经批准的临时摊档布点由市建设行政主管部门划线定点，标明界线，发布公告。
任何单位和个人不得违反前款规定在中心城区擅自设置或者批准设置临时摊档。
第五条 规划设置临时摊档应当遵守下列规定：
（一）禁止在中心城区主干道、窗口地区、国家机关门前及附近路段规划设置临时摊档；
（二）禁止在医院、学校门前100米范围内、公共汽车站场亭60米范围内、消防设施20米范围内规划设置临时摊档；
（三）禁止在桥梁、人行地下通道或大型公共建筑周围用于疏散人流和防火的通道上规划设置临时摊档；
（四）人行道宽度不足3米或虽超过3米但设置临时摊档会影响车辆、行人通行的路段不得设置临时摊档；
（五）严格控制在中心城区城市道路设置临时摊档。
中心城区主干道由市规划行政主管部门会同市建设、公安等部门以及各区办事处划定并公布。
第六条 临时摊档的设置不得妨碍道路交通安全，不得损坏市政设施，不得扰乱或影响公民、法人和其他组织正常的工作生活秩序。
第七条 各区办事处受市建设行政主管部门委托，负责临时摊档的日常管理工作。其主要工作职责是：
（一）按照批准的临时摊档布点规划，负责划定并管理临时摊档；
（二）分配摊位或实行摊位招标；
（三）协助有关职能部门维持临时摊档的经营秩序、交通秩序等社会秩序，监督经营者合法经营，协助有关职能部门对本辖区内违法占道经营行为及其它各类违法活动进行监督查处；
（四）负责管理和监督临时摊档的市容和环境卫生。
第八条 申请在临时摊档从事经营活动的单位和个人，应当持有关证明材料向临时摊档所在地区办事处申请摊位。
第九条 临时摊档摊位的分配，应当遵循“公开、公平、公正、有偿”的原则。若摊位申请人数量超过规划摊位数量的，应通过招标方式确定各摊位的经营者。对取得摊位经营权的申请人，由区办事处会同建设、工商、卫生等有关行政主管部门或派出机构，发给以下凭证：
（一）由卫生部门向从事食品生产经营的经营者颁发《健康证》和《卫生许可证》；
（二）由工商行政管理部门根据场地许可使用期限颁发营业执照；
（三）由市建设行政主管部门颁发《临时占用城市道路许可证》；
（四）由有关行政主管部门依法颁发有关证照。
第十条 临时经营者必须亮证经营，取得的凭证，不得私自转借、转让、买卖、涂改、损毁和伪造。因故停止经营的摊位，由区办事处收回另行分配。
因城市建设和城市管理的需要，市人民政府决定取消、关闭或中止临时摊档时，由区办事处终止或中止摊位经营者的临时占道行为。
第十一条 临时摊档需搭建简易遮阳（雨）设施的，由区办事处制订搭建方案，经市建设行政主管部门同意后统一搭建。
第十二条 临时经营者应依法缴纳有关税费。
第十三条 使用临时摊档摊位应缴纳的费用，由区办事处统一收取，收费收入缴入市建设行政主管部门行政事业性收费专户，实行收支两条线管理。具体收费项目、收费标准和收费办法由市价格行政主管部门会同市财政、建设行政主管部门根据有关收费管理法规制定。
第十四条 临街商铺不得占道临时摆卖，但经营日用小商品或食品，且其门前用地范围内有一定空间的临街商铺，在国家法定节日或传统节日（春节、五一节、中秋节、国庆节）期间，可临时占道摆卖。
临街饮食店不得占道经营，但在饮食店较集中的街道，饮食店经营者可在每日18时至23时在本店门前人行道临时占道经营。
临街商铺、饮食店占道经营，须先向所在地区办事处提出申请，报市建设行政主管部门批准，领取《临时占用城市道路许可证》后方可占道经营。
允许占道经营的临街商铺、饮食店占道经营时，不得妨碍交通，阻碍行人通行，影响居民休息。
第十五条 临时经营者应当遵守下列规定：
（一）遵守市人民政府或者授权区办事处统一规定的摆摊、收摊时间，按规定的位置、面积、用途使用摊位；
（二）不得私自转借、转租、转让摊位；
（三）凭证经营，明码标价，依法缴纳税费；
（四）不得使用煤、炭、柴作燃料，用火、用电应当符合消防及用电安全要求；
（五）不得影响市政公用设施、消防设施的正常施工和使用；
（六）不得骑压、侵占城市绿地和损毁绿化设施及花草、树木，不得影响绿化养护施工以及垃圾、渣土、粪便清运的正常进行；
（七）不得遮挡路灯、路名标牌和交通信号、标志；
（八）不得建设建筑物，不得堆放有碍市容的杂物；
（九）服从区办事处以及有关职能部门的管理和监督；
（十）相关法律、法规的规定。
第十六条 临时摊档占用道路期满，应及时腾出所占道路，清理现场，恢复道路原状。损坏道路、市政、绿化、消防等公共设施的，应予以赔偿。
第十七条 任何组织和个人不得侵犯合法临时经营者的经营自主权和其他合法权益，不得违法要求临时经营者履行法律、法规、规章没有规定的义务，不得向临时经营者乱收费、乱罚款、乱集资。
第十八条 对违反本规定的临时经营者，区办事处有权责令其限期改正；逾期不改正的，由市建设行政主管部门收回其《临时占用城市道路许可证》。
第十九条 违反本规定的，由市城市管理行政执法部门、工商行政管理部门依法定权限处罚。应由其他行政主管部门处罚的，由相关行政主管部门依法处罚。
第二十条 国家工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 火炬开发区及各镇可参照执行本规定。
第二十二条 本规定自2003年6月1日起施行。



黑龙江省黑河市人民政府


黑市政字[2001]34号


黑河市人民政府关于印发2001年人口与计划生育工作目标管理责任状检查和奖惩兑现办法的通知


各县（市）区人民政府、五大连池管委会，市直有关单位：
为进一步稳定低生育水平，提高人口素质，加大政府牵头、各相关部门密切配合、综合治理人口与计划生育工作的力度，确保我市人口与计划生育工作目标的完成，市政府在与各县（市）区政府、五大连池管委会签订2001年《人口与计划生育工作目标管理责任状》（以下简称《责任状》）的基础上，制定检查评估和奖惩兑现办法如下：
一、检查评估内容及方法
检查评估的内容为市政府与各县（市）区政府、五大连池管委会所签订的《责任状》规定的各项工作指标（详见附表）。检查评估由市政府牵头，采取随机综合性检查与平时考核评估相结合的办法进行。市政府与各县（市）区政府、五大连池管委会签订的《责任状》考核评估年度为2000年10月1日至2001年9月30日。
（一）平时考核
市计划生育业务部门按照所承担的计划生育工作任务及职责分工，通过信息反馈、调查研究、检查指导、考核评估等形式，对各县（市）区政府、五大连池管委会的人口与计生工作各项指标完成情况进行评估。
（二）综合检查
市政府在责任期内统一组织进行综合检查评估，每个县（市）区抽查4至6个乡镇（街道办事处）和4至6个村（居委会），根据抽查结果评估各县（市）区政府、五大连池管委会计划生育工作的各项指标完成情况。
二、兑现依据
市政府同各县（市）区政府、五大连池管委会签订的《责任状》分为否决和考核两类指标。总人口控制指标和出生率控制指标为否决指标，其中有一项不达标的不予兑现《责任状》；市政府同各县（市）区政府、五大连池管委会签订《责任状》考核指标总分为1000分。
三、兑现办法
（一）《责任状》经市政府组织考核验收后，分为兑现和不兑现两个档次。凡总分在850分以上的（含850分）均兑现《责任状》，奖励党委、政府主要领导和主管领导每人500元奖金，由各县（市）区政府、五大连池管委会自行解决。凡在850分以下的不予兑现，问题严重的实行“一票否决”。
（二）为了鼓励先进，市政府将根据各县（市）区政府、五大连池管委会在责任期内《责任状》完成的具体情况，设立优胜奖，主要奖励在计划生育工作中做出突出成绩的主要领导、主管领导和具体工作人员，奖金每人600元，奖金从黑河市政府专项事业费中列支。
（三）各地代表全市接受国家、省《政府责任状》检查评估或重点解剖时，工作水平达到省先进标准的，某项工作树立全省先进典型或参加国家、省级经验交流会的，根据具体情况加10至30分；各地代表全市接受国家、省《政府责任状》检查评估或重点解剖时，工作水平未达到省规定标准的，根据具体情况减10至30分。


二○○一年六月十日