关于企业实行专业技术职务聘任制有关问题的原则意见
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关于企业实行专业技术职务聘任制有关问题的原则意见
关于企业实行专业技术职务聘任制有关问题的原则意见
（国家经委 一九八七年十一月十八日 中央职改领导小组转发）
根据中央、国务院关于深化企业改革，增强企业活力，扩大企业自主权的一系列政策规定和中央职称改革工作领导小组《关于实行专业技术职务聘任制工作中若干问题的原则意见》，现对企业实行专业技术职务聘任制工作中遇到的一些共同性问题，提出下列意见，供各地区、各部门参照执行。
一、专业技术岗位设置问题
企业专业技术岗位的设置，必须结合企业特点，根据工作需要和上级主管部门核定的专业技术职务结构比例、近期经营目标及发展方向确定，不能因人设岗，人浮于事。
二、在专业技术岗位上的工人编制人员聘任专业技术职务问题
根据国务院《关于进一步扩大国营工业企业自主权的暂行规定》（国发〔1984〕67号）和劳动人事部《关于在专业技术岗位上的工人能否聘任专业技术职务问题的通知》（劳人干〔1987〕56号）精神，企业根据实际需要，在本单位编制定员、上级主管部门核定的专业技术职务结构比例和下达的增资额幅度内，在专业技术岗位工作并符合专业技术职务任职条件的工人中，可以评聘相应的专业技术职务。在聘用期间享受本企业同级专业技术人员待遇，任职届满未被续聘的，不保留专业技术人员待遇。
三、不具备规定学历人员聘任专业技术职务问题
根据中央职称改革工作领导小组《关于不再协调下发有关不具备规定学历文件的通知》（职改字〔1987〕38号精神，企业聘任目前尚不具备各专业技术职务试行条例中规定学历条件的人员担任专业技术职务，要进行严格的考核和必要的考试。考核重点是专业技术人员履行相应职责的实际工作能力、完成目标任务的业绩和专业技术水平。考核的方法应定量和定性相结合。考试要从企业的特点出发，区别对待，讲究实效，要有利于提高专业技术人员的业务素质。对申报中、初级职务的考试，可以由有条件的大、中型企业自行组织进行，企业的上级主管部门要加强指导监督，确保考试的质量。具体实施办法由各省、自治区、直辖市和国务院各部门自行确定。
四、外语水平的要求问题
对企业专业技术人员外语水平的要求，应从实际出发，区别对待。除在科学研究、科学技术情报、高等学校教学和涉外工作等经常使用外语的工作岗位外，在首次聘任专业技术职务时，外语要求可以适当放宽，其中申报中级以下职务的，可不进行外语考试。
五、下放专业技术职务评审权限的问题
为保证评审质量，进一步做好任职资格的评审工作，对具备建立相应评审组织条件的大、中型企业，经上级主管部门批准，可以建立高级或中级专业技术职务评审委员会，评审某些系列专业技术职务的任职资格。
六、加强宏观控制的问题
为了加强宏观控制，从一九八八年一月起，对一九八七年试点和开展以外的企业，按照国家宏观控制的企业专业技术人员数，将聘任专业技术职务需要增加的工资指标切块包干分给各地区、各部门。由各省、自治区、直辖市及国务院各部门在不突破国家下达的增资总额的前提下，自行掌握，合理核定所属企业的职务结构比例。
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国家税务总局关于开展2003年税收专项检查工作的通知
国家税务总局关于开展2003年税收专项检查工作的通知
国税发[2003]30号
2003-03-06国家税务总局
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
为了继续深入开展整顿和规范税收秩序工作，加强征管，堵塞漏洞，国家税务总局决定2003年在全国范围内开展税收专项检查。现通知如下：
一、 税收专项检查工作重点
重点行业中存在的税收违法行为、征收管理环节存在的漏洞和税收政策执行中存在的问题。
二、 税收专项检查工作内容
为了开展好税收专项检查工作，总局制定了2003年税收专项检查工作方案，具体内容见附件。
三、 税收专项检查工作要求
（一）加强领导。各级税务机关要继续把税收专项检查工作列入重要议事日程，抓紧、抓实。由主管稽查工作的局领导负责，各级稽查局牵头、有关业务部门配合，统一领导，统一协调，统一部署。
（二）精心组织。根据本通知“税收专项检查工作方案”的内容及要求，制定检查实施方案，明确工作要求，抽调业务能力强、政治素质高、作风过硬的人员组成重点检查组。要采取多种形式进行查前培训，确保检查效率和检查质量。
（三）加强协调和配合。在税收专项检查中，为避免税收流失和对同一纳税人的重复检查，各地务必切实加强国税局、地税局的协调和配合，省、市、县三级国税局、地税局在制定税收专项检查计划时，必须互通信息。对共管户实施检查时，国税局、地税局的稽查部门应联合进户，各税统查，分别入库。
在税收专项检查过程中发现重大案件线索，要紧抓不放，及时与公安部门联系，以便公安机关及时介入，有力打击涉税违法犯罪行为。
（四）注重实效。在税收专项检查中，要把检查质量、检查实效放在突出位置，坚持时间和进度服从质量。要求应查必查，事实清楚，定性准确，文书规范，程序合法，手续完备，处理得当。
（五）认真总结。一是对此次税收专项检查的布置、开展及检查情况进行全面总结；二是就检查过程中发现的征管薄弱环节和税收政策执行中存在的问题进行分析，找出原因，提出建议。
总局将适时督查，以切实提高检查质量。各地可在完成总局布置的专项检查任务的前提下，自行安排其他重点行业的专项检查，结果一并上报。
四、 材料报送要求
（一）各地以省一级税务机关的名义向总局相关司局报送税收专项检查报告及附表。
（二）为提高专项检查报告的报送和汇总分析工作效率，各地在报送纸质文件的同时，通过notes信箱或互联网报送电子文件，文字部分以word文档形式报送，汇总表格以excel电子表格形式报送。
电子文件报送地址：“总局税收专项检查”信箱或总局稽查局系统工作处信箱，e-mail地址：xtc2002@sina.com
附件：1.《2003年税收专项检查工作方案》
2.《2003年税收专项检查项目报送明细表》
3.《2003年税收专项检查汇总统计表表式》（附表1—7）
国家税务总局
二○○三年三月六日
附件1：
2003年税收专项检查工作方案
2003年在全国统一开展以下税收专项检查工作。具体工作方案如下：
一、化妆品、护肤护发品行业消费税专项检查
（一）检查对象
化妆品、护肤护发品生产企业及与其有关联关系的销售公司。各地检查面不得少于本地区已办理税务登记纳税人总数量的80%。
（二）检查税种
以检查消费税为主，兼顾检查增值税等其它税种。
（三）检查年度
检查年度为2002年1月1日至12月31日。
（四）检查内容
1.化妆品、护肤护发品生产企业是否按国家税法规定的税率计算缴纳消费税，是否存在错用税率的问题。
2.是否存在隐瞒销售收入的问题。
3.销售化妆品、护肤护发品取得的价外费用是否按规定申报缴纳消费税。
4.自产自用的化妆品、护肤护发品是否按规定申报缴纳消费税。
5.是否设立与之有关联关系的销售公司，销售公司与纳税人之间是如何结算所销售的化妆品、护肤护发品价款的。是否存在纳税人利用与之有关联关系的销售公司规避消费税的问题，对这些问题是如何做税务处理的。
6.截止2002年底，化妆品、护肤护发品生产企业累计欠交消费税金额。
（五）检查要求
1.各级国税机关要将信息收集、信息分析工作与检查并重，通过检查，摸清化妆品、护肤护发品行业纳税基本情况，掌握化妆品、护肤护发品行业的基本状况。
2.检查总结报告要有情况、有数据、有分析，检查出的问题要有处理结果。报告内容包括：
（1）数据统计及政策执行情况分析。统计企业化妆品、护肤护发品的销售额及应纳消费税、已纳消费税、欠缴消费税情况。
（2）按应纳消费税额和已纳消费税额计算其实际税负与名义税负的差异，分析说明实际税负与名义税负差异产生的原因。
3.税收流失成因分析
（1）偷税问题。根据检查情况，对偷税问题进行归类，说明目前化妆品、护肤护发品行业主要偷税的手段，根据偷税类型，说明各类偷税问题所造成的税收流失。
（2）避税问题。根据检查情况，详细说明企业避税所采取的方式，统计分析各种避税形式所造成的税收流失。
（3）欠税问题。统计欠税数据，分析说明欠税的原因。
（4）其他问题。
4.提出整治方案及加强化妆品、护肤护发品行业管理的措施建议
根据相关数据分析，对发现的各类偷税、避税问题提出加强化妆品、护肤护发品行业税收征管整治方案，对欠税问题提出清理入库计划。
(六)检查时间和总结报告
检查实施时间，各省级国家税务局应于2003年5月30日前制定出详细检查方案及时间表。10月31日前将检查总结报告连同《化妆品消费税专项检查情况汇总表》（附表 1）和《护肤护发品消费税专项检查情况汇总表》（附表 2）上报总局流转税管理司和稽查局。
二、个人所得税专项检查
（一）检查对象
2003年个人所得税专项检查重点为医院、高校、个人独资和合伙企业（含各类中介机构）以及体育俱乐部人员的个人所得税纳税情况。
（二）检查内容
医院：在检查医务人员工资薪金所得扣缴税款情况的同时，重点检查医生接受点名手术费、药品回扣等收入纳税情况。
高等院校：重点检查教师兼职收入、课题费收入、讲课费收入等是否纳税。
体育俱乐部：重点检查俱乐部人员的各类奖金收入是否与工资薪金所得合并纳税。
个人独资和合伙企业：主要检查各企业，尤其是中介机构，是否如实反映收入，成本、费用的列支是否真实，投资者的经营收入是否足额纳税。检查面不得低于本地独资、合伙企业数的15%。
（三）检查要求
对律师事务所、会计师事务所等中介机构和足球俱乐部以个人所得税检查为主，兼顾其他各税种检查。
（四）检查年度
重点检查2002年度个人所得税纳税情况，有涉及税收违法行为的，应依法追溯以前年度。
（五）检查时间和总结报告
考虑到汇算清缴的因素，个人所得税专项检查安排在2003年下半年进行。具体时间为7—8月检查，10月31日前将检查总结报告连同《个人所得税专项检查情况汇总表》（附表4）及《会计师事务所律师事务所足球俱乐部统查情况统计表》（附表4）上报总局所得税司和稽查局。
三、建筑安装企业、旅行社（旅游公司）企业所得税专项检查
（一）检查对象
建筑安装企业、旅行社（旅游公司）。
（二）检查内容
1.各项应税收入。重点检查各种经营收入、附加收入是否按规定计入应税收入，有无长期挂往来账或作账外收入的情况。
2.税前扣除项目。要结合行业的特点，重点检查各项管理费、计税工资、业务招待费、租赁费、劳务费、代付费用、捐赠支出、装修工程支出等。
3.建筑安装企业有外出经营活动的，重点检查纳税地点是否符合规定，有无漏征漏管现象。
（三）检查要求
建筑安装企业所得税专项检查要与建筑安装业的普通发票专项检查一起进行。
（四）检查年度
一般检查2002年度的企业所得税缴纳情况，有涉及税收违法行为的，应追溯以前年度。
（五）检查时间和总结报告
检查实施时间安排在2003年第3季度。10月31日前将专项检查总结报告连同《企业所得税专项检查统计表》（附表5）上报总局所得税司和稽查局。报告要反映检查中发现的主要问题，及加强企业所得税征管工作的具体意见和建议。
四、建筑安装业普通发票专项检查
（一）检查对象
全国范围内的建筑安装企业（也可考虑按一定标准抽取一定比例）。
（二）检查内容
建安企业的发票使用情况，包括取得和开具的发票。
（三）检查年度
2001、2002年。
（四）检查要求：
1.将建安企业2001、2002年所取得的用于工程项目成本的发票进行统计整理。
2.对以上发票的真实性及所记载业务的真实性进行调查，所有发票都要向发票开具单位进行协查。
协查工作由总局、省局稽查局统一协调进行。涉及跨省发票协查的，由省局稽查局将需协查的发票分省报送总局稽查局。总局稽查局将设立办公室集中统一对跨省发票进行协查，省局稽查局也要设立办公室集中统一对省内发票进行协查。各地税务机关对收到的外地协查函都要按要求及时回复，对开具假发票的要追查假发票来源并在复函中说明。
3.对检查中发现的违法使用发票的行为要依法处理并统计结果，对检查中发现的非法印制、倒卖、开具假发票及虚开发票的重大案件要及时报告总局，并及时与当地公安部门联系，迅速予以查处。
（五）检查时间安排和总结报告
此项检查工作从2003年4月开始，每3日由省局稽查局按省汇总协查发票情况，报送总局稽查局协查。9月底结束，10月31日前将总结报告连同《建安业普通发票专项检查情况统计表》（附表6）上报总局稽查局。报告中除检查情况及统计结果外，还应包括检查中遇到的问题及建议。
五、生产企业出口货物“免、抵、退”税专项检查
（一）检查对象
2002年自营或委托出口货物办理“免、抵、退”税业务的生产企业。
（二）主要检查内容
1.重点检查生产企业申报的出口货物“免、抵、退”税业务有无偷骗税问题；
2.销售（包括内、外销）规模是否与生产企业的生产能力相符；
3.是否存在已出口但不申报“免、抵、退”税的情况；
4.对超过规定期限仍未取得有关单证的出口是否按规定补税；
5.对出口及退税异常增长、委托加工货物及收购非自产产品比重较大、原材料进项手工开具发票较多或进口代征发票较多以及主要以收购发票、废旧物资销售发票计算进项发票等潜在疑点的，还应进一步延伸检查主要原材料供货环节（进项）的真实性。
（三）检查时间和总结报告
检查实施时间安排在2003年7—9月，10月31日前上报检查总结报告连同《生产企业“免、抵、退”税专项检查情况统计表》（附表7）报送总局进出口税司和稽查局。
六、预提所得税专项检查
（一）检查目的
为正确、有效地实施《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》及其实施细则，以及相关法规关于对在我国境内未设立机构、场所而有来源于我国的股息、利息、租金、特许权使用费等收入款项，或者虽在我国境内设有机构、场所，但上述所得与该机构、场所无实际联系的外国企业征收预提所得税的规定，为了解、掌握预提所得税扣缴义务人履行税法规定的代扣代缴、代收代缴税款义务的实际情况，为加强外汇指定银行和各当地税务机关在售付汇税收管理方面的配合，安排此项专项检查。
（二）检查对象
向境外公司、企业和其他经济组织以及外籍个人支付股息、利息、租金和特许权使用费等款项的任何国家机关、企事业单位和外国企业驻华机构。
（三）检查内容
1.向境外支付股息、利息、特许权使用费、租金等款项的情况，包括：时间、金额、收款方名称和国别、支付原因等；
2.扣缴预提所得税的情况，包括：代扣代缴税额、适用税率、扣缴日期、免税情况等；
3.附带检查项目：
对外支付的其它款项：承包工程款、劳务费、佣金、财产转让收入等；代扣代缴的其它税种：外国企业所得税、营业税。
（四）检查方法
1.总局将于2003年6月份前与国家外汇管理局联合发文，要求指定外汇银行每年度末向当地税务机关报送有关我国境内机构办理非贸易及部分资本项目下购付汇手续的情况，包括：对外支付单位、金额、付费名目、收款方名称和国别、完税证和免税证开具情况等。
2.各地税务机关将外管局各银行报送的情况与日常征管相结合，实施检查。
（五）检查年度
2001、2002年度。
（六）检查时间安排和总结报告
各地在接到总局与国家外汇管理局的联合发文后，根据各外汇指定银行向当地税务局报送购付汇企业的情况，实施为期三个月检查。总局与国家外汇管理局适时组织联合抽查。9月底前结束，10月31日前将总结报告上报总局国际税务司和稽查局。
附件2：
2003年税收专项检查项目报送明细表
税收专项检查项目
附表
检查时间
总结上报截止时间
报送总局相关司局
1
化妆品护肤护发消费税专项检查
1. 化妆品消费税专项检查情况汇总表
2. 护肤护发消费税专项检查情况汇总表
7—9月
10月31日
流转税司
稽查局
2
个人所得税专项检查
3.个人所得税专项检查情况统计表
4.会计师事务所律师事务所足球俱乐部统查情况统计表
7—8月
10月31日
所得税司
稽查局
3
建筑安装企业、旅行社（旅游公司）企业所得税
5. 企业所得税专项检查情况统计表
7—9月
10月31日
所得税司
稽查局
4
建筑安装业普通发票专项检查
6. 建筑安装业普通发票专项检查情况统计表
3—9月
10月31日
稽查局
5
生产企业出口货物“免抵退”税专项检查
7.生产企业出口货物“免抵退”税专项检查统计表
7—9月
10月31日
进出口税司
稽查局
6
预提所得税专项检查
7—9月
10月31日
国际税务司
稽查局
附件3：
化妆品消费税专项检查情况汇总表
附表1
填报单位：
所属时间：2002年1月1日—12月31日
金额单位: 万元
被检查企业名称 销售收入 应交消费税 已交消费税 欠交消费税 偷税金额 避税金额 查补金额 备注
偷税 避税金额 欠税金额
偷税金额 滞纳金 罚款
合计
局长签字：
复核人：
制表人：
制表日期： 年 月 日
护肤护发品消费税专项检查情况汇总表
附表2
填报单位：
所属时间：2002年1月1日—12月31日
金额单位: 万元
被检查企业名称 销售收入 应交消费税 已交消费税 欠交消费税 偷税金额 避税金额 查补金额 备注
偷税 避税金额 欠税金额
偷税金额 滞纳金 罚款
合计
局长签字：
复核人：
制表人：
制表日期： 年 月 日
个人所得税专项检查情况统计表
附表3
填报单位：
金额单位：万元
文件名称代码 代扣代缴义务人、纳税人自查 税务机关检查情况人次
人次 税款 应缴滞纳金 人次 税款 应缴滞纳金 应缴罚款
应扣缴 已扣缴 未扣缴 应扣缴 已扣缴 未扣缴 应扣缴 已扣缴 未扣缴 应扣缴 已扣缴 未扣缴
合计
1.工资、薪金所得
2.个体工商户生产经营所得
3.对企事业单位承租经营所得
4.劳务报酬所得
5.稿酬所得
6.特许权使用费所得
7.利息、股息、红利所得
8.财产租赁所得
9.财产转让所得
10.偶然所得
11.其他所得
列号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
局长签字：
复核人：
制表人：
制表日期： 年 月 日
个人所得税专项检查情况统计表
附表4
填报单位：
金额单位：万元
检查对象 检查户数 偷税户数 检 查 情 况
补税额
滞纳金 罚款 补滞罚合计 税款中的偷税额 移送户数
营业说 企业所得税 个人所得税 其他各说 合计
会计师事物所
律师事物所
足球俱乐部
合计
局长签字：
复核人：
制表人：
制表日期： 年 月 日
企业所得税专项检查统计表
附表5
填报单位：
金额单位：万元
项 目 建筑安装企业 旅行社（旅游公司） 合计
一、检查企业和单位户数
二、查增的应纳税所得额
应税收益项目
少计应纳税收入
未计应纳税收入
超过规定扣除标准项目
工资支出
职工福利费
职工教育经费
工会经费
利息支出
业务招待费
公益救济性捐赠
提取折旧费
无形资产摊销
各项准备金、风险金
其它
不允许扣除项目
资本性支出
无形资产受让、开发支出
违法经营罚款和被没收的财产
税收滞纳金、罚款
非公益救济性捐赠
各种赞助支出
与收入无关的支出
多报、虚报亏损
查补的应纳税额
查补税款已入库额
局长签字：
复核人：
制表人：
制表日期： 年 月 日
建筑安装业普通发票专项检查情况统计表
附表6
填报单位：
金额单位：万元
序号 \ 发票取得方
检查发票张数 发票金额 查处统计 协查发票张数 发票金额 查处统计
税款 罚款 滞纳金 合计 税款 罚款 滞纳金 合计
1 检查协查发票 \ \ \ \ \ \ \ \
2 违法发票合计
3 假票
4 大头小尾
5 其他
局长签字：
复核人：
制表人：
制表日期： 年 月 日
注：“大头小尾”的月发票金额填发票联与存根联的差额，另在表下注明“大头小尾”发票的发票联与存根联金额。
生产企业“免、抵、退”税专项检查情况统计表
附表7
填报单位：
金额单位：万元、万美元
企业名称 企业类型 02年出口额 02年应“免抵退”税出口额 02年申报“免抵退”税额 02年审核通过“免抵退”税额 未申报的免抵退销售额（万美元） 规定期限内未收齐单证的免抵退税销售额（万美元） 发现主要问题 检查应补税额 应补税款已入库额
小计 申报应退税额 申报免抵税额 小计 审核通过应退税额 审核通过免抵税额 小计 规定期限内未收齐单证应补税额 其他原因应补税额
合计
局长签字：
复核人：
制表人：
制表日期： 年 月 日
南宁市人民政府关于重新印发南宁市农村医疗救助实施办法的通知
南宁市人民政府关于重新印发南宁市农村医疗救助实施办法的通知
来源：南府发〔2006〕95号
各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司）：
经市人民政府常务会议讨论通过，决定对《南宁市农村医疗救助实施办法》（南府发〔2005〕92号）第三章第六条第一款、第二款、第三款进行修改，现将修改后的《南宁市农村医疗救助实施办法》印发给你们，请认真贯彻实施。《南宁市农村医疗救助实施办法》（南府发〔2005〕92号）同时停止执行。
二○○六年九月十二日
南宁市农村医疗救助实施办法
第一章 总则
第一条 为建立统一、规范的农村医疗救助制度，解决农村五保户、特困户看病难问题，根据《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》（中发[2002]13号）、《民政部、卫生部、财政部关于实施农村医疗救助的意见》（民发[2003]158号）和《财政部、民政部关于印发〈农村医疗救助基金管理试行办法〉的通知》（财社[2004]1号）以及《广西壮族自治区民政厅、财政厅、卫生厅关于印发〈广西壮族自治区农村医疗救助实施办法（试行）〉的通知》（桂民发[2004]172号）的精神，结合我市实际，制定本实施办法。
第二条 农村医疗救助制度是政府拨款和社会各界自愿捐助等多渠道筹资，对患大病的农村五保户、特困户实行医疗救助的制度。
第三条 农村医疗救助从贫困农民中最困难的人员和最急需的医疗支出中开始实施，并随着经济的发展逐步完善。
第二章 救助原则和对象
第四条 建立农村医疗救助制度应坚持以下原则：
（一）坚持政府救助、社会互助、新型农村合作医疗制度相结合的原则；
（二）坚持医疗救助水平与当地经济社会发展水平、财政支付能力相适应的原则；
（三）坚持公开、公平、公正的原则；
（四）坚持属地和动态管理的原则。
第五条 救助对象：
（一）农村五保户；
农村五保户是指符合五保条件经县级民政部门审批，并发给《五保供养证》的孤老、孤残、孤幼等。
（二）农村特困户（含特困残疾人）；
农村特困户是指年人均纯收入低于国家规定的绝对贫困线637元，经县级民政部门确认并发给《农村特困户救助证》、《农村低保证》的农村贫困家庭；
（三）农村特困户中的计划生育孕产妇；
（四）县（区）政府规定的其他符合救助条件的贫困农民。具体条件由县级民政部门会同财政、卫生部门制定，报同级人民政府批准。
第三章 救助标准
第六条 医疗救助参照下列标准执行：
（一） 五保对象门诊治疗，凭定点医疗机构门诊治疗有效发票按60％救助，但全年累计救助不超过800元。
（二） 本办法第五条（二）、（三）、（四）款规定的人员门诊一次性治疗起付线为100元，100元以上部分，凭定点医疗机构门诊治疗有效发票按30%给予救助，全年累计不超过600元。
（三）医疗救助对象患重大疾病和计划生育孕产妇住院治疗费用，按照不同的定点医疗机构确定不同的救助起付线(不含五保户)：乡镇卫生院为500元（已参加新型农村合作医疗的按享受合作医疗报销后的余额计算起付线，下同）；县级医院为800元；市级医院为1000元。医疗救助对象凭定点医疗机构有效发票，扣除起付线后的余额按30%给予救助，全年每人累计救助原则上不超过3000元。五保户住院治疗费用按60%给予救助,全年累计救助原则上不超过5000元。
第七条 对特殊困难人员（如重度残疾、严重慢性疾病、先天性遗传疾病等）可适当提高医疗救助标准。具体救助条件和标准由县（区）人民政府制定。
第八条 重大疾病
救助对象患重大疾病是指：
1．恶性肿瘤（癌症）；
2．造血机能障碍（白血病）；
3．尿毒症（肾功能衰竭）；
4．严重心血管病；
5．中晚期慢性重症肝炎及并发症
第四章 救助办法
第九条 开展新型农村合作医疗的县（区），资助医疗救助对象缴纳个人应负担的全部或部分资金，使其参加当地合作医疗，享受合作医疗待遇。因患重大疾病经合作医疗补助后个人负担医疗费用过高，影响家庭基本生活的，按救助标准再给予医疗救助。
第十条 尚未开展新型农村合作医疗的县（区），救助对象因患大病重病个人难以负担医疗费用，影响家庭基本生活的，按本办法第六条的有关规定给予医疗救助。
第十一条 国家规定的特种传染病救治费用，按国家有关法律规定给予医疗救助。
第十二条 属于下列情况之一者，不能享受医疗救助：
（一）参与卖淫嫖娼而染上性病的；
（二）交通事故、非工伤事故；
（三）酗酒、斗殴（含夫妻打架）、自杀、自伤所发生的费用；
（四）未经批准的挂床住院、家庭病床；
（五）超过合作医疗或医疗保险用药目录、诊疗项目目录及医疗服务设施目录所发生费用的。
第五章 申请和审批程序
第十三条 救助申请
由本人或户主（监护人）向户籍所在地的村（居）民委员会提出书面申请，填写《农村医疗救助申请审批表》，并提供下列材料（原件和复印件）：
（一）本人身份证或能证明本人身份的有效合法证明材料；
（二）五保供养证、农村特困户救助证、农村低保证、伤残证；
（三）医疗诊断书、医疗费用收据、必要的病史材料；
（四）已参加新型农村合作医疗的救助对象，同时出具新型农村合作医疗补助凭证；
（五）其他需要提供的相关证明材料。
第十四条 救助审核
（一）村（居）民委员会召开村（居）民代表会议集体进行评议，并张榜公布5天，群众无异议后，村（居）民委员会在《医疗救助申请审批表》上签署意见，报乡（镇）人民政府（街道办事处）审核；
（二）乡镇人民政府（街道办事处）对上报的申请表和有关材料在七个工作日内采取入户调查、邻里访问以及信函索证等方式，对申请人的医疗支出和家庭经济状况等有关材料进行调查核实，对符合条件的，在《医疗救助申请审批表》上签署救助意见，并将相关材料一并上报县（区）民政部门；不符合条件的，应说明理由并告知申请人。
第十五条 救助审批发放
（一）县（区）民政部门对乡镇人民政府（街道办事处）上报的《医疗救助申请审批表》和相关材料，在十个工作日内进行复审核实。符合医疗救助条件的对象核准其享受医疗救助，及时发放救助金；不符合享受医疗救助条件的，书面通知申请人，并说明理由。
（二）医疗救助金由乡镇人民政府（街道办事处）发放，也可以通过银行或信用社实行社会化发放。
第六章 医疗救助服务
第十六条 已开展新型农村合作医疗的县（区），由农村合作医疗定点医疗卫生机构提供医疗救助服务；未开展新型农村合作医疗的县（区），由救助对象户口所在地政府建立的乡镇卫生院和县级医疗卫生机构提供医疗救助服务。
第十七条 提供医疗救助服务的医疗卫生机构按照广西新型农村合作医疗用药目录、诊疗项目目录及医疗服务设施目录，在规定范围内为医疗救助对象提供医疗服务。
第十八条 实行初诊和双向转诊制度。医疗救助对象患病后，应在指定医疗机构初诊，初诊医疗机构诊断后，没有治疗条件需转院诊治的，由初诊定点医疗机构确定并出具转诊证明，再转入有治疗条件的定点医疗机构治疗。不到指定医疗卫生机构初诊或不经指定医疗卫生机构初诊而擅自转诊或住院的不救助。
第十九条 承担医疗救助服务的医疗卫生机构要完善各种诊疗规范和管理制度，保证服务质量，控制医疗费用，对医疗救助对象在门诊挂号费、检查费等项目给予减免或适当减免。具体减免办法由当地民政和卫生行政部门协商制定经县（区）政府批准实施。
第七章 基金的筹集和管理
第二十条 农村医疗救助基金是用于贫困农民家庭医疗救助的专用基金。市、县（区）两级政府都要建立独立的农村医疗救助基金，按照公开、公平、公正、专款专用、量入为出、收支平衡的原则进行管理和使用。
第二十一条 农村医疗救助基金来源包括：
（一）县（区）财政每年年初按本县（区）农村人口每人0.5元的标准安排医疗救助资金，列入当年财政预算；
（二）市本级2005年安排农村医疗救助资金250万元。从2006年起，每年安排财政预算500万元，用于全市农村医疗救助补助。
（三）中央、自治区财政用于农村医疗救助的补助资金；
（四）每年从留归本级使用的福利彩票公益金中提取一定数额的资金；
（五）社会各界自愿捐赠资金；
（六）农村医疗救助基金形成的利息收入；
（七）按规定可用于农村医疗救助的其他资金。
第二十二条 医疗基金纳入财政专户管理，专款专用，不得用于平衡当地财政预算和其他部门预算，不得从基金中提取管理费或列支其他任何费用。当年资金结余转结下年继续使用。
第二十三条 县（区）民政部门根据上年度农村医疗救助资金的实际支出和本年度农村医疗救助资金的需要，编制农村医疗救助资金预结算草案，送财政部门审批；财政部门根据财务会计制度和农村医疗救助基金管理的有关规定，依法进行监督和管理。
第二十四条 县（区）财政、民政部门都要建立农村医疗救助基金专户（以下简称“农村医疗救助基金专户”），用于办理资金的汇集、核拨、支付和发放等业务。县（区）财政预算安排资金每季度划拨至本级财政部门“农村医疗救助基金财政专户”。其他各项资金按属地化管理原则及时交存同级财政部门“农村医疗救助基金财政专户”。
第二十五条 用于资助救助对象参加当地新型农村合作医疗的资金，由县（区）财政部门从“农村医疗救助基金专帐” 核拨至新型农村合作医疗基金专户，并通知新型农村合作医疗经办机构为其办理有关手续。经县（区）民政部门批准的救助对象医疗救助补助资金，由县（区）财政部门支付给乡镇人民政府（街道办事处）发放，或由财政专户直接支付给救助对象，也可以采取其他社会化发放办法。
第二十六条 农村医疗救助基金的筹集、管理和使用情况，以及救助对象、救助金额等情况应定期向社会公布，接受社会监督。
第二十七条 发现虚报冒领、挤占挪用、贪污浪费等违纪违法行为，按照有关法律法规严肃处理。对故意虚报有关数字和情况骗取上级补助的，除责令其立即纠正，并按规定追究有关单位和人员的责任外，将根据情况减拨或停拨上级补助资金。
第八章 组织与实施
第二十八条 农村医疗救助在当地人民政府领导下由民政部门管理，并组织实施。有关部门要各负其责，积极配合，共同抓好落实。
第二十九条 民政部门要组织实施好农村医疗救助工作，负责医疗救助对象调查核实，医疗救助工作的建章立制、工作计划、检查指导和综合协调等，不断规范工作程序，确保医疗救助工作做到公开、公平、公正。
第三十条 财政部门负责医疗救助资金的调度和拨付，根据审核确定的用款计划及时将医疗救助资金拨付到位，并加强对医疗救助资金使用情况的管理和监督。
第三十一条 卫生部门负责对提供医疗救助服务的医疗卫生机构等的监督管理，规范医疗服务行为，提高服务质量和效率。
第三十二条 审计部门要加强对医疗救助资金的监督和审计，确保医疗救助资金合理使用，防止挤占挪用和违规使用等现象发生。
第九章 附则
第三十三条 各县（区）人民政府依据本实施办法，结合实际制定具体实施细则。
第三十四条 本实施办法从颁布之日起施行，由市民政部门负责解释。
