关于印发土地估价结果确认文书规范格式（试行）的通知
作者:法律资料网 时间:2024-06-26 07:35:10 浏览:9900
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关于印发土地估价结果确认文书规范格式（试行）的通知
国土局
关于印发土地估价结果确认文书规范格式（试行）的通知
1997年5月9日，国家土地管理局
各省、自治区、直辖市及计划单列市土地（国土）管理局（厅），解放军土地管理局，新疆生产建设兵团土地管理局：
为提高工作效率，规范土地估价结果确认工作，根据我局《关于印发〈土地估价报告规范格式（1996）〉的通知》（〔1995〕国土〔籍〕字第180号）、《关于印发〈规范股份有限公司土地估价结果确认工作若干规定〉的通知》（〔1996〕国土〔籍〕字第130号）等文件要求，现将土地估价结果确认文书规范格式（试行）印发给你们，并就文书格式执行中的有关问题提出如下要求，请遵照执行。
一、各级土地管理部门要切实加强对土地估价结果的确认管理。从事土地估价的机构必须具备土地估价能力，即必须是具有两名以上的土地估价师，经工商部门登记，准予从事土地估价，并已按规定经土地管理部门备案认证的中介机构。土地估价应当遵循公正、公平、公开的原则，按照《城镇土地估价规程》，以基准地价和标定地价为基础，参照土地市场价格进行评估。土地估价机构必须按照规定的从业范围开展业务，出具的土地估价报告必须符合《土地估价报告规范格式（1996）》，经土地估价师签名、加盖机构公章，按规定报送土地管理部门确认或备案。对不符合要求的土地估价结果，土地管理部门不予确认。
二、自本通知下发之日起，当事人向土地管理部门申请土地估价结果初审、确认，土地管理部门办理初审、确认等，均应按本通知要求的文书格式，分别提供相应文件。各级土地管理部门在执行土地估价结果确认文书格式中遇到的问题，请及时报告我局。
附件一：土地估价结果确认申请文件格式
土地估价结果确认申请原则上应与土地处置申请一并提出，其申请文件中应当包括下文估价结果确认申请的内容；因特殊情况需要单独确认估价结果或不需处置审批的，其确认申请文件应按下文格式办理。
关于请确认××土地估价结果的函（请示）××土地管理局：
××（委托单位名称）因（股份制改造、企业改组、企业兼并、企业破产清算、资产核算、设立联营、合营、合资企业、土地使用权转让、土地使用权出租、土地使用权抵押、工商注册登记等）的需要，委托××（估价机构名称）对所涉及的土地进行了评估，具体宗地的地籍资料及估价结果见附件《土地估价结果一览表》。该估价结果已经我部（局、公司等）审查同意，根据（《股份有限公司土地使用权管理暂行规定》、《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的补充通知》（国发〔1997〕10号）、《清产核资中土地估价实施细则》等）的规定，现将土地估价结果转报你局，请予确认。
附件：（略）
1、××关于请转报××土地管理局确认土地
估价结果的请示
2、土地估价结果一览表
3、土地估价报告
4、土地所在地土地管理部门的初审意见
5、如改变现状用途或土地条件评估的，须附
相应的批准文件
6、其他与土地估价结果确认有关的材料
年 月 日
××部（委、局、办、公司等）公章
附件二：土地所在地市、县土地管理部门初审文件格式关于对××土地估价结果的初审意见
你单位《关于请审查××土地估价结果的请示（函）》及有关材料收悉。经审核，现提出以下初审意见：
一、××（委托方名称）因（股份制改造、企业改组、企业兼并、企业破产清算、资产核算、设立联营、合营、合资企业、土地使用权转让、土地使用权出租、土地使用权抵押、工商注册登记等）需要，委托××（估价机构名称）评估的、位于我市（县）范围内的土地共 宗，土地总面积 平方米。经审查，认定在估价基准期日 年 月 日，上述土地使用者为 ，其中，国有划拨土地 宗，土地面积为 平方米，各宗地土地证书号（宗地号）、位置、用途、面积、他项权利状况等详见附表1；出让（入股）土地 宗，土地面积为 平方米，各宗地土地证书号（宗地号）、位置、用途、面积、他项权利状况、出让（入股）审批机关、时间、合同文本号、出让（入股）金额，出让（入股）年期及剩余使用年期等详见附表2；出租土地使用权 宗，土地面积为 平方米，各宗地土地证书号（宗地号）、位置、用途、面积、他项权利状况、出租审批机关、时间、合同文本号、租金额、出租期限及剩余使用年期等详见附表3；（通过授权经营等其他方式取得的）土地 宗，土地面积为平方米，各宗地土地证书号（宗地号）、位置、用途、面积、取得方式等条件详见附表4。
二、上述土地已经××（估价机构名称）评估，该机构具备（Ａ级、准Ａ级、Ｂ级等）土地估价资格，经对所提交的《土地估价报告》、《土地估价技术报告》（编号为）的审查，其格式和内容（符合、基本符合、不符合）国家土地管理局《土地估价报告规范格式》的规定，报告中所采用的资料和参数
，评估方法运用 ，土地估价结果 ，与当地地价水平 ，经初审的土地估价结果见《土地估价结果一览表》。
附表：
1、估价期日国有划拨土地使用权一览表
2、估价期日国有出让（入股）土地使用权一览表
3、估价期日国有出租土地使用权一览表
4、估价期日（通过授权经营等其他方式取得的）国有土地使用权一览表
5、土地估价结果一览表
××市（县）土地管理局公章
年 月 日
附表1：估价期日国有划拨土地使用权一览表
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| 土地证号 | 估价期日的 | 位置 | 用途 | 面积 | 他项权利 | 备注 |
| （宗地号） | 土地使用者 | | | | 状况 | |
|--------------|--------------|----------------|------------|----------------|------------|----------------|
| | | | | | | |
|--------------|--------------|----------------|------------|----------------|------------|----------------|
| | | | | | | |
|--------------|--------------|----------------|------------|----------------|------------|----------------|
| | | | | | | |
|--------------|--------------|----------------|------------|----------------|------------|----------------|
| 合计 | ---- | ---- | ---- | | | ---- |
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初审单位：（公章）
附表2--附表4：估价期日国有出让（入股、出租或其他）土地使用权一览表
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| 土地证号 | 估价期日的 | 位置 | 用途 | 面积 | 他项权利 | 审批机关 |
| （宗地号） | 土地使用者 | | | | 状况 | |
|--------------|--------------|----------------|------------|----------------|------------|----------------|
| | | | | | | |
|--------------|--------------|----------------|------------|----------------|------------|----------------|
| 合计 | ---- | ---- | ---- | | ---- | ---- |
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|----------------------------------------------------------------------------------
| 取得时间|合同号或|出让（入股、出租|批准年期|剩余年期| 备注 |
| |批准文号|或授权等）金额 | | | |
|----------|--------|----------------|--------|--------|--------------------|
| | | | | | |
|----------|--------|----------------|--------|--------|--------------------|
| ---- | ---- | | ---- | ---- | ---- |
|----------------------------------------------------------------------------------
初审单位：（公章）
附件三：土地估价结果一览表
估价机构： 估价报告编号： 估价期日： 估价期日的土地使用权性质：
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| | 土地证书号 | | 估价期日的 | 估价设定 | | 估价期日的 |
| 估价期日的土地使用者 | | 宗地位置 | | | 容积率 | |
| | （宗地号） | | 实际用途 | 的用途 | |实际开发程度 |
|------------------------|--------------|------------|--------------|------------|----------|--------------|
| | | | | | | |
|------------------------|--------------|------------|--------------|------------|----------|--------------|
| | | | | | | |
|------------------------|--------------|------------|--------------|------------|----------|--------------|
| 合计 | ---- | ---- | ---- | ---- | ---- | ---- |
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|估价设定的|土地使| 面积 |单位面积地价 |总地价 | |
| | | | | |备注|
|开发程度 |用年期|（平方米）|（元／平方米）|（万元）| |
|----------|---- |----------|--------------|--------|----|
| | | | | | |
|----------|------|----------|--------------|--------|----|
| | | | | | |
|-------- |------|----------|--------------|--------|----|
| ---- | ---- | | | |----|
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一、上述土地估价结果的限定条件：
1、土地权利限制：
2、基础设施条件：
地面平整状况： 供电状况：
周围道路状况： 排水状况：
供水状况： 电讯条件：
供热状况： 供气状况
3、规划限制条件：
4、影响土地价格的其他限定条件：
二、其他需要说明的事项：
三、申报（初审、确认）单位：（公章）
附件四：土地估价结果确认审批表
年 月 日
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|申请确认单位 | |
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|申请确认目的 | |
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|估价机构名称 | |
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|估价机构资质 | |
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|估价报告编号 | |
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|摘要： |
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|注：具体宗地条件及估价结果见土地估价报告及《土地估价结果一览表》|
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|承办人意见： |
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| 承办人（签字）： |
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|审核意见： |
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| 审核单位负责人（签字）： |
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|审批意见： |
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| 审批单位负责人（签字）： |
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注：估价结果确认文件不抄送有关部门时，应填写本表，经主管领导审批后，直接按附件五要求的格式和内容下达确认批复；确认文件需抄送有关部门时，应按正常办文程序和附件五的要求，办理确认批复文件。
附件五：土地估价结果确认文件格式
土地估价结果确认原则上应与土地处置一并批复，其批复文件中应当包括下文估价结果确认批复的内容；因特殊情况需要单独确认估价结果或不需处置批复的，其确认批复应按下文格式办理。确认批复应根据确认对象在估价期日的土地使用权性质，按实际状况进行确认。
关于确认××土地估价结果的批复××（申报单位名称）：
你（部、委、局、办、公司等）《关于请确认××土地估价结果的函（请示）》及有关材料收悉。经研究，现批复如下：
××（委托单位名称）因（股份制改造、企业改组、企业兼并、企业破产清算、资产核算、设立联营、合营、合资企业、土地使用权转让、土地使用权出租、土地使用权抵押、工商注册登记等）的需要，委托××（估价机构名称）对所涉及的土地现值进行了评估。经审核，确认在估价
基准期日 年 月 日，××使用的、位于 的国有划拨土地 宗，土地面积为 平方米，土地用途为 ，《国有土地使用证》证号为 ，上述土地在满足《土地估价结果一览表》所限定条件下的土地使用权总价为 万元，单位面积地价为 元／平方米；××使用的、位于 的国有出让（入股）土地 宗，土地面积为 平方米，土地用途为 ，《国有土地使用证》证号为 ，上述土地在满足《土地估价结果一览表》所限定条件下的土地使用权总价为
万元，单位面积地价为 元／平方米；××使用的、位于××的国有出租土地 宗，土地面积为 平方米，土地用途为 ，《国有土地使用证》证号为 ，上述土地在满足《土地估价结果一览表》所限定条件下的土地使用权总价为 万元，单位面积地价为元／平方米；（通过授权经营等其他）方式取得的土地 宗，土地面积为 平方米，土地用途为 ，《国有土地使用证》证号为 ，上述土地在满足《土地估价结果一览表》所限定条件下的土地使用权总价为万元，单位面积地价为 元／平方米。各宗地条件及土地价格详见附件。
附件：土地估价结果一览表（略）
中国建设银行储蓄卡卡号编码规则和磁条数据格式标准
建设银行
中国建设银行储蓄卡卡号编码规则和磁条数据格式标准
建设银行
为使建设银行储蓄卡业务规范化管理，实现储蓄卡通过龙卡网络系统在全国范围内通存通兑，并根据龙卡系列产品统一规划、统一标准、统一规则的原则，特制订《中国建设银行储蓄卡卡号编码规则和磁条数据格式标准》。
1．主题内容与适用范围
本标准规定建设银行发行的储蓄卡规则。主要包括储蓄卡卡号编码规则和磁条磁道的数据格式和内容等。
本标准适用于建设银行各发卡机构发行的储蓄卡。
2．引用标准
ＩＳＯ 7813识别卡—金融交易卡
ＧＢ／Ｔ 15120识别卡—记录技术
ＶＩＳＡ国际卡操作规程
3．储蓄卡的磁条
储蓄卡的磁条应符合ＧＢ／Ｔ 15120中的有关要求，磁条第二磁道的编码字符集见建总发字〔1992〕第176号文中《中国人民建设银行金融交易卡暂行标准》。本标准不使用第三磁道。
4．储蓄卡卡号编码规则
建设银行储蓄卡磁卡卡号编码字符共19位数字，连续排列：
ＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸ
储蓄卡卡号编码字符应与第二磁道中主帐号（ＰＡＮ）完全一致。
5．储蓄卡卡号编码结构
储蓄卡卡号帐号（ＰＡＮ）由19位数字连续排列组成。结构如下：
ＸＸＸＸＸＸ ＡＡＡ ＢＢＢ ＹＹＹＹＹＹ Ｚ
其中：
ＸＸＸＸＸＸ：建设银行储蓄卡发卡银行标识代码，长度为6位，我行统一编号为“436742”。
ＡＡＡ：发卡机构标识码（标识发卡的城市分行）。取值范围为000至999，由总行储蓄卡管理部门统一进行编排。
ＢＢＢ：发卡机构所辖的发卡网点标识码。取值范围为000至999，由各发卡机构自行编排。
ＹＹＹＹＹＹ：标识发卡网点所发储蓄卡的顺序号。取值范围为000000至999999。
Ｚ：卡号校验位。校验方法如下：
将已确定的储蓄卡卡号的前18位数字的每位数字分别乘以相应的校验系数，所得积求和后模10，结果即为校验位值。
校验系数：卡号前18位左起奇数位为“2”，偶数位为“1”。
6．磁条第二磁道的数据内容
储蓄卡磁条第二磁道的有效数据编码最大长度为37个字符，数据字段的顺序和长度应与下面详细给出的第二磁道数据格式完全一致。
磁条第二磁道数据格式
－－－－－－－－－－－－－－－－
字 段｜长 度｜ 名 称
－－－｜－－－｜－－－－－－－－
1 ｜ 1 ｜起始标记
－－－｜－－－｜－－－－－－－－
2 ｜19 ｜主帐号
－－－｜－－－｜－－－－－－－－
3 ｜ 1 ｜分隔符
－－－｜－－－｜－－－－－－－－
4 ｜ 4 ｜失效日期
－－－｜－－－｜－－－－－－－－
5 ｜ 3 ｜服务代码
－－－｜－－－｜－－－－－－－－
6 ｜ 3 ｜卡校验值
－－－｜－－－｜－－－－－－－－
7 ｜ 2 ｜产品类型
－－－｜－－－｜－－－－－－－－
8 ｜ 1 ｜卡序列号
－－－｜－－－｜－－－－－－－－
9 ｜ 4 ｜保留数据
－－－｜－－－｜－－－－－－－－
10 ｜ 1 ｜结束标记
－－－｜－－－｜－－－－－－－－
11 ｜ 1 ｜校验符号
－－－－－－－－－－－－－－－－
6．1 第一字段：起始标记（ＳＴＸ）
用途：标明数据的开始，是第二磁道上编写的第一个数据字符。
格式：1个字符。
内容：见建总发字〔1992〕第176号文《中国人民建设银行金融交易卡暂行标准》。
6．2 第二字段：主帐号（ＰＡＮ）。
用途：标明可以处理交易的发卡机构和持卡人。
格式：19位数字。
内容：同卡号。
6．3 第三字段：分隔符（ＦＳ）。
用途：标明第2字段（ＰＡＮ）的结束。
格式：1个字符。
内容：见建总发字〔1992〕第176号文中《中国人民建设银行金融交易卡暂行标准》。
6．4 第四字段：失效日期（ＥＸＰＩＲＥ ＤＡＴＥ）。
用途：表示卡失效的日期。
格式：ＹＹＭＭ形式的四位数字。
内容：ＹＹ——卡失效年度的后2个数字，确定方法为发卡年份加20。取值范围为00～99。
ＭＭ——年度内表示月份的数字，规定在月份的最后一天后，卡失效。取值范围为01～12。
ＹＹＭＭ不能为0000。
6．5 第五字段：服务代码（ＳＥＲＶＩＣＥ ＣＯＤＥ）。
用途：用于定义卡使用的地点和范围，决定是否需输入密码。
格式：3位数字。
内容：取值520，表示只限国内使用，采用正授权方式，即联机实时扣帐方式，必须输入个人密码。
6．6 第六字段：卡校验值（ＣＶＶ）。
用途：提供一种防止非法制造伪卡的安全保密机制。
格式：3位数字。
内容：算法见附件二。
6．7 第七字段：产品类型（ＣＡＲＤ ＰＲＯＤＵＣＴ ＴＹＰＥ）
用途：标识储蓄卡的卡类型。
格式：2位数字。
内容：00——储蓄卡。
其他——保留将来使用。
6．8 第八字段：卡序列号（ＣＡＲＤ ＳＥＲＩＡＬ ＮＵＭＢＥＲ）。
用途：表示同一帐号的领卡张数。
格式：1位数字。
内容：取值范围1～9，1表示第1张卡。
6．9 第九字段：保留数据（ＲＥＳＥＲＶＥＤ ＤＡＴＡ）
用途：暂无定义。
格式：4位数字。
内容：以全零填充。
6．10 第十字段：结束标记（ＥＴＸ）。
用途：标明第二磁道上有意义数据的结束。
格式：1个字符。
内容：见建总发字〔1992〕第176号文《中国人民建设银行金融交易卡暂行标准》。
6．11 第十一字段：纵向冗余校验符（ＬＲＣ）。
用途／内容：由打卡设备产生，用于校验磁条内容。
格式：1个字符。
附件一：磁卡ＰＩＮ的保密算法
1．持卡人所知道的密码ＰＩＮ为ＮＮＮＮＮＢ，共六位数字代码，由发卡机构发卡时产生并通过密码信封递交持卡人。
2．主帐号ＰＡＮ，ＸＸＸＸＸＸＡＡＡＢＢＢＹＹＹＹＹＹＺ，共19位，计算ＰＩＮ控制参数和ＰＩＮ时，取后16位作为计算值。
3．ＰＩＮ控制参数与ＰＩＮ的产生按照建总发字〔1992〕第176号文《中国人民建设银行金融交易卡暂行标准》附录Ｄ中ＰＩＮ控制参数的产生和ＰＩＮ的产生方法执行，所不同之处在于生成ＰＩＮ控制参数和ＰＩＮ时基本帐号的取值按2中定义取值。
建设银行储蓄卡采用第二磁道，二磁道不允许修改，ＰＩＮ控制参数必须加密存放在主机中，密码修改时需相应更新主机中ＰＩＮ控制参数。
附件二：卡校验值（ＣＶＶ）的产生算法
一、定 义
卡校验值（ＣＶＶ）提供对磁条内容加密校验以防止非法修改或非法仿制磁条内容的一种算法。加密算法采用美国国家安全部的ＤＥＳ算法。
二、卡校验值（ＣＶＶ）的产生和校验
（一）工作密钥（ＷＯＲＫＩＮＧ ＫＥＹＳ）
两个64 Ｂｉｔｓ称为ＣＶＫＡ和ＣＶＫＢ的卡校验密钥，用于产生和校验磁道二中的卡校验值ＣＶＶ。
在生成和使用工作密钥时，注意以下几点：
发卡行不能使用银行密钥（ＰＩＮ ＫＥＹ）作为工作密钥；
每一个发卡行使用不同的工作密钥；
工作密钥应以加密方式存放在主机系统中，假如工作密钥泄露，要求立即更新工作密钥，该发卡行所发行的卡必须重发；
工作密钥的保密算法可参照按照建总发字〔1992〕第176号文《中国人民建设银行金融交易卡暂行标准》附录Ｄ中银行密钥ＰＩＮ ＫＥＹ的保密算法执行。
（二）卡校验值的计算
卡校验值即ＣＶＶ的计算方法如下：
1．将以下从第二磁道中抽取出的字符从左至右排列，产生26个字符：
主帐号（ＰＡＮ） 19位
卡有效期（ＥＸＰＩＲＥ ＤＡＴＥ） 4位
服务代码（ＳＥＲＶＩＣＥ ＣＯＤＥ） 3位
并转换为104 Ｂｉｔｓ（26ｘ4），转换方法为将每一位数字转换为4位的ＢＣＤ码，即：
十六进制数字 ＢＣＤ码
0 0000
1 0001
2 0010
… …
Ｅ 1110
Ｆ 1111
2．将步骤1得出的结果的最后补上二进制“0”，使之成为128 Ｂｉｔｓ的字段，将该字段分为两个64 Ｂｉｔｓ的数据，其中前64 Ｂｉｔｓ数据为数据块1，后64 Ｂｉｔｓ数据为数据块2。
3．用ＣＶＫＡ对数据块1加密（ＥＮＣＲＹＰＴＩＯＮ）。
4．将步骤3得出的结果与数据块2异或（ＸＯＲ），并用ＣＶＫＡ对结果加密。
5．用ＣＶＫＢ对步骤4得出的结果解密（ＤＥＣＲＹＰＴＩＯＮ）。
6．用ＣＶＫＡ对步骤5得出的结果加密。
7．对步骤6得出的结果从左到右抽取出所有的数字（0～9）。
8．对步骤6得出的结果从左到右抽取出所有的十六进制字符（Ａ～Ｆ），并对每一个十六进制字符减十进制10，使之变为数字，例如十六进制Ｂ（十进制为11）变为1。
9．将步骤7和8得出的数字从左至右排列，步骤8得出的数字放在步骤7得出的数字之后。
10．步骤9得出结果的前三位数字即为卡的校验值（ＣＶＶ）。
（三）测试数据
以下数据可用于编写ＣＶＶ算法时检查程序是否正确，其中：
ＣＶＫＡ＝0123 4567 89ＡＢ ＣＤＥＦ
ＣＶＫＢ＝ＦＥＤＣ ＢＡ98 7654 3210
13位ＰＡＮ 失效日期 服务代码 ＣＶＶ
4123 456 789 012 8701 101 370
4999 988 887 777 9105 111 649
4666 655 554 444 9206 120 821
4333 322 221 111 9307 141 697
16位ＰＡＮ 失效日期 服务代码 ＣＶＶ
4123456789012345 8701 101 561
4999988887777000 9105 111 245
4666655554444111 9206 120 664
4333322221111222 9307 141 382
以第一个十六位主帐号为例，计算卡校验值的步骤如下：
主帐号：4123 4567 8901 2345
失效日期：8701
服务代码：101
步骤1： 抽取数据 4123456789012345 8701 101
步骤2： 数据块 块1＝4123 4567 8901 2345
块2＝8701 1010 0000 0000
步骤3： 用ＣＶＫＡ加密 块1＝4123 4567 8901 2345
ＣＶＫＡ＝0123 4567 89ａｂ ｃｄｅｆ
结果3＝ｂ76 ａ ｄｄｃｅ 71ｃｃ ｃ6ｂｅ
步骤4： 用块2异或步骤3的结果，并用ＣＶＫＡ对异 结果3＝ｂ76ａ ｄｄｃｅ 71ｃｃ ｃ6ｂｅ
或结果加密 块2＝8701 1010 0000 0000
结果＝306ｂ ｃｄｄｅ 71ｃｃ ｃ6ｂｅ
ＣＶＫＡ＝0123 4567 89ａｂ ｃｄｅｆ
结果4＝ａ510 46ａ2 59ａ4 ｃ467
步骤5： 用ＣＶＫＢ对步骤4的结果解密 结果4＝ａ510 46ａ2 59ａ4 ｃ467
ＣＶＫＢ＝ｆｅｄｃ ｂａ98 7654 3210
结果5＝90ｆ6 ｄｂ02 ａ6ｆ7 ｅ621
步骤6： 用ＣＶＫＡ对步骤5的结果加密 结果5＝90ｆ6 ｄｂ02 ａ6ｆ7 ｅ621
ＣＶＫＡ＝0123 4567 89ａｂ ｃｄｅｆ
结果6＝5ｂ61 4982 ｅ03ｃ 97ｄｄ
步骤7： 对步骤6的结果抽取数字 结果7＝5614 9820 397
步骤8： 对步骤6的结果抽取十六进制字符，并转换 抽取结果＝ｂｅｃｄ ｄ
为10进制数字（每位减10） 结果8＝1423 3
步骤9： 将步骤8的结果排列在步骤7的数字后面 结果9＝5614 9820 3971 4233
步骤10： 步骤9的结果前3位数字为ＣＶＶ 结果10＝561
1997年11月27日
杭州市土地储备实施办法
浙江省杭州市人民政府
杭州市人民政府令
第１３７号
《杭州市土地储备实施办法》已经市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长 王永明
一九九九年三月十日
杭州市土地储备实施办法
第一章 总则
第一条 为盘活存量土地资产，优化土地资源配置，合理利用土地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 杭州市市区范围内国有土地储备工作，适用本办法。
第三条 本办法所称土地储备，是指土地储备机构依据本办法的规定，将需盘活的土地收回、收购予以储存，并通过前期开发利用和受政府委托预出让等形式，盘活存量土地资产，有效配置土地资源的行为。
第四条 杭州市土地储备中心受市政府委托在杭州市土地收购储备管理委员会指导和监管下，代表政府实施土地收购、储备和出让的前期准备工作。
第五条 下列国有土地应当进行储备：
（一）市区范围内的无主地；
（二）为政府带征的土地；
（三）土地使用期限已满被依法收回的土地；
（四）被依法收回的荒芜、闲置的国有土地；
（五）依法没收的土地；
（六）因单位搬迁、解散、撤销、破产、产业结构调整或者其他原因调整出的原划拨的国有土地；
（七）以出让方式取得土地使用权后无力继续开发和又不具备转让条件的土地；
（八）因实施城市规划和土地整理，市政府指令收购的土地；
（九）土地使用权人申请市土地储备中心收购的土地；
（十）其他需要进行储备的国有土地。
第六条 土地储备实行预报制度。市区范围内凡符合本办法规定的储备条件的国有土地使用权，用地单位或其主管部门应提前报告市土地储备中心。
第七条 市土地储备中心应根据产业结构调整及城市建设规划和市区土地的实际状况，制定土地储备计划。
第八条 市土地储备中心可以依照法律、法规及本办法的规定将依法收回、收购的土地进行前期开发利用及预出让土地使用权。
集体所有土地需要储备的，必须依法处理土地征用手续。
土地收购储备应依法办理土地权属变更登记手续。
第九条 市计划、经济、建设、规划、财政、房产、土地等管理部门应按各自职责，做好土地储备的相关工作。
第十条 土地使用权被依法收回或收购的单位或个人，必须按期交付土地，并做好土地储备的相关工作。
第二章 土地使用权收购储备
第十一条 无主地、为政府带征的土地和依法没收、收回的土地，直接由市土地储备中心进行土地储备。
除前款规定外需要储备的土地，由市土地储备中心按照本办法的规定进行收购。
第十二条 土地收购的一般程序：
（一）申请收购。市区范围内凡符合本办法规定的土地收购条件的国有土地，其土地使用权人应持有关资料申请市土地储备中心进行收购。
（二）权属核查。市土地储备中心对申请人提供的土地和地上物权属、土地面积、地上物面积、四至范围、土地用途等情况进行实地调查和审核。
（三）征询意见。市土地储备中心根据申请人提出的申请和实际调查的情况，向市规划部门征求意见；进行住宅综合开发的，还应向市综合开发管理部门征求开发意见。
（四）费用测算。市土地储备中心根据调查和征询意见结果，会同有关部门进行土地收购补偿费用的测算评估；实行土地置换的，要进行相应的土地费用测算。
（五）方案报批。市土地储备中心根据土地权属调查、收购费用测算的结果，提出土地收购的具体方案，报市土地管理部门审批；其中特殊地块的收购储备方案还须报市土地收购储备管理委员会批准。
（六）签订合同。收购方案经批准后，由市土地储备中心与原土地使用权人签订《国有土地使用权收购合同》。
（七）收购补偿。市土地储备中心根据《国有土地使用权收购合同》约定的金额、期限和方式，向原土地使用权人支付土地收购补偿费用；实行土地置换的，进行土地置换的差价结算。
（八）权属变更。市土地储备中心根据《国有土地使用权收购合同》约定支付收购定金后，原土地使用权人与市土地储备中心共同向市土地管理部门、房产管理部门申请办理权属变更登记手续。
（九）交付土地。根据合同约定的期限和方式，原土地使用权人向市土地储备中心交付被收购的土地和地上建筑物；被收购的土地使用权一经交付，即纳入土地储备。
第十三条 土地使用权人申请土地收购必须提供下列资料：
（一）土地收购申请书；
（二）法人资格证明书；
（三）授权委托书；
（四）营业执照；
（五）土地使用权合法凭证；
（六）房屋所有权合法凭证；
（七）土地平面图；
（八）主管部门意见；
（九）其他需要提交的资料。
第十四条 《国有土地使用权收购合同》应包括以下内容：
（一）收购土地的位置、面积、用途及权属依据；
（二）土地收购补偿费用及其支付方式和期限；
（三）交付土地的期限和方式；
（四）双方约定的其他权利义务；
（五）违约责任；
（六）纠纷的处理。
第十五条 《国有土地使用权收购合同》一经签订，即产生法律效力，双方当事人必须全面履行合同约定的各项义务。
第十六条 实施收购的土地为以出让方式取得土地使用权的，原《国有土地使用权出让合同》自《国有土地使用权收购合同》生效之日起予以解除。
第十七条 土地收购补偿费一般按收购土地的开发成本计算。出让的土地使用权补偿费还应包括对土地使用权人已支付的土地出让金的补偿，但应扣除原土地使用权人已实际使用土地期间应付出的出让金部分。
第十八条 土地收购补偿费可通过以下方式确定：
（一）由杭州市地产评估机构依据市政府确定的市区土地基准地价和国家有关规定进行评估，并经市土地管理部门依法确定。
（二）按住宅用地和工业用地基准地价中开发成本部分的中间价确定。
（三）按收购合同约定的土地拍卖、招标所得的比例确定。
以土地置换方式进行储备的，按前款规定的方式分别确定置换土地收购补偿费，由市土地储备中心与原土地使用权人结算差价。
第三章 储备土地前期开发利用
第十九条 市土地储备中心可以对收购储备的土地通过以下方式进行土地前期的开发利用：
（一）前期开发。市土地储备中心在储备土地预出让或招标、拍卖前，完成储备土地地上建筑物及附属物的拆迁、土地平整等前期开发工作。
（二）土地利用。原土地使用权人交付土地后，储备土地预出让或招标、拍卖前，市土地储备中心可以依法将储备土地使用权单独或连同地上建筑物出租、抵押、临时改变用途。
第二十条 储备土地前期开发利用中涉及土地使用权单独或连同地上建筑物出租、抵押、临时改变用途及地上建筑物及附属物拆迁的，市土地储备中心持有关用地批准文件及《国有土地使用权收购合同》，依法到有关部门办理审批或登记手续。
第二十一条 储备土地前期开发利用活动应当遵守国家法律、法规、规章和市政府的有关规定，不得损害公众利益。
第四章 储备土地使用权预出让
第二十二条 本章所称的储备土地使用权预出让，是指市土地储备中心受市政府委托将收购储备的土地进行出让前的准备工作，约定开发单位，收取土地开发补偿费用等的行为。
第二十三条 市土地储备中心应将储备土地的信息向社会公布并抄报市土地收购储备管理委员会各成员单位。
第二十四条 市土地储备中心应对拟出让的储备土地的收购、前期开发成本进行测算，拟定储备土地的招商方案。
第二十五条 市区三级地段以内的储备土地使用权，用于房地产开发或经营性项目建设的，应通过招标、拍卖的形式确定开发单位。其他储备土地使用权，可通过招标、拍卖的形式确定开发单位，也可通过协议形式约定开发单位。
第二十六条 以协议形式进行储备土地使用权预出让按下列程序进行：
（一）确定土地预出让地块。市土地储备中心根据土地储备方案及规划条件，确定拟预出让土地的坐落、四至范围、土地面积及用途。
（二）发布预出让信息。市土地储备中心根据储备土地的实际情况，对条件成熟的土地公开发布土地使用权预出让信息。
（三）审查开发资信。由开发单位提出申请，市土地储备中心对开发单位资信进行审查。
（四）约定开发单位。市土地储备中心与提出申请的开发单位对开发条件、开发补偿费用、资金支付方式、支付期限、交地期限与方式等方面进行协商，约定受让的开发单位。
（五）预出让方案报批。开发单位约定后，市土地储备中心填写《国有土地使用权预出让报批表》，将储备土地使用权预出让方案报市土地管理部门批准，其中特殊地块预出让方案还须报市土地收购储备管理委员会批准。
（六）签订预出让协议。市土地储备中心与约定的开发单位签订《国有土地使用权预出让协议书》，《国有土地使用权预出让协议书》作为《国有土地使用权出让合同》的附件。
（七）支付补偿费用。开发单位应根据协议约定的期限、金额和方式，向市土地储备中心支付土地开发补偿费用。开发单位持《国有土地使用权预出让协议书》分别向计划、规划部门办理立项、规划审批手续，并向市土地管理部门申请办理建设用地审批及土地正式出让手续；属住宅综合开发的，还应向市综合开发管理部门办理有关手续。
第二十七条 以招标、拍卖形式直接出让储备土地使用权的，由市土地管理部门按照法律、法规、规章的规定组织招标、拍卖，所得价款中相当于土地开发补偿费的部分应直接支付给市土地储备中心。
第二十八条 《国有土地使用权预出让协议书》应具备以下内容：
（一）土地的位置、面积；
（二）规划用途、规划指标；
（三）土地开发补偿费的金额、付款进度和方式；
（四）交付土地的期限和方式；
（五）双方约定的其它权利和义务；
（六）违约责任；
（七）纠纷的处理。
第二十九条 土地开发补偿费包括土地收购、储备、预出让过程中发生的实际成本。
第五章 储备中心资金运作管理
第三十条 储备土地资金运作受市财政部门的指导与监督。
第三十一条 市土地储备中心的资本金由市财政拨款，土地储备中心运作后的增值资金也逐步充实资本金。
第三十二条 土地储备中心的土地收购资金可以通过收购土地的抵押贷款筹措。
第三十三条 储备土地经市土地管理部门出让后，土地出让金全额上缴财政。
第六章 法律责任
第三十四条 土地使用权符合收购条件、土地使用权人未申请进行土地储备而擅自转让土地使用权及其地上建筑物、附属物的，有关部门不得为其办理审批和登记手续。
第三十五条 市土地储备中心未按本办法规定支付土地收购补偿费的，原土地使用权人有权解除收购合同，市土地储备中心已支付给原土地使用权人的定金不予返还。
第三十六条 原土地使用权人未按本办法规定交付土地及地上建筑物的，或者在交付土地的同时，擅自处理其地上建筑物的，市土地储备中心有权要求原土地使用权人改正并继续履行合同。原土地使用权人逾期不履行的，由市土地管理部门强制执行，并可要求原土地使用权人赔偿相应的经济损失。
第三十七条 开发单位未按本办法规定交纳土地开发补偿费的，市土地储备中心有权解除储备土地使用权预出让协议，其交付的定金不予返还，并可要求预约的开发单位赔偿相应的经济损失。
第三十八条 开发单位未按本办法规定依法办理用地审批及土地出让手续的，市土地储备中心有权解除预出让协议，已交付的定金不予返还。
第三十九条 有关土地收购储备、前期开发利用、预出让中的其他纠纷，争议双方可在合同（或协议）中约定向仲裁机构申请仲裁或者依法向人民法院提起诉讼。
第四十条 土地储备工作人员玩忽职守、滥用职权，给国家、集体造成重大损失，和利用职务上的便利，索取或非法收受他人财物，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予相应的行政处分。
第七章 附则
第四十一条 本办法由杭州市人民政府法制局负责解释。
第四十二条 本办法自发布之日起施行。
